對工程造價管理措施分析

1、    對工程造價管理措施分析    王俊偉河南省建筑工程標準定額站 河南 450014摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市和地區(qū)建設(shè)的步伐明顯加快，建筑工程行業(yè)已經(jīng)達到了歷史的頂峰，對于建筑施工企業(yè)而言，建筑監(jiān)理工程造價控制是關(guān)乎企業(yè)直接利益和市場競爭力的關(guān)鍵所在，因此，做好建筑工程造價控制，對于企業(yè)是十分重要的，本文就將從目前建筑工程造價控制中存在的問題，提出一些初步解決辦法。關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；處理措施前言：改革開放以來，我國社會快速發(fā)展，城市建設(shè)力度和社會投資力度明顯加大，加之很多政府大項目的實施，更加推動了社會的穩(wěn)步前進。對于企業(yè)而言，這是一

2、個契機，更是一場挑戰(zhàn)，只有做好建筑工程造價控制，才能提高企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。就目前而言，我國工程造價控制中還存在著不少問題，筆者從事相關(guān)工作，對這些問題有著較為深入了了解，就建筑工程造價中存在的問題和處理對策，談?wù)勛陨砜捶?。一、建筑工程造價控制階段性特點和重點所在建筑工程項目的預(yù)期造價目標一經(jīng)確定，參建各方都要圍繞著這一目標開展工作。造價控制就蘊含在項目建設(shè)的每一個階段中。1、項目前期階段項目前期階段的一項重要工作就是建設(shè)方案的比較優(yōu)選。通過組織項目專家論證會，進行項目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎(chǔ)上對多個備選方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的設(shè)

3、計方案，以避免不必要的浪費。2、設(shè)計階段在投資確定的情況下，實現(xiàn)造價控制目標的兩大手段是價值工程和限額設(shè)計。在設(shè)計的每一個階段，各個專業(yè)都應(yīng)將限額設(shè)計與價值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資換取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，又要在這個前提下搞好每個階段的限額設(shè)計，從而達到合理降低工程造價的目的。3、招投標階段當建筑工程項目進入招標投標階段后，各投標人將根據(jù)招標人提供的招標文件、工程量清單和設(shè)計圖紙、地質(zhì)資料及水電等與工程有關(guān)的其它資料進行投標報價，供招標人進行審查和遴選。編好招標文件及工程量清單、認真審查投標報價，實質(zhì)上就是這一階段做好造價控制的重點。4、施工階段鑒于當前頻繁的設(shè)計變更是

4、施工階段造成投資浪費的主要原因，因此筆者認為應(yīng)把加強對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督做為施工階段對工程造價進行有效控制的主要手段之一。5、竣工結(jié)（決）算階段竣工結(jié)（決）算階段的工程造價控制，一方面?zhèn)戎赜谧龊每⒐べY料的認定工作，確?？⒐べY料的準確、可靠，從而更好地維護主體各方的利益；另一方面要建立嚴格的審計制度，嚴格執(zhí)行項目全程審計制度，把好事后控制關(guān)。二、工程造價控制中存在的主要問題及原因長期以來，由于工程項目的匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1、隨著基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地

5、承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設(shè)計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實際編制工程造價過程中，難免出現(xiàn)差錯；2、由于社會的進步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額消耗量通常是以幾年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)，代表的是過去的工程建設(shè)水平，并不能準確反映現(xiàn)在以及將來的真實情況。3、現(xiàn)行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺

6、乏建設(shè)項目全過程的綜合管理。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少也無法介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算和預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束，容易造成設(shè)計保守、投資偏高；4、造價管理人員由于自身專業(yè)背景和素質(zhì)的局限，不能適應(yīng)造價控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺，不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題，投資預(yù)控能力不強，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對項目缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟和法律知識，對相應(yīng)合同條件的理解也

7、不夠到位。三、加強建筑工程造價控制的對策要使工程造價在合理確定后，得到有效控制，就必須在建設(shè)過程全方位加強工程造價管理。1、加強工程建設(shè)全過程的造價管理。通過對工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項目在決策時打足資金，不留缺口。加強設(shè)計階段對造價的控制工作，在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究相應(yīng)責任。2、造價

8、管理機關(guān)應(yīng)加強對工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。首先，應(yīng)針對目前工程預(yù)結(jié)（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實加強對工程預(yù)算工作的指導，搞好預(yù)算及定額、取費標準、設(shè)備及材料價格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)，對報批的預(yù)算應(yīng)認真審查，對已批復(fù)的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動實行跟蹤監(jiān)控。其次，應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制的各種信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。此外，還應(yīng)將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預(yù)結(jié)算的檢查。3、動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。利用當代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，能提供及時、全面和準確的市場信息。可以根據(jù)收集的歷史資料，通過回歸分析等

9、多種方法，預(yù)測未來的價格走勢；通過多種價格組合及企業(yè)實際的施工技術(shù)水平，真正意義上實現(xiàn)施工企業(yè)動態(tài)定額的制定。通過動態(tài)造價信息系統(tǒng)的智能套價功能，可以實現(xiàn)快速動態(tài)計算工程造價或?qū)С銮鍐尉C合價格。4、推行限額設(shè)計，按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，對設(shè)計產(chǎn)品的功能進行分析，從而確定必要功能和實現(xiàn)功能的最低成本的設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)剛度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。誠然，限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。結(jié)束語：總之，建筑工程造價控制是一項復(fù)雜的工作，對于建筑企業(yè)而言，只有執(zhí)行科學的建筑工程造價工作，才能保障企業(yè)利益，保障企業(yè)在市場競爭中有著足夠的競爭力。相信經(jīng)過企業(yè)工作人員的共同努力，建筑工程造價控制工作一定會更加完善。參考文