日本高等教育大眾化時期大學畢業(yè)生就業(yè)狀況探究

1、日本高等教育大眾化時期大學畢業(yè)生就業(yè)狀況探究【摘要】這篇文章主要研究了日本高等教育大眾化 時期大學生的就業(yè)狀況，基于相關的就業(yè)理論，文章分別從 就業(yè)的"量”和“質”兩個維度展開論述。通過研究發(fā)現： 隨著日本高等教育規(guī)模的迅速擴張，日本大學生的就業(yè)率和 就業(yè)質量都出現了明顯的下降，而為了應對大學生就業(yè)難的 問題，日本政府采取了一系列的措施，這些措施從效果來看 也是較有成效的。日本高等教育大眾化時期的大學生就業(yè)問 題及其解決措施對我國當前的大學生就業(yè)難問題有著很好 的借鑒意義。【關鍵詞】日本；高等教育大眾化；大學生就業(yè)日本自上世紀六十年代后，高等教育入學率迅速提高， 高等教育規(guī)模迅速擴大

2、，日本很快便步入了高等教育大眾化 時期。那么，在高等教育大眾化的進程中，日本的大學畢業(yè) 生的就業(yè)狀況如何呢？一、日本的高等教育構成日本的高等教育大致可以分為四種類型：四年制的大學 和學院(universities and colleges,約占 61. 7%)； 兩年 制的短期大學(junior colleges,約占13.9%)；髙等?？?學校(technical colleges,約占 1. 5%)和專修學校(special training schools,約占22.9%）。在上述四類高等教育機構 中，四年制的大學和學院是日本高等教育的核心，它們的規(guī) 模最大，學生數最多。二、日本高等教育

3、的擴張總體上來看，自20世紀60年代以來，日本的高等教育 經歷了一個迅速的規(guī)模擴張時期，大致上可以分為三個階 段：第一個階段是“大擴充期”（從20世紀60年代到20 世紀70年代中期），這一時期日本的高等教育實現了快速的 增長，四年制大學的升學率由8%增長到28%,各類高等教育 機構的總的入學率則由10%擴大為40%,在校學生總數則由 70萬左右增長到250萬左右，日本的高等教育極為迅速地實 現了馬丁 特羅所說的由“精英階段”向“大眾化階段” 的過渡。第二個階段是“停滯期”（從20世紀70年代中期 至1990年前后）。這段時期的大學入學率停滯不前甚至略減。四年制大學升學率由1976年的28%減

4、少至1990年的24%。但此時期四年制大學以外的高等教育機構得以充實，并且新 成立的專修學校的入學率大幅度上升，各類高等教育機構的 總入學率，由40%擴大為50%o第三個階段是“再擴大期”（1990年前后至2005年）。這一時期日本的高等教育又重新 開始擴大。四年制大學的入學率由20%左右增長到40%,各 類高等教育的總的入學率則由50%左右增長到75%左右?？?以說，在此時期日本的高等教育逐漸達到了普及化的階段。那么在上述日本高等教育擴張時期，日本的大學畢業(yè)生 的就業(yè)狀況又是怎樣的呢？三、日本高等教育擴張時期大學畢業(yè)生的就業(yè)狀況根據古典就業(yè)理論，在勞動力市場中，就業(yè)量的確定取 決于供求之間的

5、關系，當供給大于需求時，不僅會造成就業(yè) 率的降低，同時勞動力的價格亦會降低；反之，亦然。因此, 在考察大學生就業(yè)狀況時，我們不僅要考察就業(yè)率的發(fā)展變 化（量的方面），也要考察勞動力價格等方面的變化（質的 方面）。（一）日本大學畢業(yè)生就業(yè)率的發(fā)展變化20世紀60年代以來隨著高等教育規(guī)模的增長，日本大 學畢業(yè)生的就業(yè)率發(fā)生了怎樣的變化呢？接下來我們就以 四年制大學為例來考察大學生的就業(yè)率在這四十多年間的 變動狀況。（參見圖1）由圖1可以看出，與高等教育的發(fā)展階段相對應，四年 制大學畢業(yè)生的就業(yè)率的變化大致也可以分為三個時期：在 大擴充期其就業(yè)率呈顯著下降趨勢，1962年時的就業(yè)率為 86. 6%,

6、而到了 1976年則下降至70.7%；在停滯期其就業(yè)率 則呈穩(wěn)步上升趨勢，到1991年其就業(yè)率一度恢復到81. 3%； 而到了再擴大期其就業(yè)率則再一次快速下降，到2003年時 其就業(yè)率僅為55. 1%o那么上述三個時期大學畢業(yè)生就業(yè)率的變化與大學畢 業(yè)生數量的增長之間存在著一種什么樣的關系呢？由圖1可以看出，四年制大學畢業(yè)生在高等教育大擴充 期，其畢業(yè)生從12萬增長到30萬左右，增長了大約2. 5倍, 凈增人數接近20萬，而這一時期的就業(yè)率是呈快速下降趨 勢的；在進入停滯期以后，其畢業(yè)生數從30萬增加到35萬 左右，凈增人數僅5萬左右，這一時期的就業(yè)率則是呈上升 趨勢的；在90年之后的再擴大期

7、，畢業(yè)生數又出現大幅增 長，人數從35萬增加到55萬左右，凈增20萬人，增長約 1.6倍，而這一時期的就業(yè)率則又呈下降趨勢的。因此，圖 1中表明了畢業(yè)生數量的變化同就業(yè)率的變化之間存在著某 種對應關系：當畢業(yè)生的供給快速增長時，其就業(yè)率呈下降 趨勢，當供給較為穩(wěn)定時，其就業(yè)率呈上升趨勢。（二）日本大學畢業(yè)生的就業(yè)質量分析根據前面的論述，在就業(yè)與收入之間也存在有某種關 系：即在需求不變的情形下，當勞動力供給增加時，可通過 降低工資來實現就業(yè)人數的增加。因此，考察大學生就業(yè)難 的問題必須考察其收入的變化情況。那么，在高等教育規(guī)模 發(fā)展的不同時期，日本大學畢業(yè)生的收入有哪些變化呢？1.相對工資的變化

8、。一般情況下，隨著經濟的不斷發(fā) 展及物價和通貨膨脹等因素的影響，雇員的工資是呈上升趨 勢的，因此考察一段較長歷史時期的就業(yè)率同工資的關系難 以得出較為確切的結論。所以工資的上升并不能很好地反映 大學生的供求狀況：因為幾乎所有人的收入都上升了。因此 從這點上來講，考察相對收入的變化可能更為有益。用新就 業(yè)的大學畢業(yè)生的工資收入同新就業(yè)的高中畢業(yè)生的工資 收入進行比較，可以看出大學畢業(yè)生的相對收入變化，我們 可將兩者的比值稱為相對收益比。圖2反映了新就業(yè)的四年 制大學畢業(yè)生的相對收益比的變化狀況。由圖2可以看出，從20世紀60年代至20世紀70年代 中期，四年制大學畢業(yè)生的相對收益比呈現出顯著的下

9、降趨 勢，男畢業(yè)生1960年的相對收益比為160%,而到了 1975年 則僅為120%,下降了 40個百分點，女畢業(yè)生下降得更多， 1960年為171%,到了 1975年則跌至116%,下降了 55個百 分點；從20世紀70年代中期以后到1990年左右，四年制 大學畢業(yè)生的相對收益比又開始呈現上升趨勢，男畢業(yè)生從 1975年的120%上升到1989年的128%,女畢業(yè)生則從116% 上升至132%,女畢業(yè)生的上升幅度明顯大于男畢業(yè)生；1990 年前后到2005年，四年制大學畢業(yè)生的相對收益比則又經 歷了一個先下降而后平穩(wěn)增長的過程，男畢業(yè)生的相對收益 比從1989年的128%下降至1997年的

10、最低點124%以后,到 2003年又重新回到接近128%,女畢業(yè)生的發(fā)展趨勢大致相 同，從1989年的132%下降至1996的最低點126%以后，到 2003年也重新增長至131%。從1960年到1975年左右，四年制大學畢業(yè)生的相對收益比都出現了明顯的下降， 這說明大學畢業(yè)生勞動力市場中存在著一定的供過于求的 現象；從20世紀70年代中期至1990年左右，四年制大學 畢業(yè)生的相對收益比出現了緩慢上升的態(tài)勢，這表明此時期 的勞動力市場的供求矛盾不再那么突出；20世紀90年代以 來，四年制大學畢業(yè)生的相對收益比則又出現了快速下降而 后又略微上升的態(tài)勢，這表明此時期的勞動市場一度又存在 供大于求的

11、矛盾。2.大學畢業(yè)生從事專業(yè)性、技術性工作的比例。根據 二元勞動力市場分割理論，我們可以勞動力市場分為主要勞 動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場收入高、工作 穩(wěn)定、工作條件好、培訓機會多，具有良好的晉升機制；次 要勞動力市場收入低、工作不穩(wěn)定、工作條件差、培訓機會 少、缺乏晉升機制。而且主要勞動力市場一般對技術、知識 水平和能力要求較高，而次要勞動力市場則相對較低。因此, 如果根據職位對知識水平要求的不同，我們可以將之分為兩 大類：專業(yè)性、技術性職位和其它職位。一般來說，專業(yè)性、 技術性職位要求勞動者具有較高的知識水平，其報酬、待遇 也較好，我們可以將這類職位歸為主要勞動力市場，而將其

12、它的職位歸于次要勞動力市場。傳統(tǒng)上人們一般認為大學畢 業(yè)生應該主要是面向主要勞動力市場的，因此，考察大學畢 業(yè)生所從事的專業(yè)性、技術性職位比例的變化也能較好地反 映大學畢業(yè)生就業(yè)的質量變化。那么隨著畢業(yè)生規(guī)模的不斷增長變化，已經實現就業(yè)的 日本大學畢業(yè)生所從事的工作中這種專業(yè)性、技術性工作的 比例又發(fā)生了哪些變化呢？請看圖3 （以四年制大學畢業(yè)生 為例）：由圖3可知，在1960-1975年間，四年制大學畢業(yè)生 所從事的專業(yè)性、技術性工作的比例呈下降趨勢；而在 1975-1990年這段時期，四年制大學畢業(yè)生所從事專業(yè)性、 技術性工作的比例則穩(wěn)中有升；1990年以后，四年制大學畢 業(yè)生所從事專業(yè)性

13、、技術性工作的比例則是先下降而后趨于 穩(wěn)定。一般來說，隨著經濟的發(fā)展和技術的不斷進步，對勞 動者的素質也會提出更高的要求，社會上提供的專業(yè)性和技 術性工作崗位的數量也會越來越多，因此，如果大學畢業(yè)生 人數的增長能與這些崗位的數量的增長保持一致的話，則大 學畢業(yè)生從事專業(yè)性、技術性工作的比例并不會發(fā)生太大的 變化，反之，如果大學畢業(yè)生數量的增長快于這些職位的數 量的增長速度，則就會發(fā)生大學畢業(yè)生所從事的專業(yè)性、技 術性工作崗位的比例下降的情況。以上的分析表明，在日本高等教育的快速擴充時期，日 本的大學畢業(yè)生的就業(yè)質量也發(fā)生了很大的變化：不但他們 的相對收入下降，而且他們所從事的專業(yè)性、技術性工作

14、的 比例也呈顯著下降趨勢，也就是說，畢業(yè)生為了獲得就業(yè)， 在不得不接受較低工資的同時，也開始從事以前主要由高中 生所承擔的諸如辦事員、銷售員等對專業(yè)性要求不強的技能 型工作。四、日本高等教育大眾化時期高等教育政策的轉變如前所述，日本自20世紀60年代開始了高等教育規(guī)模 的迅速擴張，而伴隨著規(guī)模的這種膨脹也帶來了諸多的問 題：第一是大學教育質量的下降。私立大學擴大的目的是謀 求經營的穩(wěn)定，但這基本上意味著一方面招生人數擴大，而 另一方面對教員及設備投資有限。但是由于政府對私立大學 控制的弱化，因此無法制止教育質量的下滑。結果，在師生 比、設備等方面來看，教育質量的下降顯而易見。第二是高 等教育機

15、會差距的擴大。在日本，高等教育的擴大是通過個 人負擔高學費的私立大學的增加而實現的，在這個意義上， 首先能夠享受機會擴大的當然是高收入階層。實際上，在整 個20世紀60年代，升學率增加最顯著的是城市高收入家庭 的子女，即使分地域來看也是城市升學率的提高顯著，加大 了與地方的差距。第三是大學畢業(yè)生就業(yè)的惡化。不言而喻, 高等教育擴大后大學畢業(yè)生大量增加，而且這無法依靠以往 大學畢業(yè)生所從事的職業(yè)種類予以吸收。但迅速的經濟增長 也產生了新的產業(yè)和職業(yè)種類，特別是各種服務性行業(yè)的勞 動需求，并且吸收了新的大學畢業(yè)生。不過正像前面所論述 的那樣，大學畢業(yè)生的就業(yè)率不斷下降，并且大學畢業(yè)生和 高中畢業(yè)生

16、的工資差距縮小，大學教育的收益率大大降低to在這種情況下，就自然產生了對大學教育的不滿。20世 紀60年代末到20世紀70年代前期學生運動的激化就是這 一社會不滿的表現。另外，以20世紀60年代經濟高速增長 為基礎，日本的政策目標由注重經濟發(fā)展轉變?yōu)榻ㄔO重視生 活質量的福利國家。在這樣的背景下，20世紀70年代中期, 日本的高等教育政策進行了巨大的轉變。日本20世紀70年代高等教育的政策轉變主要包括以下 幾個方面：(1)開始對私立大學支付政府資助金。根據1975 年的私立學校振興促進法，政府同意作為資助金支付一 定比例的私立大學經常費(主要是人事費)。據此，日本大 多數私立大學獲得了政府的資助

17、，數額相當于其各自總收入 的約20%o (2)政府對私立大學限制的強化。上述政府資助 金是以私立大學保證一定的教育質量為條件的。特別是如果 發(fā)生招生數大幅度超過批準設立時所定名額的情況，將全然 不予支付。這種措施實際上對私立大學造成了很大的壓力。 同時，在城市，原則上開始不允許新設立私立大學及增設院 系。(3)短期高等教育的擴充。特別是對于以職業(yè)教育為目 的的各種學校，針對其年限不一，創(chuàng)立了 "專門學校”制度, 使這類學校的入學資格、年限、監(jiān)督等制度明確化、標準化。 短期職業(yè)教育機構從而被明確定位為高等教育制度的一部 分。通過上述的政策可以明顯看出，對于私立大學的設立和 招生數量的控

18、制，顯然具有抑制供給擴大的效果。因為，日 本高等教育的主體是以私立大學為主，因此控制住私立大學 規(guī)模的擴展也就基本控制住了整個高等教育規(guī)模的擴張。其 實通過前面的論述我們已經知道：20世紀70年代中期以后, 高等教育的入學率明顯降低，學生人數增長趨緩，這顯示了 政府在控制大學規(guī)模的發(fā)展上所取得的成效。五、結語綜上所述，日本在上世紀六七十年代的高等教育大眾化 時期隨著高等教育規(guī)模的迅速擴張，學生的入學率和畢業(yè)生 數在短時間內有了一個較為迅速的增長，而與此同時大學生 的就業(yè)率則出現了顯著的下降，大學生的就業(yè)質量也發(fā)生了 很大的變化：相對收入不斷下降，從事專業(yè)性、技術性工作 的比例也不斷降低。而事實上，這也是難以避免的：由于勞 動力市場上嚴重供大于求，這必然會使得就業(yè)率下降。而為 了維持生計，相當一部分大學生也不得不進入次要勞動力市 場一一由此學歷替代的現象