安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于FSC森林經(jīng)營(yíng)方案等有關(guān)內(nèi)容的公告

1、安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于FSC森林經(jīng)營(yíng)方案等有關(guān)內(nèi)容的公告一、FSC森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案(2010-2019年)摘要森林管理委員會(huì)（FSC）1993年由非政府組織在加拿大多倫多成立，1994年FSC制定了全球第一部有關(guān)森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)原則和標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)其原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行森林認(rèn)證。FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)編制中長(zhǎng)期規(guī)劃-森林經(jīng)營(yíng)方案，以指導(dǎo)營(yíng)林單位的日常經(jīng)營(yíng)和操作過程； 森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)能充分發(fā)揮森林的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并能科學(xué)、合理、有序地指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；所以，科學(xué)編制與實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，是永續(xù)經(jīng)營(yíng)利用森林資源、提高森林經(jīng)營(yíng)盈利能力的必然要求，也是實(shí)施林業(yè)可持續(xù)

2、發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。 安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為推進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行森林經(jīng)營(yíng)的相關(guān)政策、措施，實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)水平和林地生產(chǎn)力，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)多樣化功能，充分發(fā)揮森林的綜合效益的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益；以建立與保持良好的森林生態(tài)環(huán)境；根據(jù)社內(nèi)森林資源狀況和相關(guān)涉及到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件等，并結(jié)合森林法和FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織對(duì)森林培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及對(duì)生產(chǎn)順序和經(jīng)營(yíng)利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并報(bào)龍泉市林業(yè)局審批，形成了安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)FSC森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案(2010-2019年。1安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基本概況介紹安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)以保護(hù)、開發(fā)、利

3、用安吉縣森林資源為宗旨，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和行業(yè)間的橋梁作用，以推動(dòng)安吉竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。協(xié)會(huì)擬通過森林認(rèn)證進(jìn)一步提高安吉縣的森林經(jīng)營(yíng)水平,提升森林的生態(tài)地位，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng),并旨在幫助縣內(nèi)林產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定和開拓國際市場(chǎng),促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2007年被國際竹藤組織授牌“國際竹藤組織竹產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心”和“國際竹藤組織會(huì)展中心”。本次安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案（20102019年）是在森林資源報(bào)告和補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修編的，編案范圍包括了遞鋪、昆銅、良朋、鄣吳、杭垓、皈山、山川七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靈峰寺國有林場(chǎng)，林地總面積114.34萬畝。森林經(jīng)營(yíng)方案修編，依據(jù)國家林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)方

4、案編制與實(shí)施綱要（試行）（林資字2006227號(hào)）和FSC經(jīng)營(yíng)原則，以協(xié)會(huì)林業(yè)管理體系的進(jìn)步和完善為目標(biāo)，旨在培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。通過嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，提高森林生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生物多樣性，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)功能，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)營(yíng)方案以構(gòu)建科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)體系為主線，提出在森林經(jīng)營(yíng)中調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，改進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)模式，降低森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時(shí)注意保持和諧的社區(qū)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。2編制原則2.1 編制的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，承諾遵守森林可持

5、續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則與標(biāo)準(zhǔn)，開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證（FSC）活動(dòng)，利用國際先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)和管理理念，著眼于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一切森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；有利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；有利于保護(hù)生物多樣性，改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境；有利于提高森林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，構(gòu)建社會(huì)和諧、人與自然和諧，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、持續(xù)的林業(yè)發(fā)展新局面。2.2 編制的基本原則（1）依法經(jīng)營(yíng)、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、互惠互利的原則-協(xié)會(huì)的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守中國的法律法規(guī)即依法經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；公司的林業(yè)發(fā)展要與省、市、縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相

6、統(tǒng)一；要林區(qū)附近居民的利益，處理協(xié)調(diào)好社區(qū)關(guān)系，做到互惠互利。（2）可持續(xù)發(fā)展的原則-森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃必須符合林業(yè)可待續(xù)發(fā)展的要求，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人利益。做到當(dāng)代發(fā)展與未來發(fā)展、利用資源與培育資源相聯(lián)系統(tǒng)一。（3）與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的原則-堅(jiān)持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)，森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃要與國家的林業(yè)發(fā)展計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相統(tǒng)一，并服從社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則-通過科學(xué)的經(jīng)營(yíng)模式和樹種合理搭配，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。（5）目標(biāo)管理的原則-從林業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃制定、組織、實(shí)施及信息反饋、計(jì)劃調(diào)整等各個(gè)階段實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到各項(xiàng)工作均能

7、有序進(jìn)行并力求產(chǎn)生預(yù)期的效果。（6）科技興林的原則-科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要重視人才的培養(yǎng)，不斷提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)；保證科技投入，實(shí)行生產(chǎn)和科研相結(jié)合；積極開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高科技貢獻(xiàn)率。2.3 編制的主要依據(jù)FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)；中華人民共和國森林法等相關(guān)法律法規(guī)；國家林業(yè)局森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要（試行）（林資字2006227號(hào)）；中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)造林技術(shù)規(guī)程（GB/T157762006）、森林撫育規(guī)程（GB/T157811995）、封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程（GB/T151632004）、水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T151631994）；林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低效林改造技術(shù)規(guī)程（LY/T

8、16902007）、森林采伐作業(yè)規(guī)程（LYT16462005）；浙江省生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程(DB33/T379.4-2002)、浙江省商品林建設(shè)技術(shù)規(guī)程(DB33/T380.2-2002)、浙江省闊葉林發(fā)展工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程（試行）；森林資源調(diào)查報(bào)告、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目社會(huì)影響報(bào)告等。3. 本方案的主要內(nèi)容本方案范圍包括了本社的全部經(jīng)營(yíng)范圍，總面積為11.6579萬畝，并對(duì)林區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)的有關(guān)方面提出建議。本方案共包括12個(gè)章節(jié)：第一章 介紹了森林經(jīng)營(yíng)范圍的基本情況，包括管理工作現(xiàn)狀、自然條件、生物資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；第二章 描述了森林資源系統(tǒng)概況；第三章 描述了本社

9、的森林經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)。第四章 介紹了具體的森林經(jīng)營(yíng)管理體系；第五章 概述了森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃與組織；第六章 介紹了森林生態(tài)培育技術(shù)；第七章 提出了林地非木質(zhì)資源的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和規(guī)劃；第八章 涉及森林的健康和維護(hù)，包括生物多樣性保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和化學(xué)品的使用控制和高保護(hù)價(jià)值林的保護(hù)等；第九章 描述了森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃；第十章 具體提出了生物多樣性保護(hù)計(jì)劃和措施；第十一章 規(guī)范了化學(xué)品使用和管理；第十二章 提出了社區(qū)關(guān)系管理和糾紛解決機(jī)制；第十三章 規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)第十四章 投資估算和效益分析。3.1. 經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)1）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，在保持營(yíng)林、林業(yè)

10、經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的同時(shí)，努力承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。林業(yè)站（林場(chǎng)）進(jìn)行各類活動(dòng)時(shí)會(huì)遵守以下承諾，以確保良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)的效益。2）確保各項(xiàng)活動(dòng)符合國家和地方的法律法規(guī)、行政規(guī)定、FSC準(zhǔn)則、中國所簽署的國際協(xié)議及其他相關(guān)要求。3）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，既滿足當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng)造良好的環(huán)境。4）致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。5）確保足夠資源用于控制污染物的排放，進(jìn)行有效的污染治理。6）采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備及管理，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，減少廢棄

11、物的產(chǎn)生。7）促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窈蛨F(tuán)體的利益；不斷健全勞動(dòng)保障制度，保證員工的安全和健康。8）向員工、地方團(tuán)體、承包方、供應(yīng)商、消費(fèi)者及股東傳達(dá)環(huán)境方針，報(bào)告環(huán)境狀況，并分享改善環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。消費(fèi)者、股東和其他相關(guān)團(tuán)體的建議會(huì)作為決策的要素。9）積極參與對(duì)環(huán)境有利的公益活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)整體環(huán)保水平的提高。10） 確保林業(yè)管理體系與協(xié)會(huì)現(xiàn)行的營(yíng)林活動(dòng)和規(guī)模相適應(yīng)，并不斷得到補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)新的形勢(shì)和政策法規(guī)的需求。11） 致力于人工林的天然林恢復(fù)，促進(jìn)混交林比例和物種多樣性的比例。3.2 森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定以中國森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)與FSC 原則與標(biāo)準(zhǔn)為框架，

12、從公司實(shí)際情況出發(fā)，通過一系列森林經(jīng)營(yíng)措施的改革與實(shí)踐，建立和完善森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)管理體系，提高實(shí)現(xiàn)公司的資源可持續(xù)性、生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性，為公司的全面可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐與技術(shù)保障。為此，公司森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)體系應(yīng)具備整體性和系統(tǒng)性，包括社會(huì)保障、森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護(hù)、土壤和水資源安全、森林產(chǎn)品等多個(gè)層面，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑。3.3 經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)（1）營(yíng)林措施設(shè)計(jì)營(yíng)林措施內(nèi)容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。對(duì)宜林地和林中空地等，要限期更新造林；對(duì)生態(tài)功能低下的疏林、殘次林分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育，逐步提高森林功能等級(jí)。

13、（2）采伐措施設(shè)計(jì)嚴(yán)格森林采伐管理。高保護(hù)價(jià)值森林禁止一切形式的采伐，按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。FSC特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理，建立采伐規(guī)劃至木材集運(yùn)、木材測(cè)量、木材銷售各個(gè)環(huán)節(jié)控制文件，使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭。（3）非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)森林非木質(zhì)資源與木質(zhì)資源完全不同，非木質(zhì)資源將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期大大縮短，森林中的葉、花、果、草等在利用后一般只需1年時(shí)間的培育就能達(dá)再次利用的狀態(tài)，這種短周期循環(huán)利用方式不僅能提高森林資源利用率，而且能使森林經(jīng)營(yíng)者每年都能有穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展非木質(zhì)資源利用林的高效定向培育，加速

14、非木質(zhì)資源產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)施非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有良好的市場(chǎng)前景，并具有以下幾個(gè)方面作用：可以優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過重點(diǎn)選育非木質(zhì)優(yōu)良無性系品種，可以完善良種繁育基地和良種示范基地的種類與規(guī)模；通過開發(fā)非木質(zhì)資源產(chǎn)品精加工與綜合利用方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全，可以推動(dòng)企業(yè)非木質(zhì)資源的栽培、利用與產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（4）生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施設(shè)計(jì)生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施是營(yíng)林者在分析各類生態(tài)、社會(huì)因素后，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求，而采取針對(duì)性的措施，以提高其效益或至少不降低其效益的活動(dòng)。生態(tài)、社會(huì)保護(hù)措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內(nèi)容，既是可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)所在，又是達(dá)到

15、此一目標(biāo)的途徑，營(yíng)林者應(yīng)該花大量的人力和時(shí)間搞好這一環(huán)節(jié)的工作。工作措施包括：森林防火、有害生物防治、護(hù)林管理體系與機(jī)制、森林監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)、化學(xué)藥品使用管理等。這些措施應(yīng)該以FSC準(zhǔn)則的要求為準(zhǔn)。3.3 社區(qū)環(huán)境的管理FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。社區(qū)環(huán)境管理就是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)外部社會(huì)因素進(jìn)行有效的管理，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，為實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供外部條件保障。公眾參與是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要特征之一，尊重利益相關(guān)的權(quán)利并建立良好的合作機(jī)制有利于林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。其措施包括：鼓勵(lì)各種形式的公眾參與，加強(qiáng)與利益相關(guān)者的交流與合作；開展公眾教育；尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益；尊

16、重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗和文化；建立公眾投訴反饋機(jī)制。3.4 評(píng)估體系的建立（1）評(píng)估內(nèi)容對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，主要內(nèi)容包括森林資源動(dòng)態(tài)和生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估。森林資源包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等因子，生態(tài)環(huán)境包括災(zāi)害控制、水源涵養(yǎng)、水土保持、生物保護(hù)等，經(jīng)濟(jì)效益包括采伐量、投入和產(chǎn)出等。采用森林資源信息化管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)調(diào)查相結(jié)合方法進(jìn)行。（2）資源信息管理森林資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)的建設(shè)是基于地理信息子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)，建立起以資源為主線的管理信息系統(tǒng)，建立資源數(shù)據(jù)庫、空間圖形文件數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行多種數(shù)據(jù)的綜合分析、科學(xué)管理，提供連續(xù)可靠的數(shù)據(jù)和圖件，為公司的近期經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)

17、提供輔助決策的依據(jù)。從而逐步構(gòu)筑森林資源信息化管理平臺(tái)，形成一系列行之有效的林地林權(quán)管理、森林資源監(jiān)測(cè)、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度，逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。（3）環(huán)境與社會(huì)影響評(píng)估環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括營(yíng)林前的環(huán)境影響預(yù)測(cè)和營(yíng)林中的環(huán)境影響結(jié)果分析。評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)該用于營(yíng)林操作之中，評(píng)價(jià)提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保護(hù)方向的措施應(yīng)該能在實(shí)際操作中得到落實(shí)，并配合環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查相關(guān)措施落實(shí)的情況。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括林業(yè)管理的、生態(tài)的和社會(huì)因素的監(jiān)測(cè)，是利用儀器設(shè)備和技術(shù)手段，了解森林生長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)利益的信息，促進(jìn)生態(tài)、社會(huì)保護(hù)和森林可持續(xù)發(fā)展。4.本方

18、案的管理和改進(jìn) （1）明確森林經(jīng)營(yíng)方案的效力與管理、修改程序森林經(jīng)營(yíng)方案作為公司營(yíng)林的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃，是指導(dǎo)公司建立實(shí)施森林管理體系的綱領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則，是指導(dǎo)各有關(guān)部門工作的指南和依據(jù)，通過森林經(jīng)營(yíng)方案的運(yùn)行，使公司能建立一個(gè)完整、經(jīng)濟(jì)、有效的、符合FSC準(zhǔn)則的管理體系；森林經(jīng)營(yíng)方案經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，公司全體成員和員工必須遵照?qǐng)?zhí)行。森林經(jīng)營(yíng)方案由行政部按文件和記錄控制程序進(jìn)行分發(fā)和管理，并按照培訓(xùn)管理程序進(jìn)行培訓(xùn)和落實(shí)。經(jīng)營(yíng)方案的有效期為10年，每年進(jìn)行相應(yīng)的修正。管理者代表負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)方案的修改及定期更新，資源調(diào)查數(shù)據(jù)及樣地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每年必須更新。當(dāng)各部門發(fā)現(xiàn)方案有不適用或與現(xiàn)狀不符或測(cè)量后發(fā)現(xiàn)有

19、條件發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)呈報(bào)管理者代表提出修改意見。管理者代表綜合上述意見提請(qǐng)總經(jīng)理召開會(huì)議進(jìn)行評(píng)審，確定修改意見，并征詢相關(guān)者意見，由管理者代表統(tǒng)一修改。修改后應(yīng)在修改頁中注明修改內(nèi)容、日期等，修改后發(fā)放到相關(guān)部門并對(duì)外進(jìn)行公告，執(zhí)行新的經(jīng)營(yíng)方案。修改更新依據(jù)收集的相關(guān)依據(jù)，數(shù)據(jù)來源于可持續(xù)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（2）遵守法律和FSC原則，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使各個(gè)層次和各個(gè)部門的人員基本熟悉并遵守相關(guān)法律和法規(guī)，如中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)和FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)，了解并尊重國際公約，如瀕危野生動(dòng)植物物種國際公約、國際勞工組織公約及生物多樣性約中的有關(guān)條款，熟悉相關(guān)法律文件。收集整

20、理國家、省、市、縣有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的政策、法律和法規(guī)文本，并將有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的所有文件進(jìn)行系統(tǒng)歸檔。（3）加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)的環(huán)境和社會(huì)影響的監(jiān)測(cè)與評(píng)估并應(yīng)用于森林經(jīng)營(yíng)之中尋求研究機(jī)構(gòu)的幫助和支持，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)的環(huán)境和社會(huì)影響的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，并針對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，建立系統(tǒng)可操作指南，采取相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)措施，提高公司自組織、自學(xué)習(xí)與適應(yīng)能力。（4）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，健全社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制對(duì)社區(qū)居民提供相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，使其獲益和增加就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)公司各個(gè)層次的人員進(jìn)行森林認(rèn)證培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理與操作技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)制訂、實(shí)施和監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力。堅(jiān)持以人為本，健全沖突協(xié)調(diào)和公眾參與的森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在尊重信息保

21、密的同時(shí)，向公眾提供森林經(jīng)營(yíng)方案基本內(nèi)容的要點(diǎn)，構(gòu)建和諧公司，促進(jìn)公司社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。5.具體項(xiàng)目的規(guī)劃和監(jiān)控報(bào)告5.1 森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃5.1.1生態(tài)公益林布局竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證范圍內(nèi)共區(qū)劃有生態(tài)公益林面積53.7萬畝，其中界定為國家級(jí)226185畝、省級(jí) 58853畝。生態(tài)公益林中主要的樹種有竹林、馬尾松、濕地松、杉木等。坡度30度以上的，允許采取機(jī)械疏伐的方式進(jìn)行擇伐，伐后郁閉度不低于0.5；坡度30度以下的，可采取擇伐、小塊狀皆伐或帶狀皆伐方式進(jìn)行采伐，擇伐應(yīng)均勻分布、不開天窗、伐后郁閉度不低于0.5；帶狀皆伐的每條采伐帶最大寬度不超過20米，保留帶寬度不得小于采伐帶寬度的2倍；小塊狀皆伐

22、或帶狀皆伐的面積控制在3公頃以內(nèi)（坡度在15度以下的可擴(kuò)大到4公頃），同年皆伐小班之間距離不小于100米，相鄰伐區(qū)采伐的間隔期不得小于3年。采伐后一年內(nèi)必須套種、補(bǔ)植或營(yíng)造闊葉樹，逐步形成復(fù)層混交林。區(qū)劃界定前為人工商品林的，其采伐年齡可按照一般用材林中徑材的主伐年齡確定（即杉木26年，馬尾松31年，屬于短輪伐期用材林的按其成熟齡加一個(gè)齡級(jí)確定），第二次及以后的采伐轉(zhuǎn)入利用主林層、培育亞林層，形成復(fù)層混交異齡林。主林層利用應(yīng)在第一次采伐5年后進(jìn)行，采伐強(qiáng)度控制在主林層的50%以內(nèi)，實(shí)行隔帶采伐。屬于二級(jí)保護(hù)區(qū)位的人工林，主林層利用后形成的第二代林分應(yīng)按照相應(yīng)的區(qū)位列入重點(diǎn)保護(hù)。5.1.2商品林

23、布局用材林經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是調(diào)整其樹種結(jié)構(gòu)，通過主伐低效林分改造減少杉木、松木純林，增加闊葉樹種的比重。針對(duì)部分杉木、松木中幼林密度仍然偏大的實(shí)際，推廣強(qiáng)度間伐技術(shù)，使林分平均徑階提高一個(gè)檔次，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)需求的實(shí)際，因地制宜，提高出材徑級(jí)，提高用材林的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)以下原則促進(jìn)原有杉木生長(zhǎng)：（1）因地制宜，適地適樹的原則；（2）集約經(jīng)營(yíng)和充分利用自然力相結(jié)合的原則；（3）定向、速生、豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和林地持續(xù)利用并重的原則。表5-4 用材林面積統(tǒng)計(jì)表 單位：畝統(tǒng)計(jì)單位合計(jì)面積蓄積合計(jì)126019424635遞鋪鎮(zhèn)38572142479昆銅鄉(xiāng)767121364良朋鎮(zhèn)1546038

24、689鄣吳鎮(zhèn)447414075杭垓鎮(zhèn)45610140212皈山鄉(xiāng)701025924山川鄉(xiāng)434417692靈峰寺林場(chǎng)2878242005.1.3高保護(hù)價(jià)值林地布局根據(jù)前面所提出的高保護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“安吉竹協(xié)”森林資源的實(shí)際情況，建立了“安吉竹協(xié)”高保護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)（表4.1），高保護(hù)價(jià)值森林分布圖見圖4.1。從表1可以看出，“安吉竹協(xié)”森林資源中，被列入高保護(hù)價(jià)值的森林面積約達(dá)44469畝，包括全部5類高保護(hù)價(jià)值森林（HCV1、HCV3、HCV4、HCV5、HCV6），森林分布圖見圖4.2圖4.5，其面積其依次為10871、1681、25468、1027、5422（畝），分別占總

25、高保護(hù)價(jià)值森林的24%、3.8、57.3、2.3、12.2。表1 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)高價(jià)值保護(hù)林分布表鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)高價(jià)值保護(hù)林面積（畝）簡(jiǎn)要概述遞鋪鎮(zhèn)19090水庫、文化遺址杭垓鎮(zhèn)4927自然保護(hù)小區(qū)、古樹群昆銅鄉(xiāng)13854自然保護(hù)小區(qū)、寺廟、水庫良朋鎮(zhèn)1027生活用水涵養(yǎng)林鄣吳鎮(zhèn)969水庫周邊涵養(yǎng)林皈山鄉(xiāng)81闊葉樹群、護(hù)坡林山川鄉(xiāng)2542珍稀植被、風(fēng)景林靈峰寺林場(chǎng)1979自然保護(hù)小區(qū)、古樹群、寺廟、風(fēng)景區(qū)合計(jì)44469畝5.2森林培育5.2.1更新造林 采用自然更新和造林更新相結(jié)合。自然更新主要通過保留林下幼樹，逐年撫育間伐。更新造林時(shí)，因地制宜，選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的鄉(xiāng)土樹種，合理規(guī)劃造林地點(diǎn)、密度和選擇合

26、適的造林時(shí)間。5.2.2森林撫育森林撫育的目的是調(diào)整樹種組成與林分密度，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，改善林木生長(zhǎng)發(fā)育的生態(tài)條件，縮短森林培育周期，提高木材質(zhì)量和工藝價(jià)值，發(fā)揮森林多種功能。撫育采伐是森林撫育的中心環(huán)節(jié)。人工整枝、林地管理是森林撫育的重要組成部分。生產(chǎn)技術(shù)部要根據(jù)公司經(jīng)濟(jì)條件，森林的生長(zhǎng)發(fā)育狀況與培育目標(biāo)將各種撫育措施有機(jī)地結(jié)合在一起，應(yīng)用到營(yíng)林生產(chǎn)中，建立起優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的森林產(chǎn)業(yè)。用材林，特別是集約經(jīng)營(yíng)用材林（含工程造林中的用材林）最主要的營(yíng)林措施是撫育采伐。在進(jìn)行撫育采伐時(shí)，要嚴(yán)格按管理程序操作，切實(shí)保證作業(yè)質(zhì)量，嚴(yán)禁借撫育為名攫材，采好留壞，破壞森林資源。造林樹種選擇 造林樹種選用

27、本土樹種，以闊葉林為主，如楓香、檫樹、山核桃等，結(jié)合其它耐陰的灌木樹種。技術(shù)措施根據(jù)立地條件和綠化功能選擇主要樹種和伴生樹種，具體包括大喬木與中小喬木混交、深根樹種與淺根樹種混交、陽性樹種與陰性樹種混交、速生樹種與慢生樹種混交。散生混交：一般采用行內(nèi)株間混交的方法，也即在同一行內(nèi)種植兩個(gè)以上的樹種，在相鄰的兩個(gè)種植穴種植不同的樹種。散生混交適用于多數(shù)地區(qū)。帶狀混交：部分混交類型樹種間冠幅差異不大可以考慮行、帶狀混交的方法。群狀混交：即大塊狀或片狀混交，是一個(gè)林分中形成的小林分。小群團(tuán)混交：即小塊狀混交，避免了散生混交的平均分配造成風(fēng)景平淡以及帶狀混交形成的呆板景觀，而主調(diào)鮮明，形式自然活潑，風(fēng)

28、景效果較好。種植點(diǎn)的配置一般采用三角形配置，也即沿等高線成行，上下不成列，以利樹冠的完整發(fā)育和水土保持。為使森林景觀自然優(yōu)美，方便施工，在主要樹種原則上采用機(jī)械（定距）配置的基礎(chǔ)上，伴生樹種可以采用不定距配置，也即種植點(diǎn)在造林地上的分布呈隨機(jī)點(diǎn)狀或小群團(tuán)狀，后者伴生種集中成小群團(tuán)，使林木早期形成植生組，可增強(qiáng)抵抗不良環(huán)境因子尤其是雜草的作用。造林密度為盡早郁閉成林，適度加大造林密度，具體依據(jù)樹種和立地條件而定。立地條件差的小班地段和消落帶適宜植被恢復(fù)區(qū)，密度適當(dāng)加大；速生高大喬木、立地條件優(yōu)越者，密度不宜太高。5.3森林采伐根據(jù)采伐的要求，各林業(yè)站及林場(chǎng)制定了采伐計(jì)劃。每年的森林采伐標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)下

29、表執(zhí)行。表7-2 認(rèn)證范圍內(nèi)年采伐量計(jì)劃表毛竹小竹林木面積（萬畝）采伐量（萬株）面積（萬畝）采伐量（萬噸）面積（萬畝）采伐量（萬M³）合計(jì)22.75151013.324.983.83用材林9.856903.621.8注12.33經(jīng)濟(jì)林0.0535.192.0生態(tài)公益林12.88.174.511.18注21.50注1：采伐方式為皆伐和撫育間伐，每年采伐面積5萬畝，其中間伐面積4.5萬畝，皆伐面積0.5萬畝。注2：采伐方式為擇伐、衛(wèi)生伐和撫育間伐，每年采伐面積約10萬畝。5.4森林健康與保護(hù)5.4.1森林防火提高對(duì)防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入開展森林防火宣傳教育，提升全民防火意識(shí)，形成全民

30、防火的局面。加大森林防火“四網(wǎng)二化”的建設(shè)力度，即火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、了望監(jiān)測(cè)網(wǎng)、通信網(wǎng)、阻隔網(wǎng)和撲火隊(duì)伍專業(yè)化、撲火手段機(jī)具化。實(shí)施火源安全管理措施，加強(qiáng)生物防火林帶和遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè)，確保預(yù)防工作落到實(shí)處，做到防患于未然。要強(qiáng)化護(hù)林員隊(duì)伍管理和建設(shè)。整合護(hù)林隊(duì)伍，對(duì)生態(tài)公益林護(hù)林員和監(jiān)督員、防火巡視員，要落實(shí)職責(zé)加強(qiáng)考核，制定切實(shí)的制度和明確的章程，獎(jiǎng)懲分明。以“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”為指導(dǎo)方針，加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系、檢疫檢查體系和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)做好松材線蟲病防范、竹林經(jīng)濟(jì)林病蟲害防治、苗圃病蟲害防治、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，積極開展生物防治工作的研究，

31、結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，避免環(huán)境污染。5.4.2生物多樣性保護(hù) 規(guī)劃了生態(tài)公益林和自然保護(hù)小區(qū)，對(duì)珍稀動(dòng)植物進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和監(jiān)測(cè)。同時(shí)，制定了毛竹純林改造計(jì)劃，營(yíng)造竹闊混交林。在經(jīng)營(yíng)措施上，以降低經(jīng)營(yíng)強(qiáng)度為主導(dǎo)，保護(hù)地面植被和闊葉林，防止水土流失和降低其它自然災(zāi)害幾率。5.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)5.5.1環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀：空氣/水環(huán)境 協(xié)會(huì)制定了環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)林區(qū)水、土壤、空氣等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，以及時(shí)掌握森林經(jīng)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響，為改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方案提供依據(jù)。5.5.2化學(xué)藥品使用管理根據(jù)國家廢棄物管理辦法和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)變指引指導(dǎo)在造林、辦公和生活過程中所產(chǎn)生和泄漏的化學(xué)藥品、容器、液體及固體廢棄物等的處理

32、以防止環(huán)境污染。同時(shí)計(jì)劃在2011年底2年后使用面積5%,5年后使用面積2，10年以后不使用任何農(nóng)藥，采用生物防治、人工除草等技術(shù)。當(dāng)前有些交通便利的竹林在使用化肥，為了減小肥料使用對(duì)環(huán)境的不良影響，我們將逐步使用有機(jī)肥、復(fù)合肥和農(nóng)家肥（廄肥、堆肥等），來替代目前使用的化肥?，F(xiàn)在大約施用肥料的林地有5萬畝。計(jì)劃在2010年減少3%，到2015年減少15%，到2018年共減少40%左右。肥料選擇以低污染為主。5.6投訴、糾紛與爭(zhēng)議處理程序1目的投訴、糾紛與爭(zhēng)議是影響協(xié)會(huì)各林業(yè)站和林場(chǎng)生產(chǎn)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。依法受理各類投訴及糾紛案件，正視群眾訴求，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法

33、、浙江省森林管理?xiàng)l例、林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理方法、浙江省山林糾紛處置預(yù)案、市山林就范糾紛處置預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)的精神結(jié)合我協(xié)會(huì)實(shí)際，制定本預(yù)案。3調(diào)處原則1尊重事實(shí)、尊重證據(jù)2調(diào)解為主、決定為輔3合情合理、兼顧各方4促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定關(guān)于糾紛與爭(zhēng)議案件排查和投訴受理 :1根據(jù)山林糾紛處置預(yù)案規(guī)定各林區(qū)應(yīng)在每年的3月初開展一次投訴、糾紛與爭(zhēng)議排查摸底工作，并將結(jié)果于3月底報(bào)上級(jí)主管部門。由上級(jí)主管部門對(duì)上報(bào)的結(jié)果作出相應(yīng)的處理。2發(fā)生糾紛與爭(zhēng)議后，與相對(duì)方主動(dòng)協(xié)商，協(xié)商不成，則要做好對(duì)方的穩(wěn)定工作，防止矛盾激化，并報(bào)上級(jí)組織處理。3做好投訴案件受理工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是依法受理原則。堅(jiān)持法定

34、受理?xiàng)l件，做好當(dāng)事人主體資格、投訴證據(jù)、投訴請(qǐng)求等方面的工作，正確確定案由。對(duì)于涉及違法案件，應(yīng)請(qǐng)示上級(jí)相關(guān)部門。二是適度實(shí)體審查原則。加強(qiáng)審查，避免出現(xiàn)無利益、無根據(jù)之訴。三是便民原則。開通投訴、糾紛與爭(zhēng)議處理熱線電置程序 要高度關(guān)注投訴、糾紛與爭(zhēng)議的動(dòng)態(tài)苗頭，要特別注意林木采伐、作業(yè)承包、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等容易發(fā)生投訴、糾紛與爭(zhēng)議的時(shí)間段，提早做好預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。1申請(qǐng)糾紛與爭(zhēng)議發(fā)生后，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)當(dāng)事人協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，協(xié)會(huì)辦公室做好相關(guān)的備案工作，對(duì)于山林糾紛要報(bào)縣山林辦備案；經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，向縣山林辦申請(qǐng)，由縣山林辦作出處理。

35、協(xié)商不成申請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門作出處理。以上處理結(jié)果及時(shí)匯報(bào)協(xié)會(huì)和相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行方案的修改。2調(diào)查對(duì)于各類投訴、糾紛與爭(zhēng)議，深入現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，制作調(diào)查筆錄。3處理由協(xié)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人召集糾紛的當(dāng)事人在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，由行政部門做好記錄備案；協(xié)商不成由協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)方案或營(yíng)林活動(dòng)作出相應(yīng)的修改直至當(dāng)事人滿意為止。以上處理結(jié)果及時(shí)匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于投訴案件查清事實(shí)，據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理及時(shí)回復(fù)投訴人。4緊急情況處理對(duì)于可能發(fā)生群體事件或已造成傷亡的重大糾紛，應(yīng)立即向縣人民政府、縣林業(yè)局、公安等有關(guān)部門匯報(bào)，同時(shí)由安全部負(fù)責(zé)人組織人員采取應(yīng)急措施，做好群眾的的疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾的

36、情緒，防止事態(tài)的擴(kuò)大。保障措施1由協(xié)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)糾紛的協(xié)調(diào)和投訴的受理，開通熱線受理電把糾紛調(diào)處的工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)f(xié)會(huì)的營(yíng)業(yè)外支出預(yù)算，確保各類調(diào)處工作的開展。5 補(bǔ)償機(jī)制5.1 如果協(xié)會(huì)的各項(xiàng)營(yíng)林活動(dòng)在開展過程中，損害了當(dāng)?shù)鼐用竦恼?dāng)利益，引起了糾紛與爭(zhēng)議，由行政部負(fù)責(zé)受理，并對(duì)事件進(jìn)行必要的調(diào)查。如果經(jīng)調(diào)查后，確實(shí)應(yīng)由合作社對(duì)事件負(fù)責(zé)，由行政部出面和當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商賠償，補(bǔ)償?shù)姆椒ê头绞接呻p方協(xié)商決定。最后應(yīng)由行政部將處理結(jié)果填寫在投訴、糾紛與爭(zhēng)議處理表，雙方簽字后，上交給協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)進(jìn)行審批。5.2 如果雙方對(duì)補(bǔ)償方法和方式難以達(dá)成一致意見，向市山林辦申請(qǐng)，由市山林

37、辦作出最終處理決定。二、2009年安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)營(yíng)林計(jì)劃為了加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，引進(jìn)國際先進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)理念，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)林農(nóng)增收和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，根據(jù)縣委縣政府的有關(guān)文件精神，按照縣林業(yè)局關(guān)于安吉縣林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施要求以及FSC的原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際情況，制定2009年?duì)I林計(jì)劃見表。2009年安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)FSC認(rèn)證區(qū)營(yíng)林計(jì)劃表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林面積（畝）毛竹低產(chǎn)林改造（畝）幼林撫育（畝）毛竹采伐控制（萬枝）小竹采伐量（萬噸）林木采伐量（立方米）遞鋪鎮(zhèn)295159010003281.89880鄣吳鎮(zhèn)300210001010.091160山川鄉(xiāng)015001000820.5163

38、7杭垓鄉(xiāng)4301875256006391.4717518昆銅鄉(xiāng)130575025501630.762042皈山鄉(xiāng)2201500842560.082039良朋鄉(xiāng)48117318771160.253935靈峰寺3001200500250.021120合計(jì)2156173913236915104.9838332生態(tài)公益林調(diào)整和管護(hù)對(duì)村民進(jìn)行宣傳教育工作，發(fā)放宣傳資料，張貼標(biāo)語。及時(shí)處理糾紛，并上報(bào)林業(yè)局。加強(qiáng)護(hù)林工作，防止偷砍盜伐和打擊盜伐行為。保護(hù)生物多樣性。林道、集材道建設(shè)調(diào)查、制定林道建設(shè)方案。施工指導(dǎo)。特別要注意施工周圍村村民的安全，盡量不影響村民的生活。對(duì)往年林道檢查，提出維修意見。FSC調(diào)

39、查、培訓(xùn)和宣傳等相關(guān)工作為了做好申請(qǐng)F(tuán)SC認(rèn)證工作，把FSC的原則和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到今后的管理工作中，擬開展資源、環(huán)境、社會(huì)等背景資料調(diào)查，主要采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集、咨詢以及上門訪談等調(diào)查形式；協(xié)會(huì)計(jì)劃組織管理人員、護(hù)林員以及林農(nóng)進(jìn)行FSC培訓(xùn)和宣傳。主要工作如下：4月份對(duì)管理人員、護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份開展相關(guān)背景資料的調(diào)查、利益相關(guān)方的咨詢、對(duì)林農(nóng)的宣傳等工作，避免矛盾糾紛。6月份做好各村、小組的思想工作，與村、小組簽定FSC營(yíng)林管理協(xié)議，構(gòu)建有效的營(yíng)林管理程序和組織，落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。7月份設(shè)置樣地、監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期做好監(jiān)測(cè)；制定有效的高保護(hù)價(jià)值林保護(hù)措施。其他后續(xù)的管理、監(jiān)測(cè)、宣傳等工作。森林火災(zāi)的

40、預(yù)防繼續(xù)做好護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)以及森林巡視制度，春秋兩季防火期內(nèi)，重點(diǎn)做好防火宣傳和培訓(xùn)，增加護(hù)林巡山頻次，避免發(fā)生重大森林火災(zāi)。同時(shí)，制定村民護(hù)林公約，督促用火個(gè)人落實(shí)用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我服務(wù)工作。嚴(yán)格火源管理制度，特別要警惕在林內(nèi)從事燒灰積肥、燒田坎草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火。森林禁火期、禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志，禁止一切野外用火。遇高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、清明、冬至等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，將加大林區(qū)護(hù)林強(qiáng)度。病蟲害的監(jiān)測(cè)按照上級(jí)主管部門和FSC要求，加強(qiáng)森林認(rèn)證范圍內(nèi)的森林病蟲害監(jiān)測(cè)，在病蟲害高發(fā)期、易發(fā)病蟲害發(fā)生期增加巡視頻次，做到早發(fā)現(xiàn)、早防治，以免釀成大災(zāi)。

41、并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)主管部門。瀕危動(dòng)植物的保護(hù)、監(jiān)測(cè)收集我縣及認(rèn)證范圍范圍內(nèi)分布的珍稀野生動(dòng)植物或其它珍稀生態(tài)資源，將其分布區(qū)域劃為保護(hù)區(qū)或高保護(hù)價(jià)值林，盡量避免在保護(hù)區(qū)域內(nèi)或附近營(yíng)林；嚴(yán)禁商業(yè)性砍伐和其他破壞森林的活動(dòng)；保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止狩獵和其他規(guī)模的人類活動(dòng)；瀕危動(dòng)植物的活動(dòng)或生長(zhǎng)情況應(yīng)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并建立應(yīng)急預(yù)案，處理疫情或死亡、病蟲害。根據(jù)各級(jí)政府對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)規(guī)定，在林區(qū)內(nèi)繼續(xù)堅(jiān)持禁獵的規(guī)定，禁止采挖稀少植物，將此項(xiàng)工作列入護(hù)林人員的職責(zé)，進(jìn)行考核，使野生動(dòng)植物的保護(hù)工作落到實(shí)處。勞動(dòng)保護(hù)與安全設(shè)備組織各林業(yè)站全體職工、護(hù)林員進(jìn)行體檢。對(duì)年撲救森林火災(zāi)等危險(xiǎn)工作配備防火

42、衣、皮鞋、安全帽等安全用具，并于每月10日定期檢查對(duì)防火設(shè)備。對(duì)采伐工人進(jìn)行維護(hù)合法權(quán)益的培訓(xùn)，采取有效措施保障工人的安全和權(quán)益。三、FSC森林經(jīng)營(yíng)管理涉及到的法律法規(guī)目錄為了規(guī)范協(xié)會(huì)和各成員（林業(yè)站、林場(chǎng)）的FSC森林經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，確保各項(xiàng)營(yíng)林活動(dòng)符合法律法規(guī)的要求，特由稽核辦收集了以下相關(guān)的法律法規(guī)、國際公約及其它有關(guān)規(guī)定。主要包括：法律：經(jīng)人大頒布的法律；包括：國家和地方法律法規(guī)：國務(wù)院和市人大頒布的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的條例和實(shí)施細(xì)則；規(guī)章：國務(wù)院各部、委、局頒布的各類規(guī)章制度；標(biāo)準(zhǔn)：國家和地方頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國際公約：我國政府批準(zhǔn)加入的國際上的公約；其他要求：各級(jí)政府出臺(tái)

43、的規(guī)范性文件、要求、非法規(guī)性文件和通知等。林業(yè)法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號(hào)法律法規(guī)名稱發(fā)布日期實(shí)施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國森林法1984091985012中華人民共和國林林法實(shí)施條例2000012000013森林防火條例1988011988034退耕還林條例2002122003015浙江省森林管理?xiàng)l例1993091993096浙江省林地管理辦法2005112006017浙江省森林消防條例2007072007108浙江省林木采伐管理辦法2004042004079森林采伐更新管理辦法19870819870910占用征用林地審核審批管理辦法20010120010111林木和林地

44、登記管理辦法20001220001212林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法19961019961013林木種質(zhì)資源管理辦法20070820071114林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法20030720030915主要林木品種審定辦法20030720030916林木種子質(zhì)量管理辦法20061120070117林木良種推廣使用管理辦法19970619970618林業(yè)行政處罰程序規(guī)定19960919961019林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法19960919961020林業(yè)工作站管理辦法20000320000321林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法20050620050722林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法20021020021223自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建

45、設(shè)技術(shù)規(guī)范 HJ/T129-2003200324中國森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指南Nov-0625森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施綱要26陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)規(guī)范（試行）動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號(hào)法律法規(guī) 名稱發(fā)布日期實(shí)施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法1988111989032中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例2006042006093中華人民共和國野生植物保護(hù)條例1996091997014中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例1997031997105中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例細(xì)則1999081999086中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例1992031992

46、037植物檢疫條例1983011983018植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則1994071994079中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施細(xì)則19911019920410國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄19990819990811國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄19881219890112中華人民共和國動(dòng)物防疫法19970719980113浙江省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例19980719981014浙江省松材線蟲病防治辦法20041120050115森林病蟲害防治條例198912198912環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號(hào)法律法規(guī)名稱發(fā)布日期實(shí)施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法198912198912

47、2中華人民共和國水土保持法1991061991063中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例1993081993084中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法2004122005045中華人民共和國大氣污染防治法2000042000096中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2002102003097中華人民共和國水污染防治法1984051984118全國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例1983041983079浙江省實(shí)施中華人民共和國水土保持法辦法19960619960610建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序19900619900611建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法19990319990312環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法20070720070913環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度19961119961114再生資源回收管理辦法20070320070515突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法20050520050716預(yù)防環(huán)境污染及廢棄物管理規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)清單制表者:洪月明序號(hào)法律法規(guī) 名稱發(fā)布日期實(shí)施日期法律法規(guī)類別國際國家地方1中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002062002112安全生產(chǎn)許可證條例2004