高中基本能力改革開(kāi)放30年以來(lái)的十個(gè)“一”學(xué)案

1、波瀾壯闊的中國(guó)改革事業(yè)，發(fā)端于農(nóng)村。改革開(kāi)放30年，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，中央出臺(tái)了一系列重要政策文件，包括10個(gè)中央“一號(hào)文件”。在不同歷史階段，中央農(nóng)村工作文件準(zhǔn)確把握保護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的改革主線，加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程。踏著30年改革開(kāi)放的路途而來(lái)，站在一個(gè)嶄新的歷史起跑線上，回顧這10個(gè)“一號(hào)文件”，對(duì)于農(nóng)村改革發(fā)展的政策軌跡和未來(lái)走向有著重要意義與深遠(yuǎn)影響。1982年：中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件1978年冬天，安徽鳳陽(yáng)小崗村18位農(nóng)民悄悄地簽訂了“包產(chǎn)到戶”的“契約”,由此拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放序幕的一角。發(fā)軔于農(nóng)村的

2、改革，迅速以不可阻擋的磅礴之勢(shì)推向全國(guó)。30年間，神州大地的廣袤鄉(xiāng)村經(jīng)歷了歷史性的變革，9億農(nóng)民邁進(jìn)了富裕文明的新時(shí)代。時(shí)間：1982年1月1日重要意義：進(jìn)一步放寬了農(nóng)村政策，肯定了“雙包”（包產(chǎn)到戶、包干到戶）制1983年：第二個(gè)中央一號(hào)文件當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題正式頒布1983年的一號(hào)文件就解放多了，很明確提出聯(lián)產(chǎn)承包不僅在貧困地區(qū)，偏遠(yuǎn)山區(qū)可以搞，別的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)并不是不可以搞，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，聯(lián)產(chǎn)承包不一定都包到戶，有的愿意包到組，有的愿意實(shí)行專業(yè)承包都是可以的，可以百花齊放。到了1984年，第三個(gè)一號(hào)文件那就非常明確提出，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思

3、主義合作制理論在中國(guó)的最先實(shí)踐。時(shí)間：1983年1月重要意義：全面推行家庭承包責(zé)任制1984年：中共中央發(fā)出關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知1984年“一號(hào)文件”，中央開(kāi)始規(guī)范家庭承包的政策，明確提出承包到戶的家庭承包期可以延長(zhǎng)到15年。1985年“一號(hào)文件”開(kāi)始研究概括總結(jié)農(nóng)村改革的重要經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村改革最基本的內(nèi)容是確立家庭承包，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行從過(guò)去直接管理轉(zhuǎn)向間接的調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等，這些基本經(jīng)驗(yàn)其實(shí)到1984年在農(nóng)村已經(jīng)基本形成。所以1985年“一號(hào)文件”把基本的經(jīng)驗(yàn)做了肯定，明確指出，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村改革已經(jīng)建立起來(lái)的基本的政策

4、框架或者體制框架。時(shí)間：1984年1月1日重要意義：繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期1985年：中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策1985年國(guó)家將糧食和棉花的統(tǒng)購(gòu)改為合同訂購(gòu)，放開(kāi)了豬、牛、羊、水果、水產(chǎn)品及蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。1999年又放開(kāi)了棉花市場(chǎng)和價(jià)格。2004年全面放開(kāi)了糧食市場(chǎng)和價(jià)格。目前除煙葉、蠶繭外，所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)已全部放開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。時(shí)間：1985年1月重要意義：調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度1986年：中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署1986年的“一號(hào)文件”實(shí)際上開(kāi)始尋求改革

5、的新的突破口，農(nóng)村改革最先開(kāi)始是改革人民公社的經(jīng)營(yíng)體制，最終的結(jié)果廢止人民公社，確立了家庭承包經(jīng)濟(jì)的地位。到了1984年農(nóng)民積極性充分高漲的情況下，中國(guó)糧食產(chǎn)量第一次突破8000億斤，第一次出現(xiàn)賣糧難，農(nóng)民的糧食多得賣不出去，價(jià)格跌得很低，傷害了農(nóng)民積極性。怎么樣才能解決這個(gè)問(wèn)題，于是感覺(jué)到，農(nóng)村確立家庭承包經(jīng)營(yíng)的地位，已經(jīng)建立比較好的微觀經(jīng)營(yíng)主體，下一步就是想辦法完善市場(chǎng)。于是，1986年“一號(hào)文件”開(kāi)始提出改革統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，改革流通體制。從這一年農(nóng)村改革進(jìn)入第二步培育市場(chǎng)機(jī)制。時(shí)間：1986年1月1日重要意義：進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位2004年：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)

6、農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)公布中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)正式公布。這是時(shí)隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題作為中央一號(hào)文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。時(shí)間：2004年2月8日重要意義：中央國(guó)務(wù)院公布關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)2005年：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)公布2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)

7、綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。時(shí)間：2005年1月30日重要意義：繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革2006年：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)公布近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)

8、展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。時(shí)間：2006年2月21日重要意義：完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2007年：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)公布農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。時(shí)間：2007年1月29日重要意義：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2008年：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于

9、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)公布黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。時(shí)間：2008年1月30日重要意義：要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路.（據(jù)新華社） 2009年：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)共分5部分：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；

10、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化 據(jù)新華社北京2月1日電 新華社1日受權(quán)全文播發(fā)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。 意見(jiàn)共分5部分，約11000字。包括：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。 意見(jiàn)指出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高

11、舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。 意見(jiàn)指出，擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點(diǎn)。要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。2009年2月1日，新年第一號(hào)紅頭文件中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)

12、定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)出臺(tái)，全面闡述了新一年的三農(nóng)政策。核心觀點(diǎn)09年中央一號(hào)文件是連續(xù)第六年鎖定"三農(nóng)"問(wèn)題，提出"十字"方針這是中央一號(hào)文件連續(xù)第六年鎖定"三農(nóng)"問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)"三農(nóng)"問(wèn)題的高度關(guān)注。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及中央前期出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)措施來(lái)看，我們預(yù)計(jì)09年各項(xiàng)惠農(nóng)政策力度將再創(chuàng)新高。09年的一號(hào)文件繼續(xù)貫徹十七屆三中全會(huì)的惠農(nóng)精神，也是對(duì)08年12月28日中央農(nóng)村工作會(huì)議的深化和細(xì)分。根據(jù)中央的部署，2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村所面臨的首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，千

13、方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。意見(jiàn)重要從五個(gè)方面，提出28條措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等。主要內(nèi)容如下：一、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度：進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平；增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力；二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：加大力度扶持糧食生產(chǎn)；支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)；加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖；嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控；三、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)；推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系；建立健全土地承包經(jīng)