供電企業(yè)改革過程中形成的信訪遺留問題分析

1、    供電企業(yè)改革過程中形成的信訪遺留問題分析    齊興 邵靜摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)市場不斷出現(xiàn)新的變動(dòng)，供電企業(yè)也隨之出現(xiàn)了多種變動(dòng)，在對(duì)原來的 經(jīng)營體制進(jìn)行改革時(shí)，供電企業(yè)需要緊抓改革重點(diǎn)，完成多種改革任務(wù)，優(yōu)化企業(yè)組織形式，按照相應(yīng)的法規(guī)制度來對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理，雖然大部分供電企業(yè)都可以把握正確的企業(yè)改革方向，但是一些歷史遺留問題仍舊影響了供電企業(yè)的全新改革活動(dòng)，使其不能有效完成改革任務(wù)，在對(duì)薪酬體系以及現(xiàn)有的崗位體系進(jìn)行改變時(shí)，信訪工作壓力比較大的，本文對(duì)這種遺留問題加以剖析。關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；改革活動(dòng)；信訪遺留問題現(xiàn)代供電企業(yè)如果想要在供電行業(yè)中穩(wěn)步

2、發(fā)展，一方面要積極承擔(dān)企業(yè)發(fā)展過程中形成的各種全新挑戰(zhàn)，另一方面還需將企業(yè)內(nèi)部殘存的各種歷史遺留問題有效解決，在經(jīng)營體制出現(xiàn)變動(dòng)之后，供電企業(yè)在薪酬分配、崗位編制等方面形成了很多的全新的敏感問題，給供電企業(yè)本身帶去了一些不良影響，通過信訪工作可以了解這些問題，但同時(shí)信訪工作也受到了這些問題的影響，現(xiàn)結(jié)合供電企業(yè)的變革活動(dòng)，剖析信訪工作方面的遺留問題，提供解決建議。1 供電企業(yè)在改革后形成的遺留問題供電企業(yè)在開展改革活動(dòng)時(shí)，將體制改革活動(dòng)有效深入，在對(duì)職工考核制度、現(xiàn)有用工制度進(jìn)行改革時(shí)，一些新的問題逐步形成，供電企業(yè)的體制改革活動(dòng)往往需要經(jīng)過以下幾個(gè)過程：首先要對(duì)職工的子女以及其他家屬進(jìn)行安置

3、，并安排業(yè)主承擔(dān)后勤勞務(wù)，在企業(yè)的性質(zhì)被確定為集體企業(yè)后，供電企業(yè)的規(guī)模需被擴(kuò)大，以便承擔(dān)更多的生產(chǎn)任務(wù)，撤并組織結(jié)構(gòu)。在這一體制變革過程中，遺留下的信訪問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)工作，首先時(shí)薪酬問題，同一個(gè)地區(qū)的供電企業(yè)發(fā)展情況不同，其股權(quán)構(gòu)成、經(jīng)營范圍以及員工的工作能力均存在相對(duì)較大的差異，這種差異在企業(yè)的性質(zhì)與經(jīng)營效益方面也有所體現(xiàn)，受到各種復(fù)雜的客觀歷史因素的影響，企業(yè)給員工提供的薪酬待遇也不能保持一致，具有不同身份的職工之間存在巨大的薪酬差異，身份相同的職工之間尚存薪酬差異，在改革之初，對(duì)職工進(jìn)行再分配時(shí)，大部分職工的文化技能水平相對(duì)比較低，企業(yè)生存難度被大幅提升，職工為了提升自身的待遇

4、水平，會(huì)借助信訪這種方式來對(duì)自己的各種訴求進(jìn)行表達(dá)。在對(duì)職工的子女進(jìn)行安置時(shí)，主要需解決其就業(yè)問題，一些企業(yè)的初期建設(shè)目的就是對(duì)富余人員加以安置，當(dāng)企業(yè)應(yīng)用的管理制度出現(xiàn)嚴(yán)格化的變動(dòng)趨向之后，很多自身?xiàng)l件相對(duì)比較差的職工家屬不能進(jìn)入到企業(yè)中工作，盡管編制制度嚴(yán)格化可以幫助提升企業(yè)經(jīng)營效益，同時(shí)也是符合經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展規(guī)律的，但是卻與職工家屬安置工作行程沖突，職工會(huì)就這種沖突問題進(jìn)行上訪。2 農(nóng)電工管理工作中的問題現(xiàn)以實(shí)際案例的方法來解析農(nóng)電工管理環(huán)節(jié)形成的工作問題，案例內(nèi)容如下：2007 年，某縣供電公司根據(jù)省、市公司部署，全面實(shí)施農(nóng)電瘦身工作。根據(jù)工作方案規(guī)定，年滿 50周歲的人員不再參與農(nóng)電工

5、崗位競聘考試考核，直接辦理解聘手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2015 年，按照上述方案解聘的部門原電管站農(nóng)電工陸續(xù)到該市供電公司上訪，要求解決生活問題。該市供電公司高度重視，通過領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，明確責(zé)任主體，組織所屬縣公司積極接訪處置，耐心地向信訪人解釋政府及電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)政策，于 2015 年年底前基本穩(wěn)控、化解了這一波信訪熱潮。3 解決方法針對(duì)遺留的信訪問題，可通過以下幾方面工作來解決這些信訪工作問題，優(yōu)化信訪工作模式。3.1 對(duì)政策尺度進(jìn)行有效把控對(duì)于某一類型的歷史遺留問題，應(yīng)當(dāng)歸納總結(jié)，充分研判，準(zhǔn)確地辨析現(xiàn)行政策所允許的尺度，了解處理問題的底線和合理答復(fù)的范疇。在做到心中有

6、數(shù)之后，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待同一類的上訪者。由于上訪者可能選擇不同的部門或不同層級(jí)的公司反映問題，因此不同的部門、上下級(jí)單位之間要做好溝通，對(duì)同一類遺留問題統(tǒng)一處理意見和回復(fù)口徑，讓上訪者意識(shí)到投訴到任何一級(jí)單位所得到的結(jié)果都是一樣的，從而有效防止越級(jí)上訪事件的發(fā)生或延續(xù)。3.2 拒絕無理訴求在對(duì)信訪事件進(jìn)行處理時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到一些不合理的訴求，對(duì)于這部分訴求必須拒絕。上訪者一般具有明確的目的，對(duì)上訪者進(jìn)行接待時(shí)，應(yīng)當(dāng)先傾聽其訴求，根據(jù)相關(guān)的制度與信訪條例對(duì)其訴求的合理性進(jìn)行評(píng)判，如果上訪者的訴求是不符合相關(guān)的工作規(guī)定的，需及時(shí)拒絕，并向上訪者提供拒絕的理由，在接訪工作中，必須要充分把握原則性，不可

7、出于同情或者息事寧人來滿足不合理的信訪需求，否則信訪處理工作的規(guī)范化水平也將會(huì)被降低。3.3 完善薪酬制度基層供電企業(yè)的非農(nóng)電用工同樣存在改善薪酬待遇的訴求。這部分職工由于收入低于農(nóng)電工，構(gòu)成了基層單位上訪甚至群體上訪的主要人群。客觀來看，非農(nóng)電用工和農(nóng)電工之間在一定程度上確實(shí)存在“同工不同酬”的現(xiàn)象。要解決這一問題，一是要重新審視非農(nóng)電用工的福利待遇，完善其各項(xiàng)社保福利；二是可以引入績效考核制度，細(xì)化、量化薪資標(biāo)準(zhǔn)并使之與工作成績相結(jié)合，充分激發(fā)此類職工的工作積極性。3.4 提升供電企業(yè)職工的技能水平自身職業(yè)技能不足、學(xué)習(xí)能力差，是部分多經(jīng)企業(yè)職工和農(nóng)電工在企業(yè)過去的改革和發(fā)展歷史中遭到裁員

8、的根本原因。在商業(yè)競爭日益激烈的今天，企業(yè)生存和發(fā)展的根本在于優(yōu)質(zhì)的人力資源，優(yōu)勝劣汰是永恒不變的客觀規(guī)律。有針對(duì)性的培訓(xùn)不僅可以提高職工的職業(yè)技能，也能從根本上激活效益不景氣的多經(jīng)企業(yè)，有效避免企業(yè)慘淡的經(jīng)營狀況引發(fā)職工上訪的情況發(fā)生。在前文所述的設(shè)備公司的案例中，供電公司通過聘請(qǐng)某市職業(yè)技術(shù)學(xué)院老師，對(duì)上訪的相關(guān)人員進(jìn)行了針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助這些無一技之長的職工獲得了專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，為他們開拓了生存之道，從根本上消除了不穩(wěn)定因素的影響。3.5 關(guān)注思想教育工作供電公司的基層黨團(tuán)組織、工會(huì)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注不穩(wěn)定人群的思想動(dòng)態(tài)，通過定期談話、召開專題會(huì)議等方式保持與他們的溝通。對(duì)生

9、活上確實(shí)有困難的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)心，在政策允許的范圍內(nèi)予以照顧；對(duì)于不理解國家政策，堅(jiān)持不合理訴求的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)之以情，曉之以理，耐心地勸解、開導(dǎo)，引導(dǎo)其以合理方式表達(dá)訴求，并明確指出無理訴求是不可能實(shí)現(xiàn)的。4 結(jié)束語供電企業(yè)在適應(yīng)新型供電行業(yè)環(huán)境時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的工作問題有效把握，積極解決體制改革中生成的各種問題，本文主要對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留問題進(jìn)行了了解，并根據(jù)新時(shí)期的信訪工作需求提供了應(yīng)對(duì)建議，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)思想工作的重視程度，供電企業(yè)內(nèi)設(shè)的工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極了解員工的訴求，利用已有的制度與政策將更多的關(guān)懷給予員工，在出現(xiàn)矛盾問題時(shí)，可嘗試通過溝通來解決問題，對(duì)信訪工作矛盾有效化解，使供電企業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)境變得更加和諧。參考文獻(xiàn)：1聶小軍. 供電企業(yè)改革過