關(guān)于建設(shè)我省農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)支撐體系的建議

1、關(guān)于建設(shè)我省農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)支撐體系的建議000建設(shè)社會(huì)上義新農(nóng)村，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 全局所作出的重要戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的又-重大舉措。我省是-個(gè)農(nóng)業(yè)大省，近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)，始終將其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶全局性、戰(zhàn)略性大事來 抓，使得我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保持了持續(xù)、強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。與此同 時(shí)，仍然存在些值得關(guān)注的難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)集群的營(yíng)業(yè)總收入不及發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)龍頭企業(yè)。而且，由于這 些集群大多依托農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展起來的，主要涉及紡織、服裝、食品、 玻璃、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次低，創(chuàng)新能力弱;龍頭 企業(yè)帶動(dòng)能

2、力弱，知名品牌省;產(chǎn)值規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺;政府和社 會(huì)服務(wù)體系不健全，缺乏必要的資金和創(chuàng)新支持體系。一、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型延伸產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村新型 產(chǎn)業(yè)支持體系的建立必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)。應(yīng)注重開 發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，積極向牛物化工、綸物制藥、保健品業(yè)、&物能 源、生物環(huán)保、觀光休閑等領(lǐng)域的拓展。例如在燃料乙醇、生物柴油、 秸稈發(fā)電、沼氣利用、成型燃料、生物醫(yī)藥等6個(gè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)上 具有良好的前景，早在2014年底，全省規(guī)模以上生物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 已達(dá)#多家，銷售收入#億元，具備了加快基礎(chǔ)。二、以專業(yè)園區(qū)為載體，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群。一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，壯大一批具

3、有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。十三五期 間，應(yīng)圍繞糧食、油料、肉、蛋、奶、蔬菜、干鮮、果品及水產(chǎn)品深 加工業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的#多萬(wàn)家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行資源和品牌整合, 重點(diǎn)扶持#、#等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的模 式構(gòu)筑"龍型經(jīng)濟(jì)”，以“地理標(biāo)識(shí)+基地+農(nóng)戶”的模式拓展“板塊經(jīng)濟(jì)”, 通過縱橫交叉，梯次帶動(dòng)，不斷細(xì)化分工，完善和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 凝聚集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，積極開展集群招商，發(fā) 展一批制造業(yè)工業(yè)集群。農(nóng)村除農(nóng)產(chǎn)品外，還擁有豐富的特色資源和 勞動(dòng)力資源，應(yīng)以新型工業(yè)化為口標(biāo)，以專業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn) 特色制造業(yè)集群的發(fā)展。十三五期間，可

4、依托自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì), 積極培育紡織服裝、皮革皮毛、機(jī)械制造、汽車摩托車自行車制造及 配件、板材家具、軸承、建材等輕工制造業(yè)，從城市和發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn) 骨干企業(yè)和知名品牌，細(xì)化本地企業(yè)與外部關(guān)聯(lián)企業(yè)z間的分工協(xié) 作，建立集群網(wǎng)絡(luò)，并不斷實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈間的分工協(xié)作, 建立集群網(wǎng)絡(luò)，并不斷實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈定位上的提升，從 生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品升級(jí)。三、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作 互動(dòng)體系。結(jié)合其他地區(qū)的成功案例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動(dòng)可選 擇以下操作路徑：一是用現(xiàn)代工業(yè)改造農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。特別應(yīng)鼓勵(lì)城 市品牌企業(yè)利用農(nóng)村原料、勞動(dòng)力、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工

5、和服務(wù)企業(yè)。二 是深化城鄉(xiāng)企業(yè)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)發(fā)展與城市龍頭企業(yè) 相配套的原材料、零部件和關(guān)聯(lián)服務(wù)，并隨著技術(shù)、資本、人才優(yōu)勢(shì) 的凝聚，逐步與城市企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新方面的功能合作。四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造名牌效應(yīng)。由于我省名、優(yōu)、特、新、 稀產(chǎn)品發(fā)展不多或發(fā)展不快，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要 增強(qiáng)品牌意識(shí)，圍繞各地區(qū)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，政府要 加大扶持名牌力度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品作為 扶持重點(diǎn);在發(fā)展方向上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展適銷對(duì)路，潛在需求 量大的產(chǎn)品。要著重抓好無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品質(zhì)量體系 認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝

6、、銷售、技術(shù)措施，真正打造河 北品牌，實(shí)施河北品牌宣傳戰(zhàn)略。五、完善機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量?？萍际钱a(chǎn)業(yè)發(fā) 展壯大的動(dòng)力和源泉。與山東、浙江等發(fā)展省份相比，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 在管理和技術(shù)含量等方面都還有相當(dāng)大的差距，存在著管理模式老、 技術(shù)含量低、品種更新慢的問題。對(duì)此，一要重視管理人才與科技人 才的培養(yǎng)和引進(jìn)。健全完善優(yōu)惠政策，吸引能人來我省創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)新 興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。：要重視科技人員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。進(jìn)一步研究、 改革、創(chuàng)新用人制度，提高專業(yè)技術(shù)人員的待遇，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù) 人員向基層、向生產(chǎn)線流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保 障。一要加快農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。加大名特優(yōu)新品種的

7、引進(jìn)力度，積 極開發(fā)市場(chǎng)潛力大的品種，使我省的農(nóng)產(chǎn)品既有地方特色乂具有現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。六、結(jié)合旅游資源規(guī)劃和開發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)休閑觀光產(chǎn)業(yè)的深入 發(fā)展。我省休閑觀光采摘產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，再加上民俗旅游業(yè)的 發(fā)展，全省的休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但要使這一產(chǎn)業(yè) 具有更高的效益，特別是吸引周邊省市居民來我省休閑消費(fèi)，應(yīng)深入 研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求的對(duì)接問題，把產(chǎn)品的銷售、旅游等產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展捆綁起來。政府應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，通盤考慮，避免千篇一律、一 哄而上的現(xiàn)象，防止互搶客源，造成個(gè)個(gè)吃不飽;而應(yīng)賦予每個(gè)休閑 觀光園以不同的風(fēng)格和內(nèi)涵，用各自獨(dú)特的功能優(yōu)勢(shì)吸引客源，使大 家個(gè)個(gè)吃得飽。七、規(guī)

8、范運(yùn)作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用。根據(jù)農(nóng) 民專業(yè)合作社法，充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織在推進(jìn)新農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，將零散的農(nóng)戶及資源有效組織起來，使全省各地區(qū) 的各種優(yōu)勢(shì)資源達(dá)到陽(yáng)大限度的整合，進(jìn)而形成各自的強(qiáng)勢(shì)品牌，是 我省在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中面臨的個(gè)重要問題。在新的發(fā)展階段，政 府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善各級(jí)各類專業(yè)合作組織，切 實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民、培育壯大龍頭產(chǎn)業(yè) 等方而的作用。八、加強(qiáng)用農(nóng)村社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策扶持，營(yíng)造良好投資環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持力度，耍側(cè)重對(duì)有比較優(yōu)勢(shì)、 有市場(chǎng)潛力、有形成產(chǎn)業(yè)鏈趨勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)予以扶 持，放寬政策，集屮資金，跟蹤服務(wù)。應(yīng)根據(jù)我省各地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持 “請(qǐng)進(jìn)來，走出走”戰(zhàn)略，加人農(nóng)業(yè)招商引資，加人對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)