端州區(qū)工業(yè)園區(qū)項目準入管理

1、端州區(qū)工業(yè)園區(qū)項目準入管理暫行辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)工業(yè)園區(qū)項目準入管理，大 力引進'科技型、創(chuàng)稅型、規(guī)模型、生態(tài)型”項目，促進 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新企業(yè)的 承載基地和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化基地，根據(jù)國家和省、市相關(guān)法 律法規(guī)及政策規(guī)定，特制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和端州區(qū) 產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)保和安全生產(chǎn)等要求的端 州工業(yè)園區(qū)新落戶通用廠房建設(shè)項目，包括購地自建廠房項 目及購買、租賃通用廠房項目。初定采用四種建設(shè)模式：一 是區(qū)政府整合區(qū)屬土地自建；二是由區(qū)政府提供土地參股， 企業(yè)出資合作建設(shè)；三是由

2、區(qū)政府出資參股，引導(dǎo)村集體或 私人業(yè)主提供土地合作建設(shè)政府自建方式；四是企業(yè)購地自 建，廠房建成后出租或出售給其他工業(yè)企業(yè)方式。第三條 擬進入端州區(qū)工業(yè)園區(qū)的項目綜合評價和評審 工作由區(qū)項目評審辦負責(zé)。區(qū)項目評審辦由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組 長，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、 區(qū)安監(jiān)局、市環(huán)保端州分局、三榕管委會、市國土局端州分 局、市規(guī)劃端州分局等成員單位主要負責(zé)人組成。第二章準入基本條件第四條 凡入園項目需符合以下條件：（一）產(chǎn)業(yè)類別1、準入產(chǎn)業(yè)類別：符合廣東省企業(yè)投資項目實行清 單管理的意見（試行）中的“核準準入、承諾準入和告知 行備案項目”；符合外商產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的鼓勵類和核準

3、 準入項目；符合肇慶市主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的優(yōu)化開 發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域發(fā)展的重點行業(yè)，我區(qū)重點發(fā)展高端 電子信息業(yè)、先進裝備制造業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)肇 慶市主體功能區(qū)規(guī)劃，黃崗街道、城東街道、城西街道確 定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域；睦崗街道確定為重點開發(fā)區(qū)域。2、以下產(chǎn)業(yè)項目不予入園：廣東省企業(yè)投資項目實 行清單管理的意見（試行）中的'禁止準入項目”；列入 國家發(fā)展改革委或各級政府現(xiàn)行有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo) 目錄、珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目 錄內(nèi)限制或淘汰類的項目、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄內(nèi) 禁止、限制或淘汰類的產(chǎn)業(yè)項目和不符合外商投資核準和 備案管理辦法核準準入條件的限制類

4、項目；工藝技術(shù)落后、 嚴重浪費資源、單位能耗過大或達不到環(huán)?；虬踩?guī)定的產(chǎn) 業(yè)項目。（二）投資計劃1、購地自建廠房項目（1）項目注冊資本不低于500萬元人民幣。面積低于 10000平方米（含本數(shù)）的，經(jīng)端州區(qū)人民政府批準可適當(dāng) 降低注冊資本。（2）從交地之日起計，項目達產(chǎn)周期不得長于3年。（3）進入電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的首期固定資產(chǎn)項目投資強 度要求不低于300萬元/畝；進入先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的 首期固定資產(chǎn)項目投資強度要求不低于200萬元/畝；其他 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資強度要求不低于先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。 從交地之日起計，項目固定資產(chǎn)投資建設(shè)期限不得超過三 年。2、租賃通用廠房項目（1）租賃項目入

5、園須編制可行性研究報告報相關(guān)部門審 批。租賃通用廠房項目的經(jīng)營年限必須在10年以上。（三）效益產(chǎn)出1、購地自建廠房項目進入電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目投產(chǎn)后第三年區(qū)屬納稅 額（不包括政策性退稅）不低于30萬元/畝；進入先進裝備 制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目投產(chǎn)后第三年區(qū)屬納稅額（不包括政策 性退稅）不低于20萬元/畝；其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目要求不 低于先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。2、租賃通用廠房項目進入電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目廠房交付之日起第三年 區(qū)屬納稅額（不包括政策性退稅）不低于450元/冊；進入 先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目廠房交付之日起第三年區(qū)屬 納稅額（不包括政策性退稅）不低于300元/肝；其他高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目要

6、求不低于先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。（四）建設(shè)要求1、入園項目的建筑密度、綠地率應(yīng)符合中華人民共 和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和廣東省城市綠化管理條例等法律法 規(guī)的相關(guān)規(guī)定。2、鼓勵建設(shè)多層工業(yè)廠房，除有特殊工藝要求外，層 數(shù)不得低于3層。工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的標準廠房項目容積率原 則上不低于1. 5o3、行政辦公及生活配套設(shè)施用地面積不超過通用廠房 項目總用地面積的7%,建筑面積不超過通用廠房項目總建筑 面積的10%o4、建筑風(fēng)格（特別是外立面）要與我區(qū)總體規(guī)劃及控 詳規(guī)的要求一致。（五）環(huán)境保護必須符合國家和省、市環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、園區(qū) 環(huán)境影響評價報告及其審查意見的要求；清潔生產(chǎn)水平達到 國內(nèi)先進水平以上；禁止排

7、放第一類水污染物和重金屬，其 他污染物須達標排放。（六）安全生產(chǎn)必須符合國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和 標準。（七）綜合能耗必須在國家規(guī)定的行業(yè)單位能耗以內(nèi)，并進行節(jié)能評 估，鼓勵引進能源、資源消耗低的項目和循環(huán)經(jīng)濟項目。第三章綜合評價第五條 擬進入工業(yè)園區(qū)的項目實行綜合評價管理，評 審工作由區(qū)項目評審辦負責(zé)，根據(jù)項目類型、投資規(guī)模、 投資強度、產(chǎn)出效益、科技含量等方面對項目進行全面評價, 建立綜合評價指標體系。凡提請評審的進園項目綜合評價總 得分要求在60分以上。第六條綜合評價指標體系內(nèi)，滿分為100分，包含的 指標及對應(yīng)分值如下：一、基礎(chǔ)分（60分）。申請入園項目需符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)

8、展規(guī)劃且滿足下列條件的其中一項方能得到60分的基礎(chǔ) 分：1、項目投資主體為世界500強企業(yè)、世界著名跨國 企業(yè)或大型央屬企業(yè)、上市公司百強企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企 業(yè)，或廣東省民營企業(yè)100強企業(yè)。（60分）2、申請入園工業(yè)項目應(yīng)符合以下條件的有關(guān)要求。申請入園工業(yè)項目的投資強度和產(chǎn)出效益達到前述 第二章“準入基本條件”的有關(guān)要求。（50分）符合以下條件中的一條即可得分（10分） 已上市（包括新三板掛牌）企業(yè)。 廣東省高成長認定企業(yè)。 符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，列入新材料、新能源項目目錄的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。 國家軍工企業(yè)。優(yōu)勢分（40分）。根據(jù)申請入項目的申報材料,重點對項目投資方的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平、研發(fā)能力、

9、科技 成果轉(zhuǎn)化能力和企業(yè)成長性等指標進行評分。1、知識產(chǎn)權(quán)占10分；2、技術(shù)水平占9分；3、研發(fā)能力占8分；4、科技成果轉(zhuǎn)化能力占8分；5、企業(yè)成長性占5分。第四章評審程序第七條 工業(yè)園區(qū)項目準入評審程序如下:（一）項目申報。由項目引薦單位指導(dǎo)企業(yè)如實填寫項 目入園申報資料，并填寫項目進園綜合評分表（見附件 3）后統(tǒng)一報區(qū)項目評審辦。項目入園申報資料具體包括但不限于下列資料:1、項目進園申報表（見附件1）；2、環(huán)保承諾書（見附件2）；2、項目可研報告（精簡版）；4、投資方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；5、投資方上一年度完稅證明（僅內(nèi)資）；6、投資方上一年度財務(wù)報表（僅內(nèi)資）；7、項目廠區(qū)設(shè)計平面圖（購買一級

10、土地的投資項目需提供）；8、知識產(chǎn)權(quán)證書及其他相關(guān)證明材料。申請人應(yīng)對所提交申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé).（二）項目初審。由區(qū)項目評審辦對項目入園申報資料 進行初步審核，并將綜合評分為60分以上項目的入園申報 資料送各項目初審單位加具意見。（三）項目審定。由區(qū)項目評審辦整理匯總項目入園申 報資料提交區(qū)項目評審會評審。項目評審會由端州區(qū)工業(yè)園 區(qū)項目評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，原則上每季度召開一 次，遇有特別重要的項目，實行“一事一議”。評審會按以 下程序進行：1、主持人（由項目評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任）說 明有關(guān)事項并提出評審要求；2、引薦單位（或投資者）介紹項目情況并回答有關(guān)問題；3、主持人總結(jié)評審意見、宣布評審結(jié)果，項目評審工 作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長簽署評審意見，作為區(qū)項目評審辦同 意項目進園的依據(jù)。（四）初步選址。項目通過入評審后，由項目引薦單位會同土儲、規(guī)劃、國土和三榕管委會等部門根據(jù)項目實際 以及各單位加具的初審意見提出項目初步選址和地塊面積， 并與投資方達成一致；區(qū)規(guī)劃部門出具初步選址圖。（五）簽訂項目投資協(xié)議。在確定項目初步選