交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域

1、附件 1交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域一、設(shè)施領(lǐng)域（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展 。采用新模式、新機(jī)制提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)化決策水平、現(xiàn)代化建造水平、高效率養(yǎng)護(hù)水平、 軍民融合水平， 推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施 “平安百年品質(zhì)工程 ”建設(shè)。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道 “四網(wǎng)融合 ”，加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)?；飧鄢敲?，加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)，加快重要港區(qū)集疏運(yùn)鐵路建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化地區(qū)公路與城市道路規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，加強(qiáng)高度城鎮(zhèn)化地區(qū)高速公路空間復(fù)合利用。（二）跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道 。聚焦綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以區(qū)際、跨境通道基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，構(gòu)建多向連通綜合運(yùn)輸大通道，有效支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

2、（三）農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施 。建設(shè) “四好農(nóng)村路 ”，推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村公路盡量向進(jìn)村入戶傾斜。聚焦革命老區(qū)、民族地區(qū)、 邊疆地區(qū)、 貧困地區(qū)、 墾區(qū)林區(qū)， 建設(shè)沿邊公路、通用機(jī)場等，形成有效完善基礎(chǔ)設(shè)施的途徑、機(jī)制。推動(dòng)多部門聯(lián)合設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站等設(shè)施，拓展農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)功能。（四）綜合交通一體化樞紐。依托世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐、郵政快遞核心樞紐。推廣綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)模式，提高換乘換裝效率和便利化水平，完善集疏運(yùn)體系。推進(jìn)樞紐站場和周邊土地綜合開發(fā)。（五）交通與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展，通過多種形式因地制宜建設(shè)旅游鐵路、 旅游風(fēng)景

3、道、旅游集散中心、 自駕車房車營地、 旅游航道、旅游通用機(jī)場。探索有效途徑，推動(dòng)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二、技術(shù)領(lǐng)域（六）技術(shù)研發(fā)與裝備升級。 提升交通關(guān)鍵裝備設(shè)備自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，發(fā)展先進(jìn)裝備與技術(shù)，在核心關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。推進(jìn)裝備技術(shù)升級，淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。積極推廣應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)。（七）設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化單元化。 推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)、系統(tǒng)共建，促進(jìn)信息資源交互化共享。推動(dòng)北斗導(dǎo)航在運(yùn)載工具廣泛應(yīng)用，郵政車、長江干線航運(yùn)船舶率先實(shí)現(xiàn)北斗導(dǎo)航全覆蓋。（八）智能交通。 推廣與智能交通裝備協(xié)同的新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展自動(dòng)駕駛

4、、智能航運(yùn)等技術(shù)，推動(dòng)智慧鐵路、智慧高速（干線）公路、智慧港口、智慧機(jī)場、智能航運(yùn)試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，發(fā)展自動(dòng)化快遞分撥中心和快遞無人機(jī)，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。建設(shè)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，打造基于城市智能交通系統(tǒng)的城市 “交通大腦 ”。推進(jìn)跨部門跨區(qū)域信息合作共享。（九）科技興安。充分利用多種科技手段提升交通安全生產(chǎn)和防控水平。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和精準(zhǔn)管理，提高重大海上溢油等應(yīng)急處理能力。三、管理領(lǐng)域（十）綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。 深化落實(shí)交通運(yùn)輸大部門制改革。健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，在區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、運(yùn)輸市場一體化、信息互聯(lián)互通、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、立法執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同等方面取得突破。組建

5、跨區(qū)域交通投資運(yùn)營主體。完善跨區(qū)域公交運(yùn)營管理政策。完善旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨物多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)體制機(jī)制。推進(jìn)低空空域協(xié)同管理改革。（十一）交通運(yùn)輸制度體系創(chuàng)新。 深入推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，完善與綜合交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。深化交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。建立健全交通運(yùn)輸建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營等制度體系。探索建立以病害為導(dǎo)向的回溯機(jī)制，完善行業(yè)監(jiān)管制度和技術(shù)措施。（十二）交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系建設(shè)。 健全市場準(zhǔn)入制度，完善市場退出機(jī)制。 完善交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策。 深化 “放管服 ”改革， 優(yōu)化營商環(huán)境， 服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展。 完善交通運(yùn)輸信用體系，建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。深

6、化公共交通、出租車、大貨車等客貨運(yùn)行業(yè)管理和市場化改革。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化改革。探索建立高速公路自由流收費(fèi)體系。（十三）交通運(yùn)輸高水平對外開放。 充分利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港口岸監(jiān)管和政策創(chuàng)新，優(yōu)化交通運(yùn)輸對外開放政策，吸引國際中轉(zhuǎn)。推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一的運(yùn)輸規(guī)則，提高國際貨物運(yùn)輸便利化水平。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域資本、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等 “走出去 ”。完善航運(yùn)金融、港航財(cái)稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大航空運(yùn)輸航權(quán)開放。（十四）交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系建設(shè)。 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析制度，完

7、善事故教訓(xùn)汲取工作機(jī)制。深化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。（十五）深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。 推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。探索按融資需求確定收費(fèi)公路專項(xiàng)債券額度的方法以及收費(fèi)公路長期專項(xiàng)債券制度。推廣運(yùn)用 PPP 模式。建立交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機(jī)制，防范和化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。四、服務(wù)領(lǐng)域（十六）現(xiàn)代物流。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新智慧港口物流運(yùn)作模式，加快培育世界一流交通運(yùn)輸企業(yè)。完善航空物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)整合。加快推動(dòng)快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系。創(chuàng)新城市物流配送

8、模式。（十七）城市交通擁堵治理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開通各具特色的公交線路，強(qiáng)化鐵路、民航、郵政、城市軌道、地面公交等有機(jī)銜接。加強(qiáng)交通需求管理，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綠色出行。因地制宜規(guī)劃建設(shè)步行、自行車等城市慢行交通系統(tǒng)，提升城市慢行空間品質(zhì)。（十八）綠色交通。 深入貫徹生態(tài)文明理念，結(jié)合區(qū)域特色，建設(shè)綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色機(jī)場、綠色樞紐。（十九）交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。 探索創(chuàng)新新型貨運(yùn)組織方式。規(guī)范完善網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)平臺貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)管理，推進(jìn)游艇旅游、房車露營、自駕車旅行等新業(yè)態(tài)建設(shè)。（二十）交通政務(wù)服務(wù)便利化。 大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，推行全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)。發(fā)展交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)便民措施，推進(jìn)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化、智能化。（二十一）現(xiàn)代化人才培育。 大力培育國際人才，打造“一帶一路 ”國際交通教育培訓(xùn)平臺，培育國內(nèi)外各層次、各領(lǐng)域的交通人才。拓展國際合作，加強(qiáng)國際組織人才培養(yǎng)。推進(jìn)高端智庫建設(shè)，完善專家工作體系。構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展的