控制性詳細(xì)規(guī)劃-編制內(nèi)容與方法

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS第二章 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法1 1編制的程序編制的程序控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的編制內(nèi)容深度與成果要求控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的編制內(nèi)容深度與成果要求控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的確定方法控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的確定方法2 23 3控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序編制的程序11.21.2編制過(guò)程與工作要點(diǎn)編制過(guò)程與工作要點(diǎn)任務(wù)書的編制任務(wù)書的編制1.11.1控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.1 任務(wù)書的編制1)任務(wù)書的提出編

2、制主體制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)書.編制主體:城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及鎮(zhèn)人民政府。2)任務(wù)書的編制組織主體選擇確定：規(guī)劃編制的主體。組織主體：城市人民政府或經(jīng)授權(quán)的城市規(guī)劃行政主管部門（規(guī)劃局）。編制主體：規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、研究機(jī)構(gòu)等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.1 任務(wù)書的編制任務(wù)書內(nèi)容：(1)受托編制方的技術(shù)力量要求，資格審查要求；(2)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)背景情況，項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃意圖要求、規(guī)劃時(shí)限要求；(3)評(píng)審方式及參與規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目單位所獲設(shè)計(jì)費(fèi)用等事項(xiàng)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程

3、與工作要點(diǎn)1) 工作階段劃分(1)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段(2)現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料收集階段(3)方案設(shè)計(jì)階段(4)成果編制階段(5)上報(bào)審批階段控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)1) 各階段工作要求(1)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段熟悉合同文本，了解項(xiàng)目委托方的情況。了解進(jìn)行項(xiàng)目所具備的條件。編制項(xiàng)目工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案。安排項(xiàng)目所需專業(yè)技術(shù)人員。確定與委托方的協(xié)作關(guān)系?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)(2)現(xiàn)場(chǎng)踏勘與資料收集階段現(xiàn)場(chǎng)踏勘的基本要求：實(shí)地考察規(guī)劃地區(qū)的自然條件，現(xiàn)狀土地的使用情況，土地權(quán)屬占有情況，繪制現(xiàn)狀圖（

4、按相應(yīng)要求）；實(shí)地考察現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施狀況（道路交通、市政公用設(shè)施等）、建筑狀況（建筑性質(zhì)、建筑質(zhì)量、建筑高度等）；實(shí)地考察規(guī)劃地區(qū)的周圍環(huán)境，盡可能俯視規(guī)劃地區(qū)全貌；實(shí)地考察規(guī)劃地區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位和擬保留的重點(diǎn)地區(qū)、地段與構(gòu)筑物的現(xiàn)狀及周圍情況；走訪有關(guān)部門。實(shí)地考察規(guī)劃地區(qū)所在城市概貌。控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查資料的收集總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；土地利用現(xiàn)狀、使用權(quán)屬及邊界，用地地質(zhì)、水文、地貌、氣象等資料。用地性質(zhì)應(yīng)分至小類統(tǒng)計(jì)；人口分布現(xiàn)狀（規(guī)模、年齡、職業(yè)構(gòu)成等）；建

5、筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留價(jià)值等；公共設(shè)施種類、規(guī)模、分布狀態(tài)、類型；控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查資料的收集工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，老城區(qū)應(yīng)著重調(diào)查現(xiàn)有工程管網(wǎng)建設(shè)年代、技術(shù)類型、走向、規(guī)格、使用情況及舊損程度等情況；土地經(jīng)濟(jì)分析資料，包括地價(jià)等級(jí)類型，土地級(jí)差效益，有償使用狀況，地價(jià)變化，開發(fā)方式等；所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色、環(huán)境風(fēng)貌特征等資料?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)（3）方案設(shè)計(jì)階段：方案比較：編制初期至少兩個(gè)以上方案。（兩

6、種理念+一個(gè)折中）方案交流：匯報(bào)、公示、征詢等方式方案修改：必要時(shí)補(bǔ)充調(diào)研意見反饋：公眾參與控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)（4）成果編制階段：成果內(nèi)容、深度、表達(dá)形式：成果文件包括規(guī)劃依據(jù)、各階段會(huì)議紀(jì)要、修改意見和公眾參與的有關(guān)采納情況記錄；文本征詢主管部門意見并反復(fù)修改后完成?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制的程序1.2 編制過(guò)程與工作要點(diǎn)（5）規(guī)劃審批階段：三步成果審查：成果匯報(bào)（專家評(píng)審會(huì)審查和城市規(guī)劃委員會(huì)審議）上報(bào)審批：重要的有政府審批，其它由授權(quán)的城市規(guī)劃管理部門審批。成果修改：修改的必要性論證征求利害關(guān)系人意

7、見依法修改報(bào)批。涉及總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的應(yīng)先修改總規(guī)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS編制內(nèi)容深度與成果要求編制內(nèi)容深度與成果要求2控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求1）基本要求：（1）既能深化落實(shí)總規(guī)、分規(guī)意圖，又能落實(shí)到每塊具體用地（2）土地租讓、招議標(biāo)底條件（3）指導(dǎo)修規(guī)和具體建設(shè)（規(guī)劃設(shè)計(jì)條件）控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求2）內(nèi)容深度要求（1）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允

8、許建設(shè)的建筑類型； （2）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求； （3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求； （4）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高； （5）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線； （6）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求3）成果特征（1）組成：文件（文本、說(shuō)明書、基礎(chǔ)資料匯編等）、圖紙（圖則）（2）表達(dá)模式：常規(guī)表達(dá)模式獨(dú)特表達(dá)模式：條例化文本，法律條文形式指標(biāo)化定性、定量的數(shù)據(jù)指

9、標(biāo)圖則化圖文結(jié)合，圖例，大比例繪制（1：10001：2000）控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（2）規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖：(比例1:10001：2000)。標(biāo)明土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀。 土地利用現(xiàn)狀：包括標(biāo)明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類現(xiàn)狀用地的范圍界線、權(quán)屬、性質(zhì)等，用地分至小類；人口現(xiàn)狀：標(biāo)明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各行政轄區(qū)邊界人口數(shù)量、密度、分布及構(gòu)成情況等；4）圖紙成果內(nèi)容（1）規(guī)劃用地位置圖（區(qū)位圖）：比例不限標(biāo)明規(guī)劃用地在城市中的地理位置，與周邊主要功能區(qū)的關(guān)系，以及規(guī)劃用地周邊重要的道路交通設(shè)施、路線及地區(qū)可達(dá)

10、性情況；控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求建筑物現(xiàn)狀：標(biāo)明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類現(xiàn)狀建筑的分布、性質(zhì)、質(zhì)量、高度等；公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀：標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)及對(duì)規(guī)劃區(qū)域有重大影響的周邊地區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施（包括行政辦公、商業(yè)金融、科學(xué)教育、體育衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等建筑）類型、位置、等級(jí)、規(guī)模等，道路交通網(wǎng)絡(luò)、給水電力等市政工程設(shè)施、管線的分布情況等；現(xiàn)狀道路交通：現(xiàn)狀道路分布、等級(jí)、寬度、人車流量等現(xiàn)狀文物古跡：文保單位、歷史街區(qū)等保護(hù)范圍以及有保護(hù)價(jià)值的建筑景觀等；控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（3）

11、土地使用規(guī)劃圖：(比例1:10001：2000) 在現(xiàn)狀地形圖上標(biāo)明：用地界線、性質(zhì)和地塊編號(hào)。(4)道路交通及豎向規(guī)劃圖：(比例1:10001：2000)道路交通規(guī)劃圖 ：標(biāo)明與規(guī)劃范圍外道路系統(tǒng)的銜接關(guān)系；確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級(jí)道路紅線寬度、道路線型、走向,標(biāo)明道路控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高、坡度、緣石半徑、曲線半徑、重要交叉口渠化設(shè)計(jì)；軌道交通、鐵路走向和控制范圍；道路交通設(shè)施的位置、規(guī)模與用地范圍。控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求豎向規(guī)劃圖地塊內(nèi)的排水方向（匯水分區(qū)和排水方向），各級(jí)道路交叉點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)高、坡度（橫坡和縱坡，坡度要求）、坡長(zhǎng)，標(biāo)明各地

12、塊規(guī)劃控制標(biāo)高。(5)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖：(比例1:10001：2000)控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（6）工程管線規(guī)劃圖：標(biāo)明管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，分為：給排水、電力電訊、熱力燃?xì)?、管網(wǎng)綜合等?？煞謩e繪制。（7）環(huán)衛(wèi)、環(huán)保規(guī)劃：衛(wèi)生設(shè)施的位置、服務(wù)半徑、用地、防護(hù)隔離設(shè)施等。（8）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖：比例1：2000（9）地下空間利用規(guī)劃圖：標(biāo)明地下空間的平面位置與界線（10）五線規(guī)劃圖：黃線、綠線、紅線、藍(lán)線、紫線控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（11）空間形態(tài)示意圖：比

13、例不限，建議統(tǒng)一城市設(shè)計(jì)構(gòu)思與設(shè)想，建筑、環(huán)境與公共空間關(guān)系協(xié)調(diào)，突出規(guī)劃區(qū)空間三維形態(tài)特色風(fēng)貌：整體鳥瞰、重點(diǎn)地段和主要節(jié)點(diǎn)的立面及透視圖。設(shè)計(jì)構(gòu)思示意圖紙等。(12）城市設(shè)計(jì)概念圖：比例1：2000景觀軸線、節(jié)點(diǎn)、界面、開放空間、視覺走廊等。特色景觀、文保單位等。（13）地塊劃分編號(hào)圖：比例1：5000地塊界線和編號(hào)，分地塊圖則索引?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求（14）地塊控制圖則：比例1：1000-1：2000包括總圖圖則和分圖圖則。標(biāo)明地塊編號(hào)道路紅線、用地紅線、用地分界線、地塊面積、用地性質(zhì)、建筑密度、高度、容積率等指標(biāo)。圖紙包括

14、內(nèi)容：控制圖紙、控制表格和控制導(dǎo)則。風(fēng)玫瑰（指北針）、比例尺、圖例、圖號(hào)和項(xiàng)目說(shuō)明?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求總則：背景、目標(biāo)，依據(jù)、原則，范圍、概況（對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的情況），成果關(guān)系、強(qiáng)制內(nèi)容，主管部門、解釋權(quán)規(guī)劃目標(biāo)、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：功能定位、人口和用地規(guī)模，發(fā)展目標(biāo)，用地結(jié)構(gòu)與功能布局。土地使用：根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB5013-2011、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GBJ50188-2007進(jìn)行用地細(xì)分，說(shuō)明用地細(xì)分和土地使用兼容性控制的原則和措施。附加技術(shù)表格（依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）。道路交

15、通：控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求綠化水系：標(biāo)明規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流水域的來(lái)源，系統(tǒng)分布狀況和用地比重，提出藍(lán)線的控制原則和具體要求。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：服務(wù)半徑、嚴(yán)格控制公益性公共服務(wù)設(shè)施的等級(jí)結(jié)構(gòu)、用地規(guī)模。（根據(jù)上位規(guī)劃要求以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口和功能定位）五線規(guī)劃市政管線環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、防災(zāi)等控制要求：抗震疏散通道及疏散場(chǎng)地、生命線系統(tǒng)布局與道路系統(tǒng)和綠化廣場(chǎng)結(jié)合考慮?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求5）文本成果（1）控規(guī)文本的基本內(nèi)容與要求地下空間利用規(guī)劃：不宜

16、開發(fā)區(qū)城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)：土地使用、建筑建造通則其他 ：包括公眾參與意見采納情況及理由、說(shuō)明規(guī)劃成果的組成、附圖、附表與附錄等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求6）控規(guī)說(shuō)明書的基本內(nèi)容與要求（1）定義：文本的技術(shù)支撐，主要內(nèi)容：分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等，為修規(guī)編制以及規(guī)劃審批和管理實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)。（2）說(shuō)明書的基本內(nèi)容前言:闡述規(guī)劃編制的背景及主要過(guò)程。概況：背景、依據(jù)目標(biāo)、指導(dǎo)思想、功能定位、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：中、遠(yuǎn)期目標(biāo)土地使用規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS2.1深度要求編制內(nèi)容深度與成果要求公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：不同區(qū)位

17、配建要求不同道路交通規(guī)劃：對(duì)外和城市交通；綠地、水系規(guī)劃市政工程規(guī)劃環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等地下空間規(guī)劃城市五線控制規(guī)劃地塊開發(fā)：投入產(chǎn)出分析附表：見P50控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的確定方法控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的確定方法33.23.2人口指標(biāo)推算法人口指標(biāo)推算法城市整體強(qiáng)度分區(qū)原則法城市整體強(qiáng)度分區(qū)原則法3.13.13.43.4經(jīng)濟(jì)測(cè)算法經(jīng)濟(jì)測(cè)算法典型試驗(yàn)法典型試驗(yàn)法3.33.33.53.5類比法類比法控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS以建筑密度和容積率的確定為核心指標(biāo)的確定方法3.1城市整體強(qiáng)度分區(qū)原則

18、法宏觀+中觀+微觀：實(shí)際操作 3.2人口指標(biāo)推算法人口密度+環(huán)境容量人口總量+人均用地指標(biāo)建筑總量容積率控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS3.2人口指標(biāo)推算法1）環(huán)境容量法：優(yōu)點(diǎn)：計(jì)算比較簡(jiǎn)便，結(jié)果在一定情況下比較為準(zhǔn)確，缺點(diǎn)：指標(biāo)確定因素較單一，綜合適應(yīng)性不強(qiáng)?；诃h(huán)境容量的可行性來(lái)制定控制指標(biāo)按照規(guī)劃人均標(biāo)準(zhǔn)推算出可容納的人口規(guī)模及相應(yīng)的容積率等各項(xiàng)指標(biāo)。指標(biāo)的確定方法以供水容量為例：建設(shè)用地面積現(xiàn)狀或規(guī)劃用水量單位建設(shè)用地綜合用水量人口容量建設(shè)用地面積人均建設(shè)用地指標(biāo)值；建筑總量規(guī)劃人均建筑面積人口容量容積率建筑總量建設(shè)用地面積控制性詳細(xì)規(guī)劃REGULATORY PLANS3.2人口指標(biāo)推算法2)分區(qū)人口密度推算法指標(biāo)的確定方法優(yōu)點(diǎn)：資料收集和計(jì)算簡(jiǎn)單缺點(diǎn)：對(duì)上位規(guī)劃依賴性強(qiáng)，適應(yīng)性不夠，且只適用于居住為主的地塊。各地