2022年2022年關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理工作的意見(jiàn)

1、精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工治理工作的通知各單位.機(jī)關(guān)各部門(mén)：為進(jìn)一步貫徹勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例 ,構(gòu)建和諧穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系, 加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)用工治理, 依據(jù)集團(tuán)公 司 關(guān) 于 加 強(qiáng) 勞 動(dòng) 用 工 管 理 的 如 干 意 見(jiàn) （ 中 國(guó) 石 化 人2021297號(hào)）要求,結(jié)合公司實(shí)際,提出公司進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工治理工作看法,現(xiàn)通知如下：一.加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同治理（一）完善勞動(dòng)合同治理方法依據(jù)勞動(dòng)合同法要求,公司已結(jié)合地方政府有關(guān)規(guī)定和公司實(shí)際情形, 參照總部印發(fā)的 勞動(dòng)合同治理方法 （示范文本）修訂了公司勞動(dòng)合同治理方法,將在履行規(guī)定的民主程序后 印發(fā)實(shí)施

2、；各單位要依據(jù)勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,仔細(xì)梳理在勞動(dòng)合同治理中存在的問(wèn)題,制定整改措施,仔細(xì)進(jìn)行整改；進(jìn)一步細(xì)化勞動(dòng)合同治理掌握點(diǎn),仔細(xì)依據(jù)治理流程做好勞動(dòng)合同訂立.續(xù)訂.變更.解除.終止等治理工作；加強(qiáng)關(guān)鍵掌握點(diǎn)的“痕跡”治理,建立勞動(dòng)合同治理臺(tái)賬, 檢查和準(zhǔn)時(shí)愛(ài)護(hù)人力資源系統(tǒng)中的勞動(dòng)合同有關(guān)信息,設(shè)定勞動(dòng)合同到期提示功能,防止由于治理程序疏漏帶來(lái)爭(zhēng)議隱患；（二）加強(qiáng)勞動(dòng)合同治理1精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載1各單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,必需與公司介紹到本單位的勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同；經(jīng)單位書(shū)面通知后,在 1 個(gè)月內(nèi)勞動(dòng)者不與公司訂立書(shū)面勞動(dòng)

3、合同的,單位要書(shū)面通知其終止勞動(dòng)關(guān)系； 堅(jiān)決杜絕未經(jīng)公司審批不簽訂勞動(dòng)合同的直接用工行為；2.各單位與勞動(dòng)者首次訂立勞動(dòng)合同前,必需明白勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情形, 勞動(dòng)者應(yīng)供應(yīng)相關(guān)資料, 并簽字確認(rèn)所供應(yīng)的資料真實(shí)有效； 照實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容. 工作條件.工作地點(diǎn).職業(yè)危害.安全生產(chǎn)狀況.勞動(dòng)酬勞和勞動(dòng)者要求明白的其他情形； 應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行入廠訓(xùn)練或以車(chē)間. 班組培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式, 告知?jiǎng)趧?dòng)者公司的有關(guān)規(guī)章制度, 勞動(dòng)者應(yīng)簽字確認(rèn)已獲告知,并由單位妥當(dāng)保管；3各單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后, 勞動(dòng)合同書(shū)一式二份,公司和員工各執(zhí)一份,雙方在勞動(dòng)合同書(shū)簽收單上簽字確認(rèn)；員工所在單位和員工本

4、人,應(yīng)妥當(dāng)保管勞動(dòng)合同書(shū)；4.各單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章定期考核員工履 行勞動(dòng)合憐憫形； 特殊要高度重視并仔細(xì)做好首次訂立勞動(dòng)合同期滿后的考核.續(xù)訂和終止工作；固定期限勞動(dòng)合同期滿 30 日前,單位應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行勞動(dòng)合同期滿綜合考核；經(jīng)考核同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,各單位將 續(xù)訂勞動(dòng)合同通知書(shū)送達(dá)員工,員工須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書(shū)面答復(fù)；經(jīng)考核不同意續(xù)訂勞動(dòng)合同且員工不符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的, 單位在2精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載員工固定期限勞動(dòng)合同期滿前30 日,將終止勞動(dòng)合同通知書(shū)送達(dá)員工本人并辦理終止手續(xù)；5單位與員工協(xié)商一樣,可以變更勞動(dòng)合同商定的內(nèi)容； 單位與員工要

5、求變更勞動(dòng)合同內(nèi)容的,必需以書(shū)面形式提出變更要求,對(duì)方在接到變更申請(qǐng)10個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)做出書(shū)面答復(fù)或雙方當(dāng)面協(xié)商；變更勞動(dòng)合同內(nèi)容,應(yīng)實(shí)行填寫(xiě)勞動(dòng)合同變更 書(shū)或簽訂相關(guān)協(xié)議的方式；勞動(dòng)合同變更書(shū)或簽訂的相關(guān)協(xié)議,要履行簽收手續(xù),并妥當(dāng)保管；6.單位因員工違紀(jì).違法與員工解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)事先 將解除勞動(dòng)合同的理由通知工會(huì),并填寫(xiě)員工違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同征求看法表 ,對(duì)工會(huì)提出的看法,單位應(yīng)仔細(xì)討論,并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)；7.員工在試用期內(nèi)提前3 日通知單位,可以解除勞動(dòng)合同；員工提前 30日以書(shū)面形式通知單位,可以解除勞動(dòng)合同,但違 反培訓(xùn)協(xié)議服務(wù)期商定的,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；8.單位對(duì)員工

6、在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的或訂立 勞動(dòng)合同時(shí), 有欺詐. 供應(yīng)虛假信息或證件行為的或嚴(yán)峻違反單位規(guī)章制度應(yīng)解除勞動(dòng)合同的,要準(zhǔn)時(shí)辦懂得除勞動(dòng)合同并留存相關(guān)證明材料；9.員工涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)收容審查.拘留或逮捕的、 在其被限制人身自由期間、用人單位應(yīng)中止勞動(dòng)合同的履行；中 止履行勞動(dòng)合同期間,公司不承擔(dān)勞動(dòng)合同規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)；員工經(jīng)證明被錯(cuò)誤限制人身自由的,在中止履行勞動(dòng)合同期間的損3精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載失,可依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法,要求有關(guān)責(zé)任部門(mén)予以賠償；10. 各單位與員工在解除或終止勞動(dòng)合同后,在 15 日內(nèi)為員工辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等轉(zhuǎn)移手

7、續(xù)；員工必需依據(jù)單位規(guī)定辦理工作交接等相關(guān)手續(xù)；勞動(dòng)合同解除或終止后,由員工保管的勞動(dòng)合同書(shū)應(yīng)存入員工檔案；由單位保管的勞動(dòng)合同書(shū)和相關(guān)協(xié)議,應(yīng)長(zhǎng)期儲(chǔ)存?zhèn)洳椋?1 各單位要高度重視勞動(dòng)合同治理工作,實(shí)行勞動(dòng)合同規(guī)范化.信息化歸口治理； 通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)不斷提高治理人員的政策水平和業(yè)務(wù)才能, 加強(qiáng)勞動(dòng)合同專(zhuān)業(yè)化治理,公司將試行勞動(dòng)合同治理員持證上崗制度；二.完善用工模式.規(guī)范勞動(dòng)用工行為（一）完善用工模式依據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定的用工形式, 結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),公司經(jīng)營(yíng)治理崗位.專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位.主營(yíng)業(yè)務(wù)中技術(shù)含量較高的技能操作崗位全部使用全日制勞動(dòng)合同工；對(duì)于暫時(shí)性. 幫助性.替代性崗位以使用勞務(wù)派遣用工

8、為主；對(duì)于具有階段性.暫時(shí)性. 季節(jié)性特點(diǎn)的崗位, 使用以完成肯定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同用工； 適于非全日制工作的崗位使用非全日制用工；對(duì)于社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù)實(shí)行外包,削減直接用工；各單位要依據(jù)上述原就, 對(duì)本單位用工崗位和業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理分析,結(jié)合公司“三定”工作及確定的崗位屬性,形成本單位用4精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載工配置看法,填報(bào)用工崗位及人員配置調(diào)查表（見(jiàn)附件）,為本單位用工優(yōu)化配置供應(yīng)依據(jù)； 各單位用工配置看法和 用工崗位及人員配置調(diào)查表 （含電子文檔）于 2021 年 12 月 30 日前報(bào)公司人力資源部員工治理室；（二）加強(qiáng)正式用工治理1各單位要依據(jù)勞動(dòng)合同

9、法要求,加強(qiáng)正式用工的管 理,進(jìn)一步對(duì)長(zhǎng)期不在崗人員進(jìn)行清理,并區(qū)分不憐憫形分別處理；（1）對(duì)于因工傷假不在崗的員工員工因工負(fù)傷 （含職業(yè)?。?應(yīng)有淄博市勞動(dòng)行政部門(mén)的工傷認(rèn)定通知書(shū), 方可按工傷處理； 在批準(zhǔn)治療休息期間執(zhí)行現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)的規(guī)定；對(duì)因工負(fù)傷而休息.治療的員工,應(yīng)進(jìn)行工傷醫(yī) 療復(fù)查.鑒定；對(duì)于確定復(fù)原而本人無(wú)正值理由拒不上班工作的, 按曠工處理；對(duì)于因工負(fù)傷治愈,復(fù)工后如舊傷復(fù)發(fā),需要連續(xù) 治療休息的, 需有指定醫(yī)院診斷證明,并經(jīng)淄博市勞動(dòng)才能鑒定委員會(huì)審核后,方可按工傷假處理；（2）對(duì)于因病不在崗的員工員工請(qǐng)病假 、必需有指定醫(yī)療單位的診斷證明,所在單位人力資源部門(mén), 要核實(shí)患

10、病者在公司指定的醫(yī)療單位出具的門(mén)診病歷.住院病歷.診斷證明書(shū).病假條.醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算明細(xì)等相關(guān)資 料；員工因患病需要停止工作醫(yī)療時(shí),依據(jù)本人實(shí)際參與工作年限和在本單位工作年限,賜予3 個(gè)月到 24 個(gè)月的醫(yī)療期；員工5精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載非因工致殘和經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定患有難以治療的疾病,在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療終結(jié)或醫(yī)療期滿, 應(yīng)當(dāng)由淄博市勞動(dòng)才能鑒定委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)才能鑒定；被鑒定為1 至 4 級(jí)的,辦理退休.退職手續(xù)；被鑒定為 5 至 10級(jí)的、醫(yī)療期滿,不能從事原工作也不能從事單位另行支配工作的、應(yīng)按規(guī)定解除勞動(dòng)合同；（3）對(duì)于因事假不在崗的員工員工請(qǐng)事假,要有本人申請(qǐng),按規(guī)定

11、權(quán)限辦理請(qǐng)假手續(xù)；所 在單位人力資源部門(mén)對(duì)其長(zhǎng)期不在崗事由要進(jìn)行核實(shí),無(wú)正值充分理由,不予批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)故缺勤按曠工處理；（4 ）對(duì)經(jīng)過(guò)排查,屬于未履行請(qǐng)假手續(xù),擅自離崗的；因私出國(guó).學(xué)習(xí).考研的；以病.事假為由長(zhǎng)期離崗的；在工作時(shí)間從事個(gè)人經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；單位向其下發(fā)回原工作單位上班的通知,自下發(fā)通知之日5天內(nèi)逾期不回原工作單位上班按曠工處理,連續(xù)曠工滿20日或一年內(nèi)累計(jì)曠工滿35日的,單位以員工嚴(yán)峻違紀(jì)解除勞動(dòng)合同；（5）時(shí)間支配11月 20日至 12月 11日,各單位進(jìn)行調(diào)查摸底. 清理.辦理規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)手續(xù),并寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,對(duì)自查.清理處理情形進(jìn)行總結(jié),并填報(bào)在冊(cè)不在崗員工情形調(diào)

12、查 匯總表；12月 14日至 17日,各單位將總結(jié)和調(diào)查表（含電子文檔）報(bào)公司人力資源部員工治理室驗(yàn)收；（ 6 ）有關(guān)要求6精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載清理各類(lèi)離崗人員.進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系,為規(guī)范公司勞動(dòng)用工治理.規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的要求；各單位要高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),人力資源部門(mén)詳細(xì)落實(shí),嚴(yán)格依據(jù)公司要求仔細(xì)做好清理工作,務(wù)求全面.完全,不留遺患；各單位要嚴(yán)格考勤治理,仔細(xì)落實(shí)考勤工作責(zé)任制；考勤工作必需有專(zhuān)人負(fù)責(zé),要做到準(zhǔn)時(shí).精確；考勤表經(jīng)考勤員.負(fù)責(zé)人簽字后交人力資源部門(mén)存檔, 長(zhǎng)期儲(chǔ)存?zhèn)洳椋?對(duì)基層單位違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象放縱治理或不按規(guī)定執(zhí)行, 甚至套取工資獎(jiǎng)金另行安排的

13、,各單位人力資源部門(mén)要提出詳細(xì)措施莊重處理；公司將實(shí)行責(zé)任追究制度,在人力資源信息平臺(tái)設(shè)立舉報(bào)電話,如隱瞞不報(bào).弄虛作假,經(jīng)公司清理后再查出或被職工舉報(bào) 屬實(shí)的,納入公司人力資源專(zhuān)業(yè)考核,情節(jié)嚴(yán)峻的賜予通報(bào)批判；2.規(guī)范借調(diào)員工的審批程序,防止因借調(diào)員工長(zhǎng)期不在原崗位,或其它緣由引起的法律風(fēng)險(xiǎn)；（1 ）對(duì)于集團(tuán)公司或集團(tuán)公司外部企業(yè)因工作需要借調(diào)公司員工時(shí), 應(yīng)向公司人力資源部出具借調(diào)函,由公司人力資源部征求員工所在單位看法同意后,由單位人力資源部門(mén)填寫(xiě)公司外部借調(diào)人員審批表上報(bào)公司人力資源部審核,并經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后, 方可辦理正式借調(diào)手續(xù),借調(diào)單位和被借調(diào)人員簽訂借調(diào)協(xié)議,明確借調(diào)期間的

14、責(zé)任.權(quán)益.義務(wù)和工資待遇；（2 ）對(duì)于公司直屬單位之間因工作需要借調(diào)員工時(shí),經(jīng)雙方單位協(xié)商同意后, 由借入單位填寫(xiě) 公司內(nèi)部借調(diào)人員審批表7精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載并加蓋公章后, 經(jīng)公司人力資源部審核同意后,通知借入和借出單位辦理借調(diào)手續(xù)； 借調(diào)期限一般不超過(guò)6 個(gè)月, 確因工作需要長(zhǎng)期借調(diào)的, 最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年,借調(diào)期滿以后要重新履行借調(diào)審批程序；（3）借調(diào)期間借調(diào)人員由借入單位負(fù)責(zé)治理,發(fā)生違法違紀(jì)行為的,由借入單位提出調(diào)查材料和處理看法,交原單位處理；借調(diào)期滿后, 借調(diào)單位應(yīng)對(duì)借調(diào)人員做出考核評(píng)判,考核材料交原單位； 各單位要對(duì)借調(diào)人員情形進(jìn)一步清理規(guī)范；對(duì)于不

15、符合公司借調(diào)審批程序和規(guī)定的,要準(zhǔn)時(shí)整改, 對(duì)于的確因工作需要借調(diào)的,要履行借調(diào)審批程序；（三）規(guī)范和加強(qiáng)其他用工治理1.加強(qiáng)勞務(wù)承包商的治理（ 1）為確保勞務(wù)承包商的合法性.符合公司 hse 治理要求,公司本著資質(zhì)合法.治理規(guī)范.服務(wù)質(zhì)量好.規(guī)模較大.信譽(yù)較好等原就, 每年建立并更新勞務(wù)承包商資源網(wǎng)絡(luò),各用工單位使用勞務(wù)工應(yīng)在勞務(wù)承包商資源網(wǎng)絡(luò)內(nèi)挑選承包商；（ 2）各用工單位要依據(jù) 勞動(dòng)合同法和公司合同治理有關(guān)規(guī)定與勞務(wù)承包商簽訂相關(guān)合同或協(xié)議,簽訂勞務(wù)派遣合同 （協(xié)議）的,仍要載明派遣崗位和用工數(shù)量.派遣期限.勞務(wù)費(fèi)的數(shù)額或運(yùn)算方法.支付方式,以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容；（3 ）勞動(dòng)事務(wù)中心

16、要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)承包商遵守國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和履行相關(guān)合同或協(xié)議商定義務(wù)的監(jiān)督考核,督促勞務(wù)承包8精品學(xué)習(xí)資料精選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載商愛(ài)護(hù)勞務(wù)工的合法權(quán)益；對(duì)于經(jīng)過(guò)考核不能仔細(xì)遵守國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)和履行相關(guān)合同或協(xié)議商定義務(wù)的勞務(wù)承包商,要限期整改,拒不整改的,解除相關(guān)合同或協(xié)議、下一年度不再將其納入勞務(wù)承包商資源網(wǎng)絡(luò)；2.清理和規(guī)范使用其他用工（ 1）各用工單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司下達(dá)的其他用工方案,對(duì)無(wú)方案用工或超方案用工的要予以準(zhǔn)時(shí)清理,違反規(guī)定的要追究單位人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（ 2）對(duì)本單位內(nèi)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)使用多家勞務(wù)承包商的現(xiàn)象,要逐步進(jìn)行優(yōu)化整合；（ 3）對(duì)達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡

17、的. 與其它單位保持勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)類(lèi)用工等不規(guī)范的用工行為, 勞動(dòng)事務(wù)中心要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,通過(guò)勞務(wù)承包商進(jìn)行逐步清理規(guī)范；3.加大使用非全日制用工和實(shí)行業(yè)務(wù)外包的力度（ 1）非全日制用工的形式具有用工敏捷.酬勞市場(chǎng)化的特點(diǎn),各用工單位對(duì)適于非全日工作的崗位,要通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)集中或縮短工作時(shí)間,削減全日制勞務(wù)類(lèi)用工,應(yīng)盡可能使用非全日制勞務(wù)類(lèi)用工,不斷降低人工成本； 使用非全日制勞務(wù)類(lèi)用工一般應(yīng)實(shí)行業(yè)務(wù)外包的方式用工,由專(zhuān)業(yè)資質(zhì)合法的社會(huì)法人進(jìn)行業(yè)務(wù)外包；（ 2）公司對(duì)各單位包裝. 裝卸.檢修理. 倉(cāng)儲(chǔ).運(yùn)輸.物業(yè).保潔.綠化.保安等社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù),將積極制造條件外9精品學(xué)習(xí)資料精

18、選學(xué)習(xí)資料 - - - 歡迎下載包給具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)合法.治理才能強(qiáng). 信譽(yù)度較高的社會(huì)專(zhuān)業(yè)化公司；業(yè)務(wù)外包發(fā)生的費(fèi)用在工程項(xiàng)目.生產(chǎn)成本中列支,不列入人工成本；（ 3 ）實(shí)行業(yè)務(wù)外包、要挑選社會(huì)法人,不得承包給個(gè)人；外 包業(yè)務(wù)承包方用工不納入單位用工治理和統(tǒng)計(jì),但需報(bào)公司勞動(dòng)事務(wù)中心備案, 同時(shí)要留意承包方用工的合法性,防止因承包方用工行為不規(guī)范而承擔(dān)的連帶責(zé)任；4各用工單位要建立和完善勞務(wù)類(lèi)用工治理方法,加強(qiáng)日常治理和考核, 并將考核結(jié)果及有關(guān)情形準(zhǔn)時(shí)反饋勞動(dòng)事務(wù)中心和勞務(wù)承包商；對(duì)于違法.違紀(jì).不勝任工作的勞務(wù)工,要準(zhǔn)時(shí)退回勞務(wù)承包商；三.完善制度體系,加強(qiáng)勞動(dòng)規(guī)章制度建設(shè)（一） 公司依據(jù)國(guó)家法律法規(guī). 集團(tuán)公司有關(guān)要求, 結(jié)合實(shí)際情形, 仔細(xì)對(duì)公司勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理和分析, 組織開(kāi)展了廢立和修改工作,各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度將間續(xù)印發(fā)；（二）各單位在制定. 修改直接涉及員工切身利益的勞動(dòng)規(guī)章制度,以及執(zhí)行公司統(tǒng)一制定的勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí),要依據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定履行民主程序,做好公平協(xié)商工作,充分聽(tīng)取工會(huì)或者員工代表的看法；（三）各單位對(duì)經(jīng)過(guò)合法程序制定.修改的勞動(dòng)規(guī)章制度, 要依據(jù)勞動(dòng)