第一章社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能

1、第一章 社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵與功能o 現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)保障問題o 社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性o 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系o 社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利的辨析教學(xué)重點(diǎn)o 社會(huì)保險(xiǎn)的定義、基本特性o 社會(huì)保險(xiǎn)的職能o 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別、共性與相互融合發(fā)展的特性o 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利的比較現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)保障問題o 現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)o 現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障的主要途徑現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)o 老年風(fēng)險(xiǎn)o 生育風(fēng)險(xiǎn)o 疾病風(fēng)險(xiǎn)o 死亡風(fēng)險(xiǎn)o 工傷風(fēng)險(xiǎn)o 失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障的主要途徑o 個(gè)人途徑o 集體途徑o 政府途徑個(gè)人途徑o 購買商業(yè)保險(xiǎn)公司的人壽、健康、財(cái)產(chǎn)和責(zé)任保

2、險(xiǎn)，以求得不同程度的保障；o 個(gè)人的自愿性儲(chǔ)蓄；o 個(gè)人積累財(cái)產(chǎn)；o 家庭其他成員的幫助；o 親朋好友的幫助集體途徑o 企業(yè)年金o 工資、獎(jiǎng)金o 其它的員工福利計(jì)劃o 各種互助保險(xiǎn)組織 政府途徑o 社會(huì)保險(xiǎn)o 社會(huì)救助、社會(huì)福利o 政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策：如就業(yè)保障政策o 政府立法保障：如殘疾人保障法、老年人保障法社會(huì)保險(xiǎn)的基本規(guī)定性o 社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵與基本特性o 社會(huì)保險(xiǎn)的職能社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵o 所謂社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)，是指政府通過立法確定并強(qiáng)制實(shí)施，運(yùn)用保險(xiǎn)方式，對(duì)勞動(dòng)者遭遇生育、年老、疾病、工傷、死亡、失業(yè)等特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而暫時(shí)或永久失去工資收入時(shí)，提供基本生活保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障制度 。o

3、一般而言，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等項(xiàng)目，有的國(guó)家還設(shè)立單獨(dú)的遺屬保險(xiǎn)、殘障保險(xiǎn)。 社會(huì)保險(xiǎn)的基本特性o 立法強(qiáng)制實(shí)施o 保險(xiǎn)方式與社會(huì)政策相結(jié)合o 保障的普遍性與廣泛的社會(huì)性社會(huì)保險(xiǎn)的功能o 經(jīng)濟(jì)保障：風(fēng)險(xiǎn)管理途徑之一（包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)管理以及個(gè)人和家庭的風(fēng)險(xiǎn)管理）o 收入再分配：包括勞動(dòng)者代際之間收入再分配、勞動(dòng)者不同生命周期的收入再分配及不同收入階層勞動(dòng)者之間的收入再分配。社會(huì)保險(xiǎn)的功能o 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：比如養(yǎng)老基金與金融市場(chǎng)特別是資本市場(chǎng)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系；養(yǎng)老金制度與國(guó)民儲(chǔ)蓄的關(guān)系；o 勞動(dòng)力市場(chǎng)的正負(fù)效應(yīng) ：社會(huì)保險(xiǎn)將影響勞動(dòng)力的

4、供給數(shù)量和質(zhì)量；影響勞動(dòng)力的退休行為；影響勞動(dòng)力的流動(dòng)性；影響企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等。思考o(jì) 社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器、減震器以及調(diào)節(jié)器！社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的同一性o 商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)都基于相同的風(fēng)險(xiǎn)集中與分散的技術(shù)機(jī)制；o 商業(yè)人身保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)類別極其相似，提供的經(jīng)濟(jì)保障有很大部分是相互重疊的；社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的同一性o 商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)都對(duì)被保險(xiǎn)人的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)給付；o 商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)都需要確定一個(gè)合理、充足的繳費(fèi)率，由此建立保險(xiǎn)基金或社會(huì)保險(xiǎn)基金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的職能。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的差異性（一）o 商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)體平等，而社會(huì)保險(xiǎn)

5、強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平（比較社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的定價(jià)機(jī)制？如何認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)改革中的個(gè)人主義價(jià)值取向？）；o 商業(yè)保險(xiǎn)是建立在自愿原則基礎(chǔ)上的，而社會(huì)保險(xiǎn)是建立在強(qiáng)制性原則基礎(chǔ)上的（比較自愿性和強(qiáng)制性在處置逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)上的差異）；商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的差異性（一）o 商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)目的不同（思考商業(yè)保險(xiǎn)的職能及其創(chuàng)新，并比較社會(huì)保險(xiǎn)的職能及其創(chuàng)新）；o 商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體和管理特性不同（思考社會(huì)保險(xiǎn)的私有化或私營(yíng)化改革取向）；商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的差異性（二）o 商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的保障程度不同（比較社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)在個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)保障途徑中的各自定位和作用）；o 商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的保障

6、對(duì)象不同（注意思考社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化發(fā)展趨向）；o 商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的資金來源不同（可分析社會(huì)保險(xiǎn)籌資渠道的變遷）商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的融合發(fā)展o 商業(yè)保險(xiǎn)在多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度中發(fā)揮著日益重要的作用（從保障水平、保障范圍、保障項(xiàng)目上來看）o 商業(yè)保險(xiǎn)公司在企業(yè)年金市場(chǎng)中發(fā)揮著重要的作用（比如企業(yè)年金計(jì)劃的方案設(shè)計(jì)、繳費(fèi)、賬戶管理和投資管理、養(yǎng)老金給付等環(huán)節(jié)）思考o(jì) 社會(huì)保障是保障窮人的，而商業(yè)保險(xiǎn)是為有錢人服務(wù)的？中國(guó)的社會(huì)保障體系o 社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷和職業(yè)病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）o 社會(huì)救助（包括城市生活無著流浪乞討人員救助管理制度、19982002年的國(guó)有企業(yè)下崗職

7、工基本生活保障、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、自然災(zāi)害救助、對(duì)低收入群體的住房保障、教育保障以及就業(yè)援助等）中國(guó)的社會(huì)保障體系o 優(yōu)撫保障（包括優(yōu)待金、撫恤金、榮軍休養(yǎng)院等）o 社會(huì)福利（包括社會(huì)服務(wù)、社會(huì)福利設(shè)施、職業(yè)福利、社會(huì)津貼等）社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的比較 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助 社會(huì)福利保障對(duì)象薪金收入者、其他勞動(dòng)者生活在貧困線下的公民全體公民資金來源個(gè)人和企業(yè)（雇主）繳納為主，政府補(bǔ)助政府財(cái)政撥款和社會(huì)捐款，個(gè)人不繳費(fèi)財(cái)政撥款、企業(yè)利潤(rùn)分成、社區(qū)自籌、社會(huì)募捐，個(gè)人不繳費(fèi)保障水平基本生活水平最低生活水平提高生活質(zhì)量給付標(biāo)準(zhǔn)被保險(xiǎn)人原有收入水平、繳費(fèi)額大小根據(jù)資產(chǎn)調(diào)查情況以平均分配為主經(jīng)辦主體政府專門機(jī)構(gòu)政府有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體政府、社會(huì)組織、基層單位、各行業(yè)主管機(jī)構(gòu)保障手段提供保險(xiǎn)津貼為主，相關(guān)服務(wù)為輔資金、物資并重以提供服務(wù)和服務(wù)設(shè)施為主，貨幣為輔思考o(jì) 社會(huì)救助的選擇性原則（理念和手段）；o 社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則（理念和手段）；o 社會(huì)福利的普惠原則（理念和手段