國際貿(mào)易8~10

1、第八第八十章十章國際貿(mào)易措施國際貿(mào)易措施1 各國對外貿(mào)易政策是通過各種各各國對外貿(mào)易政策是通過各種各樣的措施來實現(xiàn)的。其具體措施樣的措施來實現(xiàn)的。其具體措施很多，如很多，如關(guān)稅、非關(guān)稅措施，鼓關(guān)稅、非關(guān)稅措施，鼓勵出口和出口管制措施勵出口和出口管制措施，貿(mào)易條，貿(mào)易條約和協(xié)定等。約和協(xié)定等。2第一節(jié)第一節(jié)v關(guān)稅措施關(guān)稅措施3一、關(guān)稅概述一、關(guān)稅概述（一）關(guān)稅的概念（一）關(guān)稅的概念 1、關(guān)稅、關(guān)稅（Customs Duties; Tariff）是進(jìn)出口貨是進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)向其進(jìn)出口商所征收的稅收。其進(jìn)出口商所征收的稅收。 2、海關(guān)

2、、海關(guān) 3、關(guān)境、關(guān)境4（二）關(guān)稅的特點（二）關(guān)稅的特點 強制性、無償性和穩(wěn)定性強制性、無償性和穩(wěn)定性 1、關(guān)稅是一種間接稅、關(guān)稅是一種間接稅 2、關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和、關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商人和進(jìn)出口貨物進(jìn)出口貨物 5（三）關(guān)稅的作用（三）關(guān)稅的作用積極作用：積極作用：1、關(guān)稅是對外貿(mào)易政策中的重要措施手段之、關(guān)稅是對外貿(mào)易政策中的重要措施手段之一一2、增加一國的財政收入、增加一國的財政收入3、關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展作用、關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展作用4、保護(hù)本國市場，保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、保護(hù)本國市場，保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展5、調(diào)節(jié)國內(nèi)市場物價，調(diào)劑國內(nèi)市場

3、供應(yīng)、調(diào)節(jié)國內(nèi)市場物價，調(diào)劑國內(nèi)市場供應(yīng)6、作為涉外談判的手段、作為涉外談判的手段6消極作用：消極作用：1、增加消費者的負(fù)擔(dān)、增加消費者的負(fù)擔(dān)2、如保護(hù)過度，會造成保護(hù)落后、如保護(hù)過度，會造成保護(hù)落后3、易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系、易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系4、處理不當(dāng)會影響自身貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展、處理不當(dāng)會影響自身貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展7二、關(guān)稅的種類二、關(guān)稅的種類（一）按征收的對象或商品的流向分類（一）按征收的對象或商品的流向分類1、進(jìn)口稅、進(jìn)口稅 是指進(jìn)口國海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海是指進(jìn)口國海關(guān)在外國商品輸入時，根據(jù)海關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。關(guān)稅則對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。2、出口稅

4、、出口稅 是指出口國海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對是指出口國海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對本國出口商所征收的關(guān)稅。本國出口商所征收的關(guān)稅。83、過境稅（通過稅）、過境稅（通過稅） 是指一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收是指一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。的關(guān)稅。9（二）按征稅的目的分類（二）按征稅的目的分類1、財政關(guān)稅（收入關(guān)稅）、財政關(guān)稅（收入關(guān)稅） 是指以增加國家的財政收入為主要目的而征是指以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。收的關(guān)稅。 10 對進(jìn)口商品征收財政關(guān)稅時，必須具備三個對進(jìn)口商品征收財政關(guān)稅時，必須具備三個條件：條件： （1）進(jìn)口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無替代用品）進(jìn)

5、口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無替代用品必須從國外輸入必須從國外輸入 （2）進(jìn)口貨物在國內(nèi)有大量的消費）進(jìn)口貨物在國內(nèi)有大量的消費 （3）稅率適中或較低）稅率適中或較低112、保護(hù)關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅 是指以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的是指以保護(hù)本國工業(yè)或農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。而征收的關(guān)稅。 保護(hù)關(guān)稅越高，則保護(hù)的程度越高。保護(hù)關(guān)稅越高，則保護(hù)的程度越高。 如果關(guān)稅稅率很如果關(guān)稅稅率很高高，使得進(jìn)口，使得進(jìn)口數(shù)量為零，則數(shù)量為零，則稱為禁止性關(guān)稅。稱為禁止性關(guān)稅。12（三）按照差別待遇和特定的實施情況分類（三）按照差別待遇和特定的實施情況分類 1、普通關(guān)稅（一般關(guān)稅）、普通關(guān)稅（一般關(guān)稅） 是

6、指對本國沒有簽署貿(mào)易或經(jīng)濟互惠等友好是指對本國沒有簽署貿(mào)易或經(jīng)濟互惠等友好協(xié)定的國家原產(chǎn)的貨物征收的非優(yōu)惠性關(guān)稅。協(xié)定的國家原產(chǎn)的貨物征收的非優(yōu)惠性關(guān)稅。 稅率較高稅率較高132、優(yōu)惠關(guān)稅、優(yōu)惠關(guān)稅 是指對來自特定國家的進(jìn)口貨物在關(guān)稅方面是指對來自特定國家的進(jìn)口貨物在關(guān)稅方面給予優(yōu)惠待遇，其稅率低于普通關(guān)稅稅率。給予優(yōu)惠待遇，其稅率低于普通關(guān)稅稅率。 優(yōu)惠關(guān)稅一般是互惠關(guān)稅，但也有單向優(yōu)惠優(yōu)惠關(guān)稅一般是互惠關(guān)稅，但也有單向優(yōu)惠關(guān)稅（如普惠稅）關(guān)稅（如普惠稅） 優(yōu)惠關(guān)稅一般分為特定優(yōu)惠關(guān)稅、普遍優(yōu)惠優(yōu)惠關(guān)稅一般分為特定優(yōu)惠關(guān)稅、普遍優(yōu)惠制關(guān)稅和最惠國關(guān)稅待遇三種。制關(guān)稅和最惠國關(guān)稅待遇三種。14

7、（1）特定優(yōu)惠關(guān)稅（特惠稅）特定優(yōu)惠關(guān)稅（特惠稅） 是指給予來自特定國家的進(jìn)口的全部或部分是指給予來自特定國家的進(jìn)口的全部或部分商品，給予排他性的優(yōu)惠關(guān)稅或免稅待遇。商品，給予排他性的優(yōu)惠關(guān)稅或免稅待遇。 現(xiàn)在實行特惠制的主要是歐盟（初創(chuàng)時歐洲現(xiàn)在實行特惠制的主要是歐盟（初創(chuàng)時歐洲共同體）向參加協(xié)定非洲、加勒比海和太平共同體）向參加協(xié)定非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方提供特惠的洋地區(qū)的發(fā)展中國家單方提供特惠的科托科托努協(xié)定努協(xié)定。 15（2）普遍優(yōu)惠制關(guān)稅）普遍優(yōu)惠制關(guān)稅普惠制（普惠制（GSP）概述）概述 普遍優(yōu)惠制（普惠制）是指發(fā)達(dá)國家承諾對普遍優(yōu)惠制（普惠制）是指發(fā)達(dá)國家承諾對從

8、發(fā)展中國家或地區(qū)進(jìn)口的商品，特別是制從發(fā)展中國家或地區(qū)進(jìn)口的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。這種稅稱為普惠稅。16原則原則: 普遍性普遍性 非歧視性非歧視性 非互惠性非互惠性時間：時間： 1971年年7月月1 日開始生效日開始生效 十年為一個實施階段十年為一個實施階段17目的：目的： 擴大發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家制成品和半制成擴大發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家制成品和半制成品的出口，增加發(fā)展中國家的外匯收入；促品的出口，增加發(fā)展中國家的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國家的工業(yè)化，加速經(jīng)濟增長。進(jìn)發(fā)展

9、中國家的工業(yè)化，加速經(jīng)濟增長。 18 至今，世界上共有至今，世界上共有31個給惠國，實施個給惠國，實施17個普個普惠制方案，即：歐洲聯(lián)盟十五個成員國共一惠制方案，即：歐洲聯(lián)盟十五個成員國共一個給惠方案個給惠方案(法國、英國、愛爾蘭、德國、丹法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典)，瑞，瑞士，挪威，日本，加拿大，美國，澳大利亞，士，挪威，日本，加拿大，美國，澳大利亞，新西蘭，獨聯(lián)體的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩新西蘭，獨聯(lián)體的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭，東

10、歐的捷克共和國、斯洛克斯坦、烏克蘭，東歐的捷克共和國、斯洛伐克、匈牙利、波蘭和保加利亞十六國實施伐克、匈牙利、波蘭和保加利亞十六國實施各自的普惠制方案。各自的普惠制方案。19 我國是發(fā)展中國家，歐洲聯(lián)盟我國是發(fā)展中國家，歐洲聯(lián)盟15個成員國、個成員國、挪威、瑞士、日本、澳大利亞、新西蘭、加挪威、瑞士、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯拿大、波蘭、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏克蘭、捷克和斯洛伐克。坦、烏克蘭、捷克和斯洛伐克。8個國家對個國家對我國實行普惠制。我國實行普惠制。 美國至今未給予中國普惠美國至今未給予中國普惠制待遇。制待遇。20普惠制方案主要內(nèi)容：普惠

11、制方案主要內(nèi)容：確定受惠國名單：確定受惠國名單： 發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國是發(fā)展中國家能否成為普惠制方案的受惠國是由給惠國單方面確定的。各給惠國從各自的由給惠國單方面確定的。各給惠國從各自的政治、經(jīng)濟利益出發(fā)，制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)要政治、經(jīng)濟利益出發(fā)，制定了不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，限制受惠國家和地區(qū)的范圍。例如，美求，限制受惠國家和地區(qū)的范圍。例如，美國沒有把普惠制待遇給與中國的出口產(chǎn)品。國沒有把普惠制待遇給與中國的出口產(chǎn)品。 21確定受惠產(chǎn)品確定受惠產(chǎn)品 一般農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或一般農(nóng)產(chǎn)品的給惠商品較少，工業(yè)制成品或半制成品只有列入普惠制方案的給惠商品清半制成品只有列入普惠制方

12、案的給惠商品清單，才能享受普惠制待遇。一些敏感性商品單，才能享受普惠制待遇。一些敏感性商品如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石如紡織品、服裝、鞋類以及某些皮制品、石油制品等常被排除在給惠商品之外或受到一油制品等常被排除在給惠商品之外或受到一定限額的限制。定限額的限制。 22確定受惠幅度：確定受惠幅度： 給惠商品的減稅幅度取決于最惠國稅率與普給惠商品的減稅幅度取決于最惠國稅率與普惠制匯率之間的差額，即普惠制減稅幅度惠制匯率之間的差額，即普惠制減稅幅度=最最惠國稅率惠國稅率 普惠制稅率，并且減稅幅度與給普惠制稅率，并且減稅幅度與給惠商品的敏感度密切相關(guān)。一般來說農(nóng)產(chǎn)品惠商品的敏感度密切相關(guān)。一般

13、來說農(nóng)產(chǎn)品減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。減稅幅度小，工業(yè)品減稅幅度大，甚至免稅。23保障措施：保障措施： 各給惠國為了保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，各給惠國為了保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案從自身利益出發(fā)，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保護(hù)措施。中制定了程度不同的保護(hù)措施。 24 例外條款（例外條款（escape clause）,是指當(dāng)給惠國是指當(dāng)給惠國認(rèn)為從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口的某項產(chǎn)品的數(shù)量認(rèn)為從受惠國優(yōu)惠進(jìn)口的某項產(chǎn)品的數(shù)量增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的增加到對其本國同類產(chǎn)品或有競爭關(guān)系的產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃斐蓢?yán)重?fù)p害時，產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成或?qū)⒃?/p>

14、成嚴(yán)重?fù)p害時，給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消給惠國保留對該產(chǎn)品完全取消或部分取消關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。關(guān)稅優(yōu)惠待遇的權(quán)利。 25 預(yù)定限額（預(yù)定限額（prior limitation）,是指給惠國根是指給惠國根據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟發(fā)展水平及貿(mào)易狀況，據(jù)本國和受惠國的經(jīng)濟發(fā)展水平及貿(mào)易狀況，預(yù)先規(guī)定一定時期內(nèi)（通常為一年）某項產(chǎn)預(yù)先規(guī)定一定時期內(nèi)（通常為一年）某項產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，達(dá)到這個額度后，品的關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，達(dá)到這個額度后，就停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而按最就停止或取消給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，而按最惠國稅率征稅惠國稅率征稅 。26 畢業(yè)條款（畢業(yè)條款（graduation c

15、lause），是指給惠國），是指給惠國以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展，其以某些發(fā)展中國家或地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展，其產(chǎn)品已能適應(yīng)國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠產(chǎn)品已能適應(yīng)國際競爭而不再需要給予優(yōu)惠待遇和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)待遇和幫助為由，單方面取消這些國家或產(chǎn)品的普惠制待遇。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為品的普惠制待遇。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為“國家畢國家畢業(yè)業(yè)”和和“產(chǎn)品畢業(yè)產(chǎn)品畢業(yè)”兩種，由各給惠國自行兩種，由各給惠國自行具體確定。具體確定。 27對原產(chǎn)地的規(guī)定：對原產(chǎn)地的規(guī)定： 為了確保惠普職待遇只給予發(fā)展中國家和地為了確?；萜章毚鲋唤o予發(fā)展中國家和地區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)品，各給惠國制定了詳細(xì)區(qū)生產(chǎn)和制造的產(chǎn)

16、品，各給惠國制定了詳細(xì)和嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是衡量受和嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則是衡量受惠國出口產(chǎn)品能夠享受給惠國給予減免關(guān)稅惠國出口產(chǎn)品能夠享受給惠國給予減免關(guān)稅待遇的標(biāo)準(zhǔn)。待遇的標(biāo)準(zhǔn)。 28 原產(chǎn)地規(guī)則一般包括三個部分；原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，原產(chǎn)地規(guī)則一般包括三個部分；原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，直接運輸原則和原產(chǎn)地證明文件。直接運輸原則和原產(chǎn)地證明文件。 所謂原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，是指只有完全由受惠國生所謂原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，是指只有完全由受惠國生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品（整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)），或者進(jìn)產(chǎn)或制造的產(chǎn)品（整件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)），或者進(jìn)口原料或部件在受惠國經(jīng)過實質(zhì)性改變而成口原料或部件在受惠國經(jīng)過實質(zhì)性改變而成為另一種不同性質(zhì)的商品（

17、實質(zhì)性改變標(biāo)為另一種不同性質(zhì)的商品（實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)），才能作為受惠國的原產(chǎn)品享受普惠制準(zhǔn)），才能作為受惠國的原產(chǎn)品享受普惠制待遇。待遇。29 所謂直接運輸規(guī)則，是指受惠國原產(chǎn)品必須所謂直接運輸規(guī)則，是指受惠國原產(chǎn)品必須從出口受惠國直接運至進(jìn)口給惠國。制定這從出口受惠國直接運至進(jìn)口給惠國。制定這項規(guī)則的主要目的是為了避免在運輸途中可項規(guī)則的主要目的是為了避免在運輸途中可能進(jìn)行的再加工或換包。但由于地理或運輸能進(jìn)行的再加工或換包。但由于地理或運輸?shù)仍虼_實不可能直接運輸時，允許貨物經(jīng)等原因確實不可能直接運輸時，允許貨物經(jīng)過他國領(lǐng)土轉(zhuǎn)運，條件是貨物必須始終處于過他國領(lǐng)土轉(zhuǎn)運，條件是貨物必須始終處于過

18、境國海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售過境國海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售或再加工?；蛟偌庸?。 30 原產(chǎn)地證明文件，是指受惠國必須向給惠國原產(chǎn)地證明文件，是指受惠國必須向給惠國提供有出口受惠國政府授權(quán)的簽證機構(gòu)簽發(fā)提供有出口受惠國政府授權(quán)的簽證機構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書（的普惠制原產(chǎn)地證書（GSP FORM A）,作為作為享受普惠制減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的有效憑證。享受普惠制減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的有效憑證。 一般產(chǎn)地證（一般產(chǎn)地證（C/O）是享受最惠國待遇的有）是享受最惠國待遇的有效證件，普惠制效證件，普惠制 產(chǎn)地證，則是享產(chǎn)地證，則是享受普惠制減、免稅待遇的有效證件。受普惠制減、免稅待遇的有效證件。

19、 31（3）最惠國待遇下的關(guān)稅）最惠國待遇下的關(guān)稅 最惠國待遇（最惠國待遇（MFNT）是指締約國雙方相互見現(xiàn)）是指締約國雙方相互見現(xiàn)在和將來所給予第三國任何的優(yōu)惠、豁免和特在和將來所給予第三國任何的優(yōu)惠、豁免和特權(quán)同樣給予締約對方。權(quán)同樣給予締約對方。 最惠國稅是指在最惠國待遇條件下的優(yōu)惠關(guān)稅。最惠國稅是指在最惠國待遇條件下的優(yōu)惠關(guān)稅。 最惠國稅是正常關(guān)稅。最惠國稅是正常關(guān)稅。 最惠國稅低于普通關(guān)稅，高于特惠稅和普惠稅。最惠國稅低于普通關(guān)稅，高于特惠稅和普惠稅。32（四）按征稅的方法或標(biāo)準(zhǔn)分類（四）按征稅的方法或標(biāo)準(zhǔn)分類1、從量稅、從量稅 是以進(jìn)口貨物的重量、數(shù)量、長度、容量和是以進(jìn)口貨物的重

20、量、數(shù)量、長度、容量和面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅 。其中，。其中，重量單位是最常用的從量稅計量單位。重量單位是最常用的從量稅計量單位。從量稅稅額從量稅稅額 商品進(jìn)口數(shù)量商品進(jìn)口數(shù)量 從量稅率從量稅率 33 從量稅計征關(guān)稅有以下特點：手續(xù)簡便，不需從量稅計征關(guān)稅有以下特點：手續(xù)簡便，不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，便于計算。審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價格，便于計算。稅負(fù)并不合理，同一稅目的貨物，不管質(zhì)量好稅負(fù)并不合理，同一稅目的貨物，不管質(zhì)量好壞、價格高低，均按同一稅率征稅，稅負(fù)相同。壞、價格高低，均按同一稅率征稅，稅負(fù)相同。不能隨價格變動做出調(diào)整，在進(jìn)口商品價格不

21、能隨價格變動做出調(diào)整，在進(jìn)口商品價格上漲時，保護(hù)作用降低稅收對象一般是谷物、上漲時，保護(hù)作用降低稅收對象一般是谷物、棉花等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，對某些商品如藝棉花等大宗產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，對某些商品如藝術(shù)品及貴重物品（古玩、字畫、雕刻、寶石等）術(shù)品及貴重物品（古玩、字畫、雕刻、寶石等）不便使用。不便使用。 342、從價稅、從價稅 是以貨物價格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。從價稅是以貨物價格作為征收標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅。從價稅的稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。的稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分值。 從價稅稅額從價稅稅額 進(jìn)口貨物總值進(jìn)口貨物總值從價稅率從價稅率 35 從價稅有以下特點：稅負(fù)合理，同類商品質(zhì)高從價稅有以下特點：稅負(fù)合理

22、，同類商品質(zhì)高價高，稅額也高；質(zhì)次價低，稅額也低。物價高，稅額也高；質(zhì)次價低，稅額也低。物價上漲時，稅款相應(yīng)增加，財政收入和保護(hù)作價上漲時，稅款相應(yīng)增加，財政收入和保護(hù)作用均不受影響。但在商品價格下跌或者別國蓄用均不受影響。但在商品價格下跌或者別國蓄意對進(jìn)口國進(jìn)行低價傾銷時，財政收入就會減意對進(jìn)口國進(jìn)行低價傾銷時，財政收入就會減少，保護(hù)作用也會明顯減弱。各種商品均可少，保護(hù)作用也會明顯減弱。各種商品均可使用。從價稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于與別國使用。從價稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于與別國進(jìn)行比較。完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)進(jìn)行比較。完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增加了海關(guān)的工作負(fù)荷。雜，大大增加

23、了海關(guān)的工作負(fù)荷。 36 征收從價稅的一個重要問題是確定進(jìn)口商品的完稅征收從價稅的一個重要問題是確定進(jìn)口商品的完稅價格。價格。 所謂完稅價格，是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計征關(guān)稅依所謂完稅價格，是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格，貨物按此價格照章征稅。各國規(guī)定據(jù)的貨物價格，貨物按此價格照章征稅。各國規(guī)定了不同的海關(guān)估價確定完稅價格，目前大致有以下了不同的海關(guān)估價確定完稅價格，目前大致有以下三種：出口國離岸價（三種：出口國離岸價（FOB）、進(jìn)口國到岸價）、進(jìn)口國到岸價(CIF) 和進(jìn)口國的官方價格（海關(guān)估價）。和進(jìn)口國的官方價格（海關(guān)估價）。 美國、加拿大等國采用離岸價格來估價，而西歐等美國、加

24、拿大等國采用離岸價格來估價，而西歐等國采用到岸價格作為完稅價格。國采用到岸價格作為完稅價格。373、復(fù)合稅（混合稅）、復(fù)合稅（混合稅） 是征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計是征稅時同時使用從量、從價兩種稅率計征，以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅征，以兩種稅額之和作為該種商品的關(guān)稅稅額。稅額。 復(fù)合稅復(fù)合稅 = 從量稅額從量稅額 + 從價稅額從價稅額38 復(fù)合稅按從量、從價的主次不同又可分為兩復(fù)合稅按從量、從價的主次不同又可分為兩種情況：一種是以從量稅為主加征從價稅，種情況：一種是以從量稅為主加征從價稅，即在對每單位進(jìn)口商品征稅的基礎(chǔ)上，再按即在對每單位進(jìn)口商品征稅的基礎(chǔ)上，再按其價格加征一定比

25、例的從價稅。另一種是以其價格加征一定比例的從價稅。另一種是以從價稅為主加征從量稅，即在按進(jìn)口商品的從價稅為主加征從量稅，即在按進(jìn)口商品的價格征稅的基礎(chǔ)上，再按其數(shù)量單位加征一價格征稅的基礎(chǔ)上，再按其數(shù)量單位加征一定數(shù)額的從量稅。定數(shù)額的從量稅。39 復(fù)合稅的特點：兼有從價稅和從量稅的優(yōu)點，復(fù)合稅的特點：兼有從價稅和從量稅的優(yōu)點，哪一種方法更有利就用哪一種方法為主征收哪一種方法更有利就用哪一種方法為主征收關(guān)稅，增強了關(guān)稅的保護(hù)程度；手續(xù)復(fù)雜兩關(guān)稅，增強了關(guān)稅的保護(hù)程度；手續(xù)復(fù)雜兩種稅的比例那一確定。種稅的比例那一確定。404、選擇稅、選擇稅 是指對某種商品同時訂有從量和從價兩種稅率，征是指對某種

26、商品同時訂有從量和從價兩種稅率，征稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應(yīng)稅時由海關(guān)選擇其中一種征稅，作為該種商品的應(yīng)征關(guān)稅額。征關(guān)稅額。 一般是選擇稅額較高的一種稅率征稅，在物價上漲一般是選擇稅額較高的一種稅率征稅，在物價上漲時使用從價稅，物價下跌時使用從量稅。有時，為時使用從價稅，物價下跌時使用從量稅。有時，為了鼓勵某種商品的進(jìn)口，或給某出口國以優(yōu)惠待遇，了鼓勵某種商品的進(jìn)口，或給某出口國以優(yōu)惠待遇，也有選擇稅額較低的一種稅率征收關(guān)稅的。但是征也有選擇稅額較低的一種稅率征收關(guān)稅的。但是征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，出口國難以預(yù)知，容易引起爭議。稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化，出口國難以預(yù)知，容易引起爭議。415、

27、滑準(zhǔn)稅（滑動稅）、滑準(zhǔn)稅（滑動稅） 是在海關(guān)稅則中對同一稅目的商品按其價格是在海關(guān)稅則中對同一稅目的商品按其價格的高低分開檔次并依此制定不同的稅率，依的高低分開檔次并依此制定不同的稅率，依該商品的價格高低而實用其不同檔次稅率計該商品的價格高低而實用其不同檔次稅率計征的一種關(guān)稅。征的一種關(guān)稅。 一般來說，使用滑準(zhǔn)稅，高檔價格商品的稅一般來說，使用滑準(zhǔn)稅，高檔價格商品的稅率較低或免稅，低檔價格商品的稅率較高率較低或免稅，低檔價格商品的稅率較高 目的是使該商品的國內(nèi)市場價格保持一定的目的是使該商品的國內(nèi)市場價格保持一定的水平，少受國際市場價格波動的影響。水平，少受國際市場價格波動的影響。42（五）按

28、關(guān)稅的保護(hù)程度和有效性分類（五）按關(guān)稅的保護(hù)程度和有效性分類1、名義關(guān)稅、名義關(guān)稅 指進(jìn)口商品進(jìn)入該國關(guān)境時，海關(guān)根據(jù)海關(guān)指進(jìn)口商品進(jìn)入該國關(guān)境時，海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則的稅率表所征收的關(guān)稅。稅則的稅率表所征收的關(guān)稅。2、有效關(guān)稅、有效關(guān)稅 是指對某個產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)品是指對某個產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)品“增值增值”部分的部分的從價稅，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品從價稅，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)度。的真正有效的保護(hù)度。43（六）其他關(guān)稅（六）其他關(guān)稅1、進(jìn)口附加稅、進(jìn)口附加稅 進(jìn)口附加稅又稱特別關(guān)稅，是一種臨時性的進(jìn)口附加稅又稱特別關(guān)稅，是一種臨時性的特定措施，是指進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口的外國商特

29、定措施，是指進(jìn)口國海關(guān)對進(jìn)口的外國商品在征收進(jìn)口正稅之外，出于某種特定目的品在征收進(jìn)口正稅之外，出于某種特定目的而額外加征的關(guān)稅。而額外加征的關(guān)稅。 其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機，維持進(jìn)其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機，維持進(jìn)出口平衡；防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個出口平衡；防止外國產(chǎn)品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等。國家實行歧視或報復(fù)等。 44 進(jìn)口附加稅主要有反傾銷稅、反補貼稅、緊進(jìn)口附加稅主要有反傾銷稅、反補貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅五種。急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅五種。 45（1）反傾銷稅）反傾銷稅 傾銷：傾銷：WTO反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議規(guī)定，傾銷是指規(guī)定，傾銷是指一項產(chǎn)品

30、的出口價格，以低于其在正常貿(mào)易一項產(chǎn)品的出口價格，以低于其在正常貿(mào)易中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價中出口國供其國內(nèi)消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市格，即以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場場 。 種類：偶然性傾銷種類：偶然性傾銷 間歇性或掠奪性傾銷間歇性或掠奪性傾銷 持續(xù)性傾銷持續(xù)性傾銷46 確定正常價格有三種方法：采用國內(nèi)價格，確定正常價格有三種方法：采用國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；采用第三國價格，即情況下的可比價格；采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的相同產(chǎn)品在

31、正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格；采用結(jié)構(gòu)價格，即該產(chǎn)品最高可比價格；采用結(jié)構(gòu)價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤。這三種確定正常價格的方法是依次采用潤。這三種確定正常價格的方法是依次采用的。的。47 這三種正常價格的確定方法僅適用于來自市這三種正常價格的確定方法僅適用于來自市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。對于來自非市場經(jīng)濟國場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。對于來自非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品，由于其價格并非由競爭狀態(tài)下的家的產(chǎn)品，由于其價格并非由競爭狀態(tài)下的供求關(guān)系所決定，因此，西方國家選用替代供求關(guān)系所決定，因此，西方國家選用替代國價格，即以一個屬于市場經(jīng)濟的

32、第三國所國價格，即以一個屬于市場經(jīng)濟的第三國所生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售的價格作為基生產(chǎn)的相似產(chǎn)品的成本或出售的價格作為基礎(chǔ)，來確定其正常價格。礎(chǔ)，來確定其正常價格。 48 按按反傾銷協(xié)議反傾銷協(xié)議規(guī)定，對某進(jìn)口商品實規(guī)定，對某進(jìn)口商品實施反傾銷措施有三個必要條件；傾銷存在。施反傾銷措施有三個必要條件；傾銷存在。傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)以建立的某項工業(yè)造成傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)以建立的某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重阻礙。傾銷進(jìn)口商品工業(yè)的新建產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重阻礙。傾銷進(jìn)口商品與所稱損害之間存在因果關(guān)系。與所稱損害之間存在因果關(guān)系。 49反傾

33、銷措施：反傾銷措施： 臨時反傾銷措施：臨時反傾銷稅臨時反傾銷措施：臨時反傾銷稅 保證金保證金 最終反傾銷措施：征收反傾銷稅最終反傾銷措施：征收反傾銷稅50 反傾銷稅，是對實行傾銷的進(jìn)口貨物所征反傾銷稅，是對實行傾銷的進(jìn)口貨物所征收的一種臨時性進(jìn)口附加稅。征收反傾銷稅收的一種臨時性進(jìn)口附加稅。征收反傾銷稅的目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的的目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場。國內(nèi)市場。51稅額：不得超過所裁定的傾銷幅度稅額：不得超過所裁定的傾銷幅度時間：自決定征收之日起五年，一旦損害得到時間：自決定征收之日起五年，一旦損害得到 彌補立即停止征收彌補立即停止征收實施單位：由海關(guān)按規(guī)定

34、征收實施單位：由海關(guān)按規(guī)定征收52價格承諾：是指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商與進(jìn)價格承諾：是指被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商與進(jìn)口方主管機構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價格以口方主管機構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者不予以件調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者不予以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅。 53反傾銷程序：反傾銷程序： 申請、立案、調(diào)查、初裁、終裁申請、立案、調(diào)查、初裁、終裁54 關(guān)于中國的反傾銷關(guān)于中國的反傾銷55（2）反補貼稅）反補貼稅補貼：根據(jù)補貼：根據(jù)WTO補貼與反補貼措施協(xié)議補貼與反補貼措施協(xié)議規(guī)定，補貼是指

35、政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)規(guī)定，補貼是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助或?qū)κ杖搿r格的支持。提供的財政捐助或?qū)κ杖搿r格的支持。補貼的種類：禁止性補貼（紅燈補貼）補貼的種類：禁止性補貼（紅燈補貼） 可申訴補貼（黃燈補貼）可申訴補貼（黃燈補貼） 不可申訴補貼（綠燈補貼）不可申訴補貼（綠燈補貼）56 WTO補貼與反補貼措施協(xié)議補貼與反補貼措施協(xié)議規(guī)定，征規(guī)定，征收反補貼稅必須證明補貼的存在及這種補貼收反補貼稅必須證明補貼的存在及這種補貼與損害之間的因果關(guān)系。如果出口國對某種與損害之間的因果關(guān)系。如果出口國對某種出口產(chǎn)品實施補貼的行為對進(jìn)口國國內(nèi)某項出口產(chǎn)品實施補貼的行為對進(jìn)口國國內(nèi)某項已建的

36、工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，已建的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一工業(yè)的新建時，進(jìn)口國或嚴(yán)重阻礙國內(nèi)某一工業(yè)的新建時，進(jìn)口國可以對該種產(chǎn)品征收反補貼稅?？梢詫υ摲N產(chǎn)品征收反補貼稅。 57反補貼措施：反補貼措施： 征收反補貼稅征收反補貼稅反補貼稅又稱反津貼稅、抵消稅或補償稅，反補貼稅又稱反津貼稅、抵消稅或補償稅，是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、是指進(jìn)口國為了抵消某種進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直制造、加工、買賣及輸出過程中接受的直接或間接獎金或補貼而征收的一種進(jìn)口附接或間接獎金或補貼而征收的一種進(jìn)口附加稅。加稅。58 征收反補貼稅的目的在于增加進(jìn)

37、口商品的征收反補貼稅的目的在于增加進(jìn)口商品的價格，抵消其所享受的補貼金額，削弱其價格，抵消其所享受的補貼金額，削弱其競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場競爭能力，使其不能在進(jìn)口國的國內(nèi)市場上進(jìn)行低價競爭或傾銷上進(jìn)行低價競爭或傾銷。 59稅額：不得超過該產(chǎn)品接受補貼的幅度稅額：不得超過該產(chǎn)品接受補貼的幅度時間：不得超過時間：不得超過5年年注意：反傾銷稅和反補貼稅不能同時征收注意：反傾銷稅和反補貼稅不能同時征收60（3）緊急關(guān)稅）緊急關(guān)稅 是為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)是為消除外國商品在短期內(nèi)大量進(jìn)口對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或重大威脅而征同類產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大損害或重大威脅而征收的一種

38、進(jìn)口附加稅。收的一種進(jìn)口附加稅。 61（4）懲罰關(guān)稅）懲罰關(guān)稅 是指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)是指出口國某商品違反了與進(jìn)口國之間的協(xié)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)議，或者未按進(jìn)口國海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)時，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種時，由進(jìn)口國海關(guān)向該進(jìn)口商品征收的一種臨時性的進(jìn)口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲臨時性的進(jìn)口附加稅。這種特別關(guān)稅具有懲罰或罰款性質(zhì)。罰或罰款性質(zhì)。 62（5）報復(fù)關(guān)稅）報復(fù)關(guān)稅 是指一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企是指一國為報復(fù)他國對本國商品、船舶、企業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，業(yè)、投資或知識產(chǎn)權(quán)等方面的不公正待遇，對該國進(jìn)口的商品所課

39、征的進(jìn)口附加稅。對該國進(jìn)口的商品所課征的進(jìn)口附加稅。 通常在對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也通常在對方取消不公正待遇時，報復(fù)關(guān)稅也會相應(yīng)取消。會相應(yīng)取消。 632、差價稅、差價稅 又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為削弱內(nèi)價格高于同類進(jìn)口商品的價格時，為削弱進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市進(jìn)口商品的競爭力，保護(hù)本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收場，按國內(nèi)價格與進(jìn)口價格之間的差額征收的關(guān)稅。的關(guān)稅。 征收差價稅的目的是使該種進(jìn)口商品的稅后征收差價稅的目的是使該種進(jìn)口商品的稅后價格保持在一個預(yù)定的價

40、格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定價格保持在一個預(yù)定的價格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進(jìn)口國內(nèi)該種商品的市場價格。進(jìn)口國內(nèi)該種商品的市場價格。 64 對于征收差價稅的商品，有的規(guī)定按價格差對于征收差價稅的商品，有的規(guī)定按價格差額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行額征收，有的規(guī)定在征收一般關(guān)稅以外另行征收，這種差價稅實際上屬于進(jìn)口附加稅。征收，這種差價稅實際上屬于進(jìn)口附加稅。差價稅沒有固定的稅率和稅額，而是隨著國差價稅沒有固定的稅率和稅額，而是隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，因此是一種滑內(nèi)外價格差額的變動而變動，因此是一種滑動關(guān)稅動關(guān)稅 65三、關(guān)稅的征收三、關(guān)稅的征收（一）海關(guān)稅則（一）海關(guān)稅則1、海關(guān)稅則的內(nèi)容、海關(guān)稅則

41、的內(nèi)容 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，它是一國對進(jìn)出口海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則，它是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表,是各國征收關(guān)是各國征收關(guān)稅的依據(jù)。稅的依據(jù)。66 海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)海關(guān)稅則一般包括兩個部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明：另一部分是關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明：另一部分是關(guān)稅稅率表。稅稅率表。 關(guān)稅稅率表主要包括：稅則號列（稅號）、關(guān)稅稅率表主要包括：稅則號列（稅號）、貨物分類目錄、稅率貨物分類目錄、稅率672、海關(guān)稅則的貨物分類方法、海關(guān)稅則的貨物分類

42、方法683、海關(guān)稅則的依據(jù)、海關(guān)稅則的依據(jù) 海關(guān)合作理事會稅則目錄（海關(guān)合作理事會稅則目錄（CCCN） 國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄（國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄（SITC）商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度簡稱簡稱協(xié)調(diào)制度協(xié)調(diào)制度（HS）694、海關(guān)稅則的種類、海關(guān)稅則的種類單式稅則（一欄稅則）單式稅則（一欄稅則）復(fù)式稅則（多欄稅則）復(fù)式稅則（多欄稅則）自主稅則（國定稅則）自主稅則（國定稅則）協(xié)定稅則協(xié)定稅則進(jìn)口稅則進(jìn)口稅則出口稅則出口稅則702005年部分商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率（從價稅）年部分商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率（從價稅）稅則列號稅則列號商品名稱商品名稱優(yōu)惠稅率優(yōu)惠稅率普通稅率普通稅率08101000

43、鮮草莓鮮草莓21.38008109010鮮荔枝鮮荔枝308008109030鮮龍眼鮮龍眼128008109080鮮火龍果鮮火龍果208071（二）計稅標(biāo)準(zhǔn)（二）計稅標(biāo)準(zhǔn)從量稅從量稅從價稅從價稅復(fù)合稅復(fù)合稅選擇稅選擇稅差價稅差價稅滑準(zhǔn)稅滑準(zhǔn)稅季節(jié)稅季節(jié)稅72（三）通關(guān)程序（報關(guān)手續(xù)）（三）通關(guān)程序（報關(guān)手續(xù)） 具體是指進(jìn)出口商在進(jìn)出口商品時要向海關(guān)具體是指進(jìn)出口商在進(jìn)出口商品時要向海關(guān)申報出口或進(jìn)口，提交進(jìn)出口貨物的報關(guān)單申報出口或進(jìn)口，提交進(jìn)出口貨物的報關(guān)單以及有關(guān)證明，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履以及有關(guān)證明，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)；然后，海關(guān)按照有關(guān)法行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)；然后，

44、海關(guān)按照有關(guān)法令和規(guī)定，查驗審核有關(guān)單證和貨物，計算令和規(guī)定，查驗審核有關(guān)單證和貨物，計算進(jìn)出口稅額；最后，進(jìn)出口商結(jié)清應(yīng)征稅額進(jìn)出口稅額；最后，進(jìn)出口商結(jié)清應(yīng)征稅額和其他費用，海關(guān)在有關(guān)單證上簽印，以示和其他費用，海關(guān)在有關(guān)單證上簽印，以示貨物可以通關(guān)放行。貨物可以通關(guān)放行。73四、關(guān)稅的保護(hù)程度四、關(guān)稅的保護(hù)程度（一）關(guān)稅水平（一）關(guān)稅水平 是指一個國家的平均進(jìn)口稅率。是指一個國家的平均進(jìn)口稅率。 用關(guān)稅水平可以大體衡量或比較一個國家進(jìn)用關(guān)稅水平可以大體衡量或比較一個國家進(jìn)口稅的保護(hù)程度，也是一國參加國際貿(mào)易協(xié)口稅的保護(hù)程度，也是一國參加國際貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行關(guān)稅談判時必須解決的問題。定進(jìn)行關(guān)稅

45、談判時必須解決的問題。 關(guān)稅水平的計算主要由簡單平均法和加權(quán)平關(guān)稅水平的計算主要由簡單平均法和加權(quán)平均法。均法。 741、簡單平均法、簡單平均法2、加權(quán)平均法、加權(quán)平均法 加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的價格作為權(quán)數(shù)進(jìn)加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的價格作為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均行平均 ，計算得到關(guān)稅稅率的平均數(shù)的方法。，計算得到關(guān)稅稅率的平均數(shù)的方法。75（二）關(guān)稅保護(hù)率（二）關(guān)稅保護(hù)率1、名義保護(hù)率、名義保護(hù)率 根據(jù)世界銀行的定義，對某一商品的名義保根據(jù)世界銀行的定義，對某一商品的名義保護(hù)率（護(hù)率（nominal rate of protection, NRP）,是是指由于實行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過指由于實行

46、保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分占國際市場價格的百分國際市場價格的部分占國際市場價格的百分比。比。 76公式表示為：公式表示為： 名義保護(hù)率（進(jìn)口貨物國內(nèi)市價名義保護(hù)率（進(jìn)口貨物國內(nèi)市價自國外進(jìn)自國外進(jìn)口價）口價）/自國外進(jìn)口價自國外進(jìn)口價100% 或或 名義保護(hù)率名義保護(hù)率(進(jìn)口貨物國內(nèi)市價進(jìn)口貨物國內(nèi)市價國際市場價國際市場價格格)/國際市場價格國際市場價格100% NRP=（PP） /P100% 77 名義保護(hù)率衡量的是一國對某一類商品的保名義保護(hù)率衡量的是一國對某一類商品的保護(hù)程度。由于在理論上，國內(nèi)外差價與國外護(hù)程度。由于在理論上，國內(nèi)外差價與國外價格之比等于關(guān)稅稅率，因

47、而在不考慮匯率價格之比等于關(guān)稅稅率，因而在不考慮匯率的情況下，名義保護(hù)率在數(shù)值上和關(guān)稅稅率的情況下，名義保護(hù)率在數(shù)值上和關(guān)稅稅率相同。名義保護(hù)率的計算一般是把國內(nèi)外價相同。名義保護(hù)率的計算一般是把國內(nèi)外價格都折成本國貨幣價格進(jìn)行比較，因此受外格都折成本國貨幣價格進(jìn)行比較，因此受外匯兌換率的影響較大。匯兌換率的影響較大。 782、有效保護(hù)率、有效保護(hù)率 有效保護(hù)率（有效保護(hù)率（effective rate of protection, EPR）又稱實際保護(hù)率，是指各種保護(hù)措施對某類產(chǎn)又稱實際保護(hù)率，是指各種保護(hù)措施對某類產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的凈增值所產(chǎn)生的影響，即由品在生產(chǎn)過程中的凈增值所產(chǎn)生的影響

48、，即由于整個關(guān)稅制度而引起的國內(nèi)增值的提高部分于整個關(guān)稅制度而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。 由此，有效保護(hù)率被定義為：征收關(guān)稅所引起國由此，有效保護(hù)率被定義為：征收關(guān)稅所引起國內(nèi)加工增加值同國外加工增加值的差額占國外內(nèi)加工增加值同國外加工增加值的差額占國外加工增加值的百分比加工增加值的百分比 。 79用公式表示為用公式表示為 ERP (V- V) / V 100% ERP 為有效保護(hù)率為有效保護(hù)率 v為各種保護(hù)措施作用下產(chǎn)品生產(chǎn)過程增值為各種保護(hù)措施作用下產(chǎn)品生產(chǎn)過程增值v為自由貿(mào)易條件下該生產(chǎn)過程的增值為自由貿(mào)易條件下該

49、生產(chǎn)過程的增值 80公式公式2：ERP （t aiti）/(1ai ) 100% 當(dāng)只有一種生產(chǎn)要素時當(dāng)只有一種生產(chǎn)要素時ERP （t aiti）/(1ai ) 100% t為進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率；為進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率；ai為進(jìn)口要為進(jìn)口要素在最終產(chǎn)品中所占的比重；素在最終產(chǎn)品中所占的比重；ti為進(jìn)口要素的為進(jìn)口要素的名義關(guān)稅率名義關(guān)稅率 81 當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護(hù)稅率超過最終名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護(hù)稅率超過最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率。產(chǎn)品的名義關(guān)稅率。 當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率等于中間產(chǎn)品名

50、義當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率等于中間產(chǎn)品名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護(hù)稅率將等于最終產(chǎn)關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護(hù)稅率將等于最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率。品的名義關(guān)稅率。 當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率小于中間產(chǎn)品的名當(dāng)進(jìn)口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率小于中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護(hù)稅率小于最終產(chǎn)義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護(hù)稅率小于最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率，甚至出現(xiàn)負(fù)的有效關(guān)稅保護(hù)品的名義關(guān)稅率，甚至出現(xiàn)負(fù)的有效關(guān)稅保護(hù)率。率。82五、關(guān)稅的結(jié)構(gòu)五、關(guān)稅的結(jié)構(gòu) 關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)關(guān)稅結(jié)構(gòu)又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系

51、。關(guān)系。 一般表現(xiàn)為：資本品稅率較低，消費品稅率一般表現(xiàn)為：資本品稅率較低，消費品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高；本國不能生產(chǎn)的商品稅率較低，本國能高；本國不能生產(chǎn)的商品稅率較低，本國能夠生產(chǎn)的稅率較高。夠生產(chǎn)的稅率較高。 83 突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐突出的特征是關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品加工程度的逐漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于漸深化而不斷提高。制成品的關(guān)稅稅率高于中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，中間產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高于初級產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)高于初級產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。這種關(guān)稅結(jié)構(gòu)現(xiàn)象稱為關(guān)稅升級

52、或階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)。象稱為關(guān)稅升級或階梯式關(guān)稅結(jié)構(gòu)。84第二節(jié)第二節(jié)v非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施85一、非關(guān)稅措施的概念一、非關(guān)稅措施的概念是指政府關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施是指政府關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施86二、非關(guān)稅措施的特點二、非關(guān)稅措施的特點1、具有更大的靈活性和針對性、具有更大的靈活性和針對性2、更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的、更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的3、更具有隱蔽性和歧視性、更具有隱蔽性和歧視性87普瓦蒂埃海關(guān)效應(yīng)普瓦蒂埃海關(guān)效應(yīng) 法國在法國在1982年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像年規(guī)定，所有從日本進(jìn)口的錄像機都必須通過位于法國北部港口數(shù)百英里的機都必須通過位于法國北部港口數(shù)百英

53、里的小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子小鎮(zhèn)的普瓦蒂埃海關(guān)。海關(guān)人員不多，屋子非常窄小。結(jié)果進(jìn)入法國的日本錄像機從每非常窄小。結(jié)果進(jìn)入法國的日本錄像機從每月月6萬多臺驟減到每月不足萬多臺驟減到每月不足1萬臺。萬臺。 88意大利的空心粉法意大利的空心粉法 在意大利有一個在意大利有一個“空心粉純度法空心粉純度法”，要求空，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，不符的空心粉大多由混合種類的小麥制成，不符合合“空心粉純度法空心粉純度法”，所以很難進(jìn)

54、入意大利，所以很難進(jìn)入意大利市場。市場。 89歐盟進(jìn)口中國瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn)歐盟進(jìn)口中國瓷器的包裝標(biāo)準(zhǔn) 歐盟要求從中國進(jìn)口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻歐盟要求從中國進(jìn)口的景德鎮(zhèn)瓷器的包裝稻草必須經(jīng)過攝氏草必須經(jīng)過攝氏200度高溫熏蒸消毒處理。度高溫熏蒸消毒處理。90三、非關(guān)稅措施的主要種類三、非關(guān)稅措施的主要種類91聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）列出的七種非關(guān)稅壁壘）列出的七種非關(guān)稅壁壘與進(jìn)口有關(guān)與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅稅的非關(guān)稅稅費費 關(guān)稅附加費；額外收費；對進(jìn)口產(chǎn)品征收的國關(guān)稅附加費；額外收費；對進(jìn)口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅收內(nèi)稅收 價格控制措價格控制措施施 管理定價；最低限價；海關(guān)估價

55、制；反傾銷；管理定價；最低限價；海關(guān)估價制；反傾銷；反補貼反補貼 財政金融措財政金融措施施 進(jìn)口押金制；提前支付要求；多重匯率；支付進(jìn)口押金制；提前支付要求；多重匯率；支付延遲；外匯管制延遲；外匯管制自動許可措自動許可措施施 自動許可證；提前監(jiān)管自動許可證；提前監(jiān)管 數(shù)量控制措數(shù)量控制措施施 非自動許可證包括提前授權(quán)；配額；禁令；出非自動許可證包括提前授權(quán)；配額；禁令；出口限制安排；企業(yè)特別具體限制口限制安排；企業(yè)特別具體限制 壟斷措施壟斷措施 專營；指定進(jìn)口；強迫性國內(nèi)服務(wù)；歧視性政專營；指定進(jìn)口；強迫性國內(nèi)服務(wù)；歧視性政府采購府采購 技術(shù)性措施技術(shù)性措施 技術(shù)法規(guī)；裝運前檢驗；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；合

56、格評定技術(shù)法規(guī)；裝運前檢驗；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；合格評定程序；特別海關(guān)程序；使用過的產(chǎn)品的返回義程序；特別海關(guān)程序；使用過的產(chǎn)品的返回義務(wù)；循環(huán)利用的義務(wù)；包裝標(biāo)簽要求；綠色壁務(wù)；循環(huán)利用的義務(wù)；包裝標(biāo)簽要求；綠色壁壘；動植物檢驗檢疫措施壘；動植物檢驗檢疫措施 92（一）進(jìn)口配額制（進(jìn)口限額制）（一）進(jìn)口配額制（進(jìn)口限額制）1、定義、定義 是指一國政府在一定時期內(nèi)，對某些商品的是指一國政府在一定時期內(nèi)，對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。配額以內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進(jìn)口。更高

57、的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進(jìn)口。932、種類、種類（1）絕對配額）絕對配額 一國政府在一定時期內(nèi)，對某種商品的進(jìn)口一國政府在一定時期內(nèi)，對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額，達(dá)到這個數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。94 全球配額全球配額 它屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家它屬于世界范圍的絕對配額，對于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用?；虻貐^(qū)的商品一律適用。 國別配額國別配額 即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分別給固定的配額，即在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分別給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（提交原產(chǎn)地證超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（提交原產(chǎn)地證

58、書）書） 自主配額自主配額 協(xié)議配額協(xié)議配額95（2）關(guān)稅配額）關(guān)稅配額 是對商品的進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，對配額內(nèi)是對商品的進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，對配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進(jìn)口商品征收較高關(guān)稅或征收附加稅過配額的進(jìn)口商品征收較高關(guān)稅或征收附加稅或罰款?；蛄P款。 全球關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額全球關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額 優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額96（二）（二）“自動自動”出口配額制（出口配額制（“自動自動”限制出限制出口）口） 是出口國或地區(qū)在進(jìn)口國的要求或壓力下，是出口國或地區(qū)在進(jìn)口國

59、的要求或壓力下，“自愿自愿”規(guī)定在一定時期內(nèi)（規(guī)定在一定時期內(nèi)（3年年-5年）某些年）某些商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自商品對該國的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。行控制出口，超過配額即禁止出口。 非協(xié)定的自動出口配額和協(xié)定的自動出口配額非協(xié)定的自動出口配額和協(xié)定的自動出口配額97（三）（三） 進(jìn)口許可證制進(jìn)口許可證制1、定義、定義 指進(jìn)口國規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許指進(jìn)口國規(guī)定某些商品進(jìn)口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口?？勺C，才可進(jìn)口，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。982、分類、分類 從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上，進(jìn)口許從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系

60、上，進(jìn)口許可證分為：可證分為：（1）有定額進(jìn)口許可證）有定額進(jìn)口許可證（2）無定額進(jìn)口許可證）無定額進(jìn)口許可證99 從進(jìn)口商品有無限制上可分為：從進(jìn)口商品有無限制上可分為： （1）公開一般許可證）公開一般許可證 （2）特種進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證100（四）外匯管制（四）外匯管制1、定義、定義 是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣是一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。價的一種制度。1012、種類、種類（1）數(shù)量性外匯管制）數(shù)量性外匯管制 是指國家外匯管理機構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直是指國家外匯管理機構(gòu)對外匯