交通運輸行業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、交通運輸行業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為切實加強xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工 作，建立完善應(yīng)急管理體制和機制，確保交通運輸行業(yè)突發(fā) 事件發(fā)生時及時排除險情，保障公路暢通，組織調(diào)配運輸力 量，處置各類突發(fā)事件，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的交通運輸 行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮、保障和防備體系，全面提高我市交 通運輸行業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度減少人員傷 亡和財產(chǎn)損失，保障交通運輸正常進行，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、交通運輸部公路交 通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx 市人民政府突發(fā)公共事件

2、總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3分類分級本預(yù)案所稱交通運輸行業(yè)突發(fā)事件是指由自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件引發(fā)的造成或可能造 成的公路、航道、港口以及交通運輸樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、 重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán) 境破壞和嚴重社會危害事件，以及由于社會經(jīng)濟波動造成重 要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應(yīng)急運輸保障 的緊急事件。各類交通運輸突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性 和影響范圍等因素，一般分為四級：i級（特別重大）、ii 級（重大）、iii級（較大）和iv級（一般）。1.4適用范圍本預(yù)案適用于xx市行政轄區(qū)內(nèi)iii級（較大）或超出縣 級交通運輸主管部門

3、處置能力的iv級（一般），或由省交通 運輸廳、xx市人民政府授權(quán)市交通運輸局處置的ii級（重大） 以上交通運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作，以及需要由市交通運輸局 提供交通運輸保障的其它緊急事件應(yīng)對工作。（1）由臺風、雨、霧、冰雪、山體崩塌、滑坡、泥石 流、地面塌陷、地面沉降、地震等災(zāi)害造成的交通運輸中斷、 發(fā)生較長時間堵塞或者癱瘓，需要及時疏通；或造成公路、 橋梁、隧道、航道、港口、地方鐵路及其附屬設(shè)施遭到重大 破壞，喪失正常使用功能，需要迅速恢復(fù)、搶修、加固，以 確保運輸暢通的應(yīng)急響應(yīng)行動。(2) 在公路、航道水域發(fā)生的重大交通運輸事故等突 發(fā)事件應(yīng)對工作。(3) 在公路、航道水域出現(xiàn)的可能給交通運輸

4、安全暢 通造成威脅的險情應(yīng)對工作。(4) 公路、航道、港口等交通工程建設(shè)重大安全生產(chǎn) 事故應(yīng)對工作。(5) 發(fā)生各類突發(fā)事件需要市交通運輸局組織調(diào)配交 通運輸力量，以保證人員、物資運輸?shù)膽?yīng)急行動。(6) 政府指令性任務(wù)的交通運輸保障行動。1.5工作原則1. 5. 1以人為本、及時救援、減少危害堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急 工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員 傷亡和財產(chǎn)損失。1. 5. 2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合在市交通運輸局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級交通運輸主管部門負責本級交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)對工作，實行分級響應(yīng)、分級 負責、屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的應(yīng)急領(lǐng)

5、導(dǎo)原則。1.5.3職責明確、規(guī)范有序、功能全面針對xx市交通運輸行業(yè)的突發(fā)事件，各級交通運輸各部門在職責的范圍內(nèi)積極參與應(yīng)急準備、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響 應(yīng)和善后處置的應(yīng)急過程，建立規(guī)范有序，功能全面的應(yīng)急 反應(yīng)體系。1.5.4平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、有效運行平時做好培訓(xùn)演練，采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技含量，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置 工作反應(yīng)靈敏有效運行。1. 5. 5整合資源、依靠科技.信息共享充分利用現(xiàn)有資源，對人員、設(shè)備物資進行有效整合,保障應(yīng)急處置工作需求，建立信息平臺，實現(xiàn)信息資源共享, 健全信息報告體系，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用, 提高應(yīng)對交通運輸突發(fā)事件的

6、科學決策和指揮能力。1.6應(yīng)急預(yù)案體系xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:（1）xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。是全市交通運輸行業(yè)應(yīng)對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件, 由市交通運輸局制定公布實施。（2）xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。是全市交通運輸行業(yè)應(yīng)對和銜接不同類別交通運輸行業(yè)突發(fā)事 件的分類專項預(yù)案，由市交通運輸局制定公布實施。（3）地方交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（含專項預(yù)案）。由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照當?shù)卣?發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，以xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事 件應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，為及時應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般（iv級） 交通運輸?shù)韧话l(fā)事件而制定的

7、操作性文件。由縣級交通運輸 主管部門制定或修訂并公布實施，報xx市交通運輸局備案。(4) 局屬單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(含專項預(yù)案)。由xx 市交通運輸局下屬單位，根據(jù)市政府的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要 求，結(jié)合自身實際，為及時應(yīng)對各單位行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)可能 發(fā)生的各類較大(iii級)突發(fā)事件而制定的操作性文件。 由xx市交通運輸局下屬各單位組織制定或修訂并實施，并 報xx市交通運輸局備案。(5) 地方交通運輸企業(yè)突發(fā)事件現(xiàn)場處置預(yù)案。由轄 區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案編制導(dǎo)則(gb_t 29639-2013),在各縣(市、區(qū))交通 運輸主管部門的指導(dǎo)下，為及時應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程

8、中可 能發(fā)生的突發(fā)事件而制定的操作性文件。由各交通運輸企業(yè) 制定或修訂，經(jīng)論證后公布實施，并報上級主管部門備案。 2應(yīng)急組織體系與職責xx市交通運輸行業(yè)應(yīng)急組織體系由市交通運輸局、局屬 單位的應(yīng)急管理機構(gòu)組成。應(yīng)急管理機構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)、 應(yīng)急咨詢專家等。2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)xx市交通運輸局設(shè)置xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急 工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，在市政府 領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成。(1) 組長：局長。(2) 副組長：分管安全生產(chǎn)的副局長、分管相關(guān)生產(chǎn) 業(yè)務(wù)的副局長。(3) 領(lǐng)導(dǎo)小組成員：局辦公室、安全監(jiān)

9、督科、政策法 規(guī)科、綜合規(guī)劃科、運輸管理科、建設(shè)養(yǎng)護管理科、財務(wù)審 計科、人事教育科、交通戰(zhàn)備科、系統(tǒng)工會、市公路局、市 道路運輸管理處、市地方海事局(水路運輸管理處、港航管 理處)、市交通綜合行政執(zhí)法支隊、市交通工程質(zhì)監(jiān)站等單 位主要負責人。(4) 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：設(shè)在局安監(jiān)科，由領(lǐng) 導(dǎo)小組成員科室人員及局屬有關(guān)單位專業(yè)人員組成。各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門結(jié)合本地、本系統(tǒng)實 際和按本預(yù)案要求建立相應(yīng)處置交通運輸突發(fā)事件的組織 機構(gòu)。2. 1. 1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責日常狀態(tài)下的職責：(1) 審定市交通運輸局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；(2) 審定應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算；(3) 其他相關(guān)重大

10、事項。應(yīng)急狀態(tài)下的職責：(1) 決定啟動和終止iii級交通運輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài) 和應(yīng)急響應(yīng)行動；(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)iii級交通運輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況;(3) 根據(jù)市政府要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成 立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工 作；(4) 根據(jù)應(yīng)急需要，會同市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、 公安局、衛(wèi)計委、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，制定應(yīng)對交通運 輸行業(yè)突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并協(xié)調(diào)監(jiān)督實施；(5) 當i、ii級交通運輸突發(fā)事件由省交通運輸廳或 市政府應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮時，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省交 通運輸廳或市政府的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行

11、動；當突發(fā)事 件由縣級應(yīng)急機構(gòu)負責處置時，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣 級應(yīng)急機構(gòu)的請求，進行相應(yīng)的應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動；(6) 其他相關(guān)重大事項。2. 1. 2應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責市局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室(以下簡稱 局應(yīng)急辦)，為應(yīng)急工作日常運行管理機構(gòu)，設(shè)在局安監(jiān)科， 由領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室人員及局屬有關(guān)單位專業(yè)人員組成。領(lǐng) 導(dǎo)小組各成員科室根據(jù)職責，配合局安監(jiān)科做好局應(yīng)急辦各 項工作。2. 1.2. 1局應(yīng)急辦日常工作職責(1) 審定應(yīng)急處置交通運輸、國省道干線、航道、港 口和交通工程建設(shè)特別重大、重大突發(fā)事件的對策，督促落 實預(yù)警預(yù)防措施；(2) 組織初審交通運輸、高速公路、

12、國省道干線、航 道、港口和交通工程建設(shè)突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，決定啟動 和終止iii級(較大)應(yīng)急響應(yīng)等級；(3) 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)交通運輸、國省道干線、航道、港口 和交通工程建設(shè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練；(4) 編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算和計劃；(5) 負責核實和處理交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件相關(guān)的信 息，及時向局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告重要信息；(6) 落實市政府應(yīng)急辦有關(guān)交通運輸緊急指令，協(xié)調(diào) 組織好重要物資運輸工作，保障緊急物資和應(yīng)急搶險車輛通 過國省道干線時通暢；(7) 協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)市級應(yīng)急物資設(shè)備儲備、交通 應(yīng)急運輸保障、交通運輸行業(yè)搶險救援隊伍建設(shè)與管理；(8) 負責及時向上級部門報告交通運輸突發(fā)事件的基

13、 本情況和救援情況。2. 1. 2. 2局應(yīng)急辦應(yīng)急狀態(tài)下的職責在啟動iii級以上預(yù)警及響應(yīng)時，局應(yīng)急辦會同相關(guān)局屬 單位組成應(yīng)急狀態(tài)后方應(yīng)急指揮組，在局本部做好下列應(yīng)急 工作。(1) 負責協(xié)調(diào)24小時值班接警工作，收集、匯總突發(fā) 事件信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，編寫 應(yīng)急工作日報告；(2) 負責接收、處理應(yīng)急協(xié)作部門預(yù)測預(yù)警信息和事 件報告，跟蹤了解與交通運輸相關(guān)的突發(fā)事件，及時向局應(yīng) 急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動iii級預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動建 議；(3) 根據(jù)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實施應(yīng)急響應(yīng)， 制定相應(yīng)的應(yīng)急對策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工作，調(diào)動應(yīng)急所需的 人力(應(yīng)急搶險救援隊伍及專

14、家)、物力資源，組織提供道 路、航道和港口交通緊急物資及人員的運輸保障；(4) 根據(jù)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時向各縣(市、 區(qū))交通運輸主管部門的應(yīng)急管理機構(gòu)下達應(yīng)急工作指令;(5) 承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2. 2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)生iii級交通運輸突發(fā)事件后，局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng) 導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍的處置行 動需要，派出領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門人員和應(yīng)急救援隊伍趕 赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，積極配合當?shù)卣畱?yīng)急救 援中心開展應(yīng)急救援工作。當發(fā)生交通運輸突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線(高速)公 路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶 修、處

15、置時間預(yù)計在6小時以上時，啟動iii級預(yù)警，由分管 公路建設(shè)的副局長任現(xiàn)場指揮，局建管科、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、 市公路局、市交通運輸工程質(zhì)監(jiān)站以及事發(fā)地交通運輸主管 部門的負責人和有關(guān)專家任組員。當突發(fā)事件可能導(dǎo)致通行 能力影響周邊地市，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上時， 及時向市政府和省交通運輸廳申請啟動ii級預(yù)警。當發(fā)生交通運輸突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要航道堵塞、重要 通航設(shè)施損壞、重要港口受損，一般航道堵塞，通航設(shè)施損 壞嚴重，一般港口能力遭受較重損失，啟動iii級預(yù)警，由分 管航道、港口建設(shè)的副局長任現(xiàn)場指揮，局建管科、運輸科 等局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、市港航管理處、市交通工程質(zhì)監(jiān)站以及 事發(fā)地交通運

16、輸主管部門的負責人和有關(guān)專家任組員。當突 發(fā)事件可能導(dǎo)致重要航道嚴重堵塞、重要通航設(shè)施嚴重損壞、 重要港口部分癱瘓時，及時向市政府和省交通運輸廳申請啟 動ii級預(yù)警。當發(fā)生交通運輸突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要道路運輸樞紐運 行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在12 小時以上，運輸能力遭受損失或秩序混亂時，啟動iii級預(yù)警， 由分管道路運輸?shù)母本珠L任現(xiàn)場指揮，局運輸管理科、局相 關(guān)業(yè)務(wù)科室、市道路運輸管理處、市交通綜合行政執(zhí)法支隊 以及事發(fā)地交通運輸主管部門的負責人和有關(guān)專家任組員。 當突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要道路運輸樞紐運行中斷，造成大量 旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散預(yù)計在24小時以上，運輸

17、 能力遭受嚴重損失或秩序嚴重混亂時，及時向市政府和省交 通運輸廳申請啟動ii級預(yù)警。當發(fā)生交通運輸突發(fā)事件可能導(dǎo)致造成3人以上、10人 以下死亡（含失蹤）；危及3人以上、10人以下生命安全；10人以上、50人以下中毒（重傷）；直接經(jīng)濟損失1000萬 元以上、5000萬元以下；較重環(huán)境污染損害時，啟動iii級預(yù) 警，由分管安全監(jiān)督的副局長任現(xiàn)場指揮，局安全監(jiān)督科（應(yīng) 急辦）、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、局屬有關(guān)單位以及事發(fā)地交通運 輸主管部門的負責人和有關(guān)專家任組員。當突發(fā)事件可能導(dǎo) 致造成10人以上死亡（含失蹤）、危及10人以上生命安全、 50人以上、100人以下中毒（重傷）、直接經(jīng)濟損失5000萬 元以

18、上、重大環(huán)境污染損害時，及時向市政府和省交通運輸 廳申請啟動ii級預(yù)警。當啟動ii級以上預(yù)警，現(xiàn)場指揮由市政府統(tǒng)一組建時, 市交通運輸局由局長或副局長參加現(xiàn)場指揮；當現(xiàn)場指揮由 市政府委托市交通運輸局組建時，由局長任現(xiàn)場指揮。當市內(nèi)其他行業(yè)發(fā)生突發(fā)事件，按市政府指示由市交通 運輸局提供緊急運力保障，或縣（市、區(qū)）發(fā)生iv級交通運 輸突發(fā)事件，現(xiàn)場指揮由市政府其他部門組建或根據(jù)地方交 通運輸主管部門的請求，市交通運輸局派出局屬有關(guān)單位領(lǐng) 導(dǎo)或相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加現(xiàn)場指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)具體職責：（1）按照市政府的統(tǒng)一部署，參與地方人民政府組織 開展的交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時向局應(yīng)

19、急工 作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況；（2）根據(jù)交通運輸突發(fā)事件級別、相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)指 示，制定并實施具體應(yīng)急響應(yīng)行動方案，組織指揮參與現(xiàn)場 救援的各單位行動，控制現(xiàn)場局面，及時掌握和報告重要情 況，緊急事項請示；(3) 做好事故調(diào)查準備、善后工作，防止出現(xiàn)次生衍 生災(zāi)害，盡快恢復(fù)正常秩序；(4) 負責協(xié)調(diào)跨縣交通運輸應(yīng)急隊伍的調(diào)度和現(xiàn)場指 揮，并保障應(yīng)急搶險救援安全；(5) 提供交通運輸方面技術(shù)支持；(6) 承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2. 3應(yīng)急咨詢專家組局應(yīng)急咨詢專家組是由市交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行 業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢 機構(gòu)。應(yīng)急咨詢專家組主要職責

20、：(1) 對交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行技術(shù) 指導(dǎo)和提出建議；(2) 負責對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意 見；(3) 承辦市交通運輸局或局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托的 其他事項。2. 4局機關(guān)各科室、局屬單位職責交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小 組根據(jù)突發(fā)事件的級別和類型，協(xié)調(diào)指派相關(guān)單位、科室參 加應(yīng)急響應(yīng)行動，應(yīng)急任務(wù)分工按其職責而定。(1) 局辦公室：負責突發(fā)事件接警；起草重要報告、 綜合類文件及綜合協(xié)調(diào)；根據(jù)要求統(tǒng)一向市委市政府及省交 通運輸廳報送應(yīng)急工作文件；組織公開發(fā)布交通運輸行業(yè)突 發(fā)事件信息；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。(2) 駐局監(jiān)察室職責

21、：督促行政監(jiān)察對象依法履行應(yīng)急管理職責。依法參與相關(guān)公路、水路安全生產(chǎn)事故調(diào)查處 理，查處安全生產(chǎn)事故涉及的違法違紀行為，督促落實對事 故責任人的責任追究。(3) 局綜合規(guī)劃科：參與交通運輸應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展 規(guī)劃的編制工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)交通運輸項目綜合規(guī)劃工作中應(yīng) 急內(nèi)容的編制工作；會同安全監(jiān)督科安排交通運輸有關(guān)應(yīng)急 方面基礎(chǔ)設(shè)施、裝備建設(shè)以及專項治理等項目的年度投資計 劃；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。(4)局建設(shè)養(yǎng)護管理科：負責指導(dǎo)或組織相關(guān)地方、部門和企業(yè)投入人力物力修復(fù)因突發(fā)事件造成交通基礎(chǔ)設(shè) 施損壞，包括協(xié)調(diào)干線公路應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機械及物資調(diào)配、 組織指揮臨時搶通工作，擬定臨時通

22、行方案，擬定交通設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建方案并協(xié)調(diào)組織實施等；牽頭擬定xx市交通 運輸行業(yè)自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交 辦的其他工作。(5) 局運輸管理科：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件時道路運輸應(yīng)急運力組織保障；指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路運輸樞紐、站場及城市客運運營突發(fā)事件應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)道路運輸車輛突發(fā)事 件應(yīng)急處置；牽頭制定xx市突發(fā)事件道路運輸保障應(yīng)急預(yù) 案、xx市交通運輸行業(yè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；承辦局應(yīng)急 工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。(6) 局政策法規(guī)科：負責應(yīng)急救援相關(guān)規(guī)范性文件的 合法性審核工作；指導(dǎo)交通運輸行業(yè)應(yīng)急管理方面有關(guān)體制 改革工作；監(jiān)督交通運輸執(zhí)法的應(yīng)急相關(guān)政策、制度、標準 和應(yīng)

23、急預(yù)案的實施；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工 作。(7)局會計集中核算室：負責交通運輸應(yīng)急管理方面 財務(wù)預(yù)算的編制和報送工作；負責向市財政申請交通運輸應(yīng) 急工作所需專項資金，并對預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。承 辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。(8) 局安全監(jiān)督科：綜合貫徹上級有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策，并督促行業(yè)管理部門具體落實；綜合協(xié)調(diào)開 展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負責突發(fā)事件應(yīng)對事后的總結(jié)表彰；負 責擬定修改xx市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx 市交通運輸行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、xx市交通運輸行業(yè)社會 安全事件應(yīng)急預(yù)案等。承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他 工作。(9) 局人事教育科：

24、督促局機關(guān)和局直屬單位落實應(yīng) 急管理方面有關(guān)干部人事、機構(gòu)編制的制度；負責征集全市 交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急管理方面的教育培訓(xùn)計劃，并督促實施; 承擔局直屬單位應(yīng)急部門局管干部的考核、任免、調(diào)配、培 訓(xùn)、監(jiān)督、獎懲及后備干部管理工作；承擔局直屬應(yīng)急部門 機關(guān)編制管理工作；指導(dǎo)交通運輸行業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)域各類專 業(yè)技術(shù)人才、技能人才引進工作；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 交辦的其他工作。（10）局交通戰(zhàn)備科：負責擬訂交通戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案。承 辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（11）局系統(tǒng)工會：參與調(diào)查研究應(yīng)急管理工作中涉及 交通運輸行業(yè)職工合法權(quán)益的重大問題和涉及職工切身利 益保障的有關(guān)應(yīng)急管理政策、措施、制度等

25、草案的擬訂工作。 承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（12）市公路局：具體負責全市公路系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急 管理工作；負責指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）公路部門、單位組織 人力、物力保通和修復(fù)自然災(zāi)害、意外事件等原因造成的公 路橋梁中斷，統(tǒng)計報告管轄國省道干線中斷里程和公路滯留 車輛和人員數(shù)量等信息；儲備必要的應(yīng)急物資；組織實施管 轄國省道干線公路建設(shè)、養(yǎng)護中發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急救援行 動；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（13）市道路運輸管理處：負責突發(fā)事件時道路運輸應(yīng) 急運力組織保障；及時調(diào)配車輛，協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián) 運工作；負責道路運輸車輛突發(fā)事件應(yīng)急處置；負責道路運 輸樞紐、站場及城市客

26、運運營突發(fā)事件應(yīng)急處置；指導(dǎo)道路 運輸場站、樞紐突發(fā)事件應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)計、報 告客運樞紐滯留人員數(shù)量，配合及時疏散。配合制定xx市 道路運輸應(yīng)急運力保障預(yù)案；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦 的其他工作。(14)市地方海事局(水路運輸管理處、港航管理處)： 負責突發(fā)事件時水路運輸應(yīng)急運力組織保障；及時調(diào)配船舶, 協(xié)調(diào)與其他運輸方式的聯(lián)運工作；指導(dǎo)港口突發(fā)事件應(yīng)急處 置；協(xié)調(diào)統(tǒng)計港口、報告碼頭滯留人員和船舶的數(shù)量，配合 及時疏散。負責全市航道系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負責 組織因航道、航標管理不善發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處置，協(xié)助落 實好航道中斷、堵塞應(yīng)急處置和涉及航道的社會影響重大事 件應(yīng)急處置；

27、組織實施航道建設(shè)、養(yǎng)護中發(fā)生的突發(fā)事件的 應(yīng)急救援和處置行動；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他 工作。(15)市交通綜合行政執(zhí)法支隊：協(xié)助有關(guān)部門做好突發(fā)事件現(xiàn)場的交通管制、疏散、秩序維護等保障工作；指導(dǎo)治超場站應(yīng)急管理工作；承辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其 他工作。(16)市交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站：指導(dǎo)普通公路、水運工程施工應(yīng)急管理工作；參與交通運輸行業(yè)建設(shè)工程、公 路、航道等突發(fā)事件處置，提供相關(guān)技術(shù)支持、建議等；承 辦局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.5各縣(市.區(qū))交通運輸主管部門職責各縣(市、區(qū))交通運輸局按照xx市交通運輸行業(yè)突 發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H分別成立相應(yīng)

28、的 交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定職責范圍內(nèi)的交通運 輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，處置相應(yīng)的突發(fā)應(yīng)急事件。在當?shù)卣?府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級交通運輸主管部門的指導(dǎo)下開展交通運 輸行業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援行動；承辦市局應(yīng)急工作領(lǐng) 導(dǎo)小組指辦的其他工作。2. 6應(yīng)急協(xié)作職責各級交通運輸主管部門除履行好應(yīng)急預(yù)案所賦職責外, 應(yīng)積極配合當?shù)卣?、安監(jiān)、公安交警、消防衛(wèi)生醫(yī)療等部 門，妥善、高效地處置好交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險 救援工作。3預(yù)警與預(yù)防本著早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，做好信息的搜集、整理及風險分析工作，針對高風險區(qū)可能發(fā)生交 通運輸突發(fā)事件的情形、造成危害的類型和規(guī)模、所需要的 應(yīng)急

29、力量等，采取預(yù)警預(yù)防行動。3. 1信息監(jiān)測與報告 3.1.1主要信息內(nèi)容(1)可能誘發(fā)各類交通運輸突發(fā)事件的信息;(2)潛在的影響交通運輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施的重大安全事故、自然災(zāi)害類型；(3) 本市路網(wǎng)、航道信息;(4) 交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急的 能力，專業(yè)救援機械或可用的應(yīng)急資源，應(yīng)急設(shè)施和物資的 種類、數(shù)量特性及分布相關(guān)信息；(5) 可能影響應(yīng)急救援的不利因素。3.1.2信息渠道(1) 從公安、水利、水文、氣象、國土資源、地震、 衛(wèi)生、環(huán)保等部門及群眾提供的涉及交通運輸突發(fā)事件相關(guān) 信息。(2) 從港口、航道、國省道、道路水路運輸、交通質(zhì) 監(jiān)等機構(gòu)提供的交通運輸行業(yè)突發(fā)事件

30、或可能誘發(fā)交通運 輸風險的信息。3.1. 3信息報送風險源信息實行逐級上報制度。各縣級以上交通運輸主 管部門負責向局應(yīng)急辦報告交通運輸行業(yè)突發(fā)事件信息。緊 急情況下，重大突發(fā)事件信息可越級上報。3. 2預(yù)警預(yù)防各級交通運輸主管部門應(yīng)急管理機構(gòu)，根據(jù)各方面信息 的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布交通運輸行業(yè)突 發(fā)事件信息和重要物資運輸預(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面開 展預(yù)警預(yù)防工作。各級交通運輸主管部門應(yīng)將預(yù)警預(yù)防行動寓于日常安 全生產(chǎn)監(jiān)管過程，對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營、運輸生產(chǎn)活 動中突發(fā)事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防范與 應(yīng)急對策進行識別和分析，建立相應(yīng)的預(yù)警預(yù)防預(yù)案，及時 發(fā)現(xiàn)、

31、報告和消除突發(fā)事件隱患，根據(jù)外界的預(yù)警信息及時 做好安全防范工作，迅速采取措施預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展。各級交通運輸主管部門應(yīng)積極做好交通運輸行業(yè)突發(fā) 事件的應(yīng)急準備工作。結(jié)合本單位的實際情況，制定突發(fā)事 件處置預(yù)案，并應(yīng)當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng) 急預(yù)案；建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全 防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；按照有關(guān)規(guī)定配 備必要的應(yīng)急裝備，裝備擁有單位應(yīng)加強裝備的維護與保養(yǎng), 科學規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查、 調(diào)試和更新補充，確保隨時可調(diào)用。3. 3預(yù)警分級3. 3. 1預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對交通運輸?shù)挠绊懞托枰倪\輸 能力進行預(yù)

32、警。交通運輸行業(yè)突發(fā)事件預(yù)警級別分為特別重 大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四 級。交通運輸行業(yè)突發(fā)事件i級預(yù)警由省政府或交通運輸 部啟動和發(fā)布；省交通運輸廳負責ii級預(yù)警的啟動和發(fā)布； 市、縣交通運輸主管部門、省廳直屬單位和省直交通運輸企 業(yè)分別負責管轄范圍內(nèi)iii級和iv級預(yù)警的啟動和發(fā)布。表2交通運輸行業(yè)突發(fā)事件預(yù)警級別表預(yù)級顏事件情形警級別別描述色表示i級特 別 重 大紅色1. 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線（高速）公 路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、 人員滯留，通行能力影響周邊省份，搶修、處 置時間預(yù)計在24小時以上時。2. 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運

33、樞紐運行中 斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散 預(yù)計在48小時以上時。3. 重要航道中斷；重要通航設(shè)施特大損壞；重要港口癱瘓。4. 運輸能力遭受特別嚴重損失或秩序嚴重混 亂且影響重大。5. 造成30人以上死亡（含失蹤）；危及30人 以上生命安全；100人以上中毒（重傷）；直 接經(jīng)濟損失1億元以上；特大環(huán)境污染損害。6. 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能 嚴重影響全國或者大片地區(qū)經(jīng)濟整體運行和 人民正常生活，超出省級交通運輸主管部門運 力組織能力時。7. 其他可能需要由交通運輸部提供應(yīng)急保障 時。ii級重 大橙 色1. 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線（高速）公 路交通毀壞、中斷、阻塞或者大

34、量車輛積壓、 人員滯留，搶修、處置時間預(yù)計在12小時以 上時。2. 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運樞紐運行中 斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散 預(yù)計在24小時以上時。3. 重要航道嚴重堵塞；重要通航設(shè)施嚴重損 壞；重要港口局部癱瘓。4. 一般航道及通航設(shè)施通行中斷；一般港口 癱瘓。5. 運輸能力遭受嚴重損失或秩序混亂。6. 造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）； 危及10人以上、30人以下生命安全；50人以 上、100人以下中毒（重傷）；直接經(jīng)濟損失 5000萬元以上、1億元以下；重大環(huán)境污染損 害。7. 發(fā)生因重要物資缺乏、價格大幅波動可能 嚴重影響省域內(nèi)經(jīng)濟整體運行和人民正常生 活

35、，超出地級市交通運輸主管部門運力組織能 力時。&其他可能需要由省級交通運輸主管部門提 供應(yīng)急保障時。iii級較大黃色1. 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線（高速）公 路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、 人員滯留，搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上 時。2. 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運樞紐運行中 斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運行及人員疏散 預(yù)計在12小時以上時。3. 重要航道堵塞；重要通航設(shè)施損壞；重要 港口曼損。4. 一般航道堵塞；通航設(shè)施損壞嚴重；一般 港口能力遭受較重損失。5. 造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）； 危及3人以上、10人以下生命安全；10人以 上、50人以下中毒（重傷

36、）；直接經(jīng)濟損失1000 萬元以上、5000萬元以下；較重環(huán)境污染損 害。6. 其他可能需要由市級交通運輸主管部門提 供應(yīng)急保障時。iv級般藍色iv級預(yù)警分級條件有縣級交通運輸主管部門 負責參照i級、ii級和iii級預(yù)警等級，結(jié)合地 方特點制定。34預(yù)警啟動程序在接到ii級以上預(yù)警啟動指令后，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 進入待命狀態(tài)。突發(fā)事件iii級預(yù)警時，市交通運輸局按如下 程序啟動預(yù)警：(1) 局應(yīng)急辦提出交通運輸行業(yè)突發(fā)事件iii級預(yù)警狀 態(tài)啟動建議；(2) 局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)決定是否啟動iii 級突發(fā)事件預(yù)警，如同意啟動，則正式簽發(fā)iii級預(yù)警啟動文 件，并向市政府和省交通運輸廳報告

37、，市交通運輸局下屬各 單位的應(yīng)急機構(gòu)進入待命狀態(tài)；(3) iii級預(yù)警啟動文件簽發(fā)后1小時內(nèi)，由局應(yīng)急辦 負責向相關(guān)下級交通運輸應(yīng)急管理機構(gòu)下發(fā)，同時抄送有關(guān) 部門并電話確認接收；(4) 根據(jù)情況需要，由局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次 iii級預(yù)警是否需面向社會發(fā)布，如需要，在12小時內(nèi)聯(lián)系 此次預(yù)警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)；(5) 已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的iii級預(yù)警文件由市交通運輸局辦 公室聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布；(6) 111級預(yù)警啟動文件發(fā)布后，本預(yù)警行動自動啟動；(7) 局應(yīng)急辦立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送 工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日 報制度，并根據(jù)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)

38、小組要求增加預(yù)警報告頻率;(8) 市交通運輸局下屬各相應(yīng)單位應(yīng)急機構(gòu)開展應(yīng)急籌備、公路搶通、運輸保障及應(yīng)急物資的征用準備工作。iv級預(yù)警啟動程序由各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門、 局屬單位參考iii級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當?shù)?單位)特點, 自行編制；在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預(yù)警 條件或本級交通管理和運輸組織能力，應(yīng)及時上報上一級預(yù) 案應(yīng)急組織部門，建議提高預(yù)警等級。3. 5預(yù)警終止程序iii級預(yù)警降級或撤銷情況下，由市交通運輸局采取如下 預(yù)警終止程序：(1) 局應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認預(yù)警涉及 的交通運輸行業(yè)突發(fā)事件已不滿足iii級預(yù)警啟動標準，需降 級轉(zhuǎn)化或撤銷時，向局應(yīng)

39、急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出iii級預(yù)警狀態(tài) 終止建議；(2) 局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)iii 級預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并向市政府 和省交通運輸廳上報預(yù)警終止文件，市交通運輸局預(yù)警行動 終止；(3) 如預(yù)警降級為iv級，局應(yīng)急辦負責通知預(yù)警涉及 的縣(市、區(qū))交通運輸主管部門，按iv級預(yù)警處置；(4) 如預(yù)警直接撤銷，局應(yīng)急辦負責在8小時內(nèi)向預(yù) 警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件；(5) iv級預(yù)警終止程序由各縣(市、區(qū))交通運輸主 管部門參考iii級預(yù)警終止程序，結(jié)合當?shù)?單位)特點，自 行編制；（6）iii級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預(yù)警終止 時間與應(yīng)急

40、響應(yīng)終止時間一致，不再單獨啟動預(yù)警終止程序。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級響應(yīng)省政府和交通運輸部負責i級應(yīng)急響應(yīng)的啟動實施；省 交通運輸廳負責ii級或省政府責成處理的交通運輸行業(yè)突 發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施；地級以上市交通運輸主管 部門、省廳直屬單位和省直交通運輸企業(yè)負責iii級應(yīng)急響應(yīng) 和實施；縣（市、區(qū)）級交通運輸主管部門負責iv級應(yīng)急相 應(yīng)的啟動和實滋。（1）一般和較大突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生地相關(guān)交 通運輸行業(yè)單位（人員）、突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)人員或目擊者應(yīng) 根據(jù)現(xiàn)場情況及時撥打報警電話，保障生命安全，并立即將 有關(guān)情況向當?shù)卣⒔煌ㄟ\輸主管部門報告，同時在當?shù)?政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展先期應(yīng)急

41、處置工作。（2）事件發(fā)生地交通運輸主管部門接到報警后，按照 事件的種類和性質(zhì)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即組織人員趕赴現(xiàn) 場，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài) 發(fā)展和蔓延，配合相關(guān)單位做好人員救助工作，將處置情況 和事態(tài)及時上報上一級交通運輸主管部門和當?shù)卣?，并?級向上級交通運輸主管部門報告。（3）當超出本級應(yīng)急處置能力時，報請上一級交通運 輸主管部門或當?shù)卣o予支持。4. 2應(yīng)急響應(yīng)處置4.2.1國道、省道應(yīng)急處置（1）突發(fā)事件發(fā)生后，公路管理主管部門立即啟動相 關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員迅速趕赴現(xiàn)場，成立臨時現(xiàn)場 應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂先期處置方案，并組織實施。（2）臺風、洪水、

42、大霧、冰雪等惡劣天氣造成公路通 行困難時，協(xié)助交警部門采取交通管制措施，設(shè)立現(xiàn)場警示 標志，維護現(xiàn)場的交通通行秩序。（3）突發(fā)事件造成路橋、隧道阻斷、損傷、破壞，立 即組織人員對受損公路和橋梁進行加固、搶修，必要時可以 向單位和個人征用應(yīng)急搶險救援所需設(shè)備、設(shè)施、交通工具 和其他物資。短期內(nèi)不能恢復(fù)通行時，要迅速發(fā)布繞行通告。（4）主動服從當?shù)卣l(fā)出的決定、命令，配合當?shù)?政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并 積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。4. 2. 2港口及航道突發(fā)事件的應(yīng)急處置（1）突發(fā)事件發(fā)生后，航道、港口單位立即啟動相關(guān) 專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員應(yīng)迅

43、速趕赴現(xiàn)場，成立臨時 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定處置方案，并組織實施。(2) 突發(fā)事件造成航道堵塞、中斷、通航設(shè)施嚴重損 壞及社會影響惡劣的，應(yīng)加強對事故及其危害的現(xiàn)場監(jiān)控并 協(xié)助采取應(yīng)急措施減少或避免危害，保證航道安全通航。(3) 突發(fā)事件造成港口癱瘓的，要配合公安對相關(guān)區(qū) 域采取交通管制措施，防止事態(tài)進一步擴大，加強對事故及 其危害的監(jiān)視監(jiān)控。(4) 主動服從當?shù)卣l(fā)布的決定、命令，配合當?shù)卣扇〉膽?yīng)急處置措施。4. 2. 3突發(fā)事件運輸保障應(yīng)急處置(1) 需要調(diào)集車輛、船舶等運輸保障力量時，交通運輸主管部門要立即啟動相關(guān)運輸保障專項應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng) 急預(yù)備車輛、船舶，按要求開展應(yīng)急處置工

44、作。(2) 交通運輸經(jīng)營單位要優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。(3) 各單位要根據(jù)實際情況，科學合理安排運輸力量,在最短的時間內(nèi)到達指定地點，搶運人員、緊急物資，確保 運輸安全、及時、準確、高效。4. 3應(yīng)急響應(yīng)解除i級應(yīng)急響應(yīng)由省政府或交通運輸部決定是否終止，ii級應(yīng)急響應(yīng)由市政府或省交通運輸廳決定是否終止。iii級應(yīng)急響應(yīng)終止時，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取如下終止程序:（1）局現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)掌握的事件信息，確認 險情排除、現(xiàn)場搶救行動已經(jīng)結(jié)束、突發(fā)事件得到控制和消 除、受危害威脅人員安全撤離危險區(qū)，向局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小 組提出iii級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終

45、止建議。（2）經(jīng)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止iii級應(yīng)急響 應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，由局應(yīng)急辦報局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長簽發(fā)iii級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理 意見，并在24小時內(nèi)向市政府及省交通運輸廳報送。（3）局辦公室負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位向社會宣布iii級應(yīng)急 響應(yīng)結(jié)束，說明已采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將 采取的各項措施。iv級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由各級交通應(yīng)急管理機構(gòu)參照 iii級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合當?shù)兀▎挝唬┨攸c，自行決定。5后期處置5.1善后處置 5. 1.1撫恤和補助事發(fā)地交通運輸主管部門配合屬地政府，對參加應(yīng)急處 置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補助；對因參與應(yīng)急處

46、理工 作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng) 的補助和撫恤。5.1.2救援救助市交通運輸局負責抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運輸組織, 為運送救災(zāi)物資車輛辦理免費通行手續(xù)，協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民 所需的交通工具；事發(fā)地交通運輸主管部門配合當?shù)孛裾?門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運輸保 障。5. 1.3獎勵應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級交通運輸主管部門應(yīng)組織對參加 突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，做出貢獻的先進集體和個人的通 報表揚。5.2調(diào)查與評估局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體協(xié)調(diào)組織iii級應(yīng)急響應(yīng)的調(diào) 查與評估工作。各級交通運輸應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小 組的要求上報總結(jié)評估材料，包括突

47、發(fā)事件情況、采取的應(yīng) 急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議下一步工 作安排等。5. 3補償5. 3.1市交通運輸應(yīng)急物資儲備的補償在由市交通運輸局負責協(xié)調(diào)處置的iii級突發(fā)事件和經(jīng) 市交通運輸局審批同意的其他應(yīng)急事件中調(diào)撥使用市交通 運輸應(yīng)急物資儲備，采取“無償使用”原則，對可回收重復(fù) 使用的應(yīng)急儲備物資由使用地交通運輸主管部門負責回收、 清洗、消毒和整理，由代儲單位清點后入庫。損耗、損毀的 物資由市交通運輸局負責協(xié)調(diào)補充。其他等級突發(fā)事件應(yīng)急 調(diào)撥使用市交通運輸應(yīng)急物資儲備的按照“誰征用，誰補償” 的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行行政性征用補償。5. 3. 2其他應(yīng)急物資征用補償交通運輸應(yīng)急

48、響應(yīng)保障行動結(jié)束后，由被征用單位（人） 向征用交通運輸主管部門遞交應(yīng)急征用補償申請書。突發(fā)事 件地的交通運輸主管部門接到補償申請后，結(jié)合有關(guān)征用記 錄和事后調(diào)查評估的情況，對補償申請予以審核，或報財政 部門審核通過后，發(fā)出應(yīng)急征用補償通知單，并按有關(guān)規(guī)定 予以補償。行政征用補償形式包括：現(xiàn)金補償、財政稅費減免、實 物補償和其他形式的行政性補償?shù)取?. 4恢復(fù)與重建因突發(fā)事件嚴重受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)重建工作由 事發(fā)地公路、航道、港口主管部門負責。需要市交通運輸局 援助的，由事發(fā)地公路、航道、港口主管部門提出請求，市 交通運輸局下屬相關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評估報告提出建議和意 見，報經(jīng)市交通運輸局批準

49、后組織實施。事發(fā)地恢復(fù)重建措施落實情況及時上報市交通運輸局， 必要時，由市交通運輸局組織專家組進行現(xiàn)場指導(dǎo)。6應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍各級交通運輸主管部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分 類建設(shè)、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立交通 運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援隊伍。6.1. 1交通運輸行業(yè)應(yīng)急搶險保通隊伍各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和局屬單位應(yīng)急管理 機構(gòu)負責應(yīng)急搶通保障隊伍的組建和日常管理。構(gòu)建以國省 干線及公路工程、公路養(yǎng)護管理部門、路政管理部門、養(yǎng)護 工程部門為主體的各類交通運輸應(yīng)急搶通保障隊伍。6.1.2應(yīng)急運輸保障隊伍各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的公路、 水路應(yīng)急運

50、輸保障隊伍的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理工作，按照 “平戰(zhàn)結(jié)合、分級儲備、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則在本 轄區(qū)內(nèi)建立應(yīng)急運力儲備。6.1. 3社會力量動員與參與各級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)屬地的實際情況和突發(fā) 事件特點，制訂社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、 決策程序。在公路、水路交通運輸自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng) 急處置需求時，向同級政府提出請求，請求動員社會力量, 協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊、消防部門參與應(yīng)急處置工作。6.1.4各縣（市、區(qū)）交通運輸局聯(lián)動協(xié)調(diào)在市交通運輸局協(xié)調(diào)下，建立全市交通運輸行業(yè)應(yīng)急資 源互助聯(lián)動機制，合理充分利用各級交通運輸部門應(yīng)急物資 儲備和應(yīng)急處置力量，以就近原則，開展應(yīng)

51、急隊伍跨區(qū)支援 和物資調(diào)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地應(yīng)急隊伍和物資的支援行動。6. 2物資設(shè)備保障6. 2.1應(yīng)急物資設(shè)備種類應(yīng)急物資包括公路、航道、港口搶通物資和救援物資兩 類。公路、航道、港口搶通物資主要包括“321”、“200”型 鋼橋，5噸以上普通貨車、危險貨物運輸車輛、客運車輛、 船舶；大型公路施工機械，汽車起重機、挖掘機、裝載機、 推土機、壓路機、橋梁吊裝設(shè)備、平板拖車等；瀝青、碎石、 砂石、水泥、鋼板、木材、草袋、麻袋、融雪劑、防滑料、 吸油材料等；救援物資包括方便食品、飲水、防護衣物及裝 備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及 常用維修工具、應(yīng)急救援車輛、船舶等。6. 2.

52、2應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系(1) 市級交通運輸應(yīng)急物資儲備在市交通運輸局組織協(xié)調(diào)下，市公路局、市道管處、市地方海事局根據(jù)全市公路、航道、港口、道路和水路運輸?shù)?分布情況，以“因地制宜、規(guī)模適當、合理分布、有效利用” 為原則，結(jié)合各單位條件，建立若干交通運輸應(yīng)急物資儲備 基地，并納入市政府規(guī)劃和市政府應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系。(2) 各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門應(yīng)急物資儲備各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通運輸行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的種類和特點，結(jié)合交通運輸應(yīng)急搶通和應(yīng)急運輸保障隊伍的分布，依托行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護施工單位、道路 運輸企業(yè)、航運企業(yè)和港口企業(yè)的各類設(shè)施資源，合理布局、 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)交通

53、運輸應(yīng)急物資儲備點，并納入當?shù)?政府規(guī)劃和應(yīng)急物資儲備體系。(3) 交通運輸行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備各級交通運輸主管部門在風險源普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)風險評估結(jié)果和預(yù)案要求統(tǒng)籌考慮轄區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)備配備情況，督促相關(guān)交通運輸企業(yè)建立必要的應(yīng)急設(shè)備 儲備，并納入當?shù)卣?guī)劃和應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系。6. 2. 3應(yīng)急物資設(shè)備管理制度各級交通運輸主管部門應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資設(shè)備采購、儲存、更新、調(diào)撥管理制度體系，加強物資設(shè)備儲備過 程中的監(jiān)管，防止儲備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效， 對各類物資及時予以補充和更新。省廳建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急 物資儲備信息庫。6. 3通信與信息保障充分整合現(xiàn)有交通運輸平

54、臺信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的交通運輸應(yīng)急 平臺體系。由市交通運輸牽頭組建市級交通運輸應(yīng)急信息平臺。交通運輸應(yīng)急信息平臺的基本構(gòu)成包括：應(yīng)急指揮系統(tǒng)、移動應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信 息接報與發(fā)布系統(tǒng)、安全保障體系和標準規(guī)范體系。并能夠 及時向上級應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。各縣（市、區(qū)）交通運輸應(yīng)急平臺參照市級交通運輸應(yīng) 急平臺組建。根據(jù)交通運輸行業(yè)突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋 和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實現(xiàn)上下級交通運輸應(yīng)急平臺 的互聯(lián)互通。6. 4技術(shù)支撐6. 4.積極借鑒和引進國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗，重點加強公路橋 梁、隧

55、道、港口安全防范與應(yīng)急處置、特種應(yīng)急搶險技術(shù)裝 備的應(yīng)用工作。6. 4. 2應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建立包括應(yīng)急咨詢專家、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物 資等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。6. 5資金保障交通運輸應(yīng)急保障特別運輸補貼等應(yīng)急保障所需的各 項經(jīng)費，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔，并按 有關(guān)規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預(yù)算中。 7信息發(fā)布與宣傳7. 1信息發(fā)布(1) iii級交通運輸行業(yè)突發(fā)事件信息發(fā)布由局辦公室 負責具體發(fā)布工作。iv級突發(fā)事件由相關(guān)事發(fā)地交通運輸主 管部門按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。(2) 發(fā)布方式包括內(nèi)部業(yè)務(wù)渠道、通過市交通運輸局 網(wǎng)站以及經(jīng)授權(quán)的各媒體。7.2新聞發(fā)布與宣傳交通運輸行

56、業(yè)突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布應(yīng)當加強同新聞 宣傳機構(gòu)的協(xié)調(diào)和溝通，及時提供各類相關(guān)信息。iii級交通 運輸行業(yè)突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由局辦公室負責 綜合協(xié)調(diào)，承擔新聞發(fā)布的具體工作。iv級別的突發(fā)事件由 各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門負責組織發(fā)布，并按要求 及時報上級交通運輸主管部門備案。8監(jiān)督與管理& 1培訓(xùn)局安全監(jiān)督科(應(yīng)急辦)協(xié)調(diào)局相關(guān)科室會同有關(guān)部門, 組織編寫統(tǒng)一的全市交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn) 大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、 攜帶方便，提高宣傳與培訓(xùn)效果。各級交通運輸主管部門和 交通運輸企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定 期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。原則上，應(yīng)急管理等相關(guān)人員每兩年 應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高全市交通運輸行業(yè)應(yīng) 急管理人員的素