安全管理論文小型社區(qū)消防工作現(xiàn)狀的研究

1、此資料由網(wǎng)絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。安全管理論文小型社區(qū)消防工作現(xiàn)狀的研究 社區(qū)是社會的最基本單元，是廣大居民聚居、生活、修養(yǎng)的場所，社區(qū)消防工作直接涉及到廣大居民的安全，維系著廣大居民安居樂業(yè)、社會基礎的穩(wěn)定和國家的長治外安，做好社區(qū)消防工作意義重大。因此，積極推進社區(qū)消防工作，強化社區(qū)消防的綜合能力，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”。找準推進社區(qū)消防工作的切入點，實事求是、科學地制定推進社區(qū)消防工作措施，積極推進社區(qū)消防工作是當前的一項重要工作。小型社區(qū)的基本情況中國目前的社區(qū)多數(shù)為小型社區(qū)，即城市居委會和農村村委會層

2、次，現(xiàn)階段社區(qū)多在區(qū)、縣城區(qū)建立。小型社區(qū)規(guī)模在3000戶、1萬人左右，大的社區(qū)有6000多戶、近2萬人。各社區(qū)居委會專職干部一般為3人，1名主任、2名副主任。社區(qū)均設有警務室，配備社區(qū)民警1-2人。小型社區(qū)消防工作現(xiàn)狀1、社區(qū)消防工作組織管理與消防工作開展現(xiàn)狀目前社區(qū)消防工作還緊緊依賴于各級政府及其公安消防部門“大抱大攬”，社區(qū)還沒有自我管理消防工作的意識，社區(qū)居委會雖然也做了一些消防宣傳工作，但均認為消防工作是政府的事、是消防部門的事，社區(qū)居委會工作主動性不強，社區(qū)消防工作還缺乏一個有效的組織管理體系?，F(xiàn)階段的社區(qū)消防工作基本上屬于原來居委會基礎上的沿襲，沒有更高的標準要求，對社區(qū)開展的消

3、防工作還主要停留在三個層面：一是政府、街道辦事處及公安消防部門組織開展的消防宣傳教育；二是各級政府及其公安消防部門、派出所、社區(qū)民警組織開展的消防安全監(jiān)督檢查；三是社區(qū)居委會所做的一些簡單的消防宣傳教育。這些工作都是很有限的。2、社區(qū)消防安全現(xiàn)狀火災多發(fā)。據(jù)某市近5年來的火災數(shù)據(jù)顯示，居、村民住宅火災居各類火災之首。其中，火災起數(shù)占總數(shù)的47.7%，死人占總數(shù)的62.2%，傷人占總數(shù)的40%，直接經(jīng)濟損失占總數(shù)的22.3%。居民火災與村民火災大致相等，各占了50%。居、村民火災近兩年來雖有下降趨勢，但居、村民火災仍十分突出，居、村民火災多發(fā)，一定程度地影響了人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定?；馂碾[患

4、突出。由于社區(qū)結構復雜，各類火災隱患較為突出，突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是棚戶區(qū)火災危險性大，由于舊城改造一時還難以跟上，社區(qū)還有一些舊的棚戶區(qū)，這些棚戶區(qū)多為老的磚木結構或土木結構，建筑耐火等級低，棚戶區(qū)內居住的多數(shù)為“低保戶”或是出租給外來的打工人員，且多數(shù)使用蜂窩煤或木材煮飯，還存在電氣線路老化等問題，火災危險性極大，極易發(fā)生火災事故。這些棚戶區(qū)少則幾千，多則上萬平方米，又無防火間距和消防車道，多數(shù)地方消防車根本進不去，有的縣區(qū)棚戶區(qū)內還無市政消火栓，滅火十分困難，一旦發(fā)生火災，必將成片燃燒，造成多戶居民受災，影響居民安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。二是建筑消防設施缺損嚴重。由于社區(qū)日常消防管理工作沒

5、跟上，物業(yè)小區(qū)的物業(yè)管理不規(guī)范，消防設施無人管理，社區(qū)內的建筑消防設施多數(shù)被盜或損壞，已不能正常供滅火所使用，缺損率達90%。居民消防安全意識淡薄。目前社區(qū)居民的消防安全意識不強。據(jù)調查，社區(qū)居民火災有3成（33%）是因為生活用火不慎或違章操作引起的，還有1/4是因為電氣使用不當或故障引起的。居民還沒有自覺保護消防設施和舉報身邊火災隱患的意識，還有極少數(shù)居民發(fā)生火災還不敢報火警，據(jù)說是因為怕消防隊收費。以上現(xiàn)狀表明，社區(qū)消防安全狀況不容樂觀，形勢較為嚴峻。 3、社區(qū)消防工作的難點和優(yōu)勢難點之一：火災隱患整改難度大。社區(qū)內老的棚戶區(qū)火災隱患突出，建筑耐火等級低，無防火間距、消防車道、市政消火栓等

6、問題都非常難以整改，要徹底整改必須進行徹底改造，社區(qū)內建筑消防設施缺損問題整改難度也很大，建筑消防設施缺損大，所需整改經(jīng)費多，特別是非單位宿舍的普通居民樓，整改經(jīng)費難以落實。難點之二：社區(qū)消防管理難度大。社區(qū)是一個復雜的集合體，既散又雜，社區(qū)基本由分散的樓戶、物業(yè)小區(qū)、市場、小型公眾聚集場所及門市等單元組成（居委會組織法規(guī)定單位不參加所在居民委員會），社區(qū)的流動人口也比較多，有的社區(qū)近40%的人口是外來打工人員，各社區(qū)人員素質也不同，這都給消防管理工作帶來了很多困難。社區(qū)內消防設施管理也是一個難點，樓院的分散、樓內住戶“雜”、社區(qū)經(jīng)費困難和人員消防安全意識沒跟上等都使社區(qū)消防設施難以管理。難點

7、之三：人少經(jīng)費緊。由于社區(qū)建設才剛起步，社區(qū)居委會人少事多，經(jīng)費不足，給消防管理工作帶來很多困難。社區(qū)規(guī)模比原來的居委會規(guī)模大，一般都是由原來的2-3個居委會合并而成，而干部人數(shù)要少近2/3。社區(qū)居委會的工作內容也在不斷增多，這3人要負責計生、綜治、環(huán)衛(wèi)、低保等多項工作。據(jù)了解，社區(qū)居委會工作需要一定的經(jīng)費，但目前社區(qū)居委會的工作經(jīng)費比較緊張，社區(qū)工作經(jīng)費來源主要有兩個渠道：一是財政補貼，二是自籌。由財政補貼給社區(qū)的經(jīng)費一般為每年800-1000元不等（含居委會3名專職干部工資、辦公經(jīng)費），經(jīng)費不足的要靠社區(qū)居委會自籌。社區(qū)居委會自籌經(jīng)費有一定的困難，按照居委會組織法，社區(qū)居委會辦理本社區(qū)公共

8、事務所需經(jīng)費可以向居委籌集，但由于居民的經(jīng)濟條件差異，實際工作中，很難籌集。據(jù)調查了解，為強化社區(qū)綜治工作實行的“一元錢”工程，各社區(qū)都沒有得到很好執(zhí)行。社區(qū)消防工作有很多優(yōu)勢和基礎：優(yōu)勢之一：基層街道辦事處、公安派出所和社區(qū)干部、社區(qū)民警消防安全意識強?；鶎咏值擂k事處、公安派出所和社區(qū)干部、社區(qū)民警對社區(qū)消防工作都有較高的認識，并有較強的工作責任心，絕大多數(shù)基層干部認為消防工作進社區(qū)很有必要。優(yōu)勢之二：警務室設置，為消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。社區(qū)均設置了警務室，配備了1-2名社區(qū)民警。社區(qū)警務室的設置可以有效地實現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移，對于加大消防監(jiān)督力度，將起到積極的作用。優(yōu)勢之三：社區(qū)基礎

9、工作扎實，組織管理體系健全，宣傳陣地鞏固、渠道暢通。社區(qū)居委會和社區(qū)警務室對轄區(qū)各種情況掌握清楚，并有詳實的基礎資料，如社區(qū)的單位、住戶、人員、樓幢等情況都有詳實的資料。各社區(qū)都成立了一支由2-8人組成的治安巡邏隊，強化安全保衛(wèi)工作。社區(qū)組織管理體系健全，均建立了樓院長（小組長）會議制度。社區(qū)干部素質的提高也是社區(qū)消防工作的一大優(yōu)勢，各社區(qū)都通過公開招聘、依法選任了一批素質高、年富力強的社區(qū)干部，目前社區(qū)干部平均年齡在30歲左右。社區(qū)的宣傳陣地鞏固，社區(qū)均設有墻報（板報）等宣傳陣地，還有腰鼓隊等宣傳工具，對于開展消防工作有良好的基礎。  社區(qū)消防工作對策社區(qū)消防工作還很薄弱，社區(qū)火災

10、形勢不容樂觀。隨著生活水平的提高，居民與所居住社區(qū)的關系越來越密切，對居住環(huán)境、社區(qū)服務等方面將提出更高要求。為此，都必須大力強化社區(qū)消防工作。社區(qū)建設的總目標是要努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。消防安全是社會治安的一個重要組成部分，必須作為社區(qū)建設的一個重要內容，大力推進社區(qū)消防工作。1、社區(qū)消防功能研究要積極推進社區(qū)消防工作，首先必須對社區(qū)的消防功能有一個明確的定位和認同，才能使所采取的措施有針對性、符合客觀實際。消防工作是一項社會性很強的公共事務工作，必須有全社會的共同參與。如果緊緊依靠政府的行政力量，社區(qū)消防工作就會成為無源之水、

11、無本之木，社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項公共事務工作，應當在各級政府的領導和相關職能部門的指導督促下，由社區(qū)自我辦理，政府只能加強對消防工作的宏觀領導，不可能對社區(qū)消防工作進行微觀的管理，同時，作為消防監(jiān)督部門的公安消防機構警力十分有限，各縣區(qū)僅有公安消防監(jiān)督員3-5人，對社區(qū)消防工作的監(jiān)督不可能面面俱到，社區(qū)日常消防管理工作必須“自治”。社區(qū)應當具備自我管理、自我服務、自我教育的功能。2、推進社區(qū)消防工作的對策社區(qū)消防工作要做到可持續(xù)發(fā)展，必須建立推進社區(qū)消防工作的長效機制。建立推進社區(qū)消防工作的長效機制必須立足于現(xiàn)實，又要考慮社區(qū)建設的長遠發(fā)展。隨著社區(qū)建設的不斷發(fā)展，社區(qū)區(qū)位結構將得到優(yōu)化，組

12、織機構將逐步完善，社區(qū)功能將不斷拓展。據(jù)預測，中國社區(qū)建設未來將可能提升到城市的轄區(qū)政府或街道辦事處層次。有些目前暫時的困難將在今后逐步得到解決、如社區(qū)干部人員少、經(jīng)費緊、居民消防安全素質低等問題都會隨著社區(qū)建設的發(fā)展得到解決。社區(qū)是一個新生事物，人們對社區(qū)還有一個從認識到發(fā)展再到自覺接受的過程。尤其是社區(qū)消防工作，基層干部和社區(qū)居民都還有一個觀念上的轉變過程，這就決定了推進社區(qū)消防工作必將是一個長遠而艱苦的過程。這個過程中必須要有各級黨委政府的強力推動，黨委政府必須發(fā)揮主導作用，要以社會治安綜合冶理為載體，切實推進社區(qū)消防工作。培育社區(qū)自我管理消防的意識。沒有社區(qū)居民和社區(qū)單位較高的參與管理

13、，沒有社區(qū)居民自覺的自治意識，從長遠看，社區(qū)消防建設就缺乏扎實的思想基礎和根基，必定難以持久和深入。社區(qū)消防工作是社區(qū)的一項公共事務，應當由社區(qū)居民自我管理。社區(qū)消防工作是社區(qū)的群眾性自治組織，社區(qū)干部是社區(qū)的服務者，有辦理本社區(qū)公共事務的義務。各級政府要通過做大量的工作使社區(qū)干部和廣大社區(qū)居民樹立做好社區(qū)消防工作就是自我服務的思想理念。逐步轉變社區(qū)干部和居民的“依賴”觀念，培育社區(qū)自我管理消防意識。糾正一些基層和社區(qū)干部中認為推進社區(qū)消防工作是增加社區(qū)居委會新的職能不正確認識。各級政府要轉變職能和服務方式，要將用行政命令的方式部署任務轉換為社區(qū)居委會的自覺行動，為社區(qū)創(chuàng)造一個良好的獨立開展消

14、防工作的環(huán)境，增強社區(qū)居委會管理社區(qū)消防工作的積極性和主動性，真正讓社區(qū)自我管理社區(qū)消防。培育整體合力強、社會參與度高、運作良好的社區(qū)消防工作長效機制。要明析各級政府及其職能部門、社區(qū)在社區(qū)消防建設中的各自“角色”，明確責任、理順關系、合理協(xié)調、高效運轉。在社區(qū)消防建設中，政府應當起領導或主導作用，并要負責社區(qū)消防基礎設施建設和消防安全環(huán)境優(yōu)化工作；公安部門要負責消防監(jiān)督社區(qū)消防建設具體指導工作；民政、工商等部門也要各負其職，負責對社區(qū)各項工作的協(xié)調和指導工作，社區(qū)消防工作具體事務則由社區(qū)自我管理，社區(qū)內各單位積極支持。逐步培育起政府主導、社區(qū)自我管理、職能部門監(jiān)督和指導、社區(qū)單位支持、居民參

15、與的社區(qū)消防工作長效機制。優(yōu)化社區(qū)消防環(huán)境。各級政府要加強社區(qū)公共消防設施建設，解決公共消防設施“欠帳”問題。要加大舊城改造力度，在城市改造中優(yōu)先考慮建筑耐火等級低、火災危險性大的棚戶區(qū)。社區(qū)建筑消防設施缺損問題是歷史遺留隱患，靠社區(qū)的力量是難以解決的，各級政府應當組織資金，逐步解決這一歷史遺留問題。切實優(yōu)化社區(qū)消防環(huán)境，為社區(qū)開展消防工作創(chuàng)造良好條件。消防監(jiān)督服務工作前移。消防監(jiān)督服務工作前移對于加大消防監(jiān)督，及時消除消防違法行為，減少火災事故發(fā)生和指導社區(qū)開展消防工作都將起到積極作用。社區(qū)警務室的設置，為實現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移創(chuàng)造了條件。要將消防執(zhí)法監(jiān)督權力逐步下放到社區(qū)警務室，如社區(qū)小型公眾聚集場所開業(yè)前的檢查、小型特殊場所動火的審批等，有效實現(xiàn)消防監(jiān)督工作前移。各縣、區(qū)公安消防部門要建立定點聯(lián)系制度，加強與社區(qū)的聯(lián)系，定期指導社區(qū)消防建設。引導社區(qū)建立自我發(fā)展新機制。一是要積極引導社區(qū)建立有效的社區(qū)消防工作民主決策機制。社區(qū)居委會必須得到居民的支持才