淺議發(fā)展中國(guó)家環(huán)保困境

1、淺議發(fā)展中國(guó)家環(huán)保困境摘要國(guó)家的環(huán)境保護(hù)行為與一國(guó)的貿(mào)易地位 存在著間接聯(lián)系，發(fā)展中國(guó)家承受著國(guó)內(nèi)發(fā)展的環(huán)境破壞和 國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易條件惡化的雙重壓力，不利的貿(mào)易條件直接 導(dǎo)致國(guó)家的財(cái)政資金增長(zhǎng)緩慢，而發(fā)展中國(guó)家為了擺脫貿(mào)易 不利地位的努力又直接導(dǎo)致其用于環(huán)境支出的資金僅占總 資金的極少比例，因而能否將發(fā)展的環(huán)境成本納入國(guó)民收入 的考量將直接影響一國(guó)的環(huán)境投入和可持續(xù)發(fā)展能力。關(guān)鍵詞貿(mào)易條件惡化；發(fā)展中國(guó)家；環(huán)境保護(hù)；回歸 分析中圖分類號(hào)jf276. 3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a 文章編 號(hào)1005-6432 (2013) 40-0069-021貿(mào)易條件惡化論"貿(mào)易條件惡化論”又稱“普雷維什一辛格

2、假說(shuō)”，這 一理論由他們兩人于1950年分別提出。普雷維什和辛格從 結(jié)構(gòu)差異出發(fā)去分析出口初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家與出口制 造品的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易條件問(wèn)題，并認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家貿(mào) 易條件的惡化是一種歷史趨勢(shì)，且這種趨勢(shì)將來(lái)還會(huì)持續(xù)。2貿(mào)易惡化條件下的相關(guān)問(wèn)題2.1資金來(lái)源的困境在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易中，由于初級(jí)產(chǎn)品及工業(yè) 制成品間價(jià)格剪刀差的存在，以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的發(fā)展中 國(guó)家只能從貿(mào)易中獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的利潤(rùn)。雖然當(dāng)前 一些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)加入到了初級(jí)工業(yè)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，這些 國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易已經(jīng)從原材料與工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易變 成了勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易。雖然 發(fā)展中國(guó)家

3、的出口產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的提升，但是這并沒(méi)有 改變其貿(mào)易不利地位的事實(shí)，辛格就曾指出：第一，發(fā)展中 國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的下降率大于發(fā)達(dá)國(guó)家；第二，發(fā)展中國(guó) 家工業(yè)制成品價(jià)格下降速度快于發(fā)達(dá)國(guó)家；第三，由于初級(jí) 產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家的出口中占有更大的比重，貿(mào)易條件惡化 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響將更大。因此，對(duì)于這一類型的發(fā)展中 國(guó)家而言雖然其與國(guó)際貿(mào)易中獲取利潤(rùn)的能力較出口初級(jí) 產(chǎn)品的國(guó)家有所增長(zhǎng)，但是其所處的惡化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境并 沒(méi)有改變。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言為什么僅有少量的環(huán)保支 出，以上事實(shí)便是其中原因之一，從資金來(lái)源上看，由于多 數(shù)發(fā)展中國(guó)家本國(guó)資本存量水平低，而依靠國(guó)際貿(mào)易獲取的 利潤(rùn)又十分有限，因而

4、其在環(huán)保投入上基礎(chǔ)資金的匱乏也就 不難理解了。2.2發(fā)展路徑的困境為了擺脫在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位，發(fā)展中國(guó)家必須要 改變其在國(guó)際貿(mào)易中以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的地位，這就要求 這些國(guó)家能夠盡快建立起能夠替代進(jìn)口的工業(yè)體系。然而， 對(duì)于多數(shù)國(guó)家而言，由于國(guó)內(nèi)資本、技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)的相對(duì) 匱乏，一方面，這些國(guó)家僅能將有限的資金投入到資源型產(chǎn) 業(yè)或是對(duì)技術(shù)要求相對(duì)較低的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)中；另一 方面，為了獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)支持，不少發(fā)展中國(guó) 家主動(dòng)選擇了承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是此類產(chǎn)業(yè)多數(shù) 屬于污染、高耗能產(chǎn)業(yè)或是低端的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)。對(duì) 于發(fā)展中國(guó)家而言，不論選擇哪種發(fā)展路徑，都將對(duì)本國(guó)的

5、 資源與環(huán)境造成極大的壓力。此外，辛格認(rèn)為，其一，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的 國(guó)力不平等，外國(guó)投資的利益分配必然會(huì)偏向投資國(guó)；其二, 發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的投資也難以轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)資 本，而是多數(shù)回流到資本輸出國(guó)；其三，發(fā)展中國(guó)家因出口 增長(zhǎng)所引致的投資所需的機(jī)器設(shè)備往往由于技術(shù)能力又需 從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。這樣一來(lái)，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中不 僅面臨著極大的資源環(huán)境壓力，而且仍然沒(méi)有擺脫資金匱乏 的困境。3貿(mào)易惡化條件下的環(huán)保困境考察一國(guó)政府的支出行為需要觀察該國(guó)政府的財(cái)政支 出，根據(jù)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，一國(guó)政府財(cái)政支出與財(cái)政政策 的主要目的是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，確保充分就業(yè)，確保物價(jià) 穩(wěn)定和維持

6、國(guó)際收支平衡。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，為了快速 地推動(dòng)國(guó)內(nèi)完整的經(jīng)濟(jì)體系的建立，發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政支出 將會(huì)投入到那些對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)最為明顯的部門(mén)。由于財(cái)政支出中財(cái)政保護(hù)支出這一項(xiàng)在諸多國(guó)家并未 單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，且在我國(guó)也僅僅是從2007年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，因而此 處，我們將通過(guò)建立我國(guó)財(cái)政支出與gdp的一元線性回歸模 型考察兩者間的關(guān)系來(lái)間接考察環(huán)保支出和gdp增長(zhǎng)的關(guān) 系。3.1模型的建立筆者選取了 19912010年中國(guó)財(cái)政支出和gdp增長(zhǎng)的 數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1992-2011),以gdp為被 解釋變量x,以財(cái)政支出為解釋變量y,構(gòu)造方程：運(yùn)用eviews 6. 0軟件對(duì)以上一元線性回歸方程進(jìn)行

7、最 小二乘估計(jì)得到結(jié)果如下：3. 2模型的檢驗(yàn)3. 2. 1經(jīng)濟(jì)意乂檢驗(yàn)由模型可知，財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正的促進(jìn)作用， 且作用系數(shù)大于1,這與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相吻合。3. 2.2推斷統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)從估計(jì)結(jié)果來(lái)看，樣本可決系數(shù)r2是0. 9876,修正的 樣本可決系數(shù)為0.9869, f值為1435. 1,給定顯著性水平 a二0.05, f0. 05 (1, 18) =4.4 由以上模型可以看出， 在我國(guó)政府每增加1單位的財(cái)政支出能夠拉動(dòng)3. 97倍于投 入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這正體現(xiàn)出了財(cái)政支出的乘數(shù)效應(yīng)。但是， 如果僅僅只針對(duì)環(huán)境支出而言乘數(shù)的作用就沒(méi)有這么樂(lè)觀 to因?yàn)槲覈?guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)資金的支出從2007年才開(kāi)

8、始統(tǒng)計(jì), 數(shù)據(jù)的缺少導(dǎo)致無(wú)法直接對(duì)這一變量建立模型，但是，我們 可以大致考察這幾年來(lái)環(huán)境支出在財(cái)政支出中所占的比例， 并以此來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，如表1所示。由表1得知，我國(guó)在20072010年財(cái)政支出中用于環(huán) 境保護(hù)的支出僅平均占到2. 4%,也就是說(shuō)，大約每42單位 的財(cái)政支出僅有1單位用于環(huán)保，且考察每1單位的環(huán)保支 出，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大約是0. 095倍(2.4%x3.97)。當(dāng)然，需要再次指出的是，因?yàn)榄h(huán)保投入數(shù)據(jù)的缺乏， 無(wú)法更直觀地對(duì)財(cái)政支出中各個(gè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作 用進(jìn)行估算，這里只能進(jìn)行大致的估計(jì)。中國(guó)作為世界上最 大的發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條 件下對(duì)環(huán)境保

9、護(hù)資金的投入都如此不足，其他發(fā)展中國(guó)家情 況就更加不容樂(lè)觀了，究其原因大概可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，發(fā)展的環(huán)境成本未納入gdp核算。目前，gdp已 成為世界各國(guó)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)最重要的指標(biāo)，但是 世界上的絕大多數(shù)國(guó)家(包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi))都沒(méi)有將發(fā)展 的環(huán)境成本納入gdp的核算，尤其是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言， 大多數(shù)國(guó)家的高速增長(zhǎng)都是由高投入拉動(dòng)的，粗放型的經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式對(duì)資源與環(huán)境造成了巨大破壞，而這些資源環(huán)境的 投入成本未納入成本核算中。以我國(guó)為例，僅考慮工業(yè)三廢 產(chǎn)生量，2010年產(chǎn)生廢氣519168億標(biāo)立方米，廢水排放總 量2374732萬(wàn)噸，固體廢物產(chǎn)生量240944萬(wàn)噸，如果將這 些全部換算成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)計(jì)入成本，工業(yè)增量將會(huì)大大下降， 這也將會(huì)促使決策者更加重視投入產(chǎn)出過(guò)程中的環(huán)境因素。第二，環(huán)境保護(hù)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯。相 對(duì)于財(cái)政支出中的一般性事物支出、國(guó)防支出、公共安全支 出、社會(huì)保障和就業(yè)支出等項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的直 接刺激作用較弱，更何況對(duì)于財(cái)政資