社會轉(zhuǎn)型期的縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作——以許昌縣檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作為例

1、社會轉(zhuǎn)型 期的縣級 檔案業(yè)務(wù) 指導(dǎo)工作 以許 昌縣檔案 業(yè)務(wù)指導(dǎo) 工作為例1縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工彳 1.1 縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工我是1983年開始從事縣鄉(xiāng) 案工作的“恢復(fù)、整頓、提高' 發(fā)展、工作轉(zhuǎn)型”三個階段。 指導(dǎo)工作經(jīng)歷。在我的檔案：1 單位的檔案工作實行業(yè)務(wù)指¥ 縣級檔案行政管理部門實現(xiàn)龍 以說，在縣級檔案工作史上, 管理水平的提高，檔案信息鄉(xiāng) 至少是在我國社會轉(zhuǎn)型以前, 的。在我27年的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工彳隨著社會的轉(zhuǎn)型，縣級檔案業(yè)務(wù)指卡 化呢？我個人認為，這些變化主要表現(xiàn)z 行政管理部門行政管理職能的轉(zhuǎn)變， 施，已不再具有計劃經(jīng)濟時代的強制約目比如，許昌縣過去的機關(guān)綜合檔案當(dāng)

2、 而目前的機關(guān)檔案室規(guī)范化管理認證工彳 自愿的原則；二是檔案所有權(quán)歸屬和管衛(wèi)業(yè)務(wù)講座導(dǎo)工作也逐步向多元化服務(wù)2 導(dǎo)范圍的規(guī)模以上的非公有f 載體的檔案和泛檔案的大量1 上世紀八十年代，許昌縣納' 務(wù)檔案）有32種，九十年代j 達上百種；四是隨著現(xiàn)代信, 存貯方式呈現(xiàn)多元化，特別; 工作帶來新的問題，原有的彳 前，許昌縣已基本實現(xiàn)網(wǎng)上2不同數(shù)量的電子文件;法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范只有 六是縣域經(jīng)濟和社會建設(shè)總 這些變化對縣級檔案業(yè)務(wù)指2 z縣級檔案業(yè)務(wù)對縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)為討論這個問題，我們有必要對 指導(dǎo)工作的性質(zhì)縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的概念作i界宀心我個人認為縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是縣級檔案管理

3、部門依法 對本行政區(qū)內(nèi)機不團也企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行管理的一種職能活瓠它包含兩方面的內(nèi)w:k疋檔案業(yè)務(wù)行政指#;二是業(yè)務(wù)講座2.1.2 實行縣級檔案業(yè) 務(wù)指導(dǎo)工作是我國檔案工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則的體現(xiàn)。對于縣 分級管理”的主要職能和實現(xiàn) 的。以許昌縣檔案局為例， 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二、制定全縣彳 辦法并組織實施；三、負責(zé)? 準、驗收工作；四、負責(zé)協(xié)i理的主要途徑是實行業(yè)務(wù)指e2.1.3 縣級檔案部門對本彳 案工作長期實踐的正確選擇。 業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在許昌縣檔案i 推行和全縣檔案資源的積累; 復(fù)、整頓、提高”時期，通過 作在短短幾年內(nèi)得到了恢復(fù) 展，促進了檔案工作的規(guī)范彳 業(yè)務(wù)指

4、導(dǎo)工作在縣級檔案事、 用，實施對轄區(qū)內(nèi)檔案工作亍程度以及其處事方式十分復(fù)2 導(dǎo)對象相對比，而且數(shù)量龐 之門外的事情時有發(fā)生；從彳 被指導(dǎo)人員多是兼職，有的: 能力、專業(yè)知識也根本無法- 指導(dǎo)人員相比。3縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工,3.1縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工彳旨導(dǎo)）五-納入屬地簾 目；六、其他主動請求檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)白 、小型企業(yè)建檔等；七、檔案局認為彳 ，縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的范圍并不是一萬 際情況和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能力來適時地調(diào)專2縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)內(nèi)彳檔案法實施辦法第八條在法律;1 ，在具體的工作3 化，以便于業(yè)務(wù)部門操作。但是，由刁 指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容也不可能完全一至 業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體內(nèi)容有12項：一、對

5、占 作法律、法規(guī)、方針政策的指導(dǎo)；二、 、計劃、制度的指導(dǎo)；a單位和其他組織制定、實施力 的審查、指導(dǎo)；四、對納入勺 和檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準、技術(shù)、規(guī)帀 縣各專業(yè)主管機關(guān)做好本系鄉(xiāng) 協(xié)作組的工作；七、對縣直朮 并、轉(zhuǎn)、破產(chǎn)單位的檔案處堇 息資源的整合、流向。九、扌 作規(guī)范化管理認證工作；十、 h、指導(dǎo)、實施檔案員業(yè)鄉(xiāng) 是縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或乂 式。目前，在縣級檔案業(yè)務(wù)扌i申批過程，頭際上就是一個元全忌義上由4縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作存在問題£ i 我們知道，檔案管理具備兩方面的吉 功能；二是檔案利益的維護功能。那么,通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)來實現(xiàn)檔案管理的兩 指導(dǎo)工作的基本內(nèi)容和最終目標(biāo)。在計戈可以通過嚴

6、格的行政管制行為來輕易地3 多元化因素，縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)要實現(xiàn)空 彳具體的實踐過程中，文件規(guī)范化整理禺 之間的矛盾，縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力與刁矛盾，統(tǒng)一管理模式與多?；芾砟Ｊ礁陿I(yè)務(wù)講座資源完整與不同利益主體檔; 的日益突出，又進一步導(dǎo)致） 節(jié)、檔案管理內(nèi)容，使業(yè)務(wù)? 生偏差。其主要表現(xiàn)是：4.1違背檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)層0 層單位的檔案管理事務(wù)。按照檔案法及檔: 導(dǎo)部門和基層檔案機構(gòu)分別;能力運行中。而且，每年還要根據(jù)省市龍 化管理認證、社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案美 收等工作。這里提及的每項工作，都要匕 幾倍，而且有些工作并不屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)4.3出于對檔案完整、文件歸檔質(zhì)量£ 務(wù)。4.2 超越業(yè)務(wù)

7、指導(dǎo)能力， 我們以許昌市各縣為例少的只有23人。而按正常領(lǐng)域、新技術(shù)方面形成的檔案，孩如何刁l急需檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門去規(guī)范、去扌 彳案業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門很少去指導(dǎo)，大有任空問題雖然有一定的主、客觀原因，但也貴業(yè)務(wù)講座失的具體表現(xiàn)。其實質(zhì)是縣鄉(xiāng) 具有缺陷。5對縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)二 5.1縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作1 縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作耳 息安全完整的基礎(chǔ)上，調(diào)整耳丿 導(dǎo)工作的整體能力，滿足轉(zhuǎn)譽 的需要，促進“覆蓋人民群眾 得以解脫，回歸到檔案工作型 個許昌縣檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作耳 實例一、2001年，某發(fā)住 檔案。接洽后，許昌縣檔案斥 人員帶隊，歷時一月半，完月 實例二、2004年，某面希 理，提供勞務(wù)報酬15000元。 隊，組織四名退休老同志為歩 多卷。能為縣級檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作“卸載”的途彳q 妨從以上四個實例給我們的啟示中找答磊i 1、推行檔案中介組織服務(wù)。實例一 針對數(shù)量龐大的非公有制企業(yè)和社會組鄉(xiāng) i、有限的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和組織退休老同*業(yè)務(wù)講座去指導(dǎo)，又與檔案法的; 人才和專業(yè)技術(shù)的原