用于在縣委黨校主體培訓(xùn)班上的講話

1、凝心聚氣 擔(dān)當(dāng)作為全面開創(chuàng)基層黨建工作新局面在縣委黨校主體培訓(xùn)班上的講話同志們：借此難得機(jī)會(huì)，與大家共同探討一下關(guān)于基層黨建工作的個(gè)人想法，不足的地方，歡迎大家批判指正。一、現(xiàn)階段基層黨建工作面臨的新形勢1.基層黨建制度建設(shè)不斷加快。近年來，黨中心高度重視基層黨建工作，2020年1月出臺的黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核方法（試行），2019年出臺的農(nóng)村基層組織工作條例黨員訓(xùn)練治理工作條例農(nóng)村工作條例，2018年出臺的支部工作條例（試行）等，這些都與基層黨建工作親切相關(guān)。這些制度的密集出臺，意味著我們過往的工作方式方法，有好

2、多已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢和要求了。因此，大家要從這些制度性的支配中，找到推動(dòng)黨建工作的工作思路、上級要求和具體舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)進(jìn)制度化、要求（規(guī)范）化、法治化的軌道。2.基層黨建的現(xiàn)實(shí)作用日益凸顯?！扒竽局L者，必固其根本”。對我們黨這座雄宏大廈和這棵參天大樹來說，基層黨建就是她的基石和根系。黨要通過基層黨建工作，把各領(lǐng)域各單位的黨員組織同來，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體；黨要通過基層黨建工作，推動(dòng)基層黨組織和寬廣黨員履行黨章規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，宣揚(yáng)和執(zhí)行黨的路途方針政策，完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)；黨要通過基層黨建工作，準(zhǔn)時(shí)正確知道群眾的愿瞧和訴求，幫忙群眾解決困難和問題，“

3、像吸鐵石一樣把群眾緊緊凝聚在一同”，真正把黨的正確主見變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。3.基層黨建的價(jià)值追求逐步轉(zhuǎn)型。黨的十八大期間，我們提得最多的是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，黨的這則明確提出，基層黨組織的主要任務(wù)是要“把基層黨組織建設(shè)成為宣揚(yáng)黨的主見、貫徹黨的打算、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革進(jìn)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！狈欠彩峭耆h開展了“不忘初心、牢記使命”主題訓(xùn)練，這標(biāo)志著黨內(nèi)訓(xùn)練從“要害少數(shù)”向?qū)拸V黨員拓展、從集中性訓(xùn)練向常常性訓(xùn)練延長，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨要落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。在這種背景下，基層黨建應(yīng)更加注意抓基層黨組織的政治功能，而不僅僅是服務(wù)功能。基層黨組織政治功能體現(xiàn)在哪里？簡潔

4、地說，就是瞧黨組織說話有沒有人聽，辦事有沒有人跟，班子團(tuán)不團(tuán)結(jié)，黨員有沒有黨員樣子，骨干有沒骨干樣子，能不能調(diào)動(dòng)群眾，能不能落實(shí)政策。二、當(dāng)前基層黨建工作面臨的新任務(wù)1.提高基層黨建工作科學(xué)化水平。在黨的建設(shè)中，有些制度和措施行之有效，而有些制度和措施卻滋生弊端，效果分歧的一個(gè)重要緣由就在于是否建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。對基層黨建工作進(jìn)行量化考核，方向和初衷都是對的，任何工作沒有考核就沒有推動(dòng)。但是，將思想層面全部工作內(nèi)容進(jìn)行量化，并以檢查臺賬為評價(jià)主要手段，事實(shí)證明，這種考核措施是有待完善的。2.提高基層黨建工作專業(yè)化水平。 他 強(qiáng)調(diào)，要“把抓好黨建作為最大政績”，這就要求各級黨務(wù)工作者非凡是黨

5、組織書記，應(yīng)努力爭做黨建工作的“行家里手”，不做“門外漢”和“旁瞧者”?；鶎狱h建工作，從要素劃分，主要瞧基本組織是否健全、基本隊(duì)伍是否有力、基本活動(dòng)是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位；從領(lǐng)域劃分，主要是機(jī)關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、“兩新”黨建（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）。對這些內(nèi)容的持續(xù)關(guān)注和深進(jìn)議論，才能成為黨建工作“行家里手”。三是提高基層黨建工作創(chuàng)新化水平。基層黨建是黨的建設(shè)中工作范圍最廣、涉及對象最多、具體問題最復(fù)雜的重要合成部分，迫切需求我們用新思路、新方法往解決新問題。任何一種黨的建設(shè)的閱歷，它不會(huì)是“已窮盡真理”，它必然受到時(shí)間、空間和對象的限制。我們對新形勢下黨的建設(shè)

6、的客瞧規(guī)律還議論得不深、不透，還沒有真正熟識和把握它。要做到實(shí)事求是，就要解放思想，跳出機(jī)械地“按規(guī)定辦、慣例辦、文件辦、領(lǐng)導(dǎo)看法辦”的思維定勢，加強(qiáng)對新狀況新問題的議論，加深對新形勢下黨建工作客瞧規(guī)律的熟識，以直面難題的士氣、迎難而上的銳氣、敢闖敢試的朝氣、化難為易的豪氣、久久為功的心氣，用客瞧規(guī)律指導(dǎo)工作改革創(chuàng)新。三、將來基層黨建工作大進(jìn)展新舉措依據(jù)新形勢的進(jìn)展要求，基層黨建的著力點(diǎn)和主攻方向應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要由單個(gè)領(lǐng)域突破向各大領(lǐng)域整體推動(dòng)轉(zhuǎn)變，以大黨建的瞧念抓基層黨建工作；要由黨組織“一個(gè)掩蓋”向黨的組織和工作“兩個(gè)掩蓋”轉(zhuǎn)變，不斷消退“空白點(diǎn)”；要由抓應(yīng)急性具體工作向探究把握

7、規(guī)律轉(zhuǎn)變，不光注意“墾荒”和“播種”，更要注意“開花”和“結(jié)果”。1、機(jī)關(guān)黨建要“作出表率”。一是要始終牢記機(jī)關(guān)黨建基本任務(wù)。 他 強(qiáng)調(diào)，要“在深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)想法思想上作表率，在始終同黨中心保持高度全都上作表率，在堅(jiān)決實(shí)行黨中心各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中心放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”。因此，評價(jià)和衡量一個(gè)部門機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的成效，主要是瞧區(qū)委的方針政策和工作部署是否實(shí)行了，黨員隊(duì)伍的思想政治素養(yǎng)和工作水平是否提高了，機(jī)關(guān)黨組織的制造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增加了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，最終要瞧部門各項(xiàng)工作是否很好地完成了。也就是說，“重業(yè)

8、務(wù)，輕黨建”和“重黨建，輕業(yè)務(wù)”的思想都是要不得的；假如不以業(yè)務(wù)工作為標(biāo)尺，某種程度上，黨建工作就會(huì)成為“無本之源、無水之末”，甚至是“嘩眾取寵”。這里面要害是要做好結(jié)合的問題。二是要主動(dòng)創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體。黨建工作要與中心工作結(jié)合，就需求載體。黨建工作沒有載體，就如同經(jīng)濟(jì)工作沒有頂目一樣，就會(huì)處于一種自發(fā)的、原始的、分散的狀態(tài)。黨建工作載體就是相像于“五星黨員評比、三抓一促、我的進(jìn)黨介紹人”等性質(zhì)的黨建專項(xiàng)活動(dòng)。很多部門單位除了上級部署的活動(dòng)外，自己創(chuàng)新開展的黨建活動(dòng)一項(xiàng)沒有，這種狀況不能說明黨建工作抓到位了。由于上級的部署掩蓋面比較廣泛，還需求各個(gè)單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化，這樣才能更加有效。

9、xx單位醫(yī)患糾紛出現(xiàn)逐步增多態(tài)勢，為此，局黨委設(shè)計(jì)開展了“百日學(xué)習(xí)競賽”、“百日平安競賽”、“百日治理競賽”等子活動(dòng)，醫(yī)遼糾紛快速下沉。后來，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與我們談心，他說“我連續(xù)開展三個(gè)百日活動(dòng)，一年就過往了，骨干職工的弦始終繃緊著，就平安了。”雖然有種戲言的味道，但是可以感受到黨建活動(dòng)載體對推動(dòng)中心工作的重要性。三是鍛造信念堅(jiān)決、業(yè)務(wù)精通的黨建“鐵軍”。黨建工作的核心是做人的思想工作，政治性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、要求高，要做好這項(xiàng)工作需求堅(jiān)實(shí)的人才保障，需求建設(shè)一支高素養(yǎng)的機(jī)關(guān)黨務(wù)骨干隊(duì)伍。主要要解決三個(gè)問題：要解決好“有熱忱無精力”的問題，我區(qū)機(jī)關(guān)黨務(wù)骨干大多數(shù)是兼職，“幾個(gè)職務(wù)一個(gè)人”的局面沒有得到

10、根本改善，黨務(wù)工作者還要從事大量的行政或業(yè)務(wù)工作，因此，既要主動(dòng)爭取部門黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)重視支持，又要發(fā)揮兼職骨干和全體黨員的作用，既要明確機(jī)關(guān)黨委委員的分工，又要明確機(jī)關(guān)黨委集體的議事規(guī)章，形成黨建工作的合力，避免機(jī)關(guān)黨建由機(jī)關(guān)黨辦一個(gè)部門來抓的局面；要解決好“有實(shí)績無地位”的問題，有些單位黨建工作靠黨務(wù)骨干做多少算多少，黨務(wù)骨干成長沒有業(yè)務(wù)骨干成長快，因此，要訓(xùn)練寬廣黨務(wù)工作者增加政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任感，在機(jī)關(guān)提倡一種黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)骨干大有作為的良好氛圍，增加機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的吸引力；要解決好“有目標(biāo)無方法”的問題，有些黨務(wù)骨干屬于半路出家，黨建工作閱歷比較缺乏，對一些黨建要求、

11、黨建規(guī)律不太熟識，工作同來常常感到無從下手，因此，要把好進(jìn)口關(guān)，注意選配黨性強(qiáng)、有肯定理論水平和黨務(wù)工作學(xué)問、并具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)當(dāng)機(jī)關(guān)黨務(wù)骨干，連續(xù)用好“xxxx講堂”這個(gè)平臺，準(zhǔn)時(shí)給機(jī)關(guān)黨務(wù)骨干“充電加油”，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建考評體系，切實(shí)讓先進(jìn)得表揚(yáng)、合格有壓力、后進(jìn)受鞭策。2、農(nóng)村黨建要“干在實(shí)處”。一是嚴(yán)格農(nóng)村黨員訓(xùn)練治理。要嚴(yán)峻組織生涯，抓好“支部主題黨日”活動(dòng)，提前確定學(xué)習(xí)主題，細(xì)心預(yù)備學(xué)習(xí)內(nèi)容，激勵(lì)黨員運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)溝通，增加訓(xùn)練的吸引力和感染力。要加強(qiáng)流淌黨員治理，建立流淌黨員qq群、微信群等，使流淌黨員?；仃?duì)，為家鄉(xiāng)進(jìn)展獻(xiàn)計(jì)出力。要依據(jù)工作需求，結(jié)合

12、黨員自身特點(diǎn)，在政策宣揚(yáng)、糾紛調(diào)解、民意報(bào)告、村務(wù)監(jiān)督、扶貧濟(jì)困、科普輔導(dǎo)、信息傳遞、產(chǎn)品推銷、義務(wù)家長等方面，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使農(nóng)村無職黨員由無職變有職、無為變有為，讓群眾瞧到黨員的“不一樣”。二是要求（規(guī)范）完善黨建陣地。雖然我縣村級黨員群眾服務(wù)中心已經(jīng)全部建同來了，但是部分村黨建陣地依舊需求進(jìn)一步提檔升級。要實(shí)行“上級支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一點(diǎn)，各村自籌一點(diǎn)，幫扶單位幫扶一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”方法，多渠道、多形式籌措建設(shè)資金,以改擴(kuò)建為主，堅(jiān)持量力而行、努力而為，保證陣地建設(shè)不產(chǎn)生新的村級債務(wù)。要制定村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心治理使用方法，進(jìn)一步明確場所的治理使用、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)修理以

13、及平安防范等工作責(zé)任，預(yù)防陣地“重建設(shè)、輕治理”現(xiàn)象，不斷完善村級組織各項(xiàng)治理制度，使黨建陣地成為訓(xùn)練黨員、服務(wù)群眾、推動(dòng)進(jìn)展的政治中心和活動(dòng)中心。要推動(dòng)場所綻放式建設(shè)，保證“辦公面積最小化，服務(wù)群眾面積最大化”，取消單獨(dú)辦公室，全部骨干在服務(wù)大廳集中辦公，并主動(dòng)挖掘陣地潛力，合理設(shè)置黨員活動(dòng)、群眾說事、農(nóng)家書屋等功能室，逐步開辦農(nóng)資、農(nóng)技、代收代繳等服務(wù)點(diǎn)，保證資源使用最大化。三是大力進(jìn)展村級集體經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要結(jié)合本地實(shí)際，從地理位置、資源優(yōu)勢、歷史傳統(tǒng)、人文景瞧、風(fēng)俗習(xí)慣等，作全面的剖析和評估，制定符合本地特色的進(jìn)展規(guī)劃。要通過盤活村級集體資產(chǎn)、依法經(jīng)營村級集體非農(nóng)建設(shè)用地、參加土地

14、流轉(zhuǎn)、興辦農(nóng)業(yè)頂目、進(jìn)展村級合作經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社等多種途徑，念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，做到“一村一策”。要把進(jìn)展村級集體經(jīng)濟(jì)納進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直駐村單位年度目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，縣委組織部、縣農(nóng)辦要建立日常工作督辦機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善村級考核方法，把進(jìn)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為村級班子年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo)之一，與村骨干年度考核、評先表彰、待遇報(bào)酬掛鉤，消退畏難心情和“等、靠、要”思想，引導(dǎo)村級黨組織和村骨干把主要精力放在進(jìn)展上來。3、社區(qū)黨建要“全面提升”。一是實(shí)施“全面提升”打算，保證“全面進(jìn)步”。要健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位；健全服務(wù)群眾體系，提升

15、社區(qū)黨組織的服務(wù)力量；健全宣揚(yáng)訓(xùn)練體系，提升社區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)功能；健全民主治理體系，提升社區(qū)黨組織的制造活力；健全和諧穩(wěn)定體系，提升社區(qū)黨組織的社會(huì)治理水平。二是加強(qiáng)社區(qū)骨干隊(duì)伍建設(shè)，保證“有人管事”。要認(rèn)真做好社區(qū)骨干的培育、選拔、培訓(xùn)、治理、考核工作，依據(jù)社區(qū)人口規(guī)模，合理確定并配足社區(qū)工作人員，推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化本土化，逐步提高本地本社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)社區(qū)工作者的比例；要完善從社區(qū)黨組織書記中定向招錄街道公務(wù)員、聘請事業(yè)單位人員方法，拓展社區(qū)工作者進(jìn)展空間；要逐步提高社區(qū)工作人員待遇水平，不斷完善社區(qū)工作福利性補(bǔ)貼制度，增加社區(qū)工作崗位的吸引力。三是提高社區(qū)保障水平，保證“有錢辦事”。要

16、依據(jù)物價(jià)水平，綜合考慮區(qū)級財(cái)政狀況等因素，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整增加財(cái)政對社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)額度，尤其是對市轄區(qū)的城市社區(qū)，市級財(cái)政要加大資金傾斜力度，保證城市社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)。要引導(dǎo)社區(qū)圍繞居民生涯多樣化的需求，進(jìn)展相像于托老托幼、家政中介、法律詢問等需求穩(wěn)、投資少、有效益的便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要支持社區(qū)大力進(jìn)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，依據(jù)“誰投資、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的原則，探究參股經(jīng)營、承包租賃、盤活經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等路徑，不斷提升自身造血功能。4、非公黨建要“全面掩蓋”。一是組織“全掩蓋”。嚴(yán)格依據(jù)黨章規(guī)定的“黨員人數(shù)滿意三人以上應(yīng)當(dāng)建立黨組織”的要求，開展“雙找”活動(dòng)，動(dòng)員非公企業(yè)中的黨員主動(dòng)亮明身份，準(zhǔn)時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；對具備組建條件的，召開黨員會(huì)議，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)時(shí)建立黨組織；對暫不具備條件、黨員人數(shù)較少或沒有黨員的，通過聯(lián)合組建形式建立黨組織，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織“應(yīng)建盡建”。要配強(qiáng)黨組織書記，企業(yè)業(yè)主是黨員的，一般由業(yè)主擔(dān)當(dāng)；業(yè)主不是黨員的，由中層以上治理人員擔(dān)當(dāng)；沒有合適人選的，由駐點(diǎn)黨員骨干臨時(shí)兼任。二是工作“全掩蓋”。要加大工作指導(dǎo)，從機(jī)關(guān)單位選擇“綜合素養(yǎng)高、協(xié)調(diào)力量強(qiáng)、工作過硬、黨務(wù)閱歷豐富”的優(yōu)秀骨干，擔(dān)當(dāng)非公企業(yè)黨建“