揮發(fā)性有機物排污收費政策

1、揮發(fā)性有機物排污收費政策 2016年9月一、VOCs排污收費政策出臺背景二、VOCs排污收費政策的主要內(nèi)容三、VOCs排污收費的操作實施為什么要開展VOCs控制 nVOCs缺乏官方統(tǒng)計，目前均為學術(shù)界通過排放清單的估算值：25003000萬噸，約為美國的2.5-3倍來源來源VOCs排放量排放量年份年份備注備注清華大學（Wei）2596萬噸2008年中科院等（Hao） 2500萬噸左右2010年北京大學（Xie）3007萬噸2011年含生物質(zhì)開放燃燒約120萬噸清華大學（MEIC）2636萬噸2013年我國VOCs排放量巨大nPM2.5VOCs與OC之間呈線性關(guān)系VOCs與SOA之間的關(guān)系尚不明

2、確OC是PM2.5的重要組分nO3VOCs與O3之間呈非線性關(guān)系O3的形成取決于所處的地理位置、大氣中VOCs濃度及其反應(yīng)活性n VOCs是復合型大氣污染形成的重要前體物 為什么要開展VOCs控制 VOCs排放對排放對O3與與PM2.5的貢獻因子的貢獻因子南加州南加州VOCs排放對排放對PM2.5的質(zhì)量加權(quán)貢獻的質(zhì)量加權(quán)貢獻n2015年， 南加州VOCs排放相比于基準年降低11%的情景下2015年年VOCs減排對減排對PM2.5濃度改善的模擬結(jié)果濃度改善的模擬結(jié)果為什么要開展VOCs控制 圖圖 南加州南加州VOCs污染防治戰(zhàn)略的演變污染防治戰(zhàn)略的演變?yōu)槭裁匆_展VOCs控制 當前我國復合型大氣

3、污染態(tài)勢極為嚴峻重點區(qū)域重點區(qū)域O O3 3濃度全面上升，大氣氧化性有所增強濃度全面上升，大氣氧化性有所增強 為什么要開展VOCs控制圖圖 京津冀區(qū)域京津冀區(qū)域2013年、年、2014年各主要污染物濃度年各主要污染物濃度圖圖 長三角區(qū)域長三角區(qū)域2013年、年、2014年各主要污染物濃度年各主要污染物濃度圖圖 珠三角區(qū)域珠三角區(qū)域2013年、年、2014年各主要污染物濃度年各主要污染物濃度當前我國復合型大氣污染態(tài)勢極為嚴峻重點區(qū)域重點區(qū)域O O3 3濃度全面上升，大氣氧化性有所增強濃度全面上升，大氣氧化性有所增強 為什么要開展VOCs控制 圖 2014年161個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標天數(shù)中首要污

4、染物的出現(xiàn)天次圖1 2015年上半年338個城市超標天數(shù)中首要污染物的出現(xiàn)天次2014年，161個城市中,以O(shè)3為首要污染物的天數(shù)占超標天數(shù)的14.3%,僅次于PM2.52015年上半年，338個城市中,以O(shè)3為首要污染物的天數(shù)占超標天數(shù)的13.4%,僅次于PM2.5 、PM10當前我國復合型大氣污染態(tài)勢極為嚴峻PMPM2.52.5濃度居高不下，有機碳（濃度居高不下，有機碳（OCOC）成份比例較高）成份比例較高為什么要開展VOCs控制 圖 2014年全國161個城市PM2.5年均濃度分布示意圖PM2.52014年，161個城市中,PM2.5年均濃度達標城市比例僅為占超標天數(shù)的11.2%,城市超

5、標幅度較大當前我國復合型大氣污染態(tài)勢極為嚴峻PMPM2.52.5濃度居高不下，有機碳（濃度居高不下，有機碳（OCOC）成份比例較高）成份比例較高（二）為什么要開展VOCs控制 圖 中國一些城市和區(qū)域觀測點PM2.5的化學物種構(gòu)成nOC是中國PM2.5中的重要化學物種，占總質(zhì)量的15%53%n東部地區(qū)，特別是一些特大城市，OC成分比例高（超過20%），甚至成為PM2.5的第一組分。n VOCs排放對人體健康構(gòu)成嚴重威脅 VOCs所表現(xiàn)出的毒性、致癌性和惡臭，危害人體健康。 VOCs可導致光化學煙霧，光化學煙霧對眼睛的剌激作用特別強，且對鼻、咽喉、氣管和肺等呼吸器官也有明顯的刺激作用，并伴有頭痛，

6、使呼吸道疾病惡化什么要開展VOCs控制 英國英國VOCs分級分級中主中主要的要的有毒有毒物種物種名單名單VOCs排污費的提出 在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治 在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復”技術(shù)改造 在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理 限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理 完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準 推廣使用水性涂料 鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑2013年大氣十條對VOCs控制提出明確要求n 將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍發(fā)揮市場機制作用 完善環(huán)境經(jīng)濟政策國內(nèi)外經(jīng)驗表明以排污收費是控制VOCs的有效手段臺灣n分段計征

7、：從點源逐漸擴大至面源n三級累進費率：分污染源規(guī)模n差別費率：分污染防治區(qū)n有毒VOCs加征：13種 VOCs收費主要依據(jù)許可費用收取 超過4公噸的污染源 采取分級費率美國美國SCAQMD 符合特定蒸氣壓或沸點的VOCs以及進口或國內(nèi)含VOCs產(chǎn)品 稅率以3瑞士法郎/kgVOCs為基準，采取漸進方式收取瑞士瑞士VOCs稅稅年排放量（公噸）年排放量（公噸）費率（美元費率（美元/公噸）公噸）4-2533725-7554775819美國美國SCAQMD的的VOCs排放費費率排放費費率國內(nèi)外經(jīng)驗表明以排污收費是控制VOCs的有效手段n 臺灣、美國、捷克、瑞士等8個國家、地區(qū)使用VOCs排污收費制度提高

8、VOCs污染控制技術(shù)改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量促進企業(yè)減少促進企業(yè)減少VOCsVOCs排放排放為全面實行為全面實行VOCsVOCs排污收費積累經(jīng)驗排污收費積累經(jīng)驗VOCs排污費的提出 一、VOCs排污收費政策出臺背景二、VOCs排污收費政策的主要內(nèi)容三、VOCs排污收費的操作實施幾個核心問題（一） VOCs具體范圍？ 排污收費要對具體污染因子征收，目前對苯、甲苯、二甲苯征收的較多，還包括什么？（二） 排放量如何核算？（三） VOCs排污收費污染當量值如何定義u VOCs排污費按照排污者排放的排污費按照排污者排放的VOCs數(shù)量數(shù)量折算成折算成污染當污染當量計算征收量計算征收 前期研究 三部委、三桶油

9、、八機構(gòu)共同研究三部委、三桶油、八機構(gòu)共同研究 與財政部、發(fā)改委聯(lián)合成立揮發(fā)性有機物排污收費政策研究實施方案研究小組，由中國環(huán)境規(guī)劃院牽頭，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、環(huán)保部環(huán)境工程評估中心、北京大學、解放軍防化研究院、 中科院生態(tài)環(huán)境研究中心聯(lián)合成立，后期又加入三桶油、中國包裝印刷協(xié)會、中石化撫順研究院 2015年6月，三部委聯(lián)合出臺揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法（財稅201571號），定于2015年10月1日起，在石化、包裝印刷業(yè)開展VOCs排污收費試點工作。 VOCs排污收費試點工作是排污收費試點工作是“大氣十條大氣十條”出臺后，第一出臺后，第一個專門針對個專門針對VOCs污染防控的管理手段污染防控的管

10、理手段核心問題一：什么是VOCs？nVOCsVOCs的一般定義的一般定義歐盟歐盟(1999/13/EC)(1999/13/EC)指令指令：將VOCs定義為在293.15K溫度下，蒸汽壓大于或等于0.01 kPa的任何有機化合物歐盟歐盟(2004/42/EC)(2004/42/EC)指令：指令：在101.3kpa壓力下，沸點最高可達250 的揮發(fā)性有機物世界衛(wèi)生組織世界衛(wèi)生組織(WHO,1989)(WHO,1989)：對總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）的定義為，熔點低于室溫而沸點在50260之間的揮發(fā)性有機化合物的總稱美國環(huán)保署美國環(huán)保署(EPA)(EPA)：從環(huán)境保護角度將VOCs定義為除CO、

11、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外任何參加大氣光化學反應(yīng)的含碳化合物中國：中國：參與大氣光化學反應(yīng)的有機化合物核心問題一：什么是VOCs?各種定義的出發(fā)點不同各種定義的出發(fā)點不同美國側(cè)重于從美國側(cè)重于從光化學反應(yīng)活性光化學反應(yīng)活性角度定義，不參與大氣光化角度定義，不參與大氣光化學反應(yīng)的就叫做豁免物質(zhì)，如丙酮、四氯乙烷等學反應(yīng)的就叫做豁免物質(zhì)，如丙酮、四氯乙烷等WHOWHO和歐盟偏重于從和歐盟偏重于從物理特性物理特性定義，基于現(xiàn)階段科學認識和定義，基于現(xiàn)階段科學認識和管理的長期需求管理的長期需求, ,既注重既注重VOCsVOCs的已知危害，又考慮其未知影的已知危害，又考慮其未知

12、影響。響。我國的定義綜合了美國、我國的定義綜合了美國、WHOWHO和歐盟的特點和歐盟的特點nVOCsVOCs的具體控制指標的具體控制指標（1 1）末端控制：濃度指標）末端控制：濃度指標 NMHCNMHC:采用固定污染源排氣中非甲烷總烴的測定 氣相色譜法（HJ/T38-1999）規(guī)定的監(jiān)測方法，檢測器有明顯響應(yīng)的除甲烷外的碳氫化合物總稱大氣綜合排放標準、石油化學工業(yè)污染物排放標準、石油煉制工業(yè)污染物排放標準以及北京市即將發(fā)布系列VOCs排放標準總總VOCsVOCs: 按照EPA METHOD TO-17、18核算的揮發(fā)性有機物濃度 廣東省、天津市VOCs排放標準泄漏檢測值泄漏檢測值：采用規(guī)定的監(jiān)

13、測方法，檢測儀器探測到的設(shè)備或管線組件泄漏點的揮發(fā)性有機物濃度扣除環(huán)境本底值后的凈值 （2 2）源頭控制：原輔材料）源頭控制：原輔材料VOCsVOCs含量指標（含量指標（% %）VOCsVOCs含量含量:應(yīng)用氣相色譜法檢測出的沸點低于或等于 250的有機化合物核心問題 一：什么是VOCs？n 總VOCs，特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。非甲烷總烴（烷指烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。 本本辦法辦法不再對試點行業(yè)不再對試點行業(yè)VOCsVOCs控制指標進行重復規(guī)定控制指標進行重復規(guī)定，而參照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準、排放控制標準執(zhí)行，

14、而參照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準、排放控制標準執(zhí)行 VOCsVOCs測量或核算執(zhí)行試點行業(yè)相關(guān)標準規(guī)定的方法測量或核算執(zhí)行試點行業(yè)相關(guān)標準規(guī)定的方法核心問題一:什么是VOCsu 關(guān)于VOCs污染當量值的確定 VOCs污染當量值暫定為0.95千克千克。l 對對VOCsVOCs污染當量值確定的考慮污染當量值確定的考慮VOCs排污收費與現(xiàn)行排污收費制度相互銜接現(xiàn)行排污收費制度：以SO2、NOx為基準污染物，當量值為0.95千克VOCs當量值的確定綜合考慮其對人體健康與生態(tài)環(huán)境造成的危害程度(環(huán)境當量環(huán)境當量)，及治理成本(成本當量成本當量)與基準污染物之間的相對關(guān)系；核心問題二：污染當量值的確定VOCsVOC

15、s對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響與基準污染物（對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響與基準污染物（SO2SO2、NOxNOx）相當）相當 VOCsVOCs環(huán)境當環(huán)境當量與量與SO2SO2、NOxNOx基本一致基本一致 核心問題二：污染當量值的確定VOCsVOCs治理成本與基準污染物（治理成本與基準污染物（SO2SO2、NOxNOx）相當）相當 核心問題二：污染當量值的確定VOCsVOCs治理成本與基準污染物（治理成本與基準污染物（SO2SO2、NOxNOx）相當）相當 行業(yè)行業(yè)濃度水平濃度水平成本（元成本（元/kg）樣本數(shù)樣本數(shù)試點行業(yè)試點行業(yè)平均成本平均成本（元（元/kg）溶劑使用（包裝印刷等）中濃度（500-1000

16、 mg/m3）和高濃度（1000 mg/m3）4.4-8.3232.89煉油石化的有組織排放和油氣儲運極高濃度（10000 mg/m3以上）1.2-2.475表表 試點行業(yè)試點行業(yè)VOCs平均治理成本計算平均治理成本計算核心問題二：污染當量值的確定核心問題三： VOCs排污費征收標準u 關(guān)于收費標準-由國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部確定。u2015年9月，核心問題三： VOCs排污費征收標準n各地出臺標準情況n15個省份已經(jīng)出臺本省VOCs排污費征收標準n北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東7省的征收標準均高于國家要求的最低標準的2倍以上，北京基準價20，超標40，上海10-15-20

17、，差別化n北京、上海、山東三省的在試點行業(yè)的基礎(chǔ)上增加家具制造、汽車制造、電子、涂料油墨、船舶工業(yè)、鋁型材工業(yè)等n截至2016年月底，北京、上海已征收VOCs排污費1.5億元安徽征收380萬，湖南征收272萬，四川也已征收。核心問題三：VOCs排污費征收標準為什么選擇石化、包裝印刷業(yè)l石油化工、包裝印刷行業(yè)直石油化工、包裝印刷行業(yè)直接向大氣排放接向大氣排放VOCsVOCs的企的企業(yè)業(yè)l試點行業(yè)界定見右表。l各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)實際情況增加VOCs排污收費試點行業(yè)，并制定增加試點行業(yè)VOCs排污收費辦法。印刷業(yè)只包括包裝印刷而不包括新聞出版業(yè)。為什么選擇石化、包裝印刷業(yè)四個創(chuàng)新u一

18、是創(chuàng)新排污收費工作方式，強調(diào)企業(yè)責任，強化一是創(chuàng)新排污收費工作方式，強調(diào)企業(yè)責任，強化VOCs 排污申報第一關(guān)，并將信息化管理作為試點征排污申報第一關(guān)，并將信息化管理作為試點征收的基礎(chǔ)收的基礎(chǔ)。 現(xiàn)有排污費：企業(yè)申報-環(huán)保審核、核定 VOCs 排污費：企業(yè)申報環(huán)保形式審核，不再對污染物排放量進行具體核算確定，強調(diào)企業(yè)的申報責任，也是環(huán)保法的實施的方向 四個創(chuàng)新 現(xiàn)有排污收費現(xiàn)有排污收費制度制度 VOCs排污收費排污收費制度制度 企業(yè)申報企業(yè)申報 環(huán)保部門核定計算環(huán)保部門核定計算 企業(yè)申報，鼓勵自主進行企業(yè)申報，鼓勵自主進行VOCs排排放排查與核算放排查與核算 企業(yè)不具備自主進行企業(yè)不具備自主進

19、行VOCs排放核排放核算的能力，環(huán)保部門協(xié)助其進行核算算的能力，環(huán)保部門協(xié)助其進行核算四個創(chuàng)新u借助信息化管理手段，全力推行企業(yè)網(wǎng)上申報，集中式管理u我部將組織建設(shè)一套“VOCs 排污收費（試點）征收管理系統(tǒng)”，遵循環(huán)保部信息中心資源的統(tǒng)一規(guī)劃，部署在已有的環(huán)保云平臺上，身份認證通過信息中心統(tǒng)一建設(shè)的CA和RA認證中心來完成。 四個創(chuàng)新二、創(chuàng)新工作推進模式，充分借助外部力量、吸收先進二、創(chuàng)新工作推進模式，充分借助外部力量、吸收先進做法，為做法，為VOCs排放的監(jiān)管積累經(jīng)驗排放的監(jiān)管積累經(jīng)驗。 VOCs排放來源復雜、排放形式多樣、物質(zhì)種類繁多，環(huán)境管理難度較大，長期未列為常規(guī)污染控制因子。 環(huán)保

20、部門對VOCs污染防治工作基礎(chǔ)十分薄弱，存在排放基數(shù)不清、法規(guī)標準不健全、環(huán)境監(jiān)測能力不足、治理技術(shù)不清晰等諸多問題。 VOCs 排污收費的關(guān)鍵是如何核算VOCs 排放量，由于普遍反映試點辦法中給出的計算方法過于復雜，在短期內(nèi)基本沒辦法核算出來，我們充分借助行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)力量，借鑒但不依賴于國外VOCs計算方法，研究了一個簡化核算辦法，積極支持各地進行排污費征收。 VOCs的特征與管控n VOCs與傳統(tǒng)大氣污染物的區(qū)別目前統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)控、管理、技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱四個創(chuàng)新三是創(chuàng)新三是創(chuàng)新VOCs精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷行業(yè)行業(yè)VOCs產(chǎn)生量、排

21、放量，為產(chǎn)生量、排放量，為“十三五十三五”VOCs 減排打減排打好前站。好前站?！笆濉币?guī)劃中已將VOCs納入重點行業(yè)、重點區(qū)域約束性減排指標。對VOCs征收排污費是發(fā)達國家的普遍做法，可以有效抑制VOCs排放，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 四個創(chuàng)新三是創(chuàng)新三是創(chuàng)新VOCs精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷精細核算機制，力爭掌握石化和包裝印刷行業(yè)行業(yè)VOCs產(chǎn)生量、排放量，為產(chǎn)生量、排放量，為“十三五十三五”VOCs 減排打減排打好前站。好前站。石化和包裝印刷行業(yè)開展VOCs排污收費試點主要是考慮：一是這兩個行業(yè)VOCs排放量較大，分別占全國VOCs排放總量的15%和13%，約為375萬噸和325萬

22、噸，可逐步掌握占VOCs排放量近1/3的企業(yè)排放情況、污染防治情況，掌握第一手資料。二是這兩個行業(yè)VOCs治理技術(shù)較為成熟，VOCs排污收費可以有效激勵企業(yè)采取措施減少排放，而且治理回收的VOCs 可以作為物料，能夠有效減少生產(chǎn)成本，企業(yè)具有治理積極性。 四個創(chuàng)新四是創(chuàng)新政策宣貫的方式，強化專項培訓，快速推動試四是創(chuàng)新政策宣貫的方式，強化專項培訓，快速推動試點的全面鋪開點的全面鋪開每年專門安排VOCs排污收費師資專項培訓班，面向各省級、重點城市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，培訓業(yè)務(wù)骨干。支持各省組織開展省內(nèi)專項培訓，也與“三桶油”協(xié)商一致，由他們各自在本系統(tǒng)開展培訓，地方環(huán)保部門具體工作人員積極參加，環(huán)保部門

23、、企業(yè)共同努力做好該項工作。 一、VOCs排污收費政策出臺背景二、VOCs排污收費政策的主要內(nèi)容三、VOCs排污收費的操作實施行業(yè)試點行業(yè)試點Title in here管控理念: 開放型監(jiān)管模式，分行業(yè)、分排放環(huán)節(jié)逐個突破 個別行業(yè)試點收費個別行業(yè)試點收費 覆蓋試點行業(yè)主要排放環(huán)節(jié)覆蓋試點行業(yè)主要排放環(huán)節(jié) 針對總針對總VOCs收費收費 采用以排放系數(shù)法為主，經(jīng)驗公式、物料采用以排放系數(shù)法為主，經(jīng)驗公式、物料衡算、監(jiān)測等方法為輔的排放量核算方法衡算、監(jiān)測等方法為輔的排放量核算方法 逐步擴大收費行業(yè)范圍，覆蓋所有點源逐步擴大收費行業(yè)范圍，覆蓋所有點源 、面源、面源 基本覆蓋收費行業(yè)所有排放環(huán)節(jié)基本

24、覆蓋收費行業(yè)所有排放環(huán)節(jié) 針對總針對總VOCs和個別有毒和個別有毒VOCs物種收費物種收費 采用以監(jiān)測法為主，經(jīng)驗公式、物料衡算、排放系采用以監(jiān)測法為主，經(jīng)驗公式、物料衡算、排放系數(shù)為輔的排放量計算方法數(shù)為輔的排放量計算方法VOCs排污費征管模式 創(chuàng)新創(chuàng)新VOCsVOCs排污費征管模式排污費征管模式揮發(fā)性有機物排污費征管模式政府引導監(jiān)管社會監(jiān)督企業(yè)自主申報第三方參與 信息公開化信息公開化 企業(yè)自主化企業(yè)自主化 監(jiān)督多元化監(jiān)督多元化 制度規(guī)范化制度規(guī)范化最大限度調(diào)動企業(yè)自主申報的積極性最大限度調(diào)動企業(yè)自主申報的積極性；政府進行動態(tài)監(jiān)管；鼓勵第三方參；政府進行動態(tài)監(jiān)管；鼓勵第三方參與；鼓勵社會和同

25、行業(yè)進行監(jiān)督。為與；鼓勵社會和同行業(yè)進行監(jiān)督。為推進排污費向環(huán)境稅轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)推進排污費向環(huán)境稅轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)VOCs排污費征管模式VOCs排污費征管模式地方各級環(huán)境保護部門的職責按照污染源管理權(quán)限征收按照污染源管理權(quán)限征收VOCs排污費；排污費；審核排污者報送的排污申報登記表及相關(guān)證明材料；審核排污者報送的排污申報登記表及相關(guān)證明材料；確定確定VOCs排放量；排放量；依據(jù)依據(jù)VOCs排放量和排放量和VOCs排污費征收標準，確定應(yīng)繳納排污費征收標準，確定應(yīng)繳納VOCs排污費數(shù)額；排污費數(shù)額；定期對排污者進行專項稽查，發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的定期對排污者進行專項稽查，發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、

26、少繳納排污費的,依法進依法進行處罰；行處罰；定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納、實際繳納和欠繳定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納、實際繳納和欠繳VOC排污費的信息；排污費的信息；征收的征收的VOCs排污費，全額上繳國庫。排污費，全額上繳國庫。VOCs排污費征管模式工業(yè)企業(yè)的職責開展開展VOCs排放排查工作排放排查工作資料收集資料收集排污源項分析排污源項分析現(xiàn)場監(jiān)測或檢測現(xiàn)場監(jiān)測或檢測VOCsVOCs排放量核算排放量核算實施實施VOCs排污申報排污申報填報填報VOCsVOCs排污申報登記表，詳細列明各污染源項生產(chǎn)裝置、工作流程、處理裝排污申報登記表，詳細列明各污染源項生產(chǎn)裝置、工作流程、處理裝置、排

27、放情況等信息置、排放情況等信息保證報送材料的真實性、有效性和完整性保證報送材料的真實性、有效性和完整性在規(guī)定期限內(nèi)向地方環(huán)保主管部門報送在規(guī)定期限內(nèi)向地方環(huán)保主管部門報送VOCsVOCs排污申報表，申報排污申報表，申報VOCsVOCs排放量排放量VOCs屬于廢氣排污收費的加征項目u每一排放口排放的每一排放口排放的VOCs均征收均征收VOCs排污費，不受對前排污費，不受對前三項污染物征收排污費限制。三項污染物征收排污費限制。收費項目對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當將其排放量從VOCs排放量中扣除。序號序號污染物污染物*污染當量污染當量值值序號序號污染物污染物*污染當量污

28、染當量值值1苯0.0523硝基苯0.172甲苯0.1824丙烯氫0.223二甲苯0.2725氯乙烯0.554苯并（a）芘0.00000226光氣0.045甲醛0.0927硫化氫0.296乙醛0.4528氨9.097丙烯醛0.0629三甲胺0.328甲醇0.6730甲硫醇0.049酚類0.3531甲硫醚0.2810瀝青煙0.1932二甲二硫0.2811苯胺類0.2133苯乙烯2512氯苯類0.7234二硫化碳20現(xiàn)有排污收費體系對個別現(xiàn)有排污收費體系對個別VOCs物種的物種的污染當量值污染當量值u 關(guān)于已收費 VOCs物種處理收費方法0.95=VOCs-VOCsVOCs以當量值收費的排放量 核算

29、的排放總量現(xiàn)有收費體系已征收的排放量u 關(guān)于排放量核算石化 收費方法序號序號類別類別源源 項項1 1正常工正常工況況動靜密封點泄漏動靜密封點泄漏2 2有機液體存儲與調(diào)和揮發(fā)有機液體存儲與調(diào)和揮發(fā)3 3裝卸揮發(fā)裝卸揮發(fā)4 4廢水集輸處理系統(tǒng)廢水集輸處理系統(tǒng)5 5工藝有組織排放工藝有組織排放6 6工藝無組織排放工藝無組織排放7 7加熱爐加熱爐8 8非正常非正常工況工況火炬火炬9 9開停工及維修開停工及維修1010循環(huán)水系統(tǒng)循環(huán)水系統(tǒng)1111采樣采樣1212事故排放事故排放美國美國2008年石化行業(yè)排放清單年石化行業(yè)排放清單中石油華北石化中石油華北石化2014年排放清單年排放清單u 關(guān)于排放量核算石

30、化 收費方法u 財稅財稅201571號附件號附件2所所列方法及簡化核算方法精列方法及簡化核算方法精確度和核算結(jié)果有一定差確度和核算結(jié)果有一定差異，但都是可接受的異，但都是可接受的u鼓勵企業(yè)及地方不斷提高鼓勵企業(yè)及地方不斷提高自身能力，采用實測等準自身能力，采用實測等準確度較大的核算方法確度較大的核算方法u 關(guān)于排放量核算包裝印刷收費方法1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（1 1）石化行業(yè)）石化行業(yè)VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程表表1 石油化工行業(yè)石油化工行業(yè)VOCs排放申報登記表排放申報登記表收費工作流程表表1 石油化工行業(yè)石油化工行業(yè)VOCs排放申報登記表排放申報登記

31、表收費的工作流程表表1 石油化工行業(yè)石油化工行業(yè)VOCs排放申報登記表排放申報登記表收費工作流程表表1-1 企業(yè)設(shè)備動靜密封點泄漏企業(yè)設(shè)備動靜密封點泄漏VOCs污染源情況表污染源情況表收費的工作流程表表1-2 揮發(fā)性有機液體儲存與調(diào)和揮發(fā)性有機液體儲存與調(diào)和VOCs污染源情況表污染源情況表收費工作流程表表1-3 有機液體裝卸有機液體裝卸VOCs污染源情況表污染源情況表收費工作流程表表1-4 廢水收集及處理系統(tǒng)污染源情況表廢水收集及處理系統(tǒng)污染源情況表收費工作流程表表1-5 工藝有組織廢氣污染源情況表工藝有組織廢氣污染源情況表1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（2 2）包裝印刷行業(yè)）包裝印

32、刷行業(yè)VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（2 2）包裝印刷行業(yè)）包裝印刷行業(yè)VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報（2 2）包裝印刷行業(yè)）包裝印刷行業(yè)VOCsVOCs排污申報表排污申報表收費工作流程1 1、VOCsVOCs排污申報排污申報收費工作流程企業(yè)需提交的排污申報材料u報送試點行業(yè)試點行業(yè)VOCsVOCs排放申報登記表排放申報登記表，申報VOCsVOCs排放量排放量及選用的核算方法。u石化企業(yè)應(yīng)一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)規(guī)模、處理設(shè)施建設(shè)及運行情況等信息

33、。采取監(jiān)測法監(jiān)測法核算的，還應(yīng)提交排放口監(jiān)測報告。u包裝印刷企業(yè)采用物料衡算法物料衡算法核算的，應(yīng)同時提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證，原料供貨商提供的VOCs含量說明，末端處理設(shè)施進出口監(jiān)測報告,危險廢物處理發(fā)票等材料；若采用排放系數(shù)法排放系數(shù)法核算，應(yīng)提供核算期企業(yè)銷售額和購電發(fā)票等材料。u企業(yè)應(yīng)當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。2 2、VOCsVOCs排污申報審核計算排污申報審核計算收費工作流程u地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對排污者報送的申報材料進行審核。發(fā)現(xiàn)申報材料不完整的，應(yīng)當要求排污者限期補報。u地方環(huán)境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構(gòu)第三方機構(gòu)對排污者報送的申報材料進行審核。VOCs排污排污申報申報VOCs排污申報排污申報審核審核檢測分析檢測分析科學開展科學開展核算方法核算方法正確選擇正確選擇排查計排查計算錯誤算錯誤確保源項確保源項排放數(shù)據(jù)排放數(shù)據(jù)完整規(guī)范完整規(guī)范資料完整資料完整收集收集與現(xiàn)有資料的與現(xiàn)有資料的比對分析比對分析2 2、VOCsVOCs排污申報審核計算排污申報審核計算收費工作流程u核算方法正確選擇：核算