云南省省級立項地質(zhì)災害治理工程項目

1、附件1:云南省省級立項地質(zhì)災害治理工程項目施工和監(jiān)理招投標工作規(guī)則一、招標范圍與投標人資格要求3（一）招標范圍3（二）投標人資格要求3（三）投標人資格審查方式3二、交易場所與招標公告發(fā)布3（一）交易場所4（二）招標公告4三、組織管理與工作職責4（一）州（市）國土資源局職責4（二）縣（市、區(qū)）國土資源局職責4（三）招標代理機構(gòu)職責5（四）勘查設(shè)計單位5四、招標程序5（一）代理合同簽訂5（二）前期資料收集5（三）相關(guān)文件編制5（p4）相關(guān)文件審查6（五）招標公告發(fā)布6（六）接受投標報名6（七）招標控制價公布6（八）現(xiàn)場踏勘及答疑6（九）開標、評標、定標6（十）中標公示發(fā)布7（-一）發(fā)出中標通知書7

2、（十二）簽訂項目合同7（十三）資料管理及備案7五、扌召標文件7（一）招標文件編制7（二）投標文件數(shù)量7（三）評標辦法8（四）費用承擔8（五）投標及中標限制8六、評標委員會及評標8（一）評標專家?guī)?（二）評標委員會組成8（三）評標委員會成員應當主動回避情形9（p4）評標9七、招標代理機構(gòu)選擇9（一）招標代理機構(gòu)庫9（二）招標代理機構(gòu)庫遞補10（三）招標代理機構(gòu)選擇流程10八、投訴處理辦法10（一）投訴處理依據(jù)10（二）接受投訴處理主體10九、重新招標與不再招標11（一）重新招標11（二）不再招標11十、附件11為認真推進我省地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)，規(guī)范省級立項地質(zhì)災害 治理工程項目的施工和監(jiān)理

3、招標、投標、評標活動，根據(jù)中華人民共和 國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、中華人民共和 國政府采購法、云南省招標投標條例、云南省地質(zhì)災害治理工程項目 管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本實際，制定本規(guī)則。州（市）國土資源管理部門可參照本規(guī)則，制定本級立項地質(zhì)災害治 理工程項目的施工、監(jiān)理招投標工作規(guī)則。一招標范圍與投標人資格要求（一）招標范圍1. 納入本招標工作實施范圍的是：由中央財政特大型地質(zhì)災害防治專 項資金、省級地質(zhì)災害防治專項資金支持并經(jīng)云南省人民政府批準的“特 大型”、“大型”地質(zhì)災害治理工程項目（以下簡稱“治理項目”）施工及監(jiān) 理招標。2施工項目、監(jiān)理項目達不到

4、國家、省規(guī)定公開招標規(guī)模及依法可以 不進行公開招標的，項目法人單位可以選擇非公開招標方式或直接委托施 工單位。（二）投標人資格要求1 依法注冊，具有獨立法人資格的企（事）業(yè)單位。2. 施工項目投標人具備中華人民共和國國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災害治 理工程施工甲級資質(zhì)；監(jiān)理項目投標人具備地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理甲級資 質(zhì)，或工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或水利水電工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)。3具有承擔治理項目的技術(shù)、專業(yè)人員和機械設(shè)備、財務能力。4. 具有良好的信譽和業(yè)績。5 招標人根據(jù)治理項目特征設(shè)立的其它資格條件。（三）投標人資格審查方式資格審查方式：資格后審。二、交易場所與招標公告發(fā)布（一）交易場所遵循公開、公平、

5、公正和誠實守信、擇優(yōu)選定的原則，采用公開招標 的方式，全部在云南省公共資源交易中心進行交易。（二）農(nóng)孑標公告招標公告及招標公示在中國采購與招標網(wǎng)、云南省國土資源廳網(wǎng)站、 云南省公共資源交易中心網(wǎng)站、項目歸屬州（市）國土資源局網(wǎng)站上同時 公布。三'組織管理與工作職責（一）州（市）國土資源局職責1 治理項冃施工圖設(shè)計批復下達之日起10個工作日內(nèi)啟動，并及時組 織治理項目所在地縣級國土資源部門完成治理項目施工、監(jiān)理招標工作；2 組織治理項冃所在地縣級國土資源部門配合潛在投標人現(xiàn)場踏勘；3負責審定招標公告、招標文件等相關(guān)文件；4.確定第三方技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督單位；5參與資格審查、招標投標活動管理與監(jiān)

6、督；6. 協(xié)助紀檢監(jiān)察部門查處違反招標投標規(guī)定的行為。（二）縣（市、區(qū)）國土資源局職責1負責協(xié)調(diào)組建治理工程指揮機構(gòu)，審核招標公告、招標文件等相關(guān)文 件。2 協(xié)助配合投標人現(xiàn)場踏勘；3. 編制治理項目實施管理方案；4負責收取、返還履約保證金，投標保證金的收取、返還主體由縣（市、 區(qū)）國土資源局根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定；5參與資格審查、開標、評標并定標；6. 與中標單位簽訂并履行合同；7. 管理招投標過程中形成的文件資料。（三）招標代理機構(gòu)職責1 編制或委托具有相應工程造價資質(zhì)單位編制招標項冃各標段的工程 量清單及招標控制價；2編制招標公告、招標文件等相關(guān)文件資料；3送審招標公告、招標文件；4組織開

7、標、評標，協(xié)助招標人定標；5. 管理招投標過程中形成的文件資料并遞交備案資料；6. 完成招投標工作總結(jié)并報送招標人。（四）勘查設(shè)計單位1.勘查設(shè)計單位在形成成果文件時，應當在成果文件中提出本工程合 理標段劃分示意圖，并有明確的分標段工程量統(tǒng)計表，對分標標段工程量 統(tǒng)計表準確性承擔相關(guān)責任。2 勘查設(shè)計單位應配合招標人或招標代理機構(gòu)在編制工程量清單和招 標控制價時對有關(guān)疑異的處理，及時向招標人或招標代理機構(gòu)提交書面回 答材料，書面回答或處理材料應當作為勘查設(shè)計成果文件的補充部分。四、招標程序（一）代理合同簽訂由招標人與選定的招標代理機構(gòu)分別簽訂治理項冃施工、監(jiān)理招標代 理合同。（二）前期資料收集

8、主要是立項批復、施工圖設(shè)計、項目概況、標段劃分情況等。（三）相關(guān)文件編制包括工程量清單及招標控制價、實施管理方案、招標公告、招標文件等。（四）相關(guān)文件審查由招標人或招標代理機構(gòu)報州（市）國土資源局審定，由州（市）國 土資源局報省國土資源廳備案。（五）招標公告發(fā)布在指定的媒介上發(fā)布，不少于5個日歷天。（六）接受投標報名按照招標文件規(guī)定，發(fā)售招標文件、發(fā)出圖紙、招標控制價，時間不 少于5個日歷天，報名截止后，及時向招標人報告情況。（七）招標控制價公布招標人應于開標前至少15個日歷天，書面向投標人公布本項目（本標 段）招標控制總價和工程量清單單價及工程量，同時提供工程量固化清單 電子文件一份。（八）

9、現(xiàn)場踏勘及答疑開標前15個日歷天，按項目組織投標人現(xiàn)場踏勘，解釋施工圖設(shè)計， 接受投標人疑問，招標人答疑、補疑、澄清，并做好相關(guān)記錄。招標人也可以要求投標人自行踏勘。（九）開標、評標、定標具體的評標準備、專家抽取、開標、評標、定標，按照云南省地質(zhì) 災害治理工程項目施工招投標評標辦法、云南省地質(zhì)災害治理工程項目 監(jiān)理招投標評標辦法、招標文件、云南省公共資源交易中心等的有關(guān)規(guī)定 和要求進行。（十）中標公示發(fā)布依據(jù)招標人的定標意見，在指定的媒介上發(fā)布，公示期不少于3個日 歷天。）發(fā)出中標通知書在公示期內(nèi)，各方對中標公示無異議后招標人應于公示期滿7日內(nèi)向 中標人發(fā)出。（十二）簽訂項目合同中標通知書發(fā)出

10、30日內(nèi)，招標人和中標人簽訂治理項目施工或監(jiān)理合 同。（十三）資料管理及備案中標通知書發(fā)出后，招標代理機構(gòu)對全部招投標過程中的資料原件進 行全面匯總整理和保管，同時備份送交招標人和州（市）國土資源部門備 案。五' 招標文件（一）招標文件編制省地質(zhì)調(diào)查局應結(jié)合評標辦法，編制統(tǒng)一的招標文件范本（樣式），招 標代理機構(gòu)依據(jù)招標文件范本（樣式）編制招標文件，并按照本規(guī)則規(guī)定 報審、備案。招標文件中不得要求潛在的投標人（包括省外持有地質(zhì)災害治理工程 施工、監(jiān)理甲級資質(zhì)的單位）提交資質(zhì)入滇備案證。（二）投標文件數(shù)量按照厲行節(jié)約的原則，在投標環(huán)節(jié)招標人對投標文件副本數(shù)量宜規(guī)定 數(shù)量不超2份，同時可以

11、要求中標人中標后再行提供一定數(shù)量的副本。（三）評標辦法招標人應當全文采用由省國土資源廳另行制定的治理項目施工、監(jiān)理 評標辦法。（四）費用承擔招標文件應明確投標人相關(guān)費用承擔，除招標文件明確的費用外，招 標人或招標代理機構(gòu)不得向中標人（投標人）收取或轉(zhuǎn)嫁其它任何費用。（五）投標及中標限制1. 具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或法定代表人為同一人的兩 個及兩個以上法人不得同時對同一項冃提岀資格申請。兩個同屬一個集團 但獨立法人的子公司不在投標限制范圍內(nèi)。2為木招標項目的設(shè)計人、招標人或者提供招標代理服務的、同為一個 法定代表人的、相互控股或者參股的，其投標無效。3招標人或州（市）國土資源局可以

12、針對一個投標人在某批次（項目） 投標中請和中標數(shù)量提出一定的限制，但投標或中標限制應在一定合理范 圍內(nèi)。六' 評標委員會及評標（-）評標專家?guī)焓临Y源廳按照云南省地質(zhì)災害防治專家管理辦法建立云南省 地質(zhì)災害防治專家?guī)?，并會同云南省公共資源交易中心健全云南省綜合評 標專家?guī)欤▏列袠I(yè)地質(zhì)災害專業(yè)）。（二）評標委員會組成1. 評標專家必須從云南省綜合評標專家?guī)欤▏列袠I(yè)地質(zhì)災害專業(yè)和 造價專業(yè)）中隨機抽取評標專家。2評標委員會組成為7人或7人以上單數(shù)，其中州（市）國土資源局 指定1人、招標人指定1人作為招標人代表評標，其他成員從評標專家?guī)熘须S機確定。3招標人代表不得擔任評標委員會主任（組

13、長），行政監(jiān)管人員不得以 專家身份擔任評標委員。（三）評標委員會成員應當主動回避情形1. 投標人或者投標人主要負責人的近親屬；2 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3. 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；4. 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而 受過行政處罰或刑事處罰的。（四）評標1. 評標程序按招標文件規(guī)定程序進行。2招標人應當邀請廳級紀檢監(jiān)察部門、省國土資源廳和州（市）國土 資源局行政監(jiān)管人員參加評標會議，其他人員不得列席評標會議（招標代 理機構(gòu)及省公共資源交易中心工作人員除外）。3評標過程中招標代理機構(gòu)、紀律監(jiān)察人員、行政監(jiān)管人員均不得向 評標委

14、員會發(fā)表任何有傾向性的意見。4評標委員會主任（組長）應根據(jù)評委專業(yè)和專長特點，依據(jù)評標辦 法進行合理分工安排，按照“交叉審閱、分類評審、獨立打分”原則進行。5 商務評審專家應當對招標代理機構(gòu)通過計算機輔助評審的商務得分 進行復核驗證其準確性，評標委員會主任（組長）應當復核評標決議和最 終評標報告，并在評標報告上逐頁簽字。七、招標代理機構(gòu)選擇（一）招標代理機構(gòu)庫1.承擔治理項目的招標代理機構(gòu)應當具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工 程招標代理屮級資質(zhì)。2由州（市）國土資源局從已選取的國土資源部門政府采購招標代理機 構(gòu)、年度土地整治項冃招標代理機構(gòu)庫或中介服務機構(gòu)超市中，按照“公 開、公平、公正、擇優(yōu)”的

15、原則，建立治理項目施工及監(jiān)理招標代理機構(gòu) 庫。3招標代理機構(gòu)庫數(shù)量：3-5家。4招標代理機構(gòu)庫期限：根據(jù)代理績效，每2-3年更新1次。（二）招標代理機構(gòu)庫遞補1. 經(jīng)各級紀檢監(jiān)察部門、國土資源行政監(jiān)管部門認定有違法違規(guī)行為， 不再適合作為招標代理機構(gòu)庫候選人的招標代理機構(gòu)在淘汰后，招標代理 庫由按照原招標代理機構(gòu)庫排名依次遞補。2. 被淘汰的招標代理機構(gòu)在完成整改并達到要求后，可以重新申請參加 州（市）國土資源局治理項冃招標代理機構(gòu)庫競標。（三）招標代理機構(gòu)選擇流程具體治理項目招標代理機構(gòu)確定：1縣（市、區(qū)）國土資源局根據(jù)本批次招標任務量，合理確定招標代理 機構(gòu)數(shù)量；2在州（市）級紀檢監(jiān)察部門

16、和國土資源局的監(jiān)督下，由縣（市、區(qū)） 國土資源局競爭性談判或比選方式?jīng)Q定本批次招標代理機構(gòu)具體名單和招 標代理任務。3由縣（市、區(qū)）國土資源局下達招標代理委托書，并與招標代理機構(gòu) 簽訂招標代理合同。八、投訴處理辦法（一）投訴處理依據(jù)招標投標活動中關(guān)于投訴處理應當按照云南省招標投標活動投訴處 理辦法（云政辦發(fā)2010 ） 106號）受理招標投標活動的投訴。（二）接受投訴處理主體招標投標活動中利益相關(guān)方可以針對投訴事項向下列任何一個投訴主 體遞交投訴相關(guān)材料：1項目歸屬地州（市）國土資源行政主管部門。2. 云南省國土資源廳紀檢監(jiān)察部門。3. 云南省國土資源廳行政監(jiān)管部門。九、重新招標與不再招標（一）重新招標有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：1. 在投標截止吋間前提交投標文件的投標人少于3個的；2. 所有投標均被廢標處理或被否決的；3經(jīng)評審因有效投標不足3個使得投標明顯缺