建立村級集體財富積累機制十項制度

1、北楊莊村建立村級集體財富積累機制十項制度一、財務(wù)計劃管理制度第一條村（組）集體的財務(wù)活動實行計劃管理。村委會每年年初編制財務(wù)計劃，包括年度財務(wù)收支計劃、基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購置計劃、收益分配計劃、經(jīng)營服務(wù)計劃等。第二條編制計劃要執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，堅持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。第三條編制的計劃要經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。若對計劃變更時，須按前款規(guī)定的程序辦理。二、貨幣資金管理制度第一條村（組）集體取得貨幣資金收入時，統(tǒng)一使用財政規(guī)定的收款收據(jù)。收款后七日內(nèi)須將余額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管賬戶。非財會人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二條嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限和程序

2、。生產(chǎn)性開支2000 元（含）以下，非生產(chǎn)性開支1000 元（含）以下，由村黨支部書記和村委會主任共同審批；生產(chǎn)性開支2000-10000 元（含 10000 元），非生產(chǎn)性開支1000-5000（含 5000 元），由村兩委會議集體審批；生產(chǎn)性開支10000 元以上，非生產(chǎn)性開支5000 元以上，由村民代表會議討論決定。第三條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村內(nèi)公務(wù)招待，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批；村干部因公乘坐出租車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。第四條嚴(yán)格控制新債。村集體確需舉借新債的，統(tǒng)一經(jīng)村民代表會議討論決定，否則由經(jīng)辦人承擔(dān)償還責(zé)任。三、收支結(jié)報制度第一條每月 25-26 日為收支票據(jù)審批日，村黨支部書記、村委會主任

3、以及民主理財小組成員，對當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽批，并認(rèn)真做記錄。第二條每月 27-30 日為報賬日， 村財會人員整理好簽批的票據(jù)到農(nóng)經(jīng)站報賬。經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審計后進(jìn)行賬務(wù)處理，同時錄入微機。第三條當(dāng)月的票據(jù)必須當(dāng)月報賬，嚴(yán)禁越月份報賬。四、資產(chǎn)資源清查登記制度第一條村（組）集體資產(chǎn)資源要建立臺賬，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理。第二條第半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤點，每年進(jìn)行一次資源清查。對資產(chǎn)增減變化及時進(jìn)行賬務(wù)處理并完善臺賬，對資源所有權(quán)及經(jīng)營使用權(quán)發(fā)生變化的，及時完善資源臺賬。第三條每次進(jìn)行資產(chǎn)資源的清查結(jié)果都要公開。五、招投標(biāo)管理制度第一條村委會組織需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項目必須依法實行公開招標(biāo)投標(biāo)

4、，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。第二條村“兩委”班子研究制定的招投標(biāo)方案、 項目經(jīng)營方式和經(jīng)營目標(biāo)，必須經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過，并報村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案。其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項目涉及數(shù)額在3000 元以下，或資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包在三年以內(nèi)的，由村自行組織實施招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派人參加；涉及數(shù)額在3000 元（含）以上，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年（含）以上的，由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實施招投標(biāo)。第三條按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項目，其招投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項目，不得化整

5、為零(拆標(biāo) )或以其他任何方式規(guī)避公開招投標(biāo)。第四條應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)范圍而未實行招標(biāo)的建設(shè)工程，所簽訂的承發(fā)包合同視為無效合同。六、物資集中采購制度第一條成立村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級采購工作的具體實施。各村村委將本村需采購的物品清單加蓋公章后，提早上報鎮(zhèn)村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組。村級采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村上報的采購物品進(jìn)行審核，對符合財務(wù)規(guī)定的進(jìn)行統(tǒng)一采購，對不符合的堅決給予退回。第二條鎮(zhèn)村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對村級采購的指導(dǎo)，對村級采購活動實施監(jiān)督，查處村級采購和村建設(shè)招標(biāo)中的違法行為，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。第三條建立審批責(zé)任制和過錯追究制，鎮(zhèn)村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)采購審批的責(zé)任，實行集

6、體合審制度，杜絕個人越權(quán)審批。對違反制度的責(zé)任人實行責(zé)任追究，對私自采購的，所購物品全部清退，款項由采購人自己承擔(dān)。七、民主決策及監(jiān)督制度第一條村都要建立健全3-7 人的村民主理財小組。村民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。第二條民主理財小組有權(quán)對本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會的財務(wù)收支活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)審查各項財務(wù)收支并否決不合理開支。有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對村集體資產(chǎn)財務(wù)工作進(jìn)行審計。第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站每季度組織村民代表、村民主理財小組成員對村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資逐項、逐件進(jìn)行清查盤點，必

7、須達(dá)到賬物、賬實相符。對清查出的有賬無物、有物無賬的，要在查明原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表會議討論決定后，進(jìn)行賬務(wù)處理。八、經(jīng)濟(jì)合同管理制度第一條村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同包括工程建設(shè)承包，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣等涉及集體財務(wù)收支的合同。第二條村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同的產(chǎn)生。首先，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論確定招投標(biāo)方案，并經(jīng)村評估或估價小組確定招投標(biāo)底價。方案通過并報縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后于招投標(biāo)10 日前向村民公開。其次，要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站與村（組）共同組織公開招投標(biāo)。第三，及時與中標(biāo)者簽訂合同一式四份。合同一律由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站鑒證把關(guān)。鑒證時要重點審查民主程序是否合法到位，合同條款是

8、否齊全并符合法律法規(guī)和政策。鑒證可參照公證收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取鑒證費。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)資源。第三條經(jīng)濟(jì)合同檔案管理。所有經(jīng)濟(jì)合同均實行三級建檔，即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣都要建立檔案，加強合同管理，防止出現(xiàn)單份合同或村主要干部保管合同的現(xiàn)象。九、分配管理制度第一條實行家庭承包經(jīng)營的土地被國家征用后，土地補償費20% 歸集體經(jīng)濟(jì)組織， 80% 歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20% 土地補償費在村、組之間的分配。打破生產(chǎn)隊界的，統(tǒng)由村集體提取；未打破生產(chǎn)隊界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20% 土地補償費在村、組之間的分配比例為村得12% ，組

9、得 8% 。征用果樹補償費的分配。二輪延包后所簽訂的最近一次土地果樹承包合同書或調(diào)整地樹底賬中記載的果樹，集體經(jīng)濟(jì)組織提取征用果樹補償費的 20% 做為集體積累。打破生產(chǎn)隊界的，統(tǒng)由村集體提??；未打破生產(chǎn)隊界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20果樹補償費在村、組之間的分配比例為村得 12% ，組得 8% 。村、組提取的征用土地、果樹補償費收入的資金，必須由村集體統(tǒng)一納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委托管理，必須履行村、鎮(zhèn)審批手續(xù)，保證全部資金用于集體生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支，不得償還征地前的債務(wù)，嚴(yán)禁用于村民個人分配。第二條實行招投標(biāo)等形式對村（組）集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進(jìn)行

10、專業(yè)承包經(jīng)營的，承包期內(nèi)發(fā)生國家征用時，土地補償費及發(fā)包時原有的林木補償費歸村（組）集體所有，被征土地上有附著物和青苗的，對地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補償。第三條荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣價款直接計入公積公益金。村集體區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)得收入，村（組）集體應(yīng)提取不低于收入總額的 40% 作為集體積累，用于村（組）生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支。十、檔案管理制度第一條會計年（月）度終了后，財務(wù)人員要及時按要求和范圍整理好財務(wù)檔案，并分類編號、裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站建立“村級財務(wù)檔案室”，實行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室要配置防火、防盜、防蛀。防潮等設(shè)施。第三條嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機關(guān)履行公務(wù)需