XX縣水利局全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動方案

1、XX縣水利局全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)"創(chuàng)安2021“監(jiān)管執(zhí)法專項行動方案為認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項行動和省市縣最新安全生產(chǎn)工作決策部署，深刻汲取水利工程事故教訓(xùn)，強化水利領(lǐng)域安全監(jiān)管，強力推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范遏制生產(chǎn)安全事故，為建黨百年慶祝活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，特制訂本方案。一、工作目標圍繞從根本上消除事故隱患，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，促進行業(yè)安全管理水平全面再上新臺階，大幅提升全縣水利行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。（一）全面整治重大隱患。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對標重大隱患判定標準進行自查，執(zhí)法檢查中將重大隱患作為必查項，通過

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主動作為和嚴格執(zhí)法相結(jié)合，全面排查整治重大隱患。（二）全面開展水利安全風(fēng)險分級管控。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全風(fēng)險自辨自控，水行政主管部門實施分類監(jiān)管,提升水利安全風(fēng)險防控能力科學(xué)防范和有效遏制水利生產(chǎn)安全事故。（三）大幅減少違規(guī)違法行為。嚴防在建水利工程項目施工現(xiàn)場的違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為發(fā)生，嚴厲打擊違反建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程等行為；督促水庫大壩安全責(zé)任人和小型水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個責(zé)任人”和水雨情測報、水庫調(diào)度使用方案、水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案“三個重點環(huán)節(jié)”落實到位。（四）全面提升安全生產(chǎn)管理水平。通過執(zhí)法行動，

3、使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、在建項目參建各方接受一次安全法制教育，水利工程建設(shè)及水利工程運行管理人員安全意識明顯提升，安全管理能力明顯增強，安全法律法規(guī)、標準有效執(zhí)行。（五）全面提升安全生產(chǎn)清單制管理水平。通過安全生產(chǎn)責(zé)任清單制提檔升級2.0版，進一步優(yōu)化責(zé)任清單，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、分層分級、到崗到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和落實機制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到最小工作單元。二、監(jiān)管執(zhí)法組織方式（一）執(zhí)法檢查組織方式。做好日常安全生產(chǎn)檢查與執(zhí)法專項行動的協(xié)調(diào)配合，通過日常檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，對線索開展重點專項執(zhí)法。在2021年6月至11月期間，由局建管股、法規(guī)股會同質(zhì)監(jiān)站、安辦牽頭隨機抽查在我縣

4、行政區(qū)域內(nèi)有在建水利工程施工單位和監(jiān)理單位。日常檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法線索，要及時分類別移交行政執(zhí)法部門，按程序和要求進行執(zhí)法。（二）檢查標準。執(zhí)法檢查工作依據(jù)國家法律法規(guī)和水利部規(guī)章按照有關(guān)要求執(zhí)行，日常檢查過程參照水利部印發(fā)的水利工程建設(shè)與質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）水利工程運行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）問題清單（2020版），逐一核查項目存在的安全隱患，涉及到違法行為，將依法查處，嚴肅追究責(zé)任。（三）檢查項目范圍。執(zhí)法檢查的范圍為“雙隨機"檢查清單內(nèi)的項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位，日常檢查的范圍為全縣范圍內(nèi)的中型水利工程項目、職責(zé)范圍內(nèi)的水庫（塘、堰）、水利設(shè)施、水電站及大壩、危化品、消防、道

5、路交通等，各單位統(tǒng)籌負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水利工程項目監(jiān)管執(zhí)法工作。三、工作措施（一）提髙政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要提髙政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把專項行動放在突出重要位置。局屬各單位要安排1名聯(lián)絡(luò)員，匯總上報本單位監(jiān)管執(zhí)法情況。我局建管股、法規(guī)股會同質(zhì)監(jiān)站、安辦將不定期對各單位專項行動工作推進情況進行檢查，對工作開展不力的單位進行通報、約談，并將此項工作納入年終考核。（二）明確工作責(zé)任，認真履職盡責(zé)。局屬各單位要進一步明確職責(zé)分工，周密部署，認真研究制定本轄區(qū)專項行動計劃，制定重點檢查清單及行動方案。要加強綜合牽頭股室和各單位與執(zhí)法隊伍的協(xié)作配合，有序有力推進專項行動各項工作,真正做到“鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法、鐵作風(fēng)抓落實”,通過專項行動堅決消除本地區(qū)行業(yè)內(nèi)容易引發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險和隱患。（三）靈活執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。推行各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位先行對標檢查內(nèi)容自查自改再