新形勢(shì)基層食品安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策

1、    新形勢(shì)基層食品安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策    王煉 摘 要食品安全對(duì)人們的生命健康有著重要的作用，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展而言也非常重要。然而，我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作存在很多漏洞，需引起人們的高度重視。文章闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管的重要意義，分析了新形勢(shì)下我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作面臨的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)解決策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位及工作人員提供借鑒。關(guān)鍵詞基層;食品安全;監(jiān)管doi10.13939/ki.zgsc.2021.09.0981 前言基層食品安全問(wèn)題一直是我國(guó)政府及人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，但是受多方面因素的影響，我國(guó)基層食品安全

2、問(wèn)題卻仍然沒(méi)有得到有效遏制，尤其是近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的各種典型的、性質(zhì)較為惡劣的食品安全事件，使得基層食品安全飽受堪憂，這大大提升了我國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全的警惕性，使得我國(guó)消費(fèi)者對(duì)基層食品安全的要求越來(lái)越高，同時(shí)也更加有力地證明了我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門工作的缺失，突出了我國(guó)基層食品安全的重要性，因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)相關(guān)單位及工作人員必須要提高對(duì)基層食品安全監(jiān)管的重視，深刻認(rèn)識(shí)到基層食品安全監(jiān)管對(duì)社會(huì)大局的影響，認(rèn)真分析當(dāng)前我國(guó)基層食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并及時(shí)探索有效措施加以解決。2 監(jiān)管的重要意義其一，在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管是化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾、維護(hù)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定

3、發(fā)展的重要保障，能夠提升我國(guó)基層商家食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，減少或避免基層商家在食品經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，為我國(guó)消費(fèi)者提供更加安全放心的消費(fèi)保障，同時(shí)，加強(qiáng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管也能夠及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)消費(fèi)者與食品經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛，避免消費(fèi)者與食品經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾升級(jí)，從而進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展及消費(fèi)者的合法權(quán)益。其二，基層食品安全監(jiān)管水平的高低、監(jiān)管力度的強(qiáng)弱直接涉及我國(guó)基層食品供應(yīng)的進(jìn)展及人民群眾的切身利益，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，人們的思想意識(shí)也進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)基層食品安全監(jiān)管問(wèn)題愈加重視，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，加強(qiáng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作對(duì)于提升我國(guó)人民的生活質(zhì)量

4、與生活水平、保障我國(guó)人民的身體素質(zhì)、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。3 面臨的主要問(wèn)題3.1 當(dāng)前我國(guó)基層食品安全監(jiān)管的力量不夠目前，我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作所涉及的區(qū)域范圍較為廣闊，監(jiān)管工作的任務(wù)量較重，監(jiān)管的艱巨性與難度也非常之大。特別是某些地理位置較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，受地理位置因素的影響與制約，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通往往會(huì)很閉塞，人員與經(jīng)費(fèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為匱乏，這些因素的存在很大程度上會(huì)對(duì)這些區(qū)域食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管造成不利影響，加大基層食品安全監(jiān)管部門工作的難度。即便很多基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在這些偏遠(yuǎn)地區(qū)建立了專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但普遍也都是依賴食品協(xié)管員維持相關(guān)工作，這一單

5、一的力量往往很難進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作的良性發(fā)展。因此，從整體上來(lái)分析，新形勢(shì)下我國(guó)基層食品安全監(jiān)管力量仍然處于薄弱狀態(tài)。3.2 基層食品安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不足新形勢(shì)下，在我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作中，某些工作人員面對(duì)本職工作通常會(huì)產(chǎn)生畏難的心理，缺乏自我提升的意識(shí)，不能嚴(yán)格要求和約束自己，對(duì)食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入性地學(xué)習(xí)與探索，沒(méi)有結(jié)合我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)調(diào)整與更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)行體制下我國(guó)基層食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)了解不夠充分，缺乏嫻熟的實(shí)踐操作技能，這使得我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作人員自身專業(yè)素質(zhì)無(wú)法得到積極有效地提升。有些基層食品安全監(jiān)管人員往往抱著

6、應(yīng)付的心理對(duì)待自己的監(jiān)管工作，在工作執(zhí)行的過(guò)程中形式化較為嚴(yán)重，這就無(wú)法從根本上洞察出我國(guó)基層食品安全問(wèn)題。另外，我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作還普遍存在嚴(yán)重的重執(zhí)法輕管理的現(xiàn)象，未能得到妥善解決。3.3 媒體對(duì)基層食品安全問(wèn)題報(bào)道缺乏真實(shí)性與準(zhǔn)確性近年來(lái)，我國(guó)科技迅猛發(fā)展，媒體力量也愈加強(qiáng)大，由于食品安全問(wèn)題涉及面較廣、程度較深，在社會(huì)發(fā)展中的重要性也愈顯突出，因此受到各大媒體的廣泛關(guān)注。這些媒體對(duì)食品安全類的問(wèn)題非常敏感，一旦聽(tīng)到一點(diǎn)風(fēng)聲，就會(huì)立刻做出反應(yīng)。媒體對(duì)基層食品安全問(wèn)題的廣泛宣傳有助于為國(guó)家及消費(fèi)者敲響警鐘，提高國(guó)家及消費(fèi)者的警惕意識(shí)，但是這也會(huì)存在一定的弊端，給廣大消費(fèi)者造成一定的恐

7、慌心理。如阜陽(yáng)毒奶粉事件，阜陽(yáng)出現(xiàn)的只是劣質(zhì)奶粉，而非毒奶粉，但是有些媒體沒(méi)有理清劣與毒的真正區(qū)別，就草率地將其稱為毒奶粉。實(shí)際有毒物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重危及人類的身體健康，但是阜陽(yáng)奶粉中只是摻雜了蛋白粉、糊精等物質(zhì)，這些物質(zhì)卻沒(méi)有毒性，因此，將其判定為毒奶粉是錯(cuò)誤的報(bào)道，這也充分體現(xiàn)出了媒體報(bào)道者較差的專業(yè)素質(zhì)。3.4 我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門缺乏高效的檢測(cè)能力在新形勢(shì)下，我國(guó)有些基層食品安全監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有及時(shí)更新與完善，檢測(cè)方式較為傳統(tǒng)，缺乏先進(jìn)性與靈活性，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)工作人員通常只是通過(guò)對(duì)食品進(jìn)行表面觀察或用手摸的辦法來(lái)判斷食品是否存在安全問(wèn)題，這種方式對(duì)于標(biāo)志不清、過(guò)期、變質(zhì)等較

8、為膚淺簡(jiǎn)單的食品安全問(wèn)題的檢測(cè)效果還較為理想，但對(duì)于食品成分的含量及食品添加劑等方面卻無(wú)法做以精準(zhǔn)地檢測(cè)。由于國(guó)家對(duì)基層食品安全監(jiān)管部門檢測(cè)工作所撥的經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致基層食品安全監(jiān)管部門在深入基層落實(shí)食品檢測(cè)任務(wù)時(shí)不得不選擇性地實(shí)施檢測(cè)工作，進(jìn)而使得有些本應(yīng)受檢的項(xiàng)目卻被迫排除出檢測(cè)范圍，最終造成我國(guó)基層食品得不到全面的安全檢測(cè)，更無(wú)法得到相關(guān)部門及時(shí)妥善地處理，基層食品安全無(wú)法得到有效保障，這也是我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作存在的一項(xiàng)重大缺失。4 加強(qiáng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管的有效策略4.1 結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化我國(guó)基層食品安全監(jiān)管機(jī)制為了實(shí)施對(duì)食品從加工到市場(chǎng)銷售整個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，提升基層食品安全監(jiān)管

9、質(zhì)量與監(jiān)管效率，避免在執(zhí)法方面出現(xiàn)任何漏洞，需對(duì)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門工作人員的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行明確劃分，使我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門的工作人員在工作中對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍能夠有所了解和把握，從而盡自己所能針對(duì)性地實(shí)施基層食品安全監(jiān)管任務(wù)。具體而言，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手。4.1.1 不斷強(qiáng)化我國(guó)的信用體系建設(shè)當(dāng)前，在社會(huì)不斷發(fā)展的大趨勢(shì)下，我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門必須要結(jié)合時(shí)代發(fā)展的態(tài)勢(shì)將制定臺(tái)賬制度作為核心戰(zhàn)略任務(wù)，建立食品與工業(yè)品雙重監(jiān)管機(jī)制，并建立責(zé)任追究與質(zhì)量追溯雙重體系，這樣才能更好地從根源上解決我國(guó)基層食品安全問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)我國(guó)基層食品經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)與監(jiān)督，建立健全協(xié)議準(zhǔn)入與質(zhì)量保

10、障制度，針對(duì)劣質(zhì)食品，應(yīng)建立并實(shí)施貨源回溯制度，從而提升我國(guó)基層食品的安全系數(shù)，保障食品的安全供應(yīng)與高效發(fā)展。基層食品經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)所銷售的食品做出具體承諾，以確保當(dāng)食品因存在質(zhì)量或安全問(wèn)題而威脅到他人的切身利益或生命健康時(shí)，其能主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。4.1.2 大力推進(jìn)食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化食品生產(chǎn)示范基地，提升我國(guó)食品生產(chǎn)的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性，從而更好地對(duì)食品進(jìn)行生產(chǎn)前期環(huán)境的檢測(cè)、生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)及食品生產(chǎn)后期檢驗(yàn)等，加大食品生產(chǎn)全程化、標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化的監(jiān)管力度，將基層食品安全問(wèn)題消滅在源頭，為基層食品安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4.2 加強(qiáng)對(duì)基層食品安全監(jiān)管部

11、門職工的培訓(xùn)基層食品安全監(jiān)管工作所涉及的知識(shí)內(nèi)容較為廣闊，包括醫(yī)學(xué)、法律、生物學(xué)、化學(xué)等，因此，若想真正完善我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作，首先就要將加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管部門人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作目標(biāo)，對(duì)此，必須要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門全體工作人員的培訓(xùn)，制訂科學(xué)完善的培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)方案，細(xì)化每一個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，提升培訓(xùn)的實(shí)效性，以便加快速度提升我國(guó)基層食品安全監(jiān)管部門工作人員的整體素質(zhì)。其次，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)及思想理念。4.3 加強(qiáng)媒體對(duì)食品安全知識(shí)的正確宣傳借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體技術(shù)的作用向社會(huì)宣傳食品安全的相關(guān)知識(shí)

12、，有助于消費(fèi)者了解更多食品安全知識(shí)，從而在生活中能夠加強(qiáng)對(duì)劣質(zhì)食品或有毒食品的辨別，提高食品安全防范意識(shí)。但是，必須要保證媒體報(bào)道的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，而且在新聞報(bào)道的過(guò)程中也盡量不要出現(xiàn)常識(shí)性錯(cuò)誤，以避免誤導(dǎo)人民群眾的思想。這樣能夠更好地使廣大人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題做出公正、客觀的判斷和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作的運(yùn)行與發(fā)展。4.4 提升我國(guó)食品安全檢測(cè)能力（1）建立完善的食品安全檢測(cè)體系，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)食品檢測(cè)結(jié)果的互認(rèn)以及各基層食品安全監(jiān)管部門的資源共享與互聯(lián)溝通，不斷推動(dòng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與部門之間的整合，提升我國(guó)基層食品安全檢測(cè)能力。（2）引進(jìn)先進(jìn)

13、的食品安全檢測(cè)裝備，改善我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作人員通過(guò)肉眼觀察及手摸實(shí)施食品安全檢測(cè)的方式，加強(qiáng)先進(jìn)機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用，提升食品安全檢測(cè)的準(zhǔn)確性與高效性。5 結(jié)論綜上所述，基層人民群眾的發(fā)展與國(guó)家的總體發(fā)展建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展及科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的大趨勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)基層食品安全監(jiān)管工作不僅是涉及人民群眾生活水平及生命健康的問(wèn)題，更是涉及我國(guó)全面發(fā)展建設(shè)的重大問(wèn)題，必須予以高度重視，只有我國(guó)基層食品安全得到了有效保障，才能真正保障我國(guó)人民群眾的生活質(zhì)量及身體素質(zhì)，有效提升人民群眾的幸福感，更好地促進(jìn)我國(guó)繁榮發(fā)展，使我國(guó)不斷邁向更加理想的發(fā)展前景。參考文獻(xiàn)：1范春艷. 新形勢(shì)下地方政府食品安全監(jiān)管模式探討d.石家莊：河北