基于經(jīng)濟(jì)杠桿的城市生活垃圾計(jì)量收費(fèi)模型分析

1、    基于經(jīng)濟(jì)杠桿的城市生活垃圾計(jì)量收費(fèi)模型分析    王崇合【摘 要】本文基于經(jīng)濟(jì)杠桿，從城市居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則出發(fā)，研究了對(duì)垃圾分類處理有影響的諸多因素，要考慮收費(fèi)不能低于垃圾全過程處理成本，要促成居民自覺垃圾分類，要引導(dǎo)人們有意識(shí)減少垃圾的產(chǎn)生量，還要考慮城市居民家庭收入?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)杠桿；生活垃圾；計(jì)量收費(fèi)tu43 a2095-3089（2019）08-0262-01本文從日照的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生活垃圾處理的初期階段以及居民資源意識(shí)程度等出發(fā)，研究不同垃圾類的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、同類垃圾但不同量的垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并研究了對(duì)實(shí)施生活垃圾分類

2、行為的獎(jiǎng)懲辦法，以便達(dá)到減少生活垃圾產(chǎn)出、提高垃圾分類水平并保持其可持續(xù)的目的。一、計(jì)算模型考慮的因素從城市居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則出發(fā)，再設(shè)計(jì)模型。主要考慮以下因素：1.收費(fèi)不能低于垃圾全過程處理成本。2.促成自覺垃圾分類。3.引導(dǎo)人們有意識(shí)減少垃圾的產(chǎn)生量。4.城市居民家庭收入。二、計(jì)算模型的理論公式將垃圾按照發(fā)改委的分類標(biāo)準(zhǔn)分為三類：有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾。設(shè)城市垃圾平均單位處理成本為p，此為垃圾收費(fèi)的基本價(jià)格，低于此價(jià)格，則無法保證可持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)。若居民投放垃圾混雜而無分類，在基本價(jià)格基礎(chǔ)上再乘以分類價(jià)格系數(shù)k1，以提高垃圾處理單價(jià)，以此作為不分類的懲罰。此系數(shù)k1=

3、1+1.5*（垃圾種類數(shù)-1） （1）設(shè)垃圾重量為w，將此重累加計(jì)入個(gè)人垃圾排放賬戶，得到已經(jīng)排放的垃圾總量w總，若w總w額，則需再乘超量投放系數(shù)k2，k2=1+w總-w額w額。 （2）根據(jù)今年垃圾投放總量w總，調(diào)整第二年的基礎(chǔ)收費(fèi)價(jià)格p，調(diào)整系數(shù)為k3=1+w總-w額w額， （3）調(diào)整后的基礎(chǔ)價(jià)格設(shè)為p調(diào)。垃圾最終計(jì)費(fèi)單價(jià)為p總=p調(diào)*k1*k2 （4）三、計(jì)算模型的測(cè)算與可行性分析以日照市為例，將本模型制定城市居民生活垃圾收費(fèi)計(jì)算模型進(jìn)行測(cè)算。1.單位垃圾處理成本。根據(jù)李宗文在日照市垃圾分類收集的現(xiàn)狀與對(duì)策中得出日照市人均垃圾產(chǎn)生量是0.8-1kg/（人.日），現(xiàn)取其中間值0.9kg/（人

4、.日）來計(jì)算。該小區(qū)共有人口約1749人，故年垃圾總量=1749*0.9*365=575噸。（1）填埋式處理。收集成本。據(jù)綜合測(cè)算，收集成本是59元/噸。轉(zhuǎn)運(yùn)成本。綜合計(jì)算人工費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、燃料費(fèi)、材料費(fèi)、折舊費(fèi)，轉(zhuǎn)運(yùn)成本是55.7元/噸。運(yùn)輸成本?？紤]到不同社區(qū)生活垃圾運(yùn)輸路線及運(yùn)輸距離不同，日照市生活垃圾均由集裝箱密閉清運(yùn)，可按普通貨物運(yùn)輸價(jià)格估算，故運(yùn)輸成本是64元/噸。填埋成本。末端填埋綜合成本是133.48元/噸。（數(shù)據(jù)來自黃山垃圾填埋場(chǎng)管理中心），故填埋式綜合成本是312.18元/噸。（2）焚燒處理。焚燒處理只有收集成本和轉(zhuǎn)運(yùn)成本，故焚燒成本中的運(yùn)輸成本不同，焚燒轉(zhuǎn)運(yùn)的距離約是21.

5、5公里，故運(yùn)輸成本是43.5元/噸。焚燒的綜合成本是158.2元/噸。（3）回收處理。由于回收是由拾荒者無序進(jìn)行的，故回收只有收集成本：59元/噸。（4）堆肥處理。按照上次的推算，其成本與填埋基本相當(dāng)（見堆肥技術(shù)的利與弊），故堆肥成本以填埋計(jì)算，故也是312.18元/噸。在日照市，上述4種處理方式所占比例分別是：填埋68%，堆肥1.2%，焚燒30%，回收0.8%，按照加權(quán)計(jì)算法得出日照市垃圾處理基本成本是：302元/噸.2.額定垃圾投放量的制定。（1）現(xiàn)舉例說明上述浮動(dòng)式價(jià)格對(duì)垃圾處理費(fèi)的影響：按照每人每天產(chǎn)生1kg垃圾（日照市統(tǒng)計(jì)資料提供）計(jì)算，一個(gè)三口之家每天的垃圾量是3kg，每年垃圾投放

6、量是1095kg，根據(jù)李宗文在日照市垃圾分類收集的現(xiàn)狀與對(duì)策中得出日照市生活垃圾構(gòu)成比是：廚余垃圾59.8%，可回收垃圾39.3%，有害垃圾0.9%。（2）按照現(xiàn)計(jì)費(fèi)模式和原投放方式計(jì)算垃圾處理費(fèi)。若居民仍然不分類而直接投放，則其費(fèi)用為：302*（1.5*2）*0.5+302*（1.5*2）*（1+（1.095-0.5）/0.5）*（1.095-0.5）=1633.6此時(shí)，垃圾支出占可支配收入的1.82%。從絕對(duì)數(shù)值來看，同樣數(shù)量的垃圾費(fèi)用的支出應(yīng)是原先的45倍。（3）按照現(xiàn)計(jì)費(fèi)模式和原投放方式計(jì)算垃圾處理費(fèi)。若居民嚴(yán)格分類且有意識(shí)地控制垃圾投放量，自覺地將可回收的垃圾分揀送到回收站點(diǎn)，則垃圾

7、費(fèi)用如下：廚余垃圾量：654.8kg 可回收垃圾：430.3kg 有害垃圾：9.9kg需支出的費(fèi)用：0.5*302+0.1647*302*1.33=217.15（4）可回收垃圾變現(xiàn)。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，廢紙的回收價(jià)格是1.6元/kg，為方便計(jì)算，所有可回收垃圾全部按照廢紙回收，則可得430.8*1.6=688元，除去支出的垃圾費(fèi)用，還可得：688-217.15=470.85同時(shí)，因該家庭今年垃圾投放量超出了額定量，第二年的垃圾投放基礎(chǔ)價(jià)格將被上浮。從上述計(jì)算來看：若居民嚴(yán)格垃圾分類，不僅不需要支付垃圾費(fèi)用，還可盈利。四、結(jié)論前文從城市居民生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的目標(biāo)和原則出發(fā)，本著“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”的計(jì)量收費(fèi)原則進(jìn)行了方案總體設(shè)計(jì)，提出的計(jì)量收費(fèi)理論模型，經(jīng)模型測(cè)算和可行性分析，對(duì)日照市的實(shí)際情況是可行的。結(jié)果表明，此模型的應(yīng)用將極大促進(jìn)居民的垃圾分類意識(shí)，并能有效減小垃圾投放量，可保證垃圾回收工作的可持續(xù)性。參考文獻(xiàn)1國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.生活垃圾分類制度實(shí)施方案，2017，3.2王雅慧，羅婧.我國(guó)城市生活垃圾收費(fèi)模式的比較研究.科學(xué)