德宏州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急預(yù)案

1、德宏州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急預(yù)案2006年9月1.總則11.1口的11.2工作原則11. 3編制依據(jù)21.4適用范圍22. 組織機構(gòu)與職責22. 1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責22.2應(yīng)急組織體系32. 3應(yīng)急聯(lián)動機制3.預(yù)測、預(yù)警3. 1信息監(jiān)測與報告43.2預(yù)警63. 3預(yù)測預(yù)警支持體系63.4預(yù)警級別及發(fā)布64. 應(yīng)急響應(yīng)84. 1分級響應(yīng)84. 2應(yīng)急行動程序104. 3應(yīng)急通訊124.4應(yīng)急結(jié)束125. 后期處理135. 1善后處理135.2社會救助135.3保險145.4調(diào)查和總結(jié)146. 保障措施146. 1通信與信息保障146.2應(yīng)急隊伍保障146.3交通運輸保障156.4治安保障15

2、6.5物資保障156. 6經(jīng)費保障166. 7社會動員保障166.8技術(shù)儲備與保障166.9醫(yī)療衛(wèi)生保障177. 宣傳、培訓(xùn)和演習177. 1公眾宣傳教育177.2培訓(xùn)177. 3演習18& 附則188. 1預(yù)案管理188.2監(jiān)督檢查與獎懲188. 3制定與解釋188.4預(yù)案實施時間19德宏州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的德宏州全州屬亞熱帶，適宜各種農(nóng)作物種植，在濕熱氣候 情況下，農(nóng)業(yè)植物有害生物發(fā)生頻繁；德宏州與緬甸陸地接壤, 山水、村寨、田地相連，農(nóng)業(yè)植物有害生物容易直接傳播。為 防止農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的發(fā)生、蔓延及造成嚴重危害，確保在 發(fā)生重大農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害時能夠及

3、時、迅速、高效、有序地 采取應(yīng)急控制措施，保障我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和維護邊疆社會穩(wěn)定， 特制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1貫徹執(zhí)行黨和政府各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針、政策， 從德宏邊疆少數(shù)民族自治州實際出發(fā)，切實做好農(nóng)業(yè)植物生物 災(zāi)害應(yīng)急控制工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境安全，保護農(nóng)民利益。1.2.2嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi) 害控制機制，使生物災(zāi)害控制工作法制化、規(guī)范化和制度化。1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，由州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州 農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作，縣、市人民政府按分級管理、 分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。1.

4、 2. 4各級人民政府建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急快速 反應(yīng)機制，做好人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理能力， 根據(jù)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的組織領(lǐng)導(dǎo)體 系和工作方案。1.2.5落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)植物有 害生物檢疫、監(jiān)測、預(yù)報及控制技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)開展 農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作。1. 3編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣法、植物檢疫條例、植物檢疫條例實施細則 （農(nóng)業(yè)部分）、中華人民共和國農(nóng)藥管理條例中華人 民共和國農(nóng)藥管理條例實施細則、云南省農(nóng)藥管理條例 和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本預(yù)案。1.4適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用

5、于德宏州內(nèi)可以預(yù)見的國家禁止進境一 類、二類植物檢疫性有害生物、全國植物檢疫性有害生物、云 南省農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物補充名單、新發(fā)生危險性有害生 物等突發(fā)性農(nóng)業(yè)植物疫情，以及農(nóng)業(yè)遷飛性蟲害、流行性病害、 農(nóng)村鼠害等重大農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害。2組織機構(gòu)與職責2. 1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責2. 1. 1州、縣、市人民政府成立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控 制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工 作的重要事項和重大決策，負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)植物生 物災(zāi)害控制工作。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由 人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由農(nóng)業(yè)、財政、公安、交通、 科技、出入境檢驗檢疫、衛(wèi)生、工商、通

6、訊等有關(guān)部門主要負 責人組成。2. 1.2農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)行政主管部門，具體負責實施本預(yù)案及本地區(qū) 農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制的日常工作。2.1.3各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其所屬的植保植檢站要做好本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、控制及組織相關(guān)技術(shù)研 究工作。2. 2應(yīng)急組織體系2.2.1農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作由各級人民政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財政、公安、交通、科技、岀入境檢驗檢疫、 衛(wèi)生、工商、通訊等有關(guān)部門分工負責，發(fā)生農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害 時，各級人民政府按預(yù)警級別啟動應(yīng)急預(yù)案。2.2.2各級農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制領(lǐng)導(dǎo)小組，做好農(nóng) 業(yè)植物生物災(zāi)害控制組織協(xié)

7、調(diào)工作。2.2.3各部門職責。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制定生物災(zāi)害控 制工作方案，負責生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、傳播途徑調(diào)查和封鎖、 控制、撲滅等應(yīng)急防治工作以及采取措施對保護區(qū)實行保護的 工作；財政部門做好生物災(zāi)害應(yīng)急控制經(jīng)費安排；公安部門負 責維護社會治安秩序；工商、物資部門做好生物災(zāi)害控制物資 組織供應(yīng)和社會市場監(jiān)管工作；交通部門保障生物災(zāi)害控制物 資順利運輸及配合做好生物災(zāi)害封鎖工作；科技部門組織生物 災(zāi)害控制科學(xué)技術(shù)研究工作；出入境檢驗檢疫部門加強出入境 檢驗檢疫工作；衛(wèi)生部門負責對因農(nóng)作物有害生物致病的病人、 在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護工作和人鼠共患 流行病出現(xiàn)時的處置；通訊部門負

8、責保障應(yīng)急控制通訊順暢。2.3應(yīng)急聯(lián)動機制發(fā)生農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害時，根據(jù)生物災(zāi)害預(yù)警級別及時啟動該地區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，嚴格執(zhí)行疫情的監(jiān)測、預(yù)警、報告、 決策、處理制度。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和組織發(fā)動相關(guān)部門密切配合與協(xié)作落實好各項應(yīng)急措 施，統(tǒng)一聯(lián)防聯(lián)動，切實做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制以及保護 區(qū)的保護工作。必要時，可啟動軍隊、武警實施應(yīng)急聯(lián)動。3. 預(yù)測、預(yù)警3.1信息監(jiān)測與報告3. 1. 1建立和完善農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。各級農(nóng)業(yè)行 政主管部門及所屬植保植檢站要及時收集可能對本行政區(qū)域造 成重大影響的農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害信息，在全州有代表性的區(qū)域 設(shè)立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害

9、監(jiān)測點，按早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的 原則，對檢疫危險性有害生物及重大生物災(zāi)害進行動態(tài)監(jiān)測和 嚴密監(jiān)控。3.1.2嚴格農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測制度。各級農(nóng)業(yè)部門所 屬植保植檢站要堅持開展農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測工作，特別要 做好植物檢疫性有害生物、新發(fā)生危險性有害生物、以及農(nóng)業(yè) 遷飛性蟲害、流行性病害、農(nóng)村鼠害等重大植物有害生物的調(diào) 查、監(jiān)測工作，多渠道收集農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生信息，及時 分析預(yù)測農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生趨勢。建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害 常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，進行風險分析。3. 1. 3嚴格農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害報告制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害異常情況，要即時 向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其所屬植保植

10、檢站報告，由當?shù)剞r(nóng) 業(yè)行政主管部門核實后向當?shù)剞r(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作領(lǐng)導(dǎo) 小組報告并逐級上報。各級植保植檢站接到農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害異常情況報告，要 立即組織植物檢疫性有害生物、新發(fā)生危險性有害生物、以及 農(nóng)業(yè)遷飛性蟲害、流行性病害、農(nóng)村鼠害監(jiān)測，監(jiān)測期間5天 一次向上級業(yè)務(wù)部門報告。出現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物和新發(fā)現(xiàn)危險性有害生物以及農(nóng)業(yè)遷飛性蟲害、流行性病害、農(nóng)村鼠害異常情況時，各級 農(nóng)業(yè)部門所屬植保植檢站要在1天內(nèi)向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門 和上級植保植檢站報告。農(nóng)業(yè)行政主管部門及上級植保植檢站 接到農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害報告后，須在3天內(nèi)派人到現(xiàn)場調(diào)查情 況和鑒定有害生物樣本，在5天內(nèi)完成風險分析

11、并報告當?shù)厝?民政府農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級農(nóng)業(yè)行政主 管部門。3. 2預(yù)警3. 2. 1各級農(nóng)業(yè)部門及所屬植保植檢站在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物生 物災(zāi)害并進行風險分析，報告當?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害 控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，各級人民政府農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制工 作領(lǐng)導(dǎo)小組按本預(yù)案確定的生物災(zāi)害預(yù)警級別啟動預(yù)警機制， 組織有關(guān)部門在2天內(nèi)落實各項應(yīng)急控制措施，開展生物災(zāi)害 控制工作。3. 2. 2農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警應(yīng)以文件形式傳達，僅在特殊 或非常緊急的情況下可以先以傳真或電話傳達，后補發(fā)正式書 面文件。預(yù)警機制啟動后，農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬植保植檢 站為第一響應(yīng)隊伍。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)各

12、級人民政府應(yīng)該建立完善的農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害疫情監(jiān)測 預(yù)警系統(tǒng)，建立健全各級植保植檢站，保證工作經(jīng)費，完善技 術(shù)指導(dǎo)系統(tǒng)，配備相關(guān)信息傳遞設(shè)備，加強對專業(yè)人員技術(shù)培 訓(xùn)，建立行政、技術(shù)推廣、科研相結(jié)合機制，開展有害生物風 險分析，使農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息傳遞與反饋及時、 高效、便捷，并達到信息資源共享以及應(yīng)急指揮有力。3.4預(yù)警級別及發(fā)布農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害根據(jù)其發(fā)生種類、發(fā)生范圍、危害嚴重程度分為四個預(yù)警級別:一般（iv級）生物災(zāi)害預(yù)警：在州內(nèi)1個縣、市范生國家禁止進境一類植物檢疫性有害生物疫情或發(fā)生在國內(nèi)有 較重危害記錄、在州內(nèi)未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有害生 物疫情；或發(fā)生國家禁止進境二

13、類檢疫性有害生物或州內(nèi)已有 發(fā)生的植物檢疫性有害生物為害面積占種植面積30%;或發(fā)生水 稻遷飛性害蟲、流行性病害超過防治指標5倍、發(fā)生面積占種 植面積30%;或30%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達20%的鼠害。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和環(huán)境安全構(gòu)成一定威脅，造成一定危害。較重（iii級）生物災(zāi)害預(yù)警：在州內(nèi)2個以上縣、市范圍, 發(fā)生國家禁止進境一類植物檢疫性有害生物疫情；或發(fā)生在國 內(nèi)有較重危害記錄、在州內(nèi)未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有 害生物疫情；或發(fā)生國家禁止進境二類檢疫性有害生物或州內(nèi) 已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物為害面積占種植面積40%;或發(fā) 生水稻遷飛性害蟲、流行性病害超過防治指標6倍、發(fā)生面積 占種植面積3

14、0%;或30%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率達30%的鼠害。對農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成較嚴重威脅，造成較嚴重危害。嚴重（ii級）生物災(zāi)害預(yù)警：在州內(nèi)3個以上縣、市范圍, 發(fā)生國家禁止進境一類植物檢疫性有害生物疫情；或發(fā)生在國 內(nèi)有一定發(fā)生范圍并有較重危害記錄、在州內(nèi)未有發(fā)生記錄的 國內(nèi)植物檢疫性有害生物疫情；或發(fā)生國家禁止進境二類植物 檢疫性有害生物或州內(nèi)已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物為害面 積占種植面積50%;或發(fā)生水稻遷飛性害蟲、流行性病害超過防 治指標6倍、發(fā)生面積占種植面積40%;或40%農(nóng)田出現(xiàn)捕獲率 達30%的鼠害。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全造成構(gòu)成嚴重威脅，造成 嚴重危害。特別嚴重（i級）生物災(zāi)害預(yù)警：

15、在全州所有縣、市范圍, 發(fā)生國家禁止進境一類植物檢疫性有害生物疫情；或發(fā)生在國 內(nèi)有較重危害記錄、在州內(nèi)未有發(fā)生記錄的國內(nèi)植物檢疫性有 害生物疫情；或發(fā)生國家禁止進境二類植物檢疫性有害生物或 州內(nèi)已有發(fā)生的植物檢疫性有害生物為害面積占種植面積60%; 或發(fā)生水稻遷飛性害蟲、流行性病害超過防治指標7倍、發(fā)生 面積占種植面積40%;或50%農(nóng)田岀現(xiàn)捕獲率達30%的鼠害；或 發(fā)現(xiàn)人鼠共發(fā)流行病。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全構(gòu)成特別嚴 重威脅，造成特別嚴重危害，或危及人類健康或生命安全。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警級別由縣、市級以上人民政府根據(jù) 農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害進行的鑒定和風險分析 報告確定，并

16、通報當?shù)叵嚓P(guān)部門和逐級上報上級人民政府和農(nóng) 業(yè)行政主管部門，發(fā)生i級農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害預(yù)警報省農(nóng)業(yè)行 政主管部門轉(zhuǎn)報國家農(nóng)業(yè)部。4. 應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)4. 1. 1 一般（iv級）、較重（iii級）農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急行動縣、市農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動縣、 （市）級重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織災(zāi)害防治，及時將 災(zāi)害發(fā)生、防治等情況上報州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情況 派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害防治工作，縣、市農(nóng)業(yè)植物生物 災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組向相鄰縣通報災(zāi)害情況。4.1.2嚴重（ii級）農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)

17、急行動州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告州人民政 府應(yīng)急指揮機構(gòu)，啟動德宏州處置植物重大有害生物災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案，研究部署救災(zāi)工作，確定向災(zāi)區(qū)派出工作組，查災(zāi) 救災(zāi)，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位, 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立即抽調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)，盡快開展救災(zāi) 工作，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組向相鄰有關(guān) 州、市通報災(zāi)害情況。4.1.3特別嚴重（i級）植物有害生物災(zāi)害應(yīng)急行動州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即請求州人 民政府聽取災(zāi)情匯報，啟動德宏州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng) 急預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)州農(nóng)業(yè)

18、植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，依據(jù)州級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責，立即抽 調(diào)人員奔赴災(zāi)區(qū)，開展救災(zāi)工作；州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控 制工作領(lǐng)導(dǎo)小組向州人民政府報告災(zāi)害情況，請求處置援助， 并向相鄰有關(guān)州、市通報災(zāi)害情況。4. 2應(yīng)急行動程序4. 2. 1州人民政府應(yīng)急行動：州人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)在接 到ii級災(zāi)害預(yù)警報告(或通報)后，應(yīng)迅速決定是否啟動州級 應(yīng)急預(yù)案。州級預(yù)案啟動后，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工 作領(lǐng)導(dǎo)小組要依照本級應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地的縣、市級 農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施應(yīng)急工作， 同時要將災(zāi)情通報毗鄰和可能涉及災(zāi)情的縣、市人民政府，接 到通報的縣、市

19、人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng)作 物重大有害生物傳播動向。當災(zāi)情達到或可能達到i級災(zāi)害預(yù) 警標準時，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即 報告州人民政府，請求援助。4.2.2啟動本預(yù)案時，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng) 導(dǎo)小組要立即采取以下措施：(1 )召開州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體 成員會議，研究部署應(yīng)急工作；(2 )州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立 即通知災(zāi)害發(fā)生地縣、市領(lǐng)導(dǎo)小組，按照應(yīng)急工作部署開展應(yīng) 急處置工作；(3 )從州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單 位及辦公室和專家組抽調(diào)人員，組成災(zāi)害現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)、 督查災(zāi)害處置工作

20、；(4 )州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將應(yīng)急工 作部署情況上報州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會；(5) 向州內(nèi)毗鄰和可能涉及災(zāi)害的縣、市人民政府通報有 關(guān)情況，接到通報的縣、市人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密 切監(jiān)測農(nóng)作物重大有害生物傳播動向。4.2.3災(zāi)害發(fā)生地縣、市人民政府接到州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi) 害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，縣、市農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即采取以下響應(yīng)措施：(1 )迅速通知各成員單位和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,按照各自的職責做好各項應(yīng)急準備工作；(2) 抽調(diào)相關(guān)成員單位的負責人和專業(yè)人員，配合州級工作組到達現(xiàn)場，迅速組織調(diào)查核實災(zāi)情發(fā)生地點和范并全程跟蹤監(jiān)

21、測災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢，組織制定和實施應(yīng)急操作規(guī) 程；(3) 指定技術(shù)負責人，對應(yīng)急處置現(xiàn)場實施全程技術(shù)指導(dǎo) 和監(jiān)督；(4) 負責輿論宣傳工作，爭取群眾理解、支持和參與應(yīng)急 處置工作；(5 )負責受農(nóng)作物有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作 中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護工作；(6) 負責由于應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作;（7）負責災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的組織工作。4.2.4縣、市級人民政府應(yīng)急行動：縣、市級人民政府農(nóng)業(yè) 植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到iv級農(nóng)業(yè)植物生物 災(zāi)害預(yù)警報告（或通報）后，應(yīng)迅速決定是否啟動縣、市級應(yīng) 急預(yù)案?？h、市級預(yù)案啟動后，縣、市農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急

22、 控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要依照本級應(yīng)急預(yù)案組織實施應(yīng)急工作，同 時要將災(zāi)情通報毗鄰和可能涉及災(zāi)情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，接 到通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測農(nóng) 作物重大有害生物擴散動向。當災(zāi)情達到或可能達到iii級災(zāi)害 預(yù)警標準時，縣、市農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 要上報州級農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即 報告縣、市人民政府，請求援助。4. 3應(yīng)急通訊4. 3.1本預(yù)案啟動后，州級農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工 作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責人的固定電話和移動電話要保持24 小時暢通。4.3.2本預(yù)案啟動后，州、縣（市）兩級農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害 應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均

23、要明確并公布值班人員姓名、 電話和輔助通信方式，實行24小時值班。4. 4應(yīng)急結(jié)束本預(yù)案啟動后，州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小 組專家組負責對應(yīng)急效果和災(zāi)情發(fā)展變化情況進行全程跟蹤評 估，及時向州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)害 發(fā)生地縣人民政府提交應(yīng)急效果評估報告，提出繼續(xù)實施、終 結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非應(yīng)急防治的意見。災(zāi)情發(fā)生區(qū)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)對該區(qū)域進行災(zāi)情監(jiān)測，1 年后如未發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，根據(jù)專家組的意見，經(jīng)州農(nóng)業(yè)植物生 物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組與災(zāi)害發(fā)生地縣、市人民政府會 商后，由州農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急 結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各縣、市要建立形成災(zāi)情定期匯

24、報制度，每 年定期匯報2-3次。5. 后期處置5.1善后處置各級人民政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害后重建及恢復(fù)生產(chǎn)給 予經(jīng)費及物資救助，實施農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制或撲滅措 施造成的人民群眾合法財產(chǎn)損失及征用勞務(wù)、物資等，由各級 農(nóng)業(yè)行政主管部門組織進行評估并報告同級人民政府申請補 助。各級農(nóng)業(yè)主管部門及所屬的業(yè)務(wù)機構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)植物生物 災(zāi)害處理現(xiàn)場清理工作和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，做好種子、 苗木、農(nóng)藥、化肥調(diào)運協(xié)調(diào)工作。5. 2社會救助各級人民政府及民政部門要及時做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害受災(zāi)戶的救助工作。5. 3保險保險機構(gòu)要迅速做好保險對象的理賠工作。5. 4調(diào)查和總結(jié)農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制或撲滅工

25、作結(jié)束后，由農(nóng)業(yè)行政主 管部門對農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生的原因進行調(diào)查、分析，調(diào)查 應(yīng)急防治效果、災(zāi)后損失，建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害檔案，在調(diào) 查研究的基礎(chǔ)上，對實施農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作進行 總結(jié)分析，形成書面材料上報同級人民政府，經(jīng)審核批準后備 案。6. 保障措施6.1通信與信息保障各級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電 話；一級應(yīng)急響應(yīng)生效時，各級農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室應(yīng)設(shè)立值班制度，安排人員24日小時值班，每天向上 級農(nóng)業(yè)行政主管部門上報一次災(zāi)害情況。農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害信息的采集，原則上可以通過計算機信 息系統(tǒng)、傳真、電話等通訊形式逐級上報的聯(lián)系方式。但在發(fā) 生重大

26、涉密檢疫性農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害時，要避免使用計算機網(wǎng) 絡(luò)和移動電話等易泄密的通訊方式。6.2應(yīng)急隊伍保障各級人民政府要組建以農(nóng)業(yè)行政管理人員和植保專業(yè)技術(shù) 人員、科研單位專家組成農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制隊伍。加 強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急控制隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè) 務(wù)水平，為應(yīng)急預(yù)案的啟動提供強大、高素質(zhì)的應(yīng)急隊伍保障。 在啟動農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制應(yīng)急預(yù)案時，要根據(jù)實際情況充 分發(fā)揮農(nóng)民群眾等社會各界力量的作用。三、四級響應(yīng)啟動時 由縣、市級人民政府指揮并組建應(yīng)急防治專業(yè)隊伍；一、二級 響應(yīng)由州人民政府指揮，縣、市級人民政府組建應(yīng)急防治專業(yè) 隊伍。6. 3交通運輸保障在發(fā)生農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害時，根

27、據(jù)國家法律，需要對植物 檢疫性有害生物疫情實施封鎖的要求，由州級人民政府上報省 人民政府批準，在主要交通要道設(shè)立植物檢疫檢查站，對過往 車輛裝載的貨物及其運輸路線進行檢查，發(fā)現(xiàn)攜帶有檢疫性有 害生物，則必須經(jīng)過檢疫除害處理后方可放行，防止疫區(qū)疫情 隨交通運輸工具擴散蔓延。交通部門應(yīng)配合做好農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制及災(zāi)后救助所 需物資的運輸工作，保障順利運輸。6.4治安保障在農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的 為害或在實施農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制或撲滅措施可能會引 起的社會民眾不安，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織協(xié)調(diào)公安部門出動一 定數(shù)量的警力保障農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作順利進行。6. 5物資

28、保障州、市、縣各級建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害應(yīng)急處理物資儲備 制度，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)的物資儲備管理工作。 對農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害嚴重發(fā)生區(qū)，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)該及時調(diào)撥 救助物資，保證當?shù)厥転?zāi)農(nóng)民生活，并幫助災(zāi)農(nóng)重建或恢復(fù)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)。有關(guān)部門要加強區(qū)域內(nèi)市場物價監(jiān)督管理，避免不法 商人哄抬物價，維護正常社會秩序。6.6經(jīng)費保障州、縣、市人民政府應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制專項 財政資金，用于農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的應(yīng)急控制工作。各級財政 部門對專項資金的使用和管理情況進行嚴格的監(jiān)督檢查，保證 專項資金?？顚Ｓ茫a(chǎn)生顯著的社會效益。在應(yīng)急狀態(tài)時，財 政部門應(yīng)保證農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制專項資金及時到位。應(yīng)

29、急 響應(yīng)啟動時，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出經(jīng)費使用計劃，同 級財政部門核撥。6.7社會動員保障在農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)，通過宣傳、培訓(xùn)等多種形式 對農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的發(fā)生、危害、防治等措施向農(nóng)民群眾進 行廣泛宣傳，積極調(diào)動農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控制的積 極主動性，為開展農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害的聯(lián)防聯(lián)治行動奠定群眾 基礎(chǔ)。6.8技術(shù)儲備與保障在農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害發(fā)生區(qū)要調(diào)集本州農(nóng)業(yè)植保植檢技術(shù) 骨干力量，必要時申請省和國家組織技術(shù)顧問小組，加強對農(nóng) 業(yè)植物生物災(zāi)害控制工作的技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)植物生物災(zāi)害控 制的決策提供技術(shù)支持。6.9醫(yī)療衛(wèi)生保障在優(yōu)先選用高效、低毒、安全的農(nóng)藥，應(yīng)急專業(yè)隊伍實施 應(yīng)急防治時嚴格按農(nóng)藥安全使用技術(shù)規(guī)程操作的前提下，對因 農(nóng)作物有害生物致病的病人、在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人 員進行醫(yī)療救護，人、