公路工程安全生產(chǎn)管理實(shí)用教案

1、公路水路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和考核是為了貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例，以及國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定等法律法規(guī)要求，為加強(qiáng)交通基本建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理工作而開展，是政府(zhngf)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容和手段。第1頁/共67頁第一頁，共68頁。 培訓(xùn)和考試內(nèi)容分為三部分：法律法規(guī)、安全(nqun)生產(chǎn)管理和安全(nqun)生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考試，側(cè)重于法律法規(guī)，占60分，安全(nqun)生產(chǎn)管理和安全(nqun)生產(chǎn)技術(shù)各占20分；項目負(fù)責(zé)人考試，側(cè)重于安全(nqun)生產(chǎn)管理，占60分，法律法規(guī)和安全(nqun)生產(chǎn)技

2、術(shù)各占20分；專職安全(nqun)員考試，側(cè)重于安全(nqun)生產(chǎn)技術(shù)，占60分，安全(nqun)生產(chǎn)管理和法律法規(guī)各占20分。 考試題型分單選、多選、判斷、案例四種，閉卷，全部是應(yīng)知應(yīng)會，滿分100分，60分及格。第2頁/共67頁第二頁，共68頁。一、公路工程安全生產(chǎn)管理概述二、公路工程安全生產(chǎn)管理要素三、公路工程安全生產(chǎn)管理格局四、各方責(zé)任主體(zht)的安全責(zé)任五、公路工程安全生產(chǎn)管理方法第3頁/共67頁第三頁，共68頁。一、公路工程安全生 產(chǎn)管理概述(i sh)（教材P209）第4頁/共67頁第四頁，共68頁。第5頁/共67頁第五頁，共68頁。安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、

3、設(shè)備損壞及其它不可(bk)接受的損害風(fēng)險（危險）的狀態(tài)。第6頁/共67頁第六頁，共68頁。不可接受的損害風(fēng)險（危險）通常是指：超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針(fngzhng)、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其它要求；超出了人們普遍接受的（通常是隱含的）要求。第7頁/共67頁第七頁，共68頁。新安全新安全(nqun)理論理論安全(nqun)系統(tǒng)工程安全(nqun)經(jīng)濟(jì)學(xué)行為安全(nqun)理論第8頁/共67頁第八頁，共68頁。安全生產(chǎn)管理是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、調(diào)整、改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行(jnxng)的管理活動。第9頁/共67頁第九頁，共68頁。2 2、安全

4、、安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)管生產(chǎn)管理的重要性理的重要性 安全生產(chǎn)體現(xiàn)了“以人為本，關(guān)愛(un i)生命”的思想。 第10頁/共67頁第十頁，共68頁。3 3、公路工程安全、公路工程安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)管理的生產(chǎn)管理的特點(diǎn)特點(diǎn)第11頁/共67頁第十一頁，共68頁。（1）公路工程的產(chǎn)品(chnpn)特點(diǎn)第一，產(chǎn)品的多樣性。 第二(d r)，產(chǎn)品形體龐大。第三，產(chǎn)品的固定性。第四，產(chǎn)品的易損性。第12頁/共67頁第十二頁，共68頁。（2）公路工程的技術(shù)(jsh)特點(diǎn)第一，線長點(diǎn)多，工種復(fù)雜。第二，構(gòu)造物形式多樣。路基路面、橋梁隧道涵洞、交通工程等。第三，涉及的人員、材料、機(jī)械設(shè)備

5、多，屬于低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。第四，特種(tzhng)作業(yè)多。第13頁/共67頁第十三頁，共68頁。（3）公路工程的施工(sh gng)特點(diǎn)第一，流動性大，協(xié)作性強(qiáng)。 第二，受外界干擾大。 第三，目標(biāo)（結(jié)果）導(dǎo)向?qū)ㄔO(shè)單位形成(xngchng)一定壓力。 第四，施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。 第14頁/共67頁第十四頁，共68頁。綜上所述，工作環(huán)境和工作內(nèi)容的不斷變化，勞動對象體積大、規(guī)模大，工人露天(ltin)作業(yè)，受天氣、溫度影響大，勞動工具粗笨，危險防不勝防。惡劣天氣如高溫和嚴(yán)寒使工人體力和注意力下降，再加上雨雪導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠，都會導(dǎo)致事故發(fā)生。第15頁/共67頁第十五頁，共6

6、8頁。4、公路工程安全生產(chǎn)(shngchn)的現(xiàn)狀第一(dy)，公路施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。 第二，公司與項目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項目部得到很好的貫徹執(zhí)行，這種分離往往使現(xiàn)場管理的責(zé)任更多地由項目部來承擔(dān)。 第三，多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性。 第16頁/共67頁第十六頁，共68頁。美國的職業(yè)安全與健康美國的職業(yè)安全與健康(jinkng)法律體系法律體系第一層：基本法-職業(yè)安全(nqun)與健康法第二層：OSHA制定的嚴(yán)格細(xì)致的各項標(biāo)準(zhǔn)第三層：OSHA標(biāo)準(zhǔn)的行動指南第17頁/共67頁第十七頁，共68頁。英國的職業(yè)安全英國的職業(yè)安全(nqun)與健康法律體系與健康

7、法律體系英國現(xiàn)有的職業(yè)安全與健康法規(guī)是在1974年勞動安全健康法基礎(chǔ)上引入靈活的法規(guī)體系(tx)發(fā)展而來。歐盟法律要求每個成員國要“特別注意鼓勵改善工人、特別是工作環(huán)境的健康與安全”。第18頁/共67頁第十八頁，共68頁。 對我國公路工程安全對我國公路工程安全(nqun)生產(chǎn)管理的啟生產(chǎn)管理的啟示示施工安全管理的成功(chnggng)往往取決于隱藏在管理制度和組織結(jié)構(gòu)之下的安全文化。第19頁/共67頁第十九頁，共68頁。5、安全文化(wnhu)建設(shè)第20頁/共67頁第二十頁，共68頁。安全文化安全文化(wnhu)建設(shè)的內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)涵 觀念文化(wnhu)建設(shè) 制度文化(wnhu)建設(shè) 行為文化

8、(wnhu)建設(shè) 環(huán)境文化(wnhu)建設(shè) 第21頁/共67頁第二十一頁，共68頁。二、公路工程安全生產(chǎn)管理(gunl)要素 公路工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，主要包括五個要素：公路工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，主要包括五個要素： 1 1、政策、政策 2 2、組織、組織(zzh)(zzh) 3 3、計劃和實(shí)施、計劃和實(shí)施 4 4、業(yè)績測量（主動監(jiān)控與被動監(jiān)控）、業(yè)績測量（主動監(jiān)控與被動監(jiān)控） 5 5、業(yè)績總結(jié)、業(yè)績總結(jié)第22頁/共67頁第二十二頁，共68頁。有效的安全有效的安全(nqun)政策政策 1、員工對于企業(yè)的重要性 2、避免損失的全面損失管理 3、缺乏有效的

9、管理會導(dǎo)致事故 4、安全與質(zhì)量(zhling)密不可分第23頁/共67頁第二十三頁，共68頁。三、安全生產(chǎn)管理格局(gj)（教材P85）傳統(tǒng)的安全管理可以概括為三個層面，傳統(tǒng)的安全管理可以概括為三個層面，第一個層面是國家政府部門，通過各種第一個層面是國家政府部門，通過各種法律、法規(guī)和條例對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行法律、法規(guī)和條例對安全生產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)制性約束；第二個層面是鼓勵企業(yè)強(qiáng)制性約束；第二個層面是鼓勵企業(yè)(qy)(qy)通過通過GB/T280012001GB/T280012001職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系健康安全管理體系規(guī)范，使企業(yè)規(guī)范，使企業(yè)(qy)(qy)的安全管理走向國際化、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理走向

10、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化。第三個層面是具體生產(chǎn)項目的現(xiàn)場化。第三個層面是具體生產(chǎn)項目的現(xiàn)場安全管理，通過安全生產(chǎn)要素管理，使安全管理，通過安全生產(chǎn)要素管理，使生產(chǎn)真正安全。生產(chǎn)真正安全。第24頁/共67頁第二十四頁，共68頁。國務(wù)院國務(wù)院20042004年年1 1月月9 9日頒發(fā)了國務(wù)院關(guān)于日頒發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)2004220042號）。該決定指出：要努力號）。該決定指出：要努力構(gòu)建構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面業(yè)全面(qunmin)(qunmin)負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛

11、支持全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。的安全生產(chǎn)工作格局。第25頁/共67頁第二十五頁，共68頁。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院及縣級以上人民政府有關(guān)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合和專政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院及縣級以上人民政府有關(guān)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合和專業(yè)的管理；部門依法監(jiān)管是指各級建設(shè)行政主管部門和行業(yè)歸口管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)的管理；部門依法監(jiān)管是指各級建設(shè)行政主管部門和行業(yè)歸口管理部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評價工作指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)；企業(yè)全面負(fù)責(zé)是指施工企業(yè)及其他與建監(jiān)督檢查和考核評價工作指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)；企業(yè)全面負(fù)責(zé)是指施工企業(yè)及其他與建設(shè)有關(guān)的相關(guān)單位，建立安全生產(chǎn)

12、管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制確保安全生產(chǎn)方面的法設(shè)有關(guān)的相關(guān)單位，建立安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制確保安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)的落實(shí)；群眾參與監(jiān)督指的是群眾組織和勞動者個人應(yīng)該對危害職工健康安全的現(xiàn)律法規(guī)的落實(shí)；群眾參與監(jiān)督指的是群眾組織和勞動者個人應(yīng)該對危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見進(jìn)行抵制或者越級控告，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有則。全社會廣泛支持是指全象提出意見進(jìn)行抵制或者越級控告，真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有則。全社會廣泛支持是指全社會共同努力，提高安全健康意識，增強(qiáng)安全防范能力，使社會共同努力，提高安全健康意識，增強(qiáng)安全防范能力，使“珍愛生命珍愛生命(shngmng)，關(guān)注健康關(guān)注健康”形

13、成共識。形成共識。 第26頁/共67頁第二十六頁，共68頁。四、公路工程安全生產(chǎn)各方責(zé)任(zrn)（教材P16） 1 1、建設(shè)單位安全責(zé)任、建設(shè)單位安全責(zé)任2 2、勘察單位安全責(zé)任、勘察單位安全責(zé)任3 3、設(shè)計單位安全責(zé)任、設(shè)計單位安全責(zé)任4 4、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任5 5、施工單位安全責(zé)任、施工單位安全責(zé)任6 6、施工單位內(nèi)部、施工單位內(nèi)部(nib)(nib)的安全職責(zé)分工的安全職責(zé)分工第27頁/共67頁第二十七頁，共68頁。1、建設(shè)單位安全(nqun)責(zé)任 執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并遵守合同的約定，不得對勘察、設(shè)計、施執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并

14、遵守合同的約定，不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；執(zhí)行合同中約定的工期，不得壓縮合同約定的工期；要求；執(zhí)行合同中約定的工期，不得壓縮合同約定的工期； 在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)在申請領(lǐng)取施工許可證時，要報送有關(guān)(yugun)(yugun)安全施工的資料，且自開工報安全施工的資料，且自開工報告批準(zhǔn)之日起告批準(zhǔn)之日起1515日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主

15、管部門或者其他有關(guān)人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)(yugun)(yugun)部門備案；部門備案；第28頁/共67頁第二十八頁，共68頁。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工1515日前，將有關(guān)日前，將有關(guān)資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案；其他有關(guān)部門備案；提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)時，應(yīng)

16、當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)(zuy)(zuy)環(huán)境及安全施工措施所需環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。費(fèi)用。第29頁/共67頁第二十九頁，共68頁。2、勘察單位(dnwi)安全責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)(fgu)(fgu)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；要； 在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

17、第30頁/共67頁第三十頁，共68頁。3、設(shè)計單位(dnwi)安全責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照(nzho)(nzho)法律、法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；事故提出指導(dǎo)意見；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)

18、人工程，在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。議。 第31頁/共67頁第三十一頁，共68頁。4、工程監(jiān)理單位的安全(nqun)責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照(nzho)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；制性標(biāo)準(zhǔn)；第32頁/共6

19、7頁第三十二頁，共68頁。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)(jinsh)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。第33頁/共67頁第三十三頁，共68頁。5、施工單位安全、施工單位安全(nqun)責(zé)任責(zé)任 （1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、擴(kuò)建、 改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本國家規(guī)定的注冊資本(zh c z bn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，

20、依法取得相應(yīng)等級的全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；圍內(nèi)承攬工程；第34頁/共67頁第三十四頁，共68頁。（2 2）施工單位主要負(fù)責(zé)）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)工作(gngzu)(gngzu)全面全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。第35頁/共67頁第三十五頁，共68頁。 建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種人

21、員持證育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度；特種人員持證上崗制度，安全技術(shù)措施制度；安全技術(shù)措施制度；專項施工放案專家論證審查制度；施上崗制度，安全技術(shù)措施制度；安全技術(shù)措施制度；專項施工放案專家論證審查制度；施工前詳細(xì)說明制度；消費(fèi)安全責(zé)任制度；防護(hù)用品及設(shè)備工前詳細(xì)說明制度；消費(fèi)安全責(zé)任制度；防護(hù)用品及設(shè)備(shbi)管理制度；起重機(jī)械管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備和設(shè)備(shbi)設(shè)施驗收登記制度；三類人員考核任職制度；意外傷害保險制度；安全設(shè)施驗收登記制度；三類人員考核任職制度；意外傷害保險制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報告制度。事故應(yīng)急救援制度；安全事故報

22、告制度。第36頁/共67頁第三十六頁，共68頁。（3 3）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)管理機(jī)構(gòu)，配備專管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)職安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)管理人管理人員。員。第37頁/共67頁第三十七頁，共68頁。（4 4）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制計中編制(binzh)(binzh)安全技術(shù)措安全技術(shù)措施和臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)施和臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險較大的分部分項工程（如模的危險較大的分部分項工程（如基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、

23、模板工程、起重吊裝工程、腳程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程及拆除爆破工程等）編制手架工程及拆除爆破工程等）編制(binzh)(binzh)專項施工方案，并附專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。第38頁/共67頁第三十八頁，共68頁。施工現(xiàn)場的安全施工現(xiàn)場的安全(nqun)(nqun)防護(hù)用具、機(jī)防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資定期進(jìn)行檢查、維

24、修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。料檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用。同進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用。第39頁/共67頁第三十九頁，共68頁。 總分包單位總分包單位(dnwi)的的安全責(zé)任安

25、全責(zé)任實(shí)行施工(sh gng)總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對施工(sh gng)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。第40頁/共67頁第四十頁，共68頁。分包單位應(yīng)該服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。分包單位不服(b f)管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第41頁/共67頁第四十一頁，共68頁?？偝邪鼏挝坏陌踩?nqun)責(zé)任 一、總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成公路工程主體一、總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成公路工程主體工程的施工。工程的施工。 二、總承包單位依法將工程分包給其它單位二、總承包單位依法將工程分包給其它單位的，分包合同的，分包合同(h tong)中應(yīng)當(dāng)明確各自的中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方的權(quán)利、義務(wù)

26、?？偝邪鼏挝缓头职踩a(chǎn)方的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 三、公路工程實(shí)行工程總承包的，如發(fā)生事三、公路工程實(shí)行工程總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。第42頁/共67頁第四十二頁，共68頁。6、施工單位內(nèi)部的安全(nqun)職責(zé)分工施工單位應(yīng)當(dāng)在施工單位應(yīng)當(dāng)在“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的的思想指導(dǎo)下，建立安全生產(chǎn)管理體系，按照思想指導(dǎo)下，建立安全生產(chǎn)管理體系，按照所確定的目標(biāo)和方針，將各級管理責(zé)任人、所確定的目標(biāo)和方針，將各級管理責(zé)任人、各職能部門和各崗位員工

27、所應(yīng)做的工作及應(yīng)各職能部門和各崗位員工所應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以負(fù)的責(zé)任加以(jiy)明確規(guī)定，通過合理分明確規(guī)定，通過合理分工、明確責(zé)任責(zé)任，達(dá)到增強(qiáng)各級人員的責(zé)工、明確責(zé)任責(zé)任，達(dá)到增強(qiáng)各級人員的責(zé)任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。第43頁/共67頁第四十三頁，共68頁。施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全(nqun)職責(zé)職責(zé)施工單位項目經(jīng)理的安全施工單位項目經(jīng)理的安全(nqun)職責(zé)職責(zé)施工單位的安全施工單位的安全(nqun)員的安員的安全全(nqun)職責(zé)職責(zé)第44頁/共67頁第四十四頁，共68頁。例：某建設(shè)工程已委托某施工單

28、位作為總例：某建設(shè)工程已委托某施工單位作為總承包單位，該施工單位提出承包單位，該施工單位提出(t ch)(t ch)由由另一家施工單位作為分包，承擔(dān)主體施工，另一家施工單位作為分包，承擔(dān)主體施工，所有安全責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé)，如果有了所有安全責(zé)任由分包單位負(fù)責(zé)，如果有了事故也由分包單位上報，并已簽訂了分包事故也由分包單位上報，并已簽訂了分包合同。判斷正誤：合同。判斷正誤：(1)(1)主體工程可以由分包單位自主承擔(dān)。主體工程可以由分包單位自主承擔(dān)。(2)(2)國家有規(guī)定，總包單位對工程建設(shè)項目國家有規(guī)定，總包單位對工程建設(shè)項目施工的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。施工的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(3)(3)發(fā)生事故應(yīng)由分包

29、單位上報。發(fā)生事故應(yīng)由分包單位上報。(4)(4)國家有規(guī)定，事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報。國家有規(guī)定，事故統(tǒng)一由建設(shè)單位上報。第45頁/共67頁第四十五頁，共68頁。 五、公路工程安全生產(chǎn)(shngchn)管理方法第46頁/共67頁第四十六頁，共68頁。1 1、安全、安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)生產(chǎn)管理方針管理方針我國安全生產(chǎn)我國安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)法確定的法確定的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)(shngchn)(shngchn)管管理的基本方針是：安全第一，理的基本方針是：安全第一，預(yù)防為主。預(yù)防為主。第47頁/共67頁第四十七頁，共68頁。樹立以人為本的觀念，尊重人的樹立以人為本的

30、觀念，尊重人的價值，強(qiáng)調(diào)安全第一。在一切生產(chǎn)經(jīng)營價值，強(qiáng)調(diào)安全第一。在一切生產(chǎn)經(jīng)營活動開展之前，一定要保證安全，不能活動開展之前，一定要保證安全，不能為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，為了降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，而取消或減少安全生產(chǎn)所需的資金投入，而取消或減少安全生產(chǎn)所需的資金投入，更不允許以勞動者的生命為代價來換取更不允許以勞動者的生命為代價來換取(hunq)(hunq)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第48頁/共67頁第四十八頁，共68頁。2 2、安全、安全(nqun)(nqun)生產(chǎn)管理目標(biāo)生產(chǎn)管理目標(biāo)減少和消除生產(chǎn)(shngchn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。第4

31、9頁/共67頁第四十九頁，共68頁。具體包括以下(yxi)目標(biāo) 第一、減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)； 第二(d r)、減少或消除設(shè)備、材料的不安全行為的目標(biāo)； 第三、改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)；第50頁/共67頁第五十頁，共68頁。 安安 全全 目目 標(biāo)標(biāo) 管管 理理第51頁/共67頁第五十一頁，共68頁。安全目標(biāo)管理就是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理就是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照規(guī)定的目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照規(guī)定的目標(biāo)體系，展開目標(biāo)，發(fā)揮所屬單位、體系，展開目標(biāo)，發(fā)揮所屬單位、領(lǐng)導(dǎo)以及全體從業(yè)人員的主觀能領(lǐng)導(dǎo)以及全體從業(yè)人員的主觀能動性和創(chuàng)造精神，并對實(shí)施過程動性和創(chuàng)造精神，并對實(shí)施過程

32、實(shí)行實(shí)行(shxng)以自我控制為主的以自我控制為主的一種管理制度。安全目標(biāo)管理具一種管理制度。安全目標(biāo)管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，是管理中的管理。效性，是管理中的管理。第52頁/共67頁第五十二頁，共68頁。安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)管理體系安全目標(biāo)管理是通過目標(biāo)管理體系的建立和實(shí)施，把的建立和實(shí)施，把“以作業(yè)技術(shù)為以作業(yè)技術(shù)為中心中心(zhngxn)”和和“以人的因以人的因素為中心素為中心(zhngxn)”兩種管理兩種管理方式有機(jī)結(jié)合起來。在目標(biāo)管理中，方式有機(jī)結(jié)合起來。在目標(biāo)管理中，目標(biāo)的設(shè)定是目標(biāo)責(zé)任者本人，由目標(biāo)的設(shè)定是目標(biāo)責(zé)任者本人，由于人的固有

33、的自尊心和進(jìn)取精神，于人的固有的自尊心和進(jìn)取精神，促使目標(biāo)責(zé)任者自覺擔(dān)負(fù)著更大的促使目標(biāo)責(zé)任者自覺擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任感。責(zé)任感。第53頁/共67頁第五十三頁，共68頁。為了有效實(shí)行安全目標(biāo)管理，我們就為了有效實(shí)行安全目標(biāo)管理，我們就要把安全目標(biāo)管理體系的設(shè)定、目標(biāo)要把安全目標(biāo)管理體系的設(shè)定、目標(biāo)的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評價等三的實(shí)施、目標(biāo)成果的檢查與評價等三部分工作落實(shí)好。部分工作落實(shí)好。安全目標(biāo)要盡可能具體、量化。這樣安全目標(biāo)要盡可能具體、量化。這樣做既有利于檢查、評比和控制，又有做既有利于檢查、評比和控制，又有利于調(diào)動從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。利于調(diào)動從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性。對于對于(du

34、y)有些難以量化的目標(biāo)，有些難以量化的目標(biāo)，也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。也應(yīng)盡量規(guī)定具體要求。第54頁/共67頁第五十四頁，共68頁。安全目標(biāo)是指在計劃期內(nèi)完成的職業(yè)安全健康工作的成果（包括定性和定量的）。如工傷事故率、降低事故嚴(yán)重度、職業(yè)病發(fā)病率、危險部位安全防護(hù)達(dá)標(biāo)率、隱患整改率、全員安全教育率、生產(chǎn)經(jīng)營單位(dnwi)主要負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育等都可以作為階段目標(biāo)項目。第55頁/共67頁第五十五頁，共68頁。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總目標(biāo)(mbio)(mbio)設(shè)定以后，必須按設(shè)定以后，必須按層次逐級進(jìn)行目標(biāo)層次逐級進(jìn)行目標(biāo)(mbio)(m

35、bio)的分解落實(shí)，使目標(biāo)的分解落實(shí)，使目標(biāo)(mbio)(mbio)越來越具體化。這種對總目標(biāo)越來越具體化。這種對總目標(biāo)(mbio)(mbio)的逐級分解或細(xì)化的逐級分解或細(xì)化就稱為目標(biāo)就稱為目標(biāo)(mbio)(mbio)展開。展開。目標(biāo)目標(biāo)(mbio)(mbio)展開的目的在展開的目的在于最后形成完整的縱橫方向的目于最后形成完整的縱橫方向的目標(biāo)標(biāo)(mbio)(mbio)網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)體系。 第56頁/共67頁第五十六頁，共68頁。安全(nqun)目標(biāo)成果的檢查與評價安全目標(biāo)在實(shí)施過程中和完成后，都要進(jìn)行檢安全目標(biāo)在實(shí)施過程中和完成后，都要進(jìn)行檢查。檢查是考核與評價的前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的查。檢查是

36、考核與評價的前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段?？荚u的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗，找出重要手段。考評的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，推進(jìn)下一計劃差距，推進(jìn)下一計劃(jhu)(jhu)期的安全目標(biāo)管期的安全目標(biāo)管理活動。理活動。 第57頁/共67頁第五十七頁，共68頁。3、施工安全(nqun)管理的程序確定項目的安全目標(biāo)編制項目安全技術(shù)措施計劃安全技術(shù)措施計劃的落實(shí)和實(shí)施安全技術(shù)措施計劃的驗證(ynzhng)持續(xù)改進(jìn)，直到完成公路工程項目的所有工作第58頁/共67頁第五十八頁，共68頁。 安全技術(shù)( jsh)管理第59頁/共67頁第五十九頁，共68頁。 安全技術(shù)管理(gunl)的內(nèi)涵公路工程公路工程(gngch

37、ng)安全技術(shù)管理是為控制或安全技術(shù)管理是為控制或消除生產(chǎn)工程消除生產(chǎn)工程(gngchng)中的危險因素、防止中的危險因素、防止發(fā)生職工因工傷亡事故而研究與應(yīng)用的技術(shù)，它發(fā)生職工因工傷亡事故而研究與應(yīng)用的技術(shù)，它是保證安全生產(chǎn)的基本條件。是保證安全生產(chǎn)的基本條件。第60頁/共67頁第六十頁，共68頁。公路工程安全技術(shù)管理的重要公路工程安全技術(shù)管理的重要(zhngyo)(zhngyo)意義意義一般情況下，在控制施工一般情況下，在控制施工(sh gng)生產(chǎn)工藝過生產(chǎn)工藝過程的同時，必須控制其不安全因素，施工程的同時，必須控制其不安全因素，施工(sh gng)生產(chǎn)技術(shù)措施本身就包含預(yù)防事故的功能。生產(chǎn)技術(shù)措施本身就包含預(yù)防事故的功能。但公路工程施工但公路工程施工(sh gng)安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)又有許多不同之處，因此，必須遵循它相應(yīng)的原又有許多不同之處，因此，必須遵循它相應(yīng)的原則和規(guī)律。則和規(guī)律。第61頁/共67頁第六十一頁，共68頁。 以提高工作效率或產(chǎn)品質(zhì)量為目的的技術(shù)，也有助于安全(nqun)生產(chǎn)或事故預(yù)防，有助于勞動條件的改善，但不屬于安全(nqun)技術(shù)的范疇。因此安全(nqun)技術(shù)是以最基礎(chǔ)、最本質(zhì)、最直接的方法保證安全(nqun)生產(chǎn)