養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置-編制說明

1、MZ/T XXXX XXXX養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源本項(xiàng)目來源于民政部辦公廳關(guān)于印發(fā) <2018 年民政部標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃 > 的通知 ( 民辦發(fā) 201812 號) ，立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)名稱為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具配制規(guī)范，立項(xiàng)計(jì)劃編號為 MZ2018-T-029。本標(biāo)準(zhǔn)以湖北省地方標(biāo)準(zhǔn) DB42/T 1330-2018 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具基本配置規(guī)范為基礎(chǔ)，在一定的試驗(yàn)及推廣階段后，申請上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國民政部提出，由全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 (SAC/TC148)歸口。2、起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由以下單位共同起草：1) 湖北省康復(fù)輔

2、具技術(shù)中心2) 湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院3) 湖北省民政廳4) 中國康復(fù)輔助器具協(xié)會5) 宜昌市社會福利院3、主要工作過程本項(xiàng)目在 2018 年 6 月計(jì)劃立項(xiàng)，由湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)工作，并聯(lián)合湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、湖北省民政廳、中國康復(fù)輔助器具協(xié)會、宜昌市社會福利院等單位共同成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，已開展的主要工作如下：1）前期研制階段2016 年-2017 年期間，標(biāo)準(zhǔn)起草組收集了國內(nèi)外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具配置情況的相關(guān)資料，在湖北省范圍內(nèi)赴鄂州市城市福利中心、黃岡市社會福利中心、咸寧市社會福利院、大冶市社會福利中心、陽新縣社會福利院、宜昌市社會福利院、宜昌市伍家

3、崗社會福利院、宜昌市宜都市社會福利院、紅安縣社會福利院、鶴峰縣太平鎮(zhèn)農(nóng)村福利院等30 余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)1研，調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋地市級、縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；涉及全公辦、全民營、公辦民營等類別。結(jié)合湖北省調(diào)研實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)起草組先期制定了湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具基本配置規(guī)范 。2018 年 3 月，由湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)了該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布公告（湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)公告2018 年第 1 號）。2018 年 4 月 1 日該項(xiàng)地標(biāo)在湖北省范圍內(nèi)正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)正式啟動實(shí)施后，湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心積極配合湖北省民政廳對該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫推廣，湖北省民政廳撥付給湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心中央財(cái)政福彩公益金400

4、 萬用于開展地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣運(yùn)用。2018 下半年已參照該地方標(biāo)準(zhǔn)為 17 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)輔助器具配置。在康復(fù)輔具安裝完成 2 個月后，湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心開展問卷調(diào)查回收，發(fā)出問卷調(diào)查表 17 份，收回 15 份。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，除黃石市社會福利院、潛江市社會福利院、荊州市第一社會福利院和襄陽市社會福利院未全部安裝外， 大部分機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具使用率達(dá)到 90%以上，其中有 8 家機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具使用率達(dá)到了 100%。對于此次康復(fù)輔助器具基本配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（地方標(biāo)準(zhǔn)推廣運(yùn)用） ，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均表示滿意，并有 12 家機(jī)構(gòu)表示會在后續(xù)階段為老人完善和補(bǔ)充康復(fù)輔助器具配置， 3 家機(jī)構(gòu)

5、提出了一些意見和建議。2018 年 3 月，以該項(xiàng)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具基本配置規(guī)范為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)草案，修改后形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)稿，由原班起草團(tuán)隊(duì)向民政部申報(bào)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2018 年 6 月該行標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)。2）調(diào)研起草、專家研討階段2018 年 7 月由湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心組織召開了標(biāo)準(zhǔn)研制啟動會議，項(xiàng)目啟動后至 2019 年 2 月期間多次開展標(biāo)準(zhǔn)小組研討會，對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)稿進(jìn)行深入的討論，結(jié)合全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，反復(fù)對行標(biāo)草案進(jìn)行修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)小組討論稿。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)起草組擬定了全國范圍內(nèi)的調(diào)研方案，計(jì)劃在全國范圍內(nèi)選取有代表性（東西南北地域差異、發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差

6、異）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展調(diào)研。2019 年 3 月，起草團(tuán)隊(duì)調(diào)研組赴貴州貴陽、遵義6 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研。調(diào)2研組結(jié)合現(xiàn)場查看、現(xiàn)場問詢、發(fā)放調(diào)查問卷和座談討論的形式，深入討論養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具配制規(guī)范（草案）在西南地區(qū)的適用性，充分征集了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員、入住老人等標(biāo)準(zhǔn)涉及相關(guān)方對標(biāo)準(zhǔn)草案的修改意見。貴州調(diào)研共計(jì)回收調(diào)查問卷和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見表12 份，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2019 年 4 月至 8 月，湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心按照湖北省民政廳的相關(guān)要求，依據(jù)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔具基本配置規(guī)范，啟用福彩公益金對湖北省深度貧困縣（市）的39 家公辦養(yǎng)老

7、機(jī)構(gòu)配置康復(fù)輔助器具，在安裝完成后3 個月，對配置的實(shí)際使用情況進(jìn)行意見收集，反饋結(jié)果普遍為非常滿意或滿意，無具體意見。2019 年 5 月 16 日，在武漢召開了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）研討會。來自國家康復(fù)輔具研究中心/ 全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、深圳市殘疾人輔助器具資源中心/ 全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、湖北省殘疾人輔助器具資源中心、武漢市江漢區(qū)社會福利院/ 全國社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、 宜昌市社會福利院、 武漢市新洲仁生老年公館的6位專家參加了會議。與會專家對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研討，提出了相關(guān)意見和建議，并認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)的制定符合國家相關(guān)法律法規(guī)和民政養(yǎng)老服務(wù)政策

8、導(dǎo)向。會后，起草組按照意見修改標(biāo)準(zhǔn)草案，形成預(yù)審會討論稿。2019 年 8 月 27 日，全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織召開了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置規(guī)范 （送審討論稿）研討會。來自全國殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、中國康復(fù)輔助器具協(xié)會、國家康復(fù)輔具研究中心、全國社會福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等單位的 6 位專家參加了會議。與會專家對標(biāo)準(zhǔn)逐章逐條進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研討，就標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容提出具體的修改意見。會后，起草組按照預(yù)審會領(lǐng)導(dǎo)和專家意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成征求意見稿。4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草組及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)主要由湖北省康復(fù)輔具技術(shù)中心牽頭，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的

9、組織協(xié)調(diào)工作，并聯(lián)合湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、湖北省民政廳、中國康復(fù)輔助器具協(xié)會、宜昌市社會福利院等單位共同成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組。其中湖北省康復(fù)輔具技術(shù)3中心、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫原則、框架結(jié)構(gòu)、具體編寫方案的制定，以及主要內(nèi)容的起草，其余單位負(fù)責(zé)聯(lián)合調(diào)研、問卷制定、驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)修改完善、根據(jù)GB/T 1.1 2009 所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編寫要求和格式開展標(biāo)準(zhǔn)研制。二、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循“先進(jìn)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，保證標(biāo)準(zhǔn)起草工作的科學(xué)性、真實(shí)性、規(guī)范性。嚴(yán)格按照GB/T 1.1 2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分

10、 ：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫原則的要求進(jìn)行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)中的主要內(nèi)容制定依據(jù)主要包括：1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)給出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置以及配置要求的建議，并給出了有關(guān)信息。本標(biāo)準(zhǔn)適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具的基本配置。2 規(guī)范性引用文件本規(guī)范所引用的國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)均為現(xiàn)行且有效的，條文中給出編號，以便于使用時(shí)查找。規(guī)范性引用文件包括：GB/T 12996電動輪椅車GB/T 13800手動輪椅車GB/T 14730助行器具分類和術(shù)語GB/T 16432-2016康復(fù)輔助器具分類和術(shù)語GB/T 24434座便椅（凳）GB/T 28919康復(fù)訓(xùn)練器械站立架GB/T 29353-2012養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范

11、GB 50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范3 術(shù)語和定義3.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 3.2 自理老人、 3.3 部分失能老年人、 3.4 失能老年人、3.5 康復(fù)輔助器具。4不同自理能力的老年人對于個人使用輔具配置的需求有較大區(qū)別，故根據(jù)老年人自理能力強(qiáng)弱程度，將入住老年人劃分為3.2 自理老人、 3.3 部分失能老年人、 3.4 失能老年人三類， 分別根據(jù)這三類老年人對個人使用輔具配置的需求進(jìn)行輔具配置。根據(jù) 2019 年 8 月 27 日行標(biāo)預(yù)審會的專家意見，將原標(biāo)準(zhǔn)草案中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類“老年社會福利院、養(yǎng)老院或老人院、敬老院、光榮院、老年公寓”予以刪除，故第三章術(shù)語和定義中也不再列入上述各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名詞釋義。

12、4 總則總則這部分是對涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具配置的一些基本要求進(jìn)行了說明。包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具的劃分、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無障礙建筑及設(shè)施的要求、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員及涉及康復(fù)輔助器具專業(yè)人員的要求、康復(fù)輔助器具管理要求以及可開展智能養(yǎng)老康復(fù)輔助器具技術(shù)應(yīng)用的說明。5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù) GB/T 16432-2016 以及世界衛(wèi)生組織推薦使用的康復(fù)輔助器具、結(jié)合實(shí)地調(diào)研，選取當(dāng)前老年人比較常用的，市場上較為普遍，且容易獲得的康復(fù)輔助器具，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的生活照料、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療保健等綜合性服務(wù)出發(fā)，選擇這些康復(fù)輔助器具基本能覆蓋老年人的照護(hù)需求。其中，5.1 條是按照老年人自理能力強(qiáng)

13、弱程度， 將老年人劃分為自理老人、部分失能老年人、失能老年人，對這三類老年人個人使用康復(fù)輔助器具的配置，提供了必配或選配的建議。5.2 條則是根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能區(qū)域，劃分為公共活動區(qū)域、臥室（含特護(hù)區(qū)） 、衛(wèi)生間、浴室、康復(fù)訓(xùn)練室（室內(nèi) / 室外）、醫(yī)務(wù)室 / 醫(yī)療站、特護(hù)區(qū)、閱覽室、娛樂室等，為相應(yīng)功能區(qū)域提供了公用康復(fù)輔助器具的配置建議。6 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置要求本章與上文的第5 章是對應(yīng)關(guān)系，是對表1、2 配置要求的詳細(xì)補(bǔ)充。分別從個人使用康復(fù)輔助器具、公用康復(fù)輔助器具的配置要求展開說明。三、主要試驗(yàn) ( 或驗(yàn)證 ) 的分析、綜述報(bào)告本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中的驗(yàn)證階段，以及湖北省地方

14、標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后在全5省范圍內(nèi)推廣實(shí)施。湖北省民政廳以該地標(biāo)為實(shí)際配置依據(jù)，下?lián)芄娼饘ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于湖北省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具的配置，推廣運(yùn)用效果較好，基本滿足了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，湖北省民政廳、各依標(biāo)準(zhǔn)配置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均較為認(rèn)可。標(biāo)準(zhǔn)起草組在省外調(diào)研過程中了解到，調(diào)研的貴州相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對本標(biāo)準(zhǔn)的適用性、可操作性較為認(rèn)可。下一步，標(biāo)準(zhǔn)起草組將赴調(diào)研方案計(jì)劃中的其他地區(qū)（東北、西北、東南等地，發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)）進(jìn)行廣泛調(diào)研，驗(yàn)證本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性、可操作性。四、 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況目前國內(nèi)外尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可供借鑒，所以無評定標(biāo)準(zhǔn)和對比資料。五、 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)參照的相關(guān)現(xiàn)行有效國家標(biāo)準(zhǔn)和引用的文件都能查閱，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)的。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)暫無。七、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)建議作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)輔助器具基本配置。八、 貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 ( 包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容 )暫無。九、