工作票和操作票在企業(yè)安全生產執(zhí)行中存在的問題及應對措施

1、工作票和操作票在企業(yè)安全生產執(zhí)行中存在的問題及應對措施摘要： 電氣工作票、操作票（簡稱“兩票”）是電業(yè)安全工作規(guī)程上規(guī)定的保證人身、設備安全的重要措施，是電氣設備上工作的一切人員都必須嚴格遵守的強制性規(guī)定。但是在具體實施過程中，都不同程度的存在一些問題，對安全生產帶來諸多隱患。本文就實際工作中“兩票”實施中存在的一些問題作出分析，并提出應對措施。關鍵詞： 操作票；工作票；問題；措施一、引言“兩票”制度是安全生產一項重要制度，是保證電力安全生產的有效手段。正確執(zhí)行操作票制度，是防止發(fā)生誤操作事故的一個重要措施。要保障電力系統(tǒng)的安全持續(xù)穩(wěn)定運行，就必須從微觀方面入手，重視操作票執(zhí)行中的小環(huán)節(jié)，做到

2、危險點預控，才能消滅一切有可能影響安全生產的隱患和潛在危險，從而保證生產順利。二、存在問題（一）工作票實施中存在的主要問題分析1.無票工作1.1檢修工作或是事故搶修，不填用工作票或事故應急搶修單；有的表面上雖使用工作票，但在工作現場擅自擴大工作范圍，變更安全措施，或不按規(guī)程要求履行工作負責人、工作班成員變更手續(xù)，從而失去了工作票的把關作用，致使作業(yè)行為處于無票約束之中。1.2 在用戶設備上（配電室）的工作，不執(zhí)行工作票制度。1.3 在擴建工程中的設備施工，不能嚴格按照規(guī)程規(guī)定使用工作票。1.4 新投產的設備工作，沒有納入正常的運行，不重視工作票的作用，不填票即開始工作。2.工作票面內容填寫不規(guī)

3、范2.1工作地點與工作設備填寫不夠明確。不能正確理解工作地點與工作的設備，從而出現地點、設備應用不規(guī)范現象。2.2 “安全措施欄”填寫不具體、不明確，安全措施缺乏針對性。2.3 “保留帶電線路或帶電設備”、“工作地點保留帶電部分和補充安全措施”部分，應填明的內容填寫不全面，用詞含糊，填寫內容指示不明確。2.4應（已）設遮攔和掛標示牌填寫不完整，如部分停電工作應設遮（圍）欄不全、鄰近帶電構架標示牌懸掛位置不具體、標示牌懸掛地點和遮攔裝設地點不夠明確等。2.5選擇工作票種類不當。一是應填用第一種工作票的，而用了第二種工作票，如在開關室（站）內需做遮（圍）欄等安全措施的工作，應填用第一種工作票而填用

4、了第二種工作票；二是不符“三同”情況（同一電壓、位于同一樓層、同時停送電，且不會觸及帶電導體時）的不同電氣連接部分只用一張第一種工作票；三是工作票格式不符合公司“兩票”補充規(guī)定格式的要求。2.6 電氣工作票有時不能提前一天送達，不利于工作前的安全措施審查把關。2.7 線路工作票，同桿共架部分線路停電工作，沒有使用線路的雙重稱號。2.8 鄰近或交叉其他電力線路工作，沒有設專人監(jiān)護和使用色標的措施。2.9接地線填寫不全，沒有在工作地點兩端接地而僅在來電側掛地線（如配變低壓側未接地等），或忽略了有可能送電到停電線路的分支線接地；接地位置填寫不明確具體。3.工作票實施中現場問題分析3.1臨時接地不符要

5、求。如臨時接地線裝在帶有油漆的鋁排上，或纏繞連結；線路臨時地線接地棒埋深不夠或因遇水泥地等未引出良好接地，或用鋁線綁扎；線路作業(yè)現場有的不驗電接地，有的未帶驗電筆或驗電筆的電壓等級與設備電壓等級不一致；有的少掛地線，有的不使用絕緣棒接地等。3.2裝設安全遮欄不符要求。配電工作變壓器沒有使用全封閉安全遮欄（圍網）；戶內高壓室部分停電工作應設遮欄沒有設，電氣戶外高壓設備區(qū)部分停電作業(yè)，沒有使用全封閉安全遮欄，有的遮欄裝設不牢靠，利用帶電構架作支撐等。3.3懸掛標示牌不符要求。如遮欄（圍網）上的“止步，高壓危險”標示牌懸掛方向不符合要求；鄰近帶電構架沒有掛標示牌等。3.4現場人員隨意移開或跨越遮欄。

6、電氣工作的檢修實驗人員未經許可人同意擅自拆除接地線，或移動遮欄、標示牌；工作后也不能及時恢復。3.5 工作班人數和姓名與現場不符；工作負責人離開工作現場，不指定臨時負責人。3.6 線路作業(yè)，變電站已拉刀閘操作把手上沒有掛“禁止合閘，線路有人工作”的標示牌。3.7同桿架設線路部分停電工作，或鄰近、交叉帶電線路作業(yè)，沒有在基桿設專人監(jiān)護；沒有使用色標牌，即在登桿塔前未發(fā)給作業(yè)人員相對應線路的識別標記。（二）操作票實施中的主要問題分析1 、倒閘操作不在模擬圖板上進行預演，或運行方式變化不及時更改模擬圖信號狀態(tài)，造成與現場實際不符。2 、無票操作，或沒有把操作票帶到現場，或帶了也不唱票復誦，不按票逐項

7、操作打已執(zhí)行號，或操作人與監(jiān)護互換，或操作人與監(jiān)護分頭操作而失去監(jiān)護。3 、遺漏必須的檢查工程，如倒負荷操作或解列操作遺漏檢查負荷分配，檢修后送電遺漏檢查相應地線（地刀）確已拆除（斷開）。4 、簽名、蓋章、打“”不符規(guī)定要求。調度指令票不履行審核簽字、認可手續(xù)；作廢的工作票不加蓋“作廢”章留在現場。5、使用開關室鑰匙缺乏嚴格管理，防誤裝置功能不完善。6 、電氣設備和電力線路開關、刀閘（包括刀閘電動按鈕）的雙重名稱及設備標志缺少或不完善。三、應對措施1、加強安全責任意識教育，提高嚴格執(zhí)行“兩票”的自覺性?！皟善薄钡恼_、完備實施是實現人身安全的重要保障。“兩票”實施中存在的問題，大部分不是沒有規(guī)

8、定和執(zhí)行標準，而是不嚴格、不認真造成的，有些則是工作不負責任的表現。個別是安全思想淡薄，圖省事，存在僥幸心理，違章作業(yè)；有的是缺乏自我保護意識，把保證作業(yè)人員自身安全的措施和規(guī)定看作是領導的行政要求，不是自覺執(zhí)行，而是被動盲從，甚至在執(zhí)行原則和執(zhí)行程序上也以應付檢查為尺度，使“兩票”實施流于形式。因此，領導和管理者深入現場要多做引導、指導工作，結合實際解決職工思想問題，培養(yǎng)員工自覺執(zhí)規(guī)、嚴肅執(zhí)規(guī)、正確執(zhí)規(guī)的安全生產責任意識和安全生產技能。2、加強安全技術培訓，努力提高作業(yè)人員的安全技術素質。要正確實施“兩票”，不是僅僅提出“不能這樣做”，更要解決“怎么做，為什么要這樣做”的問題。目前“兩票”實

9、施中存在的另一方面問題是技術問題，一是安全規(guī)程的學習缺乏引導，存在理解不深不透，沒有真正掌握崗位規(guī)程，因而不能聯(lián)系實際運用；二是對如何采取措施貫徹落實規(guī)程要求，缺乏深入研究；三是新人員、轉崗人員的安全技術水平不能適應生產需要。因此，要加強安全生產技能培訓和學習考核。要對“兩票”涉及的安全責任人員組織定期培訓學習。對生產人員要進行安全生產規(guī)程制度的強制學習，從技術上解決“兩票”執(zhí)行中存在的認識問題，使生產人員熟練掌握安全生產規(guī)章制度。3、深入開展查禁違章工作，杜絕人身事故。反違章就是要嚴格執(zhí)行“兩票”制度，嚴肅執(zhí)規(guī)紀律。就防人身觸電而言，反違章重點是防誤入帶電間隔，誤登帶電設備和保持安全距離等方

10、面的違章；防惡性誤操作事故的重點是防帶地線合閘。生產班組尤要嚴格執(zhí)行“兩票”制度，做到針對具體的作業(yè)實際和倒閘操作任務，抓好每一天的生產作業(yè)及倒閘操作的危險點分析預控和班前會的安全交底，保證安全職責到位，保證安全的組織措施和技術措施落實到位。4、努力消除裝置性違章，完善生產現場的安全防護設施。采用先進的技術和設備是安全生產的基礎條件。要繼續(xù)抓好安全設施規(guī)范化和微機防誤裝置完善化工作，按照“安規(guī)”和泵站運行規(guī)程等有關規(guī)程要求，認真檢查生產現場的安全標志、安全設施和防護裝置，及時整改。積極采取技術措施，為職工提供滿足現場工作條件的安全生產環(huán)境。5、堅決克服管理性違章，進一步夯實安全基礎。加強管理是

11、建立安全生產長效機制，實現長治久安的關鍵。各級領導、管理人員要充分認識嚴格執(zhí)行“兩票”是抓生產工作的第一要務；要克服有些安全監(jiān)督人員滿足于票面合格率統(tǒng)計，對“兩票”實施缺乏定期分析總結，深入現場檢查、監(jiān)督不夠的問題，加強對現場工作人員行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，及時糾正違章、違反“兩票”制度的現象。6、及時修訂和完善現場安全規(guī)程制度。一是落實“兩票三制”現場執(zhí)行情況全過程檢查制度，強化“兩票”執(zhí)行的檢查和考核；二是及時修訂關于重大施工工程制定安全技術措施和施工作業(yè)嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票及安全交底的有關現場規(guī)程制度；三是及時繼續(xù)抓好安全性評價的查評和整改工作，切實加強設備缺陷管理、設備異動管理、“兩票三制”管理、安全規(guī)程制度的建設和現場技術圖紙資料的完善，使安全生產管理逐步達到程序化、標準化、規(guī)范化。參考文獻：1郭剛，李富強變電工作票和倒閘操作票的填寫及應用，中國水利水電出版社2011 年第 1 版。2葛強泵站電氣繼電保護及二次回路，中國水利水電出版社2010 年第 1 版。3蔡樹人電業(yè)安全工作規(guī)