現(xiàn)狀調(diào)查評價報告編寫指南

1、湖北省建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告編寫指南1適用范圍本指南適用于湖北省林業(yè)主管部門審核審批權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告（使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表）編制。2總則2.1編制任務(wù)查清建設(shè)項目擬使用林地現(xiàn)狀；方便建設(shè)項目使用林地審核審批和林地變更。2.2編制依據(jù)國家和湖北省頒布的有關(guān)林地管理的法律、規(guī)章和規(guī)范性文件；建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；林地保護(hù)利用規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間規(guī)劃；相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)未準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策；森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、林業(yè)專業(yè)調(diào)查的技術(shù)規(guī)程（規(guī)定）；使用林地單位委托書。2.3編制原則依法依規(guī)。符合國家和湖北省有關(guān)林地管理的法律、規(guī)章、政策規(guī)定和林地保護(hù)利用規(guī)劃

2、。真實可靠。要進(jìn)行實地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如存在未批先占情況，必須如實反映。全面科學(xué)。分析方法科學(xué)，內(nèi)容全面，涵蓋本規(guī)范規(guī)定的主要調(diào)查和分析內(nèi)容。簡明扼要。表達(dá)言簡意賅、針對性強(qiáng)，重點是具體建設(shè)內(nèi)容、使用林地現(xiàn)狀和建設(shè)布局圖。2.4成果報告建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告。建設(shè)項目使用林地面積在2公頃以上（含2公頃）的，提交建設(shè)項目使用林地調(diào)查報告，報告包括正文、統(tǒng)計表、小班調(diào)查表、圖件和相關(guān)附件五個部分等。建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。建設(shè)項目使用林地面積在2公頃以下（不含2公頃）的，提交使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（見附錄1）、小班調(diào)查表和附圖。3使用林地調(diào)查3.1調(diào)查流程包括基礎(chǔ)資料收集、調(diào)查范圍確認(rèn)、

3、現(xiàn)狀調(diào)查等。3.1.1基礎(chǔ)資料林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地“一張圖”及林地變更調(diào)查成果資料；森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、公益林區(qū)劃界定資料；林地權(quán)屬證明資料；建設(shè)項目資料，包括項目批復(fù)文件（可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖）、項目擬使用土地的紅線范圍圖、項目可行性研究報告、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計等；其它相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)資料。3.1.2使用林地范圍確認(rèn)根據(jù)建設(shè)單位提供的使用土地紅線范圍確定使用林地范圍；對于未批先占且確需辦理使用林地手續(xù)的建設(shè)項目，對已經(jīng)違法使用林地的范圍分別進(jìn)行調(diào)查，在

4、報告與表中予以說明。3.2現(xiàn)狀調(diào)查3.2.1小班區(qū)劃最小區(qū)劃面積依據(jù)所使用圖紙比例尺確定，以圖上不小于4平方毫米為最小區(qū)域面積。小班區(qū)劃采用空間疊加分析的方法，將建設(shè)項目用地紅線圖與林地“一張圖”、衛(wèi)星影像圖相疊加，生成外業(yè)區(qū)劃用圖，圖中應(yīng)明確使用林地的范圍和林地落界小班（圖斑）界線。實地調(diào)查依據(jù)外業(yè)區(qū)劃用圖，按現(xiàn)場林地現(xiàn)狀進(jìn)行小班區(qū)劃、順序編號，并抄錄原林地落界小班號。3.2.2小班調(diào)查擬使用林地小班的主要屬性因子確定。林地保護(hù)等級應(yīng)與林地“一張圖”屬性保持一致；現(xiàn)狀地類、權(quán)屬、起源、森林類別等屬性因子，原則上應(yīng)與林地“一張圖”屬性保持一致，實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)與林地“一張圖”不一致的，應(yīng)予以說明。

5、其它屬性因子調(diào)查。通地實地調(diào)查填寫，如優(yōu)勢樹種（組）、齡組、平均樹高、平均胸徑、郁閉度、林木蓄積、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期、經(jīng)濟(jì)林和竹林株數(shù)等。其中林木蓄積調(diào)查采用全林實測法、標(biāo)準(zhǔn)地法、樣帶法等調(diào)查推算；經(jīng)濟(jì)林、竹林株數(shù)采用小樣圓法或全林實測法調(diào)查。3.2.3小班調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計單位建設(shè)項目使用國有林地的，以林場或其他國有森林經(jīng)營單位為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計；使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計。3.2.4專項調(diào)查重點生態(tài)區(qū)域調(diào)查。查清項目建設(shè)是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)。古樹名木調(diào)查。調(diào)查記載項目區(qū)內(nèi)及周邊20米范圍古樹名木名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、 樹齡、保護(hù)等級、生境

6、等，以及處置建議等。國家和省級重點保護(hù)野生動植物調(diào)查。林業(yè)重點工程調(diào)查。主要包括天保工程、生態(tài)公益林工程、退耕還林工程等。3.3其他調(diào)查涉及林業(yè)企事業(yè)單位國有土地權(quán)屬情況，調(diào)查其隸屬關(guān)系及涉及的面積和蓄積數(shù)量。違法使用林地情況調(diào)查。特定建設(shè)項目調(diào)查。3.4計量單位要求面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位為立方米，保留1位小數(shù)；林木（竹）株數(shù)（經(jīng)濟(jì)林、竹林及幼樹填寫），單位為株，保留整數(shù)；費用單位為萬元，保留4位小數(shù)。4森林植被恢復(fù)費測算對項目使用林地需繳納的森林植被恢復(fù)費進(jìn)行測算。說明測算依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)和測算結(jié)果。5成果編制與要求編制成果包括報告正文、統(tǒng)計表、圖件及附件。對有關(guān)材料涉密的，按

7、國家相關(guān)保密規(guī)定使用和管理。17附錄1 建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表項 目 名 稱負(fù) 責(zé) 人被用地單位項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文號林 權(quán) 證 號林地現(xiàn)狀 林地 權(quán) 屬按建設(shè)項目使用林地類型按現(xiàn)狀地類總計防護(hù)林林地特用林林地用材林林地經(jīng)濟(jì)林林地薪炭林林地苗圃地其他 林地喬木林地特灌林地一般灌木林地竹林地疏林地未成林造林地苗圃地跡地宜林地備注面積（ha）合計國有集體蓄積（m³）合計國有集體森林植被恢復(fù)費測算：1、 測算標(biāo)準(zhǔn)：2、 測算結(jié)果建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（續(xù)）使用林地情狀（可另附)：1、項目建設(shè)內(nèi)容。2、分別不同建設(shè)內(nèi)容說明擬使用林地的現(xiàn)狀地類、權(quán)屬、保護(hù)等級、森林類別、林種等現(xiàn)狀。3、

8、是否涉及使用重點生態(tài)區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)）林地，使用面積情況，相關(guān)主管部門是否同意項目建設(shè)。4、使用林地范圍內(nèi)是否有古樹名木、國家和省級重點保護(hù)的野生動植物資源。5、其他占用林地情況說明。6、項目建設(shè)使用林地現(xiàn)狀圖（比例尺1:1000以上)。 編制單位意見（單位章）： 調(diào)查人簽字： 調(diào)查日期： 年 月 日 審查人簽字： 審查日期： 年 月 日 附錄2 項目擬使用林地小班因子調(diào)查表縣鄉(xiāng)村林班號（村小組）小班序號林地落界小班號面積hm2現(xiàn)狀地類林地類型林地權(quán)屬森林類別林地保護(hù)等級林種起源重點生態(tài)區(qū)域優(yōu)勢樹種（組）齡組（產(chǎn)期）平均樹高m平均胸徑cm郁閉度（覆蓋度）小班蓄積

9、m3林木（竹）株數(shù)建設(shè)內(nèi)容工程類別使用林地性質(zhì)填表說明：1、 小班號（村小組）、林地落界小班號、林地權(quán)屬、林地保護(hù)等級、林種、起源：抄錄林地“一張圖”相關(guān)因子記錄。2、 小班序號：指對建設(shè)項目使用林地范圍內(nèi)的林地小班自行編排的序號。3、 現(xiàn)狀地類：填寫喬木林地、國家特別規(guī)定灌木林地、一般灌木林地、竹林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、跡地、宜林地。4、 建設(shè)項目使用林地類型：填寫防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地均包含采伐跡地。5、 森林類別：填寫國家級一級公益林地、國家級二級公益林地、國家級三級公益林地、

10、省級公益林地、市縣級公益林地、重點商品林地和一般商品林地。對于地方公益林地沒有劃分省級公益林地與縣級公益林地的，可直接填寫地方公益林地。6、 重點生態(tài)區(qū)域：對于涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域林地的，填寫相應(yīng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)的具體名稱。附錄3 建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告編寫提綱總論： 概述建設(shè)項目的基本情況、擬使用林地總體情況及報告編寫依據(jù)等。項目概況。包括建設(shè)項目名稱（應(yīng)與有關(guān)批準(zhǔn)文件一致）、項目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建）、項目類型（基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項目、經(jīng)營性項目、城鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)項目、其他）、項目建設(shè)單位及法人代表、業(yè)主性質(zhì)（

11、國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等）、項目批準(zhǔn)單位、項目實施地點、項目建設(shè)內(nèi)容、項目擬用地規(guī)模。項目擬使用林地概況。包括擬使用林地性質(zhì)（長期、臨時、直接）、空間位置、面積、權(quán)屬、使用期限和需要采伐的林木情況等。報告編寫依據(jù)。建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告、林地現(xiàn)狀調(diào)查表的編寫依據(jù)主要有：a)中華人民共和國森林法及中華人民共和國森林法實施條例；b)建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法；c)項目有關(guān)批復(fù)文件；d)項目區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)專題材料；e)縣級森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）和森林分類區(qū)劃界定成果資料；f)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃及林地“一張圖”；g)國家頒發(fā)

12、的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析方法與參數(shù)；h)其它相關(guān)資料。調(diào)查工作概況： 調(diào)查依據(jù)：列出建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計材料、用地紅線圖、項目初步設(shè)計圖、土地勘測定界圖以及林地保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)公益林區(qū)劃界定成果和有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、重點生態(tài)建設(shè)工程等規(guī)劃材料、古樹名木及國家和省級重點保護(hù)野生動植物資料、區(qū)域林業(yè)重點工程設(shè)計及竣工驗收資料等。主要工作概況及調(diào)查方法：簡述調(diào)查人員組織、時間步驟等；采取的相應(yīng)的調(diào)查技術(shù)方法、質(zhì)量管理和相關(guān)說明等。使用林地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果：林地、林木資源調(diào)查結(jié)果依據(jù)使用林地小班調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，簡述使用林地空間位置、地貌等基本情況，分析使用林地結(jié)構(gòu)（分

13、別現(xiàn)狀地類、林地類型、林地權(quán)屬、森林類別、林地保護(hù)等級、起源、林種、優(yōu)勢樹種（組）、林齡（齡組）等進(jìn)行敘述），說明林木蓄積、經(jīng)濟(jì)林資源、竹林資源等林地林木資源情況。以及涉及國家公益林的面積蓄積、分公益林等級的面積蓄積；涉及地方公益林的，列出省級、市州級或縣區(qū)級公益林的面積蓄積。專業(yè)調(diào)查結(jié)果a)涉及使用重點生態(tài)區(qū)域林地情況。說明項目建設(shè)是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)。b)古樹名木。說明項目區(qū)內(nèi)及周邊20米范圍古樹名木的名稱（學(xué)名），位置、胸徑、樹高、樹齡、保護(hù)等級、生境等，以及處置建議。c)說明是否存在國家和省級重點保護(hù)野生動植物。d)林業(yè)重點工程。說明涉及林業(yè)重點工程名稱、

14、面積、蓄積及分布區(qū)域、實施年度等內(nèi)容。其它情況說明a)說明涉及林業(yè)企事業(yè)單位國有土地權(quán)屬情況，列出隸屬關(guān)系及涉及的面積和蓄積數(shù)量。b)違法使用林地情況說明。重點說明項目建設(shè)是否存在擅自改變林地用途、未批先占等違法使用林地情況，違法使用林地的查處情況等。c)特定建設(shè)項目情況說明。森林植被恢復(fù)費對建設(shè)項目擬使用林地需繳納的森林植被恢復(fù)費進(jìn)行測算。說明測算依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)和測算結(jié)果。綜合評價及結(jié)論根據(jù)建設(shè)項目基本情況和擬使用林地的調(diào)查結(jié)果，綜合評價其項目準(zhǔn)入性（是否屬<禁止供地項目目錄>、<限制供地項目目錄>），立項依據(jù)是否充分，項目用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定和節(jié)約用地要

15、求，建設(shè)項目使用林地是否符合建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法要求。附錄4 統(tǒng)計表附錄5 制圖要求建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告圖件主要包括：地理位置圖、項目建設(shè)布局圖、項目建設(shè)使用林地范圍與重點生態(tài)區(qū)域關(guān)系圖、項目使用林地現(xiàn)狀圖等。成圖規(guī)定如下： 坐標(biāo)系采用西安80坐標(biāo)系。圖面比例尺要求地理位置圖：對比例尺不做要求，以A4幅面為宜，標(biāo)明項目所在的行政區(qū)域內(nèi)的地理位置。項目建設(shè)布局圖：經(jīng)營性項目及公益性非重點工程項目比例尺一般不小于1：5000；其它項目具體根據(jù)項目區(qū)范圍和繪制幅面確定，以A3或A4幅面為宜。項目建設(shè)使用林地范圍與重點生態(tài)區(qū)域關(guān)系圖：使用林地涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景

16、名勝等重點生態(tài)區(qū)域的，應(yīng)繪制使用林地范圍與重點生態(tài)區(qū)域關(guān)系圖，比例尺根據(jù)項目區(qū)范圍和繪制幅面確定，以A3或A4幅面為宜。使用林地現(xiàn)狀圖：采用委托方提供圖紙的比例尺為宜，一般不小于1:10000，采用A3或A4幅面。對于線性建設(shè)項目或面積較小的建設(shè)項目，圖面比例尺應(yīng)不小于1：5000。使用林地小班圖底圖以林地小班調(diào)繪藍(lán)圖為底圖，疊加使用林地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)。分幅繪制要求使用林地現(xiàn)狀圖若需分幅繪制的，應(yīng)同時繪制分幅接圖表，并對每幅圖標(biāo)注圖幅號，接圖表應(yīng)裝訂于使用林地現(xiàn)狀圖首頁。圖廓整飾圖名：位于圖廓內(nèi)正上方居中，對于使用林地現(xiàn)狀圖分幅繪制的，在圖名下方標(biāo)注與接圖表一致的圖幅號。項目布局圖：在圖廓內(nèi)左上

17、角繪制項目區(qū)地理位置示意圖，要求清晰繪制涉及的行政區(qū)域界線。圖例：圖例置于圖廓內(nèi)左下方或右下方。使用林地現(xiàn)狀圖需分幅繪制的，圖例單獨繪制一頁并裝訂于使用林地現(xiàn)狀圖前面，圖例參照林業(yè)地圖圖式、縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃制圖規(guī)范格式編制。指北針：采用八向指北針或風(fēng)玫瑰式，一般位于圖廓內(nèi)右上方。比例尺：采用數(shù)字比例尺，一般位于指北針下側(cè)。永久占地范圍：用紅色實線RGB（255，0，0），線粗1mm； 臨時性占地范圍：用黃色實線RGB（255，255，115），線粗1mm。編制單位、編制時間：一般注于圖廓外右下方。調(diào)查人、制圖人、審查人簽字一般設(shè)于圖廓外左下方。使用林地現(xiàn)狀圖小班注記方式 小班序號面積（公頃） 現(xiàn)狀地類森林類別使用林地現(xiàn)狀圖制圖色彩標(biāo)準(zhǔn)類別 色標(biāo) RGB CMYK喬木林地 (82 164 33） (68 36 87 0)