東都鎮(zhèn)汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動實施方案

1、東都鎮(zhèn)汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動實施方案各管區(qū)、村（居、社區(qū)），鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位，各企業(yè)：按照6月27日，全省安全生產(chǎn)形勢通報會議暨新泰市安委會成員（擴大）會議精神及汛期安全生產(chǎn)工作部署，為切實做好我鎮(zhèn)汛期安全生產(chǎn)工作，避免和減少高溫、多雨、雷電、潮濕等各類災(zāi)害所造成的損失，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定自現(xiàn)在起到9月底，在全鎮(zhèn)組織開展汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動，特制定本實施方案。一、汛期安全生產(chǎn)主要任務(wù)認真貫徹落實各級關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進一步強化紅線意識和底線思維，深刻吸取全國各地近年來因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，高度重視汛期高溫

2、高濕、大雨暴雨、雷電大風(fēng)等惡劣天氣對安全生產(chǎn)工作造成的不利影響，切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，動員各部門各單位和社會各方面的力量群防群治，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)嚴盯嚴守、鐵腕整治，全面排查治理各類事故隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，確保安全度汛。二、汛期安全攻堅領(lǐng)域全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村（居、社區(qū)），所有行業(yè)領(lǐng)域，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。重點對危險化學(xué)品、非煤礦山、淺煤層區(qū)域、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、水利、民爆器材、消防、建筑施工、特種設(shè)備、電力、農(nóng)機、商貿(mào)流通、公路設(shè)施、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域，以及學(xué)校幼兒園、社會福利單位、機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生單位等實施汛期安全生產(chǎn)集中攻堅，嚴厲

3、打擊各行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，對反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的問題進行重點攻堅。三、汛期安全生產(chǎn)重點工作（一）工礦企業(yè)，安監(jiān)所、經(jīng)貿(mào)辦、建委辦、新汶質(zhì)監(jiān)分局、派出所、農(nóng)機站等有關(guān)部門單位分別牽頭組織。深入開展汛期企業(yè)主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴格落實山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，形成自覺落實主體責(zé)任、自覺查糾消除隱患、確保安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，讓隱患排查治理成為企業(yè)的自覺行動。在非煤礦山領(lǐng)域，開展汛期安全生產(chǎn)攻堅克難，以礦山規(guī)模化、標準化、機械化、信息化、科學(xué)化“五化”建設(shè)為抓手，提升全鎮(zhèn)非煤礦山安全管理水平。非煤礦山企業(yè)要堅決執(zhí)行好安全生產(chǎn)“十條規(guī)定”。要加強非煤礦山安全監(jiān)管，

4、對現(xiàn)場管理混亂、存有非法開采和非法爆破等行為以及達不到防洪安全條件的，要提請上級責(zé)令停產(chǎn)整頓。在危險化學(xué)品領(lǐng)域，嚴格落實國務(wù)院安委會危險化學(xué)品重點縣安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)部署要求，持之以恒、一刻也不放松地盯住化工（危險化學(xué)品）企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各化工企業(yè)要全面深入落實“五必須、五嚴禁”，嚴格落實“夏季四防”、“雨季三防”，特別是對汛期重大危險源、特種設(shè)備、危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫、重點設(shè)備設(shè)施和高危工藝環(huán)節(jié)，要嚴格落實人防、物防、技防措施，加強安全防護。務(wù)必做到嚴格安全條件確認和現(xiàn)場監(jiān)護，嚴格控制作業(yè)人數(shù)，嚴格落實防暑降溫措施，嚴格作業(yè)人員行為管理“四嚴格”。要重點加強對開停車、充裝作業(yè)和檢維修

5、、動火等八大危險作業(yè)環(huán)節(jié)的控制，進一步完善設(shè)備裝置、儲存場所防爆、防雨、防潮、防雷電、防泄漏及通風(fēng)、降溫等措施。在建筑施工領(lǐng)域，督促企業(yè)合理安排汛期勞動時間，室外作業(yè)盡量避開烈日高溫時段，為職工配備防暑降溫設(shè)施，避免因疲勞作業(yè)引發(fā)事故；遇到大雨、雷電、大風(fēng)等天氣，必須立即停止室外作業(yè)。要突出重點部位環(huán)節(jié)，進一步抓好施工現(xiàn)場防災(zāi)保護、工棚倉庫、臨時用電、深基坑、管溝、地下施工、登高作業(yè)、腳手架、塔吊、澆制、輔助工程等各個環(huán)節(jié)的安全管理和隱患排查治理。嚴格查處肢解工程、以包代管、特種作業(yè)人員無證上崗及違章指揮、違章作業(yè)等違法違規(guī)行為。有效防范坍塌、觸電、高處墜落等事故。在特種設(shè)備領(lǐng)域，以貫徹落實特

6、種設(shè)備安全法為抓手，強化人員密集場所、重點監(jiān)控特種設(shè)備和特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，督促從業(yè)單位持續(xù)開展隱患排查治理，不斷推進特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。同時，要認真抓好煙花爆竹、民爆器材、農(nóng)業(yè)機械等各領(lǐng)域安全檢查和專項治理。（二）水利設(shè)施和防范溺水，水利站、教育辦等部門單位分別牽頭組織。當(dāng)前正值汛期，要對全鎮(zhèn)各類水庫、塘壩、河道開展全覆蓋隱患排查治理，提高抗洪能力；尤其對人員相對密集區(qū)域內(nèi)的水利工程和設(shè)施、河道及其岸線等重點部位，要集中排查治理，及時消除隱患。當(dāng)前學(xué)生即將放假，教育辦、水利站等部門，以及各村居社區(qū)要深入開展“珍愛生命、預(yù)防溺水”工作，切實加強學(xué)生兒童防溺水安全

7、教育，督促各學(xué)校、幼兒園在放假前，通過召開家長會、組織安全班會、上安全課、觀看警示片等方式，加強暑期學(xué)生兒童安全教育和社會宣傳，做到不留死角、不留盲區(qū)，反復(fù)叮囑、反復(fù)提醒，切實把宣傳教育覆蓋到每一名學(xué)生兒童，確保學(xué)生暑假安全。抓好三項重點工作：一是加強隱患排查治理。對河道、水庫、塘壩、積水坑、水井水渠、窨井、蓄水池、排水溝以及漫水橋、攔水壩等水域和危險部位，開展拉網(wǎng)式隱患排查，發(fā)動群眾舉報各類隱患點、隱患區(qū)，完善安全管理臺賬。二是加強安全警示。在各類水域周圍醒目位置設(shè)置安全警示標志，有條件的要設(shè)置安全隔離帶、圍欄護欄以及電子監(jiān)控等防護設(shè)施。三是加強日常巡視和學(xué)生教育管理。按照每個水域都有人管、

8、有人巡、有人防的要求，成立巡邏隊伍，重點加強暑假期間對各類水域、場所的動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生兒童下水游泳要及時制止，并勸其遠離不安全水域。（三）淺煤層區(qū)域綜合整治，國土所牽頭組織。安監(jiān)所、派出所、綜合執(zhí)法所、綜治辦、供電所等部門聯(lián)合檢查。汛期是淺煤層區(qū)域隱患多發(fā)期，要樹立“持久戰(zhàn)”思想，進一步加強采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和風(fēng)井、沙井等部位巡查排查，嚴格執(zhí)行全天候巡查、安全風(fēng)險評估、重大隱患報告和整改、應(yīng)急處置等規(guī)定。要全面排查全鎮(zhèn)淺煤層區(qū)域的水庫、塘壩、河道，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，嚴防盜挖露頭煤。對違法非法建筑占壓河道以及非法盜挖粘土造成較大積水坑等行為，必須第一時間處置到位。要按照不放過每一個生產(chǎn)經(jīng)

9、營單位和門頭、不放過每一個區(qū)域和村居、不放過每一個院落房屋、不放過每一個企業(yè)車間、不放過每一個山頭丘陵的“五不放過”原則，對淺煤層區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、民居、商業(yè)區(qū)、重要建筑設(shè)施、道路等進行拉網(wǎng)式綜合排查整治，嚴查盜挖露頭煤等其他資源行為。同時要加大對汛期盜采露頭煤、非法開采河沙等違法行為的排查懲治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要迅速行動，予以嚴厲打擊；要加強安全宣傳，嚴防在淺煤層區(qū)域隨意挖土、鉆井、開挖池塘等行為（四）消防，派出所牽頭組織。近期市里召開了重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動工作會議，各部門單位要按照會議部署，著力加強村居社區(qū)以及商貿(mào)市場、“九小”場所、“三合一”場所火災(zāi)隱患大排查，配合聯(lián)動，嚴格

10、執(zhí)法，對重大火災(zāi)隱患實施鐵腕治理。加強各村居社區(qū)家庭安全用電用氣教育，確保家庭消防安全。（五）道路交通，派出所、交管所牽頭組織。汛期多大雨天氣，道路濕滑，要不斷深化道路交通“平安行·你我他”行動，鞏固今年上半年的工作成果，進一步加大整治力度，強化措施落實，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。加強汛期重點路段和客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛及公路橋梁的安全檢查和隱患治理，嚴懲超載超限、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證無牌等行為，加強校車、公交車、渣土車、危化品運輸車、出租車、摩托車、電動車等重點車輛的治理整頓，堅決打擊各類非法違法營運行為。（六）城鎮(zhèn)燃氣，建委辦牽頭組織。各管區(qū)、村（居、社區(qū)）

11、和有關(guān)部門單位要繼續(xù)加強汛期城鎮(zhèn)燃氣安全整治，采取購買服務(wù)等方式，組織專業(yè)檢測檢驗機構(gòu)和專家，逐條管道排查隱患，研究提出整改意見。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求，逐一制定整改方案；對行動遲緩、逾期不解決的，要采取法律、行政、經(jīng)濟等手段進行綜合治理，確保隱患整治到位。對于鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、燃氣管線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)安全整治，建委辦要牽頭制定工作方案，經(jīng)貿(mào)辦、安監(jiān)所等部門要積極配合，抓緊繪制燃氣管線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送管網(wǎng)普查圖；對已經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)的燃氣管線隱患，逐一建立檔案，制定整改計劃，排出整改時間表，限期整改。對于我鎮(zhèn)安全布局問題，建委辦要會同相關(guān)部門抓緊摸清底數(shù)，掌握我鎮(zhèn)轄

12、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、儲存、輸送易燃易爆和劇毒危險化學(xué)品的企業(yè)和單位，組織專家進行安全評估，提出整改意見，需要搬遷和拆除的，要上報市政府一律搬遷拆除。要督促相關(guān)企業(yè)完善管網(wǎng)布置圖紙資料，加強日常巡查和溝通協(xié)調(diào)，對危及管道安全的地下施工、挖土作業(yè)等，做好現(xiàn)場監(jiān)督和應(yīng)急準備。要著力解決管道占壓問題，對違章占壓管道、安全防護距離不足等隱患，要及時依法處理。（七）資質(zhì)檢查和“打非治違”專項行動，各執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)。要按照上級有關(guān)資質(zhì)檢查工作部署和全市安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項行動實施方案（新安監(jiān)字201417號），嚴格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容和時限要求和“誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，開展集中檢查整治，確保到9月底全面

13、完成專項治理任務(wù)。要把資質(zhì)檢查與深化“打非治違”專項行動相結(jié)合，深刻吸取臨沂市平邑縣“3·15”無證非法開采事故教訓(xùn)，嚴厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、開采、運輸?shù)雀黝惙欠ㄟ`法行為。對因資質(zhì)問題造成事故的，依法嚴厲追究責(zé)任。（八）應(yīng)急管理，鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦及各部門單位分別牽頭組織。要督促企業(yè)加強對汛期重點部位、重點崗位、重要設(shè)施的安全管理，嚴格按照技術(shù)標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作；加強全員安全生產(chǎn)應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，確保員工了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素，熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法；未經(jīng)安全培訓(xùn)和不掌握應(yīng)急技能的職工，堅決不能

14、上崗。要進一步加強預(yù)案管理，督促企業(yè)制定針對性強、操作性強的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確事故應(yīng)急處置程序，嚴禁盲目施救，嚴防因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故擴大。要指導(dǎo)、督促企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，為職工配備必要的防護裝備和檢測儀器，確保人身安全。（九）其他行業(yè)領(lǐng)域和各村（居、社區(qū)）區(qū)域，各有關(guān)行業(yè)主管部門單位、各管區(qū)分別牽頭組織。按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，認清各自安全職責(zé)，扎實開展電力、公路設(shè)施、商貿(mào)流通等各行業(yè)領(lǐng)域，以及學(xué)校幼兒園、社會福利單位、機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生單位等各類場所、單位的汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動。嚴防事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)

15、穩(wěn)定。四、工作要求（一）提高認識,層層部署。組織開展汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動，是抓好當(dāng)前全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重大舉措。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、安委會各成員單位及各管區(qū)、村（居、社區(qū)）負責(zé)人任成員的全鎮(zhèn)汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委會辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合督導(dǎo)等工作。各管區(qū)、村（居、社區(qū)）、部門單位要從講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作措施和要求落實到位；要制定內(nèi)容詳細的實施方案，進一步明確任務(wù)目標，細化措施，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，層層召開專題會議進行動員部署，確保汛期安全生產(chǎn)百日攻堅行動扎實有效推進，確保汛期安全生

16、產(chǎn)。（二）加強行業(yè)督導(dǎo)和區(qū)域督查。各行業(yè)主管部門要分別成立安全督導(dǎo)檢查組，對本行業(yè)（系統(tǒng)）汛期安全生產(chǎn)工作，進行不間斷督導(dǎo)檢查，對重點企業(yè)和重點部位，要組織專家蹲點督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府督查小組，配合市政府安委會辦公室督查組，對全鎮(zhèn)汛期百日攻堅行動開展綜合督查。重點督查八個方面：一是思想認識和重視程度，堅決克服麻痹松懈思想和敷衍僥幸心理；二是各級安全生產(chǎn)工作會議貫徹落實情況；三是百日攻堅行動的發(fā)動部署、方案制定、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施進展等情況；四是黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任落實情況；五是開展糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為情況；六是不依法依規(guī)調(diào)查處理安全事故問題整治情況

17、；七是隱患排查整治情況，看是否按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求，制定整改方案，限期進行解決；八是“打非治違”情況，看巡查排查、查處取締非法違法行為等工作臺賬。（三）加強宣傳教育和信息溝通。各管區(qū)、村（居、社區(qū)）、各有關(guān)部門單位、各企業(yè)要成立汛期百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作例會、宣傳引導(dǎo)、信息交流、周報告等工作制度，加強情況調(diào)度和督導(dǎo)落實。要每月召開一次調(diào)度會議，聽取所屬各部門單位開展督導(dǎo)檢查及本行業(yè)領(lǐng)域、本單位企業(yè)工作進展情況的匯報，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要通過各種方式，及時宣傳汛期百日攻堅行動中的進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，對存在的問題要加大曝光力度，引導(dǎo)社會力量廣泛參與。要加大信息溝通力度，及時反映行動進展情況，加