產(chǎn)業(yè)轉型升級和高職本科教育發(fā)展

1、產(chǎn)業(yè)轉型升級與高職本科教育發(fā)展 以地方應用型本科轉型高職本科為選擇李曉明摘要： 產(chǎn)業(yè)轉型升級使社會對技術應用性人才的需求規(guī)模不斷擴大、需求層次不斷提升，同時也迫切要求舉辦本科層次高職教育。結合我國高等教育（普通高等教育和高等職業(yè)教育）現(xiàn)狀，當前發(fā)展高職本科教育主要有三種基本路徑：新建高職本科院校、現(xiàn)有高職?？圃盒Ｉ癖究坪偷胤綉眯捅究妻D型高職本科院校，其中，地方應用型本科的高職轉型是最為理想的路徑選擇。要積極促進高職?？婆c應用型本科合理銜接，加快推進地方應用型本科教育向高職轉型，使區(qū)域內(nèi)應用性人才培養(yǎng)的整體規(guī)模、層次與素質(zhì)結構符合產(chǎn)業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需要。關鍵詞： 產(chǎn)業(yè)升級；高職本科；應用型本

2、科；轉型；教育銜接作者簡介： 李曉明 / 常州大學外國語學院黨委書記、副研究員（常州213164）基金工程： 教育部人文社科研究一般工程“基于職業(yè)能力提升的高職教育與應用型本科銜接研究”（ 11YJC880073）和江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題“區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級中高職?？婆c應用型本科教育銜接研究”（C/a/2011/01/08）研究成果。我國“十二五”期間的主要任務是完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，這使社會對技術應用性人才的需求規(guī)模不斷擴大、需求層次不斷提升，同時也迫切要求舉辦本科層次高職教育。結合國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010-2020年）提出的“形成適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、

3、體現(xiàn)終身教育理念、中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，當前應加快拓展高職教育層次結構，提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量，以滿足社會對高級技術應用型人才的整體需求。一、我國產(chǎn)業(yè)轉型升級與高職教育層次提升1 產(chǎn)業(yè)轉型升級擴大了技術應用型人才的社會需求社會對人才的需求大體分為理論學術型人才（從事科學研究）和技術應用型人才（從事技術轉化）兩大類。世界范圍看，各國各地區(qū)的競爭在表面上是現(xiàn)代科技、產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平的競爭，而實質(zhì)上則是人才的競爭和教育的競爭，特別是技術應用性人才以及與其對應的教育的競爭。應用型人才主要是在一定理論規(guī)范指導下從事非學術研究性工作，其任務是將抽象的理論符號轉換成具體的操作構思或產(chǎn)品構型

4、，將知識應用于實踐 1。我國技術應用型人才培養(yǎng)目前主要由職業(yè)教育和應用型本科教育承擔，其中高職教育主要培養(yǎng)?？茖哟蔚母呒寄苋瞬?；地方應用型本科主要面向地方經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)本科層次的技術應用型人才，在功能發(fā)揮上大體相當于發(fā)達國家高職本科。在目前我國經(jīng)濟社會轉型升級、快速發(fā)展的關鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化進程的加快以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都迫切需要大量的技能型、技術應用型人才作勞動力支持。一方面，伴隨社會經(jīng)濟結構的調(diào)整和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的現(xiàn)代化，行業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)和服務過程的科技含量不斷提高，許多地區(qū)和行業(yè)迫切需要大批復合型、高水平、高技術的應用型專門人才。另一方面

5、，“十二五”期間國家提出“在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)?！彪S著節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，社會對相應產(chǎn)業(yè)和技術領域的應用性專門人才的整體需求更加緊迫，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出?？梢钥隙?，隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，許多新技術含量高的產(chǎn)業(yè)必將加快發(fā)展，廣大中小企業(yè)必將走出產(chǎn)業(yè)鏈的低端，高端技能型、高級技術型和工程型人才將逐步成為社會勞動力競爭的主體，社會對高層次應用型人才的需求增長比例必將大幅度超過普通勞動者總量增長。2 產(chǎn)業(yè)升級迫切要求提升技術應用型人才培養(yǎng)層次發(fā)

6、達國家和地區(qū)發(fā)展表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，應用型人才培養(yǎng)的層次也將逐步提高并形成多層次的培養(yǎng)格局。德國上世紀60年代開始設置兼具普通大學和高等?？茖W校特色的應用科技大學，以培養(yǎng)本科層次應用型人才；臺灣70年代將許多?？茖W校改制為技術學院，后來部分技術學院升格為科技大學，從而形成從中專、大專、本科至研究生層次的完整的應用型人才培養(yǎng)體系；日本、英國、法國也經(jīng)歷了類似的過程。完整的應用型人才培養(yǎng)體系應包括?？?、本科和研究生等不同層次，而社會對不同層次人才的整體需求規(guī)模與結構狀況如何，主要取決于經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段及其需要，并隨著社會發(fā)展水平變化而動態(tài)調(diào)整。目前，我國隨著經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升

7、級，社會各行業(yè)對應用型人才的結構和規(guī)格要求已經(jīng)發(fā)生明顯的變化，特別是節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，對高層次應用型人才的需求日益緊迫?？墒?，近年來盡管我國高職教育強化“高技能”特色，但畢業(yè)生在知識更新能力、技術轉化能力上仍然較弱，難以真正適應技術升級與個體職業(yè)發(fā)展變化的現(xiàn)實需要；而應用型本科教育主要以學科為主線設計學生的知識、能力、素質(zhì)結構和培養(yǎng)方案，專業(yè)口徑較寬，其培養(yǎng)規(guī)格目標存在實用性、實踐性不足等問題，與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的深層次對接上也有很大拓展空間。這是造成產(chǎn)業(yè)轉型升級期高層次技術應用型人才社會供需失衡的重要原因。毋庸諱言，伴隨著產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過

8、程的完成，當前這種過于注重操作技能（由高職?？婆囵B(yǎng)）和偏離企業(yè)需要（由應用型本科培養(yǎng)）的技術應用人才培養(yǎng)，很可能帶來新一輪勞動力就業(yè)結構矛盾甚至招生危機。其實各種調(diào)查數(shù)據(jù)已表明，我國現(xiàn)階段一、二、三產(chǎn)業(yè)中都存在高技能、技術型人才總量不足問題，而且就業(yè)能力與崗位需求不相匹配等結構性短缺較為突出，同時培養(yǎng)層次亟需提高。3 產(chǎn)業(yè)轉型升級迫切要求舉辦本科層次高職教育產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求社會職業(yè)分布做出相應調(diào)整，并促使社會職業(yè)技術崗位發(fā)生變化，由此帶來職業(yè)教育向更高層次上移的發(fā)展趨勢。根據(jù)發(fā)達國家職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的相適應的規(guī)律看，舉辦本科層次高職教育是社會經(jīng)濟發(fā)展到“一定階段”的必然要求，辦得過早市場

9、需求不旺或畢業(yè)生用不上，辦得過晚市場需求過旺或畢業(yè)生供不上。我國 1999 年便開始嘗試舉辦高職本科，盡管探索從沒間斷，但受社會經(jīng)濟發(fā)展水平、高職教育發(fā)展歷史以及社會認識偏差上的多重限制，使得國家發(fā)展高職本科教育（專升本）政策幾度徘徊。目前，我國正處于“十二五”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，急需大量的高層次技能型、技術型、工程型人才，舉辦高職本科教育的時機已非常成熟。為適應產(chǎn)業(yè)轉型升級并超越“終結教育”的局限，我國高職教育向更高層次延伸是必然趨勢，發(fā)展本2科層次高職教育已勢在必行。另一方面，從社會職業(yè)發(fā)展和終身教育角度分析，產(chǎn)業(yè)升級使社會職業(yè)結構變化越來越快，更多的勞動者必須更換職業(yè)崗

10、位甚至改變技能領域，這分，其培養(yǎng)目標強調(diào)適應就業(yè)需要的職業(yè)能力開發(fā)，功能使命強調(diào)適應社會產(chǎn)業(yè)與勞動力的雙轉移，成長通道上具備適應終身教育需要的教育體系支撐3 。我國產(chǎn)業(yè)轉型升級同樣使得終身教育成為應用性人才提升職業(yè)能力的理性訴求。但遺憾的是，我國還未能從法律、政策上形成各級各類教育溝通融合的體系，高技能人才成長“立交橋”還存在政策性障礙，還沒能完全實現(xiàn)升學制度的溝通與銜接。因此，只有遵循高職教育的規(guī)律和發(fā)展方向，盡快完善高職教育層次結構，才能搭建人才成長立交橋，才能滿足社會對人才需求的多樣性和多層次性以及勞動者終身教育需要。二、當前發(fā)展高職本科教育的基本路徑1 三種基本路徑：新辦、升格與轉型我

11、國嘗試舉辦本科高職教育也有十幾年的歷史，近年來主要圍繞“?？婆c本科學歷學制銜接”而陸續(xù)探索了以下幾種模式：高職延伸模式（高職院校內(nèi)部專升本）、分段培養(yǎng)模式（跨校專升本，含全日制和成教本科）以及高職自考一體化本科模式4 。但由于受各種原因和條件制約，其探索徘徊于滿足高職?？粕緦W習需求的“局部發(fā)展”階段，高職教育層次的整體拓展還遠遠跟不上我國經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需要。從高等教育（普通高等教育和高職教育）整體發(fā)展考慮，當前大力發(fā)展高職本科教育無外乎“新辦”、“升格”和“轉型”三種基本路徑：“新辦”即新辦高職本科院校培養(yǎng)高職本科人才；“升格”即現(xiàn)有高職?？圃盒Ｉ駷楦呗毐究圃盒＃弧稗D型”就是將與高職本科

12、教育類型相近的應用型本科教育轉型為高職本科教育。很顯然，無論選擇哪條路徑發(fā)展本科層次高職教育，都必須綜合考慮“目標”、“成本”、“效益”等多重因素，必須充分考慮高等教育的客觀條件和現(xiàn)實基礎，更重要的是，必須滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的“迫切”需要。也就是說，既要實現(xiàn)高職本科人才培養(yǎng)的整體目標，又不能規(guī)避教育投入與產(chǎn)出、成本與收益等問題；既要大力發(fā)展高職本科教育、培養(yǎng)本科層次高職人才，又要考慮到高等教育資源緊張的現(xiàn)實，還要兼顧高等教育結構體系完善等一系列問題的解決。接下來就是要認真分析，面對我國高等教育整體條件和現(xiàn)實基礎，到底哪條發(fā)展路徑既快捷有效又能節(jié)約教育成本呢？是新起爐灶新辦高職本科，

13、還是就地升格，或者變革轉型？2 新辦與升格：弊大于利毋庸置疑，如果重頭開始舉辦高職本科教育和新建高職本科院校，則辦學周期較長、教育成本較高，在短期內(nèi)根本無法滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要。這無論從時效上，還是從教育投入與產(chǎn)出、成本與收益上講都不是最優(yōu)的方案。如果能利用現(xiàn)有的教育條件和辦學基礎發(fā)展高職本科，則最有可能在最短的時期內(nèi)為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高職本科層次人才包括高職專科院校升格本科和應用型本科轉型高職本科兩條路徑。但是從我國高職專科教育發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前正處于從規(guī)模發(fā)展轉向內(nèi)涵提升的關鍵階段，高職?？圃盒＜词故鞘痉缎栽盒Ｕw升格本科的條件也尚未成熟。近年來，隨著國家制度政策層面的大力推進職業(yè)教育，

14、促進形成了一批優(yōu)秀高職院校群體，為地方經(jīng)濟建設提供重要的勞動力支持。但由于傳統(tǒng)的“重普教輕職教”思想和人才選拔標準與機制的不科學，很大程度上制約了我國高職教育的健康發(fā)展，致使其難以真正在類型和質(zhì)量上成為高等教育的半壁江山?？陀^來講，我國高職教育在培養(yǎng)規(guī)格上強調(diào)實用性、技術性和職業(yè)定向性，尤其在實現(xiàn)類型發(fā)展和功能拓展的進程中，以強化高技能、就業(yè)導向等優(yōu)勢，彌補并促進了區(qū)域高等教育的縱深發(fā)展。但根據(jù)高職教育發(fā)展歷史和目前總體水平，高職專科院校升格為本科院校的綜合條件，如學科、專業(yè)、師資等硬實力和學術文化等軟實力都不成熟，至少再需要十年的內(nèi)涵提升。若在短期內(nèi)將現(xiàn)有高職?？圃盒Ｉ駷楸究瓢l(fā)展，則意味著

15、在高等教育整體規(guī)模的層次分布中進一步增加本科份額、減少?？品蓊~。在現(xiàn)有高校招生制度和教育資源配置框架中，這樣做帶來的結果很有可能是進一步破壞了高等教育系統(tǒng)的生態(tài)平衡：（ 1）專本規(guī)模倒掛加劇，高等教育內(nèi)部層次間難以形成穩(wěn)定的營養(yǎng)級；（ 2）本科層次生源大戰(zhàn)更加激烈，新升格的高職本科院校發(fā)展更難，一些院校可能出現(xiàn)招生危機；（ 3）可能出現(xiàn)高職專科院校升本“迎風而上”和高職教育質(zhì)量整體滑坡；（ 4）可能帶來新一輪勞動力就業(yè)結構性矛盾。3 理想選擇：地方應用型本科轉型高職本科應用型本科教育即指承擔本科層次技術應用型人才培養(yǎng)的高等教育。我國應用型本科教育是上世紀末以來，高等教育邁向大眾化進程中適應地方

16、經(jīng)濟發(fā)展需要而產(chǎn)生的新型教育類型。承擔此類型教育的院校即應用型本科院校，其中地方應用型本科院校目前全國約有300所，絕大多數(shù)是 1998 以來由原來專科院校合并、重組、升格而來。地方應用型本科直接面向區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)技術生產(chǎn)一線培養(yǎng)本科層次職業(yè)性、技術性的高級應用型專門人才，要求專業(yè)緊密結合地方或行業(yè)特色。在培養(yǎng)規(guī)格目標上，著重培養(yǎng)具有較強技術理論基礎、實踐技能和應用能力并服務于生產(chǎn)管理一線的高層次技術應用型人才。由此可見，地方應用型本科的培養(yǎng)規(guī)格及類型目標與高職本科教育最為接近、層次相當，而且辦學基礎好、教案條件充分，若將其轉型為高職本科發(fā)展，基本沒有轉型后的質(zhì)量滑坡之擔憂，而且可以大大節(jié)約高

17、職辦學成本，又能盡快滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級的“迫切”需要。事實上，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級的加快推進，一些應用型本科院校在破解畢業(yè)生就業(yè)困境的過程中，已潛意識地借鑒了高職教育的辦學思路與辦學成果，比如辦學定位和服務面向上強調(diào)應用性、行業(yè)性、區(qū)域性，培養(yǎng)過程重視校企合作、工學結合，強調(diào)職業(yè)與就業(yè)導向。其辦學行為已體現(xiàn)本科層次高職教育的特征屬性，只是在辦學思想或辦學性質(zhì)的表述上未明確這一點（這是傳統(tǒng)教育觀念上的桎梏）。既然現(xiàn)有應用型本科院校為區(qū)域經(jīng)濟社會培養(yǎng)高級應用性專門人才，在教育類型上具有職業(yè)教育特征，那么將地方應用型本科轉型為高職本科，無疑是最為合理、最為理想的路徑選擇。而且轉型后的高職本科與現(xiàn)有高職專科

18、形成類型內(nèi)的層次差異，既能消除“高職即?？啤？萍锤呗殹钡闹囌摚垢呗毥逃叱觥皣抑匾?、社會歧視”的怪圈，又有助于破解我國高等教育的“勞動力悖論”。可以斷言，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級的加快推進，地方應用型本科向高職本科轉型將是歷史的必然，而且必將在當前這個轉型和變革的時代中大有作為。三、地方應用型本科轉型高職本科的積極影響1 可以促進高等教育整體生態(tài)平衡生態(tài)平衡是指在一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，以達到高度適應、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)。生物學研究認為，自然生態(tài)系統(tǒng)平衡直接表現(xiàn)為物種在種類和數(shù)量上保持相對穩(wěn)定，能量的輸入與輸出接近相等。如果把高等

19、教育體系內(nèi)不同類型及不同層次的教育看成不同物種，不同教育層次的級別看成不同的營養(yǎng)級，相互之間的流動通道看成營養(yǎng)傳遞路徑，那么高等教育系統(tǒng)同樣也不能違背生態(tài)平衡規(guī)律。高等教育結構體系要達到內(nèi)部生態(tài)平衡，也必須形成穩(wěn)定的生物鏈及營養(yǎng)級。具體而言，一是在高等教育類型上要實現(xiàn)多樣化，理論學術型與技術應用型教育同在，精英教育與大眾教育共存，并且都能發(fā)揮不同的功能，；二是不同類型教育內(nèi)部要有合理的層次結構，同時在整體層次上要保持合理的數(shù)量分布、形成營養(yǎng)級，即?？埔?guī)模本科規(guī)模研究生規(guī)模；三是不同類型和不同層次之間可以內(nèi)部流動，即橫向貫通、縱向銜接、形成網(wǎng)絡。目前我國高等教育從培養(yǎng)規(guī)格上主要分普通高等教育和高

20、職教育兩大類，根據(jù)教育部統(tǒng)計， 2010 年有普通本科院校 1112 所，高職（專科）院校1246 所 5，說明這兩大系列高等教育在學校數(shù)量上大概各占半壁江山。但是在校生規(guī)模呢？普通本科院校約1456 萬余人（在校生平均規(guī)模 13100 人），而高職?？圃盒H735 萬余人（在校生平均規(guī)模5904 人）6 ，可見本科層次在校生整體規(guī)模遠遠大于?？茖哟?。再從層次結構分析，根據(jù)國際教育標準分類，高職教育作為高等教育的一個類型應該有健全的學歷層次與學制學位，應有完整的專科、本科、研究生教育層次；借鑒生物學觀點，這三個層次應是從多到少呈金字塔形的規(guī)模結構，并形成較為穩(wěn)定的營養(yǎng)級。然而在內(nèi)部層次上普通高

21、等教育專、本、研健全，高職教育卻主要限于?？茖哟?，層次嚴重缺失。綜上，我國高等教育結構的生物鏈存在嚴重缺陷：（ 1）類型劃分偏頗；（ 2）專本規(guī)模倒掛；（ 3）高職層次缺位。這些提醒我們，目前我國高等教育結構體系未形成“復雜的食物鏈網(wǎng)”，高等教育整體層次及規(guī)模分布并不符合生物鏈分布規(guī)律，未達到生態(tài)平衡狀態(tài)。而地方應用型本科教育向高職本科轉型，既能在短期內(nèi)成功培養(yǎng)出適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要的大批高職本科人才，又能最大程度地促進高等教育整體生態(tài)平衡。2 可以完善高等教育類型結構體系高等教育類型的分化并追求類型結構與層次結構的合理化，已成為各國教育發(fā)展的必然趨勢和基本要求。根據(jù)國際教育標準分類（ISCE

22、D ， 1997），高等教育分5A （學術型、理論型）和 5B （實用性、技術型）兩個系列，其中5A 在我國相當于普通高等教育（含應用型本科教育）， 5B 相當于高職教育。高職教育與普通高等教育間最根本的差異在于培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)目標等類型上的差異，而不應該是超越類型的層次差異，不能層次代替類型。換言之，高職教育和普通高等教育并存于高等教育結構體系中，同樣培養(yǎng)高層次人才，同樣應有健全的學歷層次與學制學位。根據(jù)國際高等教育發(fā)展趨勢，高等教育的5A 和 5B系列之間應結構合理、分工明確，并形成縱向銜接、橫向溝通、整體優(yōu)化的開放體系，以適應人的終身教育需要。但目前我國高等教育體系中5A （普通高等教育）

23、和5B （高職教育）兩條腿是“瘸跛腿”，5A 這條腿長而粗甚至臃腫、 5B 這條腿短而斷甚至殘缺普通高等教育不管理論學術型還是技術應用型都囊括其中，?？啤⒈究?、研究生層次完整，而高職教育僅有專科層次。如果普通高等教育與高職教育之間不能融合貫通或沒有立交橋，那么“瘸跛腿”走起路來一定不平衡、不協(xié)調(diào)。所以，我國高等教育要科學發(fā)展，當前首先要解決結構體系的科學劃分問題，包括5A 、 5B 類型結構調(diào)整和 5B 層次拓展問題，因為只有 5A 、 5B 兩條腿“健康”、“健全”了才有可能“發(fā)達”，走起路來才能平衡、協(xié)調(diào)。而且縱觀發(fā)達國家和地區(qū)，都把培養(yǎng)高級專業(yè)技術人員（工程師、高級工程師）列入高職教育（

24、 5B ）范圍，并且直通研究生教育。鑒于此，地方應用型本科向高職本科轉型，既能促進高等教育生態(tài)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，又能推進高等教育類型結構與層次結構的合理化。3 、可以加快我國職業(yè)教育體系的構建綜觀德國、美國、澳大利亞等發(fā)達國家以及我國臺灣等發(fā)達地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中都有完善的職業(yè)教育體系作支撐，而且工業(yè)化程度越高對職業(yè)教育體系建設的要求也越發(fā)強烈。我國已進入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要轉型期，職業(yè)教育面臨的主要任務便是緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，對應區(qū)域社會職業(yè)帶分布及移動變化，培養(yǎng)高層次技能型、技術應用型人才，以適應技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要。然而，目前我國職業(yè)教育體系還不能適應經(jīng)濟社會對技能

25、型、應用型人才的要求，突出表現(xiàn)為職業(yè)教育的結構、層次和質(zhì)量難以適應產(chǎn)業(yè)升級需要 7 ，包括中高職體系銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展，高職教育內(nèi)部專科、本科、研究生層次結構完善，以及畢業(yè)生規(guī)格對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和技術崗位的契合度等還存在諸多問題。當然，經(jīng)濟社會總體發(fā)展水平制約著職業(yè)教育體系的建設與協(xié)調(diào)，但無論是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和職業(yè)技術崗位的變化，還是勞動力就業(yè)結構與層次的發(fā)展、國民教育層次需要的提升，目前這一切都迫切需要有相對完善的職業(yè)教育體系作基礎和支撐，都需要職業(yè)教育發(fā)揮其特有的功能。所以未來一段時期（2020 年前），我國職業(yè)教育改革發(fā)展的政策重點，主要在于適應社會經(jīng)濟發(fā)展和國民終身教育需要而構建現(xiàn)代職業(yè)教育

26、體系，以及實現(xiàn)中職、高職的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。與之相應，地方應用型本科向高職本科轉型，可以有力地推進職教體系的加快構建，可以在教育制度上為高技能人才打開升學通道，還可以有效緩解勞動力就業(yè)結構矛盾。當然，應用型本科院校在高職轉型過程中，要加強與高職專科院校一起，協(xié)同推進培養(yǎng)規(guī)格目標的層次承接，包括人才培養(yǎng)目標規(guī)格上體現(xiàn)?？婆c本科的連貫性，培養(yǎng)模式與過程體現(xiàn)?？婆c本科的職業(yè)同向性，專業(yè)人才輸出上對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和勞動力結構的動態(tài)變化需要。4 可以幫助應用型本科院校走出發(fā)展困境產(chǎn)業(yè)結構的大調(diào)整勢必帶動社會經(jīng)濟結構和勞動力就業(yè)結構的大幅度調(diào)整，相當一部分技術應用型人才除了要有較強的實踐能力外，還需要有較強的

27、技術開發(fā)與應用能力。高等教育大眾化的推進和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉型升級，無疑把地方應用型本科教育推到了高等教育改革的關口，要求其為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更大規(guī)模、更高水平的人才和智力支撐，以滿足經(jīng)濟社會的多樣化需求。我國地方應用型本科教育主要面向區(qū)域和行業(yè)培養(yǎng)高級專業(yè)技術人員，對照國際分類標準則應歸在5B 系列，但目前卻歸在5A 系列管理，與學術理論型高等教育一起統(tǒng)稱為“普通高等教育”。與之相應，地方應用本科教育的實際培養(yǎng)規(guī)格介于普通高等教育（5A ）與高職教育（5B）兩類型之間，一直在“學術型”和“應用型”這兩個類型中左右徘徊，培養(yǎng)目標也缺乏多樣化，由此帶來應用型本科院校的整體發(fā)展定位日益模糊、培養(yǎng)目標日漸

28、趨同。毋庸諱言，地方應用型本科在發(fā)展定位上模糊、搖晃，從根本上致使畢業(yè)生職業(yè)能力與職業(yè)崗位要求的適應度較弱，技術應用能力與技術崗位要求的契合度也不強。相比之下，畢業(yè)生在知識應用和技術轉化上不如“985”、“ 211”高校，在技能操作上不如高職?？圃盒?，這直接導致了畢業(yè)生往往“眼高手低”和就業(yè)難，以及社會上技術應用性人才整體供應“過?！焙驼w需求“緊缺”的尷尬困境。定位的迷惘和發(fā)展的困境無疑在提醒，地方應用型本科院校必須緊密結合高等教育大眾化和產(chǎn)業(yè)轉型升級的大背景，重新審視和確定辦學定位、培養(yǎng)規(guī)格及質(zhì)量標準，重新調(diào)整專業(yè)布局與課程內(nèi)容體系，加快變革技術應用型人才培養(yǎng)的模式與機制。而逐漸向高職本科

29、教育轉型，無疑是其盡快走出發(fā)展困境、充分發(fā)揮教育功能的有效途徑。四、結語產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，要求高職教育為之提供更高層次的技術應用型人才支持，同時需要有完善的職業(yè)教育體系作支撐和保障。正是出于對職業(yè)教育增強服務經(jīng)濟社會能力的關注，當前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的政策重點正在以規(guī)模發(fā)展為重轉向現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設 8 。而我國高等教育體系的生物鏈存在的缺陷，嚴重影響著高等教育的生態(tài)平衡和功能發(fā)揮，使得調(diào)整高等教育結構體系、拓展高職教育層次體系迫在眉睫，發(fā)展本科層次高職教育勢在必行。根據(jù)高等教育現(xiàn)實基礎和綜合條件，地方應用型本科教育轉型為高職本科是目前最為直接、最為合理的選擇。未來時期里，要根據(jù)國家

30、教育發(fā)展規(guī)劃和“教職成 201112 號”文件精神，積極促進高職?？平逃c應用型本科的合理銜接，引導高職?？圃盒：蛻眯捅究圃盒＞o跟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級的步伐、找準自身發(fā)展定位，以各自的優(yōu)勢和特色在區(qū)域教育系統(tǒng)中形成各自的生態(tài)位。參考文獻：1 潘懋元，石慧霞.應用型人才培養(yǎng)的歷史探源J. 江蘇高教， 2009(1):7-10.2 顧坤華 .積極發(fā)展高等職業(yè)教育本科是理性選擇J. 職業(yè)技術教育， 2010(36):58-61.3魯武霞 .高技能人才的終身教育困境及其超越J. 黑龍江高教研究， 2012(1):91-94.4李志峰，梁世翔 .高職專本銜接學制的類型與課程結構設計J. 教育發(fā)展研究

31、， 2002(12):82-85.56 教育部 .2010 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報N. 中國教育報， 2011-07-06:2.78 馬樹超 .構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的若干政策思考J. 教育發(fā)展研究，2011(21):1-6.Industry Transformation and Upgrading and the Development of Higher Vocational Undergraduate Education: Transformation of Local Application-oriented Undergraduate to Higher Vocational Un

32、dergraduate Education as a SolutionLI Xiaoming（ School of Foreign Languages, Changzhou University, Changzhou 213164 ）Abstract: Industry transformation and upgrading calls for a large number of higher-level applied talents in the society and development of undergraduate higher vocational education. Con