信訪工作調研報告

1、xx年信訪工作調研報告 隨著我區(qū)經(jīng)濟開展的不斷深入，企事業(yè)單位改革的全面推進，各種利益的重新分配，引發(fā)出越來越多的矛盾，并大量從信訪渠道中突顯出來。xx年5月1日，國務院新修訂的信訪條例開始實施，給新形勢下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，做好信訪工作，創(chuàng)保*區(qū)信訪工作“優(yōu)質品牌”，解決好群眾反映更好的保障信訪群眾的合法權益，維護好我區(qū)信訪秩序，為我區(qū)經(jīng)濟開展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，我辦對全區(qū)上半年信訪工作進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下： 一、上半年信訪根本情況和特征 （一）訪、信、電受理情況 按照省、市信訪工作的要求，圍繞我區(qū)經(jīng)濟開展的總體方向，為保護群

2、眾合法權益和維護信訪秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，積極采取措施，通過半年工作，我區(qū)信訪形勢有所好轉，訪量大幅度下降，xx年1月至xx年6月我辦共受理信訪總量為1817件次，與去年同期3055件次相比信訪工作總量下降了43.6。 1、走訪。今年上半年我辦共受理來訪總量496件次2597人次，分別比去年同期下降了42%和47%。其中集體訪130批次1977人次，分別比去年同期下降了41%和50%。個人訪376件次620人次，分別比去年同期下降44%和31%。來訪反映的主要問題：一是工資、社保問題412件次2155人次，占來訪總量的83.3； 二是企業(yè)改制問題60件次312人次，占來訪總量的11.7；

3、三是城市管理及拆遷改造問題16件次86人次，占來訪總量的3.3； 四是農民土地問題8件次44人次，占個體總量的1.7。 2、來信。上半年我辦共受理群眾來信70件，比去年同期下降了33。受理市長信箱31件，比去年同期上升了158%。來信反映的主要問題：一是工資、社保問題51件，占來訪總量的74； 二是企業(yè)改制問題11件，占來訪總量的16； 三是城市管理及拆遷改造問題4件。占來訪總量的5； 四是其它問題4件，占來訪總量的5。 3、來電。上半年區(qū)長 工作辦公室共受理 1251件，與去年同期持平，辦結1244件，辦結率達99。來電反映的主要問題：一拆遷安置補償問題320件次，占來電總量的26%； 二是

4、環(huán)境污染問題297件次，占來電總量的24%； 三是水電氣熱問題232件次，占來電總數(shù)的19%； 四是各類糾紛問題166件次，占來電總量的13%； 五是其它問題236件次，占來電總量的18%。 （二）我區(qū)信訪情況的總體特征 從上半年我區(qū)群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一、信訪總量與去年同期比呈下降狀態(tài)； 二、來信來訪反映問題比擬集中，職工工資、社保問題占較大比例； 三、區(qū)長信訪 受理解決的問題與來信來訪有所區(qū)別，多是涉及群眾生活中的困難，主要有環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護，水電煤氣等問題。 二、信訪問題產生的原因 從我區(qū)信訪根本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的?？陀^方面主要有：一是我區(qū)

5、財政收入少，財政供養(yǎng)人員較多，收支矛盾比擬突出，事業(yè)單位財政性補貼發(fā)放不到位職工為討工資而上訪。二是企業(yè)效益不好，停產、半停產企業(yè)多，職工放假回家，無生活。在改制過程中企業(yè)改革本錢不到位，制定安置職工方案粗糙，造成社保、勞動合同、醫(yī)保、職工安置等多種矛盾引發(fā)上訪。同時企業(yè)在改制過程中，企業(yè)管理上不透明，尤其涉及到利益再分配問題，也引發(fā)上訪問題。()三是由于*區(qū)是一個老城區(qū)，城市載體功能弱，城市建設和市政建設欠帳多，隨著改革步伐的加快，城區(qū)改造面積增加，涉及更多的動遷居民安置和房屋補償?shù)膯栴}。四是農村未嚴格執(zhí)行土地政策，在土地承包、征地補償、合同糾紛、機動地發(fā)包時沒有顧及農民的利益，農民利益受到

6、侵害，在國家調整土地改革中，少地和無地農民對土地耕種的欲望到達了前所未有的狀況，同時國家征用土地面積不斷擴大，補償費額度的增加也是家民渴望擁有土地的直接原因，從而引發(fā)大規(guī)模集體訪。四是社會經(jīng)濟的不斷進步，人們生活水平的不斷提高，群眾對生活品質的要求也越來越高，關系到百姓生活包括城市管理、水電煤氣等問題也提出了越來越高的要求，并且要求更方便、快捷的方式解決這些問題。 主觀方面主要有：一是個別部門領導對信訪問題不夠重視，缺少責任心，信訪工作領導責任制得不到落實，各項制度形同虛設。二是執(zhí)法者對政策掌握不準，執(zhí)行標準不一，業(yè)務不熟，不依法行政，成為信訪問題發(fā)生的主要源頭。三是個別企業(yè)領導私心太重，存在

7、腐敗現(xiàn)象，缺少群眾觀念。四是個別部門領導和干部宗旨意識不強，不能為群眾維護權益，而只是維護部門利益。五是群眾素質偏低，法制觀念淡薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。 三、下一步應采取的具體工作措施 通過分析我區(qū)信訪問題產生的原因，下一步我區(qū)應做好以下幾方面工作： （一）堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生 做好信訪工作，不僅要按照信訪條例的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。為此，一要堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使

8、全體人民共享改革開展的成果。二要堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因為工作人員不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導致群眾上訪。要堅決糾正各種損害群眾現(xiàn)實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。 （二）抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪，尤其是進京訪。 上半年我區(qū)的信訪形勢仍十分嚴峻，越級訪時有發(fā)生。我們要把控制群眾集體訪、越級訪，尤其是控制進京訪，作為當前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，堅決控制并扭轉被動局面。要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。各部門黨政領導要深入基層，組織力量、調查研究、關心體察群眾疾

9、苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領導要親自調解、協(xié)調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。 （三）建立和完善排查、協(xié)調、處理信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡，明確責任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當?shù)?，認真做好上訪老戶和重點人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。 （四）深化百姓求助快速處理機制

10、。 本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原那么，以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調監(jiān)管為手段，以 求助效勞為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為效勞宗旨，進一步完善聯(lián)動機制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴大百姓求助快速處理機制宣傳，()完善各單位、部門職能體系，加強監(jiān)督，標準管理，提高百姓求助案件辦結率，群眾滿意率，到達“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調標準有序、監(jiān)察部門查辦懲辦及時到位”，為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會開展提供良好的社會環(huán)境。 （五）進一步完善機制、健全制度、落實責任，建立健全統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪

11、工作格局。一要通過建立聯(lián)席會議工作機制、終審認定機制、信訪問題排查調處機制、政府主導和社會參與解決矛盾糾紛機制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度，全面推動信訪問題的解決。三要嚴格責任追究，把信訪工作績效納入公務員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和條例的規(guī)定，追究有關責任人員的責任，確保各項工作的落實。 （六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學習貫徹信訪法規(guī)。 依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。一方面，全區(qū)信訪干部要認真學習“三個代表”的重要思想，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭把矛盾化解在基層。另一方面，各部門領導和信訪干部要認真學習信訪業(yè)務知識和相關的法律法規(guī)，尤其要學習貫徹好新修訂的信訪條例，深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳憲法，國務院和省信訪條例、中華人民共和國游行示威法、社會治安管理處分條例等法律法規(guī)，增強廣闊市民大法律意識，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、標準化、法制化，形成依法信訪工作機制，逐步把信訪工作納入法制軌道。 （七）加強信訪干部隊伍建設，充