鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生指導站項目立項申報建議書

1、審核通過，存檔整理。 受控資料，禁止外傳第一章總論第一節(jié) 項目基本情況1項目名稱：xxx中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)項口2項目實施單位：xxxxxx計生局3項目實施區(qū)域：xx街道、xx街道、xx鎮(zhèn)4項目建設(shè)性質(zhì)：危險建筑改造與新建5項目建設(shè)規(guī)模：約2500平方米6項目投資規(guī)模：總投資額90萬元；其中：申請農(nóng)村衛(wèi)生 服務(wù)體系中央專項資金(國債)60萬元，地方配套30萬元。第二節(jié)可行性研究報告編制依據(jù)(1) 醫(yī)療機構(gòu)基本標準(試行)；(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)標準(3) 綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范(jqj49- 8& ;(0民用建筑設(shè)計通則(jgj3187),以及國家和專業(yè) 部門頒發(fā)的有關(guān)設(shè)計標準、規(guī)

2、范和規(guī)定；(5)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；(®項冃建設(shè)單位關(guān)于編制本報告委托書。(7)農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準(8中華人民共和國人中與計劃生育法(9計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例(10國家人口計生委對計劃生育服務(wù)工作的有關(guān)要求第三節(jié) 項目實施的標準和依據(jù)經(jīng)建設(shè)部、國家發(fā)改委批準的農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)標準2006年3月1日起實施，是指導我國農(nóng)村計劃 生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的一個重要的規(guī)范性文件。它的頒布實施將有 力推動計劃生育服務(wù)機構(gòu)的標準化、規(guī)范化、制度化，為計劃生 育服務(wù)機構(gòu)增添新的活力。第四節(jié)項目實施的背景目前，xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站所建設(shè)滯后，多數(shù)站所成

3、立 初期均是在鄉(xiāng)政府中劃撥部分辦公用房改建而成，由于長期以來 農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施超負荷運行，缺乏長效、系統(tǒng)的維護 和整治機制，因此條件十分簡陋，已越來越不能適應新時期農(nóng)村 計劃生育工作的需要。中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化 建設(shè)全局的重大問題，也是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵問 題。鄧小平同志曾指出：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不 能發(fā)展,首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！卑?照xxx “ | 一五”規(guī)劃總體發(fā)展思路和目標，“ i -一五”期間， xxx農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的的基本思路是：基本建成同新時期計劃生育工作要求相適應的農(nóng)村基

4、層計劃生育服 務(wù)設(shè)施，全面提高農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)站的服務(wù)水平，為廣大 已婚育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、快速、準確、科學的服務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)國 民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，本項目逐步建立 xxx和諧的基層計劃生育服務(wù)體系。第五節(jié)項目實施的目的意義（一、促進xxx農(nóng)村計生服務(wù)體系更加完善。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 服務(wù)站的改造、擴建，使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)的覆蓋率達 到10c的基礎(chǔ)上，同時符合國家建設(shè)標準的基本要求；形成以區(qū)級服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)中心服務(wù)站為骨干、普通鄉(xiāng)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶，實現(xiàn)衛(wèi)生 刃日幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補，形成適應 新形勢新任務(wù)新需求的農(nóng)村基

5、層計劃生育服務(wù)體系和工作機制。（二）、促進xxx農(nóng)村計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局更加合理。把國家 投資和技術(shù)力暈相對集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，實現(xiàn)農(nóng)村基層計劃 生育服務(wù)資源的合理配置；通過流動服務(wù)車的廣覆蓋，形成固定 服務(wù)與流動服務(wù)的銜接互補；增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心服務(wù)站的綜合 服務(wù)、技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)控功能，形成對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)和村 級服務(wù)室的有效指導和技術(shù)支持，基本改變農(nóng)村偏遠地區(qū)和村級 技術(shù)服務(wù)資源短缺的落后狀況。（三）、促進農(nóng)村計生服務(wù)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。積極倡 導以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進理念，強化服務(wù)體系的標準化、規(guī) 范化、制度化建設(shè)，以國家農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)標準為契機，全面提升農(nóng)村基

6、層計劃生育服務(wù)體系的服務(wù)能 力和服務(wù)水平，增強農(nóng)村計劃生育服務(wù)的可及性，大幅度提高落 實避孕節(jié)育措施的及時率、有效率，降低意外妊娠、人工流產(chǎn)、 婦女常見病、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和出生缺陷的發(fā)生率。第二章 項 目 廷設(shè)的必要性及可行性第一節(jié) 項目建設(shè)的必要性(1)農(nóng)村計生服務(wù)質(zhì)量必須提高國務(wù)院計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例的頒布實施，確立了 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合法地位，給計劃生育技術(shù)服務(wù)工作帶 來了新的轉(zhuǎn)機。如何貫徹落實好條例，嚴格依法行政，抓緊 抓好計劃生育服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，推進計劃生育技術(shù)服務(wù) 機構(gòu)不斷健康發(fā)展，這是當前計劃生育部門應當研究和探索的一 個重要課題。當前,xxx計劃生育工作的重點

7、和難點還是在農(nóng)村，如果沒 有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)對育齡群眾及時進行教育、宣傳節(jié)育、采取 節(jié)育措施和進行公益性服務(wù)，完成人口計劃將會非常困難，對艾 滋病等嚴重威脅人類健康和安全的惡性傳染疾病的預防和控制 工作也會受到嚴重影響。(刀基層計生服務(wù)站所的基礎(chǔ)建設(shè)必須加強目前xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站存在的主耍問題是：1、服務(wù)場所狹窄，布局和功能不能滿足當前農(nóng)村計生服務(wù) 工作的要求，特別是受5. 12地震過后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建筑 物質(zhì)量受到不同程度影響，已危及公共安全；2服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平亟待提高，服務(wù)設(shè)施、設(shè)備 短缺老化,需要及時完善和更新；*計劃生育手術(shù)費用國家補貼部分標準偏低，基層計生服 務(wù)站

8、所虧損運行；4投入體制存在問題，國家財政和省級財政應當加大力度。因此，血x加大財政投資力度，將計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費納 入財政計劃，安排項目，逐步解決基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)場所配 備和補充檢驗檢查器材；制定培訓計劃、安排培訓資金，對計生 技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓；增加對節(jié)育手術(shù)的財政補貼額度，降低 和消化目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站所的虧損，使之更好地為廣大農(nóng) 民群眾服務(wù)。(3)加強基層計生服務(wù)站所建設(shè)是貫徹基本國策的需要農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)是落實計劃生育基本國策的重要基石，是實現(xiàn)人口控制目標的重要載體和不可缺少的技術(shù)保證。獨 立的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是我國人口計劃生育工作的特色，在 人口問題沒有完全解決之

9、前，計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)只能加強， 不能削弱，而且要提高技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。這個問題，中編 辦在答復海南省編辦時，再次給予明確：“整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所要 有利于加強計劃生育服務(wù)工作，確保有人辦事，有錢辦事”。希 望各地認真貫徹落實。因此，詼口強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站（所） 建設(shè)也是貫徹落實基本國策的需要。第二節(jié) 項目建設(shè)的可行性xxx為鞏固計劃生育工作成果，保持農(nóng)村低生育水平，加強 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭在農(nóng)村計劃生育服務(wù)站建設(shè)中 有較大突破，徹底改變過去在夾縫中生存的窘迫局面。按照以人 為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的耍求，進一步鞏固計劃生育基 層基礎(chǔ)工作，加強以縣、鄉(xiāng)服務(wù)站（所）為重點的農(nóng)

10、村計劃生育 服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高其基本建設(shè)水平、裝備水平和 服務(wù)能力，是降低低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的需要，是保 障人民群眾生殖健康，促進社會和諧的需要。按照國家人口計生委關(guān)于規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)形象 的通知要求，積極對縣鄉(xiāng)服務(wù)站所進行改建、擴建，計生服務(wù) 機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容、項目組成和服務(wù)機構(gòu)的形象外 觀、以及裝備和工作流程達到計生服務(wù)所機構(gòu)形象規(guī)范化建設(shè)要 求的標準，建成統(tǒng)一標識的計劃生育服務(wù)機構(gòu)，對加強基層計劃 生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平起到積極作用o根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，國家將投入49億元用丁縣級計 劃生育服務(wù)站和中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中心服務(wù)

11、站的新建、改擴建和 技術(shù)服務(wù)裝備，以及計劃生育流動服務(wù)車的配備，努力把計劃生 育服務(wù)機構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、 群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。到2010年，基本形成服務(wù)體系更加完善、網(wǎng)絡(luò)布局更加合理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明顯提高、能夠適 應新形勢新任務(wù)新需求的農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系。規(guī)劃確定，所需建設(shè)資金由中央和地方共同籌措，分期 解決；中央設(shè)立專項資金，地方所需建設(shè)資金原則上由省級為主 安排，項目所在市縣按當?shù)刎斄η闆r適量安排。中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見 中提出：“加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生 育水平”。國家發(fā)改委、國家人口計生委聯(lián)合

12、發(fā)布了“十一五” 期間農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。國務(wù)院和各級黨委 政府明確確定將基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃 中。近年來，xxx財政從設(shè)備上給基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)給予了 一定支持，但由于基層計生站所）網(wǎng)點較多，起步晚水平低，建 設(shè)資金需求量較大?！笆晃濉逼陂g，將積極爭取財政繼續(xù)通過 加人轉(zhuǎn)移支付力度、專項補助等方式增加對基層計劃生育服務(wù)站 所建設(shè)、人員培訓的投入力度，逐步改善基層計生站所）服務(wù)條 件。第三章項颶設(shè)選址條件第一節(jié)項目實施區(qū)域的社會及自然狀況xxx是1997年1月經(jīng)國務(wù)院批準由原縣級xxx改設(shè)而成, 是xxx政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)幅員面積1123平方公里

13、, 耕地面積31. 66萬畝。平均海拔530米，地勢呈南北兩翼高而中 部低，總體由西向東傾斜，主要地貌有低山、丘陵、槽谷、河谷、 平壩五類形態(tài)，屬中亞熱帶氣候。轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)10個街道，261 個行政村、82個社區(qū)，2007年末總?cè)丝?79. 11萬人，建成城區(qū) 面積32. 5平方公里。先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“全國園林 綠化先進城市”、“全國科技進步先進區(qū)縣”、全省“文化先進 區(qū)”、“xxx省雙擁模范區(qū)”、“磁省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”等榮 譽稱號。2007年全區(qū)q達228. 72億元，同比增長 14. % 完成財政一般預算收入5. 08億元,同口徑比上年同期增38. 07% 實現(xiàn)一般預算支出10.

14、14億元，同比增長30. 04%城市居民人 均可支配收入10674元，同比增長16%農(nóng)村居民人均純收入4545 元，同比増長15.49% 2006年全省縣級綜合經(jīng)濟實力評價排名 第11位，丘陵地區(qū)先進縣排名第1位?！笆晃濉逼陂g，宓將認真貫徹落實和計劃生育法律法 規(guī),堅持和完善人口與計劃生育目標責任制o加強人口戰(zhàn)略研究， 推進人口和計劃生育綜合改革，建立健全“依法管理、村（居） 民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、依法管理”的人口和計生工作新 機制。建立和完善有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策制度， 確保計劃生育獎勵政策落實到位，搞好計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的人口和

15、計劃生育保障 體系和工作機制。綜合治理人口問題，充分發(fā)揮計劃生育領(lǐng)導小 組及其成員單位的作用，加大流動人口計劃管理力度，改擴建縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站17個。第二節(jié) 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本情況xxx2009年屮心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃牛育服務(wù)站項目包含以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道），其基本情況如下：（dxxxxxk街道計劃生育中心服務(wù)站：該服務(wù)站位于 xxxxxxxxx街道象府路78號；屬xxx計生局下屬的全民事業(yè)單 位；注冊資本36萬元；現(xiàn)有職工人數(shù)5人，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積 900平方米，受5. 12地震影響該站大部分建筑已屬危險建筑； 轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約3. 9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 3. 2萬人；服務(wù)站業(yè) 務(wù)范圍轄20個行政

16、村，2個社區(qū)。0xxxxxx街道計劃生育中心服務(wù)站：該服務(wù)站位于 xxxxxxxxx街道辦事處附近;屬xxx計生局下屬的全民事業(yè)單位； 注冊資本79萬元；現(xiàn)有職工人數(shù)5人，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積695 平方米，受5. 12地震影響該站大部分建筑已屬危險建筑；轄區(qū) 內(nèi)現(xiàn)有人口約3. 8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 3. 2萬人；服務(wù)站業(yè)務(wù)范 圍轄17行政村，1個社區(qū)。（3）xxxxxx鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站：該服務(wù)站位于 xxxxxxxx瀕殿英街157號;屬xxx計牛局下屬的全民事業(yè)單位； 注冊資本20萬元；現(xiàn)有職工人數(shù)5人，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積700 平方米，受5. 12地震影響該站有400平方米建筑已屬危險建筑；

17、 轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口約4. 3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 3. 3萬人；服務(wù)站業(yè) 務(wù)范圍轄21行政村，2個社區(qū)。第二節(jié)項目選址建設(shè)的條件按照整合資源、統(tǒng)籌布局的原則，xxx2009年屮心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃 生育服務(wù)站設(shè)施建設(shè)項目的選址條件已充分遵照下列規(guī)定，明確 了項目建設(shè)方式在原址上進行改建和新建，其中改擴建1800平 方米，新建約700平方米：(1) 項目選址地點方便群眾，交通便利。(2) 周邊有便利的水、電、路等公用基礎(chǔ)設(shè)施，有利于整 體規(guī)劃實施。(3) 項目竣工后使計生服務(wù)站功能更加完善，規(guī)模更加合 理，達到國家規(guī)定標準，以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求，更好地 發(fā)揮效益，服務(wù)于廣大人民群眾。(3) 項目選址地位

18、置未在地質(zhì)災害易發(fā)地帶或洪澇低洼區(qū) 域，地勢相對較高，基礎(chǔ)穩(wěn)固，地形規(guī)整，并有必要的防洪排澇 設(shè)施；(4) 環(huán)境安靜幽雅、遠離污染源，并位于靠近居住集中區(qū)的下風位置，與少年兒童活動密集場所有一定距離;(5) 遠離易燃、易爆物品的牛產(chǎn)和貯存區(qū)，遠離高壓線路及其設(shè)施。建設(shè)規(guī)棋及建設(shè)方案第一節(jié)項目建設(shè)的基本原則(1) 突出重點，完善功能。以計劃生育工作難度較大、任 務(wù)重、服務(wù)設(shè)施較差的地區(qū)為重點，按照宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、 藥具發(fā)放、人員培訓四項服務(wù)要求，完善服務(wù)功能，保證滿足開 展計劃生育服務(wù)所必需的條件。o 分期實施，強調(diào)特色。根據(jù)不同地區(qū)不同服務(wù)需求， 建設(shè)不同規(guī)模的服務(wù)站，將固定服務(wù)與流動服務(wù)

19、相結(jié)合，合理布 局,有效覆蓋，使農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)成為機構(gòu)小設(shè)備適宜、 人員少技術(shù)精良、具有鮮明特色的服務(wù)機構(gòu)。（3規(guī)范建設(shè)，科學配置。在建設(shè)理念上，要堅持以人為本，體現(xiàn)計劃生育服務(wù)特點；在規(guī)模和標準上，要參照農(nóng)村計 劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準的要求，并與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平 相適應，以確保充分履行基本服務(wù)職能，完成工作任務(wù)為前提； 在功能設(shè)置上，要合理體現(xiàn)計劃生育四項服務(wù)的要求；在內(nèi)部布 局上，要注重規(guī)范實用，符合技術(shù)流程要求。（夕分級負責，穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮中央和地方兩級財政 資金的積極性，確保地方配套資金、政策、措施和管理落實到位。按照統(tǒng)一部署，有步驟、分年度推進農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系

20、建設(shè)。（厲行節(jié)約，嚴格管理。貫徹勤儉節(jié)約的方針，嚴格控 制建設(shè)規(guī)模和投資，反對貪大求全，杜絕鋪張浪費。嚴格執(zhí)行基 本建設(shè)程序，實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制、招投標等制度, 加強建設(shè)項目的全程管理和監(jiān)督，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ茫浞?發(fā)揮建設(shè)資金的效能作用第二節(jié)項目實施后的主要功能作用xxx人口與計劃牛育局按照整合資源、合理布局、完善功能、滿足基本需求、統(tǒng)一標準、規(guī)范建設(shè)的原則，依據(jù)不同類型的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)計生服務(wù)站的功能劃分，根據(jù)國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)指 導意見、覆蓋人口及服務(wù)功能，結(jié)合當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求，確定合 理的建設(shè)規(guī)模。(1)新增用房用途：一般計生服務(wù)站新增用房主要用于開設(shè)：站長室、醫(yī)生刃、

21、公室、護士辦公室、婦檢室、觀察室、病房、 心理咨詢室、健康檢查室等必備及輔助科室。(3主要功能作用：提供生育預防保健、為育齡人群提供 信息、咨詢、指導避孕節(jié)育、育齡婦女培訓、藥具展示等為主要 內(nèi)容的綜合性服務(wù)，為群眾提供及時、有效、簡便、安全的技術(shù) 服務(wù)，維護群眾權(quán)益，滿足群眾需求，為群眾提供高質(zhì)量的信得 過的技術(shù)服務(wù)，拓寬思路，扎實工作，使廣大群眾亨受優(yōu)質(zhì)服務(wù), 促進家庭和睦，社會和諧。第三節(jié)工程設(shè)計方案建議xxx2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站設(shè)施建設(shè)項目工程建筑 設(shè)計應符合經(jīng)濟、適用、安全、美觀的基本要求，建議按以下列 規(guī)范為依據(jù)而進行初步設(shè)計。(1) 民用建筑設(shè)計通則(jbj37- 8

22、?)(2) 農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準(3) 建筑設(shè)計規(guī)范(gbj9h®(4) 民用建筑設(shè)計防火規(guī)范(gb50004a9(5) 房屋建筑制圖統(tǒng)一標準(gbj1-8®(建筑設(shè)計防火規(guī)范(蟲j1487)(7)建筑抗震設(shè)計規(guī)范(gb500112001)第四節(jié)設(shè)計的基本原則建筑構(gòu)造設(shè)計是建筑設(shè)計不可分割的一部分,建筑作為一種 產(chǎn)品,在設(shè)計過程中，必須全面考慮、綜合處理好構(gòu)造設(shè)計中的各 種技術(shù)因素，以便使建筑滿足適用、安全、經(jīng)濟、美觀等各方面 的要求。為此，需注意以下設(shè)計原則：(1) 滿足建筑使用功能要求根據(jù)建筑物所處環(huán)境和使用性質(zhì)的不同，往往會對建筑設(shè)計 提出不同的技術(shù)設(shè)

23、計要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站預防保健、醫(yī)療、行 政管理等業(yè)務(wù)用房建筑面積應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和業(yè)務(wù)工作確 定，應滿足功能、業(yè)務(wù)技術(shù)及設(shè)備裝備的需要。(力確保結(jié)構(gòu)堅固、安全建筑物除根據(jù)荷載大小，對主要承重構(gòu)件進行設(shè)計外，對一 些構(gòu)、配件的設(shè)計，本項目屬公共衛(wèi)生建設(shè)工程，門、窗與墻體 的結(jié)合以及抗震加固等，都必須在構(gòu)造上采取相應的措施，以確 保這些構(gòu)、配件在使用時的安全。(金考慮建筑的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的綜合效益各種構(gòu)造設(shè)計，既要注意整體建筑物的經(jīng)濟效益，也要注意 它的社會影響和環(huán)境質(zhì)量。在經(jīng)濟效益中，既要注意節(jié)約建筑造 價、降低材料的能源消耗，又耍有利于降低經(jīng)營運行、維修和管 理費用。還須保證工程質(zhì)量，絕

24、不可為了節(jié)約、追求效益而偷工 減料，粗制濫造。(4注重美觀、經(jīng)濟適用。依據(jù)建設(shè)、使用、管理、衛(wèi)生等方面的要求，對建筑平面、 道路、管線、綠化和環(huán)境等進行綜合設(shè)計，確保工程項目整體美 觀協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的建筑標準應貫徹適用、經(jīng)濟和在可能條件 下注意美觀的原則，按照經(jīng)濟水平和地域條件合理確定，建筑設(shè) 計更應注重標準化與多樣化相結(jié)合。(預防災害、節(jié)能環(huán)保。建筑材料和結(jié)構(gòu)形式的選擇，應符合建筑耐久年限、防火、 抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱及施工等方面的要求。結(jié)構(gòu)形 式的選擇還應有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的發(fā)展。為確保項目建設(shè)目標的實現(xiàn)，要把建設(shè)業(yè)務(wù)用房，加強基本 設(shè)備裝備，提高技術(shù)隊伍水平和能力，完善

25、規(guī)章制度與加強管理 等八個方面同步推進。第五節(jié)設(shè)計方案的具體要求(1)功能分區(qū)合理，潔污路線清楚，避免或減少交叉感染;(刀布局緊湊，交通便利，管理方便；(3住院、手術(shù)、功能檢查等用房應有安靜的環(huán)境；(4) 病室、診療室等主要醫(yī)用房應是當?shù)氐淖罴殉颍?5) 有利于夏季獲得良好的自然通風，多風沙地區(qū)應有防 風害侵襲措施；(®應當考慮改、擴建和分期建設(shè)的要求；(7)對廢棄物的處置，應按有關(guān)規(guī)定做岀妥善安排。第六節(jié)、主要規(guī)劃技術(shù)指標(1) 結(jié)構(gòu)要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的建筑宜采用磚混或框架結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)宜 為1 一 3層。主要業(yè)務(wù)用房建筑結(jié)構(gòu)的安全等級不應低于二級。 在自然通風條件下，室內(nèi)凈高

26、應符合下列規(guī)定：1、診查室 2. 8- 3. ch;病房 3. d 3. 2m2醫(yī)技科室應根據(jù)設(shè)備需要確定。3、業(yè)務(wù)用房的首層室內(nèi)外地面高差，不應小于0. 45 m4鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建筑裝修和防護應符合下列規(guī)定：(刀建筑材料要求1、醫(yī)療用房的墻面、頂棚應便于清掃、不起塵、易維修； 手術(shù)間、產(chǎn)房墻面可采用瓷磚或其他便于清潔、消毒的材料。2地面用材應采用防滑、宜清洗的材料；檢驗用房的地面 材料還應耐腐蝕，便丁清潔、消毒；部分醫(yī)療設(shè)備用房應按其設(shè) 備要求防塵、防靜電。艮化驗臺、操作臺等臺面均應采用潔凈、耐腐蝕、易沖洗、 耐燃燒的面層，相關(guān)的洗滌池和排水管亦應采用耐腐蝕的材料。4放射科、功能檢查等用房應

27、有相應的防潮、防輻射、絕 緣和漏電保護等設(shè)施。乂供應室、藥房庫）等應有防蟲、蠅、鳥、鼠及其他動物 侵入的設(shè)施；藥房庫）還應有防潮設(shè)施。（9采光通風條件預防保健、門診、病房、行政辦公等用房，應充分利用天然 采光和自然通風，不宜陽光直接照射的用房應有遮陽設(shè)施。主要 用房的采光窗洞口面積與該用房地面面積之比，不宜小于下表的 相關(guān)規(guī)定。功能用房主要用房采光表名稱比值診療室、檢查室、預防保健用房、醫(yī)護辦公室1/6候診室、病房、配餐室1/7更衣室、浴室、廁所1/8（4給排水鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站給水應符合生活飲用水衛(wèi)生標準，污水 排放應達到國家污水處理標準。（采暖設(shè)施位于國家規(guī)定采暖地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計生服務(wù)站應有采暖

28、設(shè)施, 室內(nèi)采暖的溫度應滿足醫(yī)療和病人的需要。xxx2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn) 計劃生育服務(wù)站均未在規(guī)定之列，因而配置室內(nèi)空調(diào)機即能滿足 日常需耍。(®供電設(shè)施1、宜采用雙路電源供電，不能保證持續(xù)供電的地區(qū)，可設(shè) 自備電源；2電源裝配容量應滿足現(xiàn)有設(shè)備及近期的增容需求；攵放射科電源應有單獨的進線；第五章環(huán)保、節(jié)能及衛(wèi)生安全措施第一節(jié)執(zhí)行標準與依據(jù)(1) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)嚴格執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境 保護法；(2) 醫(yī)用垃圾和處理按國家的有關(guān)標準執(zhí)行，污水排放達 到污水綜合排放標準；(3) 節(jié)能執(zhí)行關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性 研究報告增列節(jié)能篇的暫行規(guī)定：(4) 執(zhí)行國家有關(guān)消防規(guī)定

29、，遵照建筑滅火器配置設(shè)計 規(guī)范、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范(5) 充分利用地形和空間，搞好環(huán)境和綠化建設(shè)，綠化面積不低于占地面積的35%第二節(jié)環(huán)境衛(wèi)生隨著人類的不斷進步，人類賴以牛存和發(fā)展的環(huán)境也日益受 到破壞，冃前人們對環(huán)境保護高度重視，環(huán)境污染將危害到人類 生存環(huán)境，危害人體健康，環(huán)境的保護顯得尤其重要，保護環(huán)境 對人類社會的健康穩(wěn)定發(fā)展具有深遠的意義。(1)廢水主要為?；顝U水和醫(yī)用污水，?；钗鬯?jīng)花糞池處理后排入 城市下水道，醫(yī)用污水經(jīng)處理達標后排放。0醫(yī)用廢棄物對化驗室等產(chǎn)生的醫(yī)用廢棄物集中處理后，按環(huán)境要求送往 填埋廠填埋。噪聲本工程新增設(shè)備均為低噪聲設(shè)備，因此對集鎮(zhèn)區(qū)周圍環(huán)境無 明顯影響。

30、第三節(jié)安全條件(1)加強安全教育加強對職工的安全知識教育，提高職工的安全意識。對易燃易爆的物品的儲存要嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對有毒物品的處置, 嚴格做好防毒防護工作，杜絕任何危害生命安全的事故發(fā)生。(刀消防設(shè)施室外設(shè)有地面式消火栓，消防水量按有關(guān)標準執(zhí)行。對放置貴重設(shè)備、儀器的部門還設(shè)有手提式滅火器第四節(jié)節(jié)能要求與措施國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當加強節(jié)能工作, 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進 節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的 開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應，逐步提高能源利用效率，促進國 民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。能源、原材料、水、土地等自然資源是

31、人類賴以牛存和發(fā)展 的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國人均資源 占有量不足，資源供給不足已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)全面建 設(shè)小康社會目標的重要制約因素。組織開展資源節(jié)約活動,推進資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源 節(jié)約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào) 健康發(fā)展的有效途徑;是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路, 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的匝要措施;是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 的科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建議xxx 采取綜合措施，扎實推進資源節(jié)約工作：(1) 建立健全資源節(jié)約責任制。把資源節(jié)約的責任納入各 工作崗位的職責之中，納入各單位h常管理和工作考核之中，

32、做 到層層有責任，逐級抓落實。(2) 加強規(guī)劃指導，完善法規(guī)標準。要編制節(jié)能、節(jié)水、 資源綜合利用等專項規(guī)劃，提出目標、發(fā)展重點和政策措施，制 訂配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃。(3) 加快資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)和推廣應用。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、新能源和可再生能源利用技 術(shù)。(4) 推行適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制。培育和發(fā)展節(jié) 能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)；積極穩(wěn)妥 地推進供熱和物業(yè)管理體制改革，努力降低資源費用支出。第六章項目組織管理與推進措施為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，盡快發(fā) 揮投資效益,根據(jù)國家有關(guān)政策,對本項目實行項目法人責任制、 項目資金制

33、、工程招投標制、工程質(zhì)量管理制、項目環(huán)境監(jiān)督管 理制、項目籌資渠道多元化等制度并按市場化經(jīng)營運作。按照xxx人民政府的要求，本項目由xxx人口與計劃生育局 組織實施，具體負責項目的前期工作、可行性研究報告和初步設(shè) 計的編制、上報以及工程組織、資金撥付等工作，項目建設(shè)的招 投標由項目血x發(fā)展和改革局批準后，按照招投標法進行招投標 工作。xxx發(fā)改局、財政局等職能部門按照基本建設(shè)程序和有關(guān) 要求，切實加強對項目指導和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金效益。第一節(jié) 項目管理制度(1) 項目計劃管理：制訂項目年度建設(shè)計劃；安排協(xié)調(diào)項 目資金；檢查督促計劃實施；(刀財務(wù)管理：設(shè)立獨立的基建賬戶，由于建設(shè)資金有限,

34、 項目管理機構(gòu)必須按照國家規(guī)定制定規(guī)范的項目財務(wù)、會計和報 賬管理制度，檢查(3制度管理：按照國家計委、財政部、建設(shè)部對項目管 理辦法的有關(guān)規(guī)定,制定項目管理辦法。管理辦法對項目的準備、 項目的執(zhí)行與管理、項目的監(jiān)督檢查、項目的總評價等方面作岀 了明確規(guī)定，以保證項目工程規(guī)范、正規(guī)、順利完成。管理制度中要充分體現(xiàn)建立項目法人責任制、建立有效監(jiān)督 機制、項目的招標計劃等有關(guān)規(guī)定。第二節(jié) 項目的監(jiān)控措施建立對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查制度，確保項目工作規(guī)范化動作 和順利實施。監(jiān)控的主要任務(wù)包括：項目實施計劃，項目執(zhí)行機 構(gòu)的人員配備，工作質(zhì)量和進度是否符合要求，財務(wù)管理體制是 否符合規(guī)定程序，土建施工和安

35、裝工程是否符合標準和合同。監(jiān) 控方法包括：項目報告制度、現(xiàn)場視察和派駐監(jiān)理代表等。第三節(jié) 項目的工程監(jiān)理各子項冃基建工程均按國家建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)工程監(jiān)理的 法規(guī)性文件規(guī)定，實行工程監(jiān)理。招標委托的工程監(jiān)理組織必須 具有相應資歷，資質(zhì)等級的監(jiān)理資格證書。項目執(zhí)行機構(gòu)派出監(jiān) 理代表，與工程監(jiān)理組織一道，作好各子項基建工程進度、質(zhì)量和費用控制。第四節(jié)項目的推進措施1、加強領(lǐng)導，落實責任。為了切實加強對農(nóng)村基層計劃生 育服務(wù)設(shè)施國債建設(shè)項目的領(lǐng)導，建議 淬成立區(qū)長為組長，分 管副區(qū)長為副組長，計劃發(fā)展局、財政局、審計局、計生局等部 門主要負責同志為成員的工程實施領(lǐng)導小組，全面負責工程前期 準備、組織實

36、施、監(jiān)督檢查、竣工驗收等方面的工作，積極發(fā)揮 政府的組織領(lǐng)導作用。2. 狠抓項目前期準備工作。圍繞農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè) 施國債建設(shè)項目重點，加大項目的前期工作力度，編制出詳細的 可行性研究報告和切實可行的實施方案，力爭儲備一批，論證一 批，開工一批，建成一批。2進一步拓寬籌資渠道。資金不足一直是制約農(nóng)村計生指 導服務(wù)站發(fā)展的一個突出問題?！笆晃濉逼陂g，xxx要把落實 項目建設(shè)資金作為推動項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要組織專 門人員力量，積極爭取國家和省上的國債資金和專項資金。另一 方面，要廣開思路，制定出臺投融資體制的具體辦法、措施，逐 步建立起“國家投資、地方配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌”的投資體

37、制。 多方位、多渠道籌措資金，確保農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè) 項目的順利實施。第七章 項 目 實施進度第一節(jié) 項目實施計劃本工程2008年11月底前完成可研編制和審批、啟動規(guī)劃、 土地、方案設(shè)計、招投標等前期工作，計劃2009隹3月動工, 2009年6月底建成，同年8月驗收并交付使用。第二節(jié) 項目具體實施進度xxx2009年中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站設(shè)施建設(shè)項目計劃對 xxx街道、xxx街道、xxx鎮(zhèn)三個中心計生服務(wù)站進行改建、新 建，項目實施進度詳見下表：項目實施進度表序 號年a2008 年2009 年項目101112123456789101可研報告 與編制2資金籌措3工程設(shè)計4土建施工5竣工

38、驗收投入使用第八章 項 目 投資估算及資金籌措第一節(jié)投資估算編制依據(jù)(1) 國務(wù)院國發(fā)(200。33號文國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā) 若干政策措施的通知(2) 國家計委投資項目可行性研究指南(3) 國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參 數(shù)(第二版)(切國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)指導意見(5) 建設(shè)工程投資估算手冊(®建筑工程修繕定額和建筑工程綜合預算定額(7)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)第二節(jié) 項目參考造價鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的擴建投資估算，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進行 編制。根據(jù)國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)指導意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服 務(wù)站建設(shè)造價原則上按每平方米1000元控制(不含土地及各種 取費),

39、具體根據(jù)氣候、地域等因素上下浮動10-2c%第三節(jié) 項目投資估算及資金籌措(1)血x街道計劃生育服務(wù)站改建項目1、項目概況：項目位于拓街道川云中路西側(cè)，現(xiàn)有業(yè)務(wù) 用房900平方米，建于1993年，由于房屋年久失修，地基下陷， 已成為危房。有業(yè)務(wù)技術(shù)人員5名，其中醫(yī)師3名，助理醫(yī)師2 名。多年來，該站擔負著全街道計劃生育技術(shù)指導、咨詢、生殖 保健等多項服務(wù)，為全街道的計劃生育工作做出了應有貢獻。由 于刃、公條件簡陋，擁擠，硬件設(shè)備配置落后，冃前已遠遠不能適 應新形勢下計劃生育工作的需求。z建設(shè)規(guī)模：計劃改造維修建計劃生育中心服務(wù)站辦公樓， 主體結(jié)構(gòu)2層，共20余間房屋，占地面積1200平方米，總

40、建筑 面積900平方米。艮概算投資：工程概算投資約20萬元，資金來源均為申請中央投資資金20萬元。(2) 血瀚道計劃生育服務(wù)站新建項目1、項目概況：長期以來，xxx街道計劃生育服務(wù)站一直占 用原血x鎮(zhèn)政府695平方米潮濕的房屋作為辦公場所，由于年久 失修，墻皮剝落，屋頂滲漏，加之受5. 12地震影響已被有關(guān)部 門列為危房，由于各功能用房建筑面積較小，特別是宣教室建筑 面積太小，各種宣傳教育和技術(shù)培訓工作無法開展。月.硬件設(shè)備 配置較為簡陋，已嚴重影響了日常工作的開展。2.建設(shè)規(guī)模：項目計劃新建計劃生育中心服務(wù)站辦公樓， 主體結(jié)構(gòu)2層，共20余間房屋，占地面積650平方米，總建筑 面積800平方

41、米。艮概算投資：項目由地方配套及自籌30萬元，申請國債 資金20萬元。（3）xxx鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站改（擴）建項目1、項目概況：xxx鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站位于該鎮(zhèn)同濟社區(qū)殿 英街157號，現(xiàn)有房屋10余間，建筑面積700余平方米，其中 有400平方米屬危房，該站有業(yè)務(wù)技術(shù)人員5名。承擔著全鎮(zhèn)已 婚育齡婦女的計劃生育技術(shù)指導、生殖保健、咨詢、三查等多項 服務(wù)。由丁辦公條件緊張，硬件設(shè)備落后，嚴重影響了正常業(yè)務(wù) 的開展。z建設(shè)規(guī)模：項目計劃改造維修建計劃生育中心服務(wù)站辦 公樓，主體結(jié)構(gòu)2層，共20余間房屋，占地面積800平方米， 建成后總建筑面積700平方米。2概算投資：工程概算投資約20萬元，資金來源

42、均為申請 中央投資資金20萬元。第九章綜合效益分析及開工條件第一節(jié)綜合效益分析通過項目的實施，將對xxx農(nóng)村計牛服務(wù)工作起到改善醫(yī)療 環(huán)境，增加醫(yī)療設(shè)備，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量的作用，使 計生服務(wù)站真正成為農(nóng)村醫(yī)療預防保健三級網(wǎng)中的樞紐，為基層 人民群眾生殖保健提供高效服務(wù)，促進xxx經(jīng)濟和社會發(fā)展，為 2010年基本建立起適合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的農(nóng)村衛(wèi)生 服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)，提高計劃牛育技術(shù)服務(wù)水平。如項目建成后，對xxx的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作將起到推動作 用，使三個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的醫(yī)療衛(wèi)生工作走向規(guī)范化、現(xiàn)代 化，極大的改善辦公條件，提升服務(wù)質(zhì)量，對項目所在地的計劃 生育服務(wù)工作提供

43、快捷方便條件。使計生服務(wù)工作落實到每一個 對象、每個環(huán)節(jié)。第二節(jié) 項目應具備的開工條件根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通 知精神：實行審批制的投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革 等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復文件分別 向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地 預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等 項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和 環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī) 劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。同時，還應具備以下合法的開工條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準。（二）已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投 資項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的 項目已經(jīng)批準初步設(shè)計及概算；實行核準制的企