農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員、通村公路養(yǎng)護(hù)員、水利設(shè)施管護(hù)員整合工作實(shí)施方案

1、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員、通村公路養(yǎng)護(hù)員、水 利設(shè)施管護(hù)員整合工作實(shí)施方案農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員通村路養(yǎng)護(hù)員水利設(shè)施管護(hù)員整合工作實(shí) 施方案為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制， 確保農(nóng)村垃圾有人清理共環(huán)境有人維護(hù)共基礎(chǔ)設(shè)施有人管理，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府研究決定，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員通村路養(yǎng)護(hù)員水利設(shè)施管護(hù)員 整合使用簡(jiǎn)稱(chēng)三員合一”實(shí)施方案如下：一指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的群眾路 線為基礎(chǔ)，全面貫徹落實(shí)市級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策， 整合涉農(nóng)部 門(mén)職能項(xiàng)目資金人員力量，加強(qiáng)農(nóng)村村容村貌維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ) 設(shè)施管護(hù)，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)村容整潔設(shè)施完備管理有序環(huán)

2、境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。二總體目標(biāo)按照市級(jí)要求：整合財(cái)政交通運(yùn)輸水利住建環(huán)境保護(hù) 城管等部門(mén)職能項(xiàng)目資金人員力量，實(shí)現(xiàn) 三員”職責(zé)整合待遇提高績(jī) 效提升，實(shí)現(xiàn)三個(gè)到位”環(huán)境衛(wèi)生保潔到位-農(nóng)戶房前屋后整潔有序，村級(jí)共場(chǎng)所環(huán)境優(yōu) 美；村級(jí)綠化管養(yǎng)及時(shí)，農(nóng)村生活垃圾處理一體化機(jī)制充分運(yùn)行；群 眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔的滿意率 以上。農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)到位-全鎮(zhèn)農(nóng)村硬化路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到;各村路路面整 潔路基完好橋涵安全交通安全設(shè)施達(dá)標(biāo)， 道路綠化管養(yǎng)及時(shí)；群眾對(duì) 道路養(yǎng)護(hù)的滿意率以上。水利設(shè)施管護(hù)到位-全鎮(zhèn)水利設(shè)施管護(hù)率達(dá)到%；水利設(shè)施完好 無(wú)損，溝渠管網(wǎng)暢通無(wú)阻，灌溉水調(diào)配合理，安全標(biāo)志規(guī)范準(zhǔn)確，渠 邊綠化管養(yǎng)及時(shí)；群眾對(duì)水

3、利設(shè)施管護(hù)的滿意率達(dá)到 以上。三組建隊(duì)伍一建立 三員”隊(duì)伍。各村根據(jù)實(shí)際，采取自愿報(bào)名群眾推薦等方式，選取熱愛(ài)村級(jí)益 事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)群眾基礎(chǔ)好身體健康的本村村民組建三員”隊(duì)伍。三員”原則上按照每組一人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，不突破本村組數(shù)。各村擬定初步人選報(bào)鎮(zhèn)政府審批，鎮(zhèn)政府結(jié)合各村的面積人口等情況，對(duì)上報(bào)的 三員”名單進(jìn)行審核批復(fù)，并報(bào)市 三員合一”辦室備各村根據(jù)鎮(zhèn)政府批復(fù)，與 三員”簽訂合同，合同期限為一年。二明確三員”職責(zé)三員”主要負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生保潔通村路養(yǎng)護(hù)河道溝渠管護(hù)三項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)意識(shí)培養(yǎng)農(nóng)民良好的 衛(wèi)生習(xí)慣。三強(qiáng)化三員”培訓(xùn)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)三員”隊(duì)伍開(kāi)展崗前業(yè)

4、務(wù)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步 明確工作職責(zé)工作目標(biāo)工作要求，提高 三員”隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任 意識(shí)。四資金籌措及管理一資金籌措市級(jí)劃撥給全市鎮(zhèn)三員合一 ”專(zhuān)項(xiàng)資金總額萬(wàn)元。市政府整合通村路養(yǎng)護(hù)資金萬(wàn)元/年小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)資金 萬(wàn)元/年市新農(nóng)村建設(shè)資金萬(wàn)元/年專(zhuān)項(xiàng)用于 三員合一”工作。鎮(zhèn)村籌集資金。鎮(zhèn)政府將該項(xiàng)工作納入財(cái)政預(yù)算，并安排一定資金；各村從村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)收入中安排一定資金。農(nóng)民籌資各村可因地制宜，根據(jù)農(nóng)民籌資酬勞辦法，以村為單位，通過(guò)組建農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)等自治組織向農(nóng)戶收取環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)，原則上每人每年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于元。（二）資金使用市鎮(zhèn)級(jí)整合資金市鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于三補(bǔ)一獎(jiǎng)”即補(bǔ)三員補(bǔ)填埋補(bǔ)清

5、運(yùn)獎(jiǎng)先進(jìn)。三員”補(bǔ)貼資金。綜合考慮各村區(qū)域面積人口道路養(yǎng)護(hù)里程溝渠管護(hù)里程等因素， 對(duì)各村三員合一 ”工作進(jìn)行補(bǔ)貼。村垃圾清運(yùn)補(bǔ)貼資金。根據(jù)各村到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的距離清運(yùn)量， 對(duì)村垃圾清運(yùn)費(fèi)用給予 補(bǔ)貼。表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金。先進(jìn)村先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰鎮(zhèn)村籌集資金村籌集的三員合一”資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于 三員合一 ”工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，也可用于垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車(chē)輛的購(gòu)置維 護(hù)等。村級(jí)收取的衛(wèi)生費(fèi)：村級(jí)收取的衛(wèi)生費(fèi)主要用于本村晴雨路維護(hù) 彌補(bǔ)村級(jí)衛(wèi)生保潔費(fèi)用缺口等。三資金管理鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼資金的撥付。鎮(zhèn)級(jí)每年的補(bǔ)貼資金分兩次撥付，月日前撥付 ，年底依據(jù) 三 員合一”工作年度考核結(jié)果撥付剩余補(bǔ)貼資金及表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金。資金

6、撥付采取直達(dá)村級(jí)或者市場(chǎng)主體的方式。首先，鎮(zhèn)對(duì)村進(jìn)行考核確定獎(jiǎng)補(bǔ)額度，然后將獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算到村 及三員”報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批同意后，由鎮(zhèn)財(cái)政將補(bǔ)貼資金直接撥付 到村及三員”或者市場(chǎng)主體賬戶。鎮(zhèn)村籌集資金的管理鎮(zhèn)嚴(yán)格三員合一 ”資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用隨時(shí)接受市三員合一”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，同時(shí) 鎮(zhèn)審計(jì)站對(duì)村級(jí)資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)， 每年至少審計(jì)個(gè)村，嚴(yán) 禁各村截留挪用市鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，審計(jì)結(jié)果與次年三員合一”年度資金 撥付掛鉤。環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的管理。村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)可通過(guò)誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”或者成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生 協(xié)會(huì)的方式收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或者村民代表會(huì)議討論 通過(guò)，實(shí)行誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)”。環(huán)

7、境衛(wèi)生費(fèi)收支賬目每半年或者一年向村民張榜布， 確保收支開(kāi) 透明管理規(guī)范，接受村民監(jiān)督。五考核驗(yàn)收采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法對(duì)三員合一 ”工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)對(duì)各村進(jìn)行考核，村對(duì) 三員”進(jìn)行考核。鎮(zhèn)級(jí)考核由鎮(zhèn) 三員合一”領(lǐng)導(dǎo)小組辦室牽頭，組織鎮(zhèn)路管站村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理中心問(wèn)安水利站鎮(zhèn)財(cái)政所等部門(mén)， 成立考核驗(yàn)收專(zhuān) 班，通過(guò)季度檢查平時(shí)抽查年終考評(píng)的方式進(jìn)行， 其中季度檢查及平 時(shí)抽查占年度考核的，年終考評(píng)占年度考核的。各村社區(qū)應(yīng)參照鎮(zhèn)級(jí)考核驗(yàn)收及補(bǔ)貼辦法， 制定對(duì)三員的考核驗(yàn) 收及獎(jiǎng)罰方案。要組建人以上的村民代表參與反向評(píng)價(jià)。各村的考核結(jié)果要報(bào)鎮(zhèn) 三員合一 ”辦室審核。鎮(zhèn)級(jí)對(duì)年度考核優(yōu)秀的村三員”進(jìn)行

8、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全鎮(zhèn)每年評(píng)選的村為先進(jìn)村，每村給予元的獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選%的三員”為優(yōu)秀 三員”每人給予元獎(jiǎng)勵(lì)。年度考核低于分的村為不合格村，對(duì)不合格的村，每少分，扣減補(bǔ)貼資金%，扣除的資金納入下年度鎮(zhèn)級(jí) 三員合一 ”資金預(yù)算。三員合一”考核結(jié)果與村組干部三員”工資待遇掛鉤，確保工作 落實(shí)。六組織保障一堅(jiān)持鎮(zhèn)級(jí)主導(dǎo)成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)辦鎮(zhèn)財(cái)政所鎮(zhèn)審計(jì)站問(wèn)安水利站鎮(zhèn)道路管理站村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理中心等單位負(fù)責(zé)人為成員的全鎮(zhèn)三員合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦室，辦室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦，負(fù)責(zé) 全鎮(zhèn)三員合一 ”工作的綜合協(xié)調(diào)檢查督辦和考核驗(yàn)收等工作。二堅(jiān)持村級(jí)主體。各村是本村 三員合一”工作的實(shí)施主體，要加強(qiáng)對(duì) 三

9、員”到崗履 職作風(fēng)實(shí)效的管理，確保三員”職責(zé)履行到位工作落實(shí)到位服務(wù)群眾 到位。三部門(mén)密切配合。鎮(zhèn)直各相關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合鎮(zhèn)村需要，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè) 監(jiān)管，形成上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。鎮(zhèn)路管站要加強(qiáng)對(duì)通村路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和督查；鎮(zhèn)水利站要加 強(qiáng)對(duì)溝渠管護(hù)工作的指導(dǎo)和督查；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保管理中心要加強(qiáng) 對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生保潔的管理和培訓(xùn)，積極探索城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化長(zhǎng)效機(jī)制；鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì) 三員合一”工作專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集和監(jiān)管， 確保專(zhuān)款專(zhuān)用；鎮(zhèn)審計(jì)站要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的審計(jì)， 嚴(yán)禁資 金流失挪用和截留。四廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各村通過(guò)廣播村務(wù)開(kāi)欄宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳車(chē)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng) 村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)及明禮儀，培養(yǎng)農(nóng)民健康明的生活方式和良 好的生活