區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃人才發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃-

1、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃人才發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃-xx年一xx年，是構(gòu)建和諧江北、建設(shè)都市新區(qū)和經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)重慶市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，結(jié)合未來江北區(qū)按照兩江三段 九片區(qū)的生產(chǎn)布局構(gòu)架，著力打造江北城中央商務(wù)區(qū)、寸 灘現(xiàn)代物流中心、觀音橋商貿(mào)中心等九大功能片區(qū)，努力 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)歩的目標(biāo)， 從立足區(qū)屬、服務(wù)區(qū)域，為江北區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會跨越式發(fā)展 提供重要人才支持出發(fā)，管好盤活現(xiàn)有人才資源，開發(fā)利 用新的人才資源，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，特制定重慶 市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃人才發(fā)展 重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。本規(guī)劃中的所

2、有指標(biāo)設(shè)計(jì)，均以xx年底的統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)為基數(shù)；規(guī)劃期從xx年至xx年。本規(guī)劃中的人才是指 有較高知識水平、創(chuàng)新能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的 人員。標(biāo)準(zhǔn)是重品德、知識、能力、業(yè)績，不唯學(xué)歷，不 唯職稱，不唯資歷，不唯身份，包括黨政人才、經(jīng)營管理 人才、專業(yè)技術(shù)人才、社區(qū)工作人才、技能人才、農(nóng)村實(shí) 用人才等其他人才。一、江北區(qū)人才工作回顧和面臨的形勢（一）“十五”時(shí)期人才工作主要成績1. 黨管人才的工作格局基本形成?！笆濉逼陂g，區(qū) 委、區(qū)政府把人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固 黨的執(zhí)政地位和實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推動“六件大事”、全 面建設(shè)小康社會的強(qiáng)大動力，特別是在全國、全市人才工 作會議以

3、后，建立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了人才工作 專門機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出了“一 三三四”人才工作的目標(biāo)任務(wù)，g卩：緊扣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、 都市新區(qū)，推進(jìn)富民興區(qū)這一個(gè)主題，嚴(yán)把培養(yǎng)、吸引、 用好人才三大環(huán)節(jié)，建立健全人才評價(jià)、選用、激勵(lì)三大 機(jī)制，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技 術(shù)人才、社區(qū)專職工作者四支隊(duì)伍為主體的人才隊(duì)伍建設(shè) 各成員單位根據(jù)自身人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，把人才工 作納入重要議事日程統(tǒng)籌考慮，從而逐步形成了區(qū)委統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭，有關(guān)部門各施其職、密切配合的人才 工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，人才工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，我區(qū)人才工作 進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。2. 人才隊(duì)

4、伍不斷壯大。在人才資源總量穩(wěn)步增長的同 時(shí)，我區(qū)依托實(shí)施人才充電工程、人才素質(zhì)工程、人才信 息工程、名校創(chuàng)建工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和技能 振興行動，黨政管理人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍、 專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、社區(qū)工作人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。截止xx年底，我區(qū)現(xiàn)有人才7. 56萬人，占全區(qū)29. 25萬從業(yè)人員總數(shù)的25. 8%,占全區(qū) 49 .56萬戶籍總?cè)丝跀?shù)的15. 25 %。其中黨政人才、專業(yè)技 術(shù)人才、事業(yè)單位管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才分 別占從業(yè)人員總數(shù)的0.54%、16.5%、1.5%、8.9%、1.1%。 在黨政管理人才中，高、中層人才分別占2

5、.2%、31.8%。 事業(yè)單位管理人才中，高、中層管理人才分別占61.8%、 28.2%。專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍分布在教育、衛(wèi)生、工程、建 筑等19個(gè)專業(yè)門類，其中高級、中級、初級職稱之比為 1:4 :5,專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)日趨合理。社區(qū)工作人才中 大專以上文化程度占60. 1%，平均年齡39歲，徹底改變了 社區(qū)干部“年齡高、學(xué)歷低”的現(xiàn)狀。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不 斷調(diào)整優(yōu)化，技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，高技能人才實(shí) 現(xiàn)零的突破，約占技能人才的3%，出現(xiàn)了高級技師、生產(chǎn) 能手、經(jīng)營能手和能工巧匠。3. 人才開發(fā)機(jī)制逐步健全。國家公務(wù)員制度全面推行 有效規(guī)范了輪崗、競爭上崗制度，改進(jìn)公務(wù)員年度考核辦 法，切

6、實(shí)加強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍管理。機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)出管理 機(jī)制進(jìn)一步健全，通過面向社會“招”、主動上門“選”、 依托市場“引”、通過項(xiàng)目“聚”、“柔性流動”策略“吸” 等方式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人渠道不斷拓寬。以聘用制度和 崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革取得重要成果，截止xx年底全區(qū)所屬267個(gè)事業(yè)單位，6083人完 成了聘用合同簽訂工作，占應(yīng)簽合同職工總數(shù)的98%。對不 同類型的事業(yè)單位實(shí)行分類管理辦法，逐步建立完善不同 類型事業(yè)單位及人員的多元分配制度。職稱制度改革進(jìn)一 步深化，先后開展專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)指標(biāo)體系、職稱配套 考試、職稱評審模式和評價(jià)方式改革，在全區(qū)教、衛(wèi)、農(nóng) 業(yè)、黨校等系統(tǒng)試點(diǎn)

7、基礎(chǔ)上，全面推行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗 位結(jié)構(gòu)比例管理。市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用更加明 顯，勞動力市場穩(wěn)步發(fā)展，初步形成了人才市場與勞動力 市場相互貫通的市場網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)了各類人才的有序流 動和科學(xué)配置。4. 人才環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“十五”期間，區(qū)委、區(qū)政 府從加快江北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對人才資 源開發(fā)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，特別注重相關(guān)政策及 其配套措施的制訂工作，先后擬制了中共江北區(qū)委、江 北區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人才工作的意見、江 北區(qū)推行事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例管理和職稱 評聘分開試行辦法、事業(yè)單位提前或越級晉升工資檔次辦 法、全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員

8、調(diào)動管理辦法等 一大批政策措施，努力營造良好的政策法制環(huán)境。隨著 “六件大事”、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，為各類人才創(chuàng) 業(yè)提供了廣闊的舞臺，先后從急難險(xiǎn)重崗位選拔任用領(lǐng)導(dǎo) 干部374人次。通過“江北區(qū)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“青年突出貢獻(xiàn)者”、“江北區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)者”、“江北區(qū)勞動模范”、“六 件大事優(yōu)秀青年突擊隊(duì)”等評選活動的大力開展，“人才 資源是第一資源”的觀念深入人心，尊重人才、服務(wù)人才 的良好氛圍逐步形成。（二）“十五”時(shí)期人才發(fā)展方面存在的主要問題1. 結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出。我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域 的急需人才供給總量不足和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存。普通長 線專業(yè)和學(xué)歷較低的學(xué)生相對較多，其就業(yè)渠道已經(jīng)

9、變得 較為狹窄，大中專畢業(yè)生就業(yè)困難的問題開始出現(xiàn)，市場 對適用專業(yè)本科以上學(xué)歷、高職稱專業(yè)技術(shù)人才需求量則 在進(jìn)一步持續(xù)增大。人才分布不合理，80%的各類人才集中 在上、中段，魚復(fù)五等地區(qū)人才匱乏。全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才 80%以上集中在工程、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、會計(jì)五大類專業(yè) 許多重要領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺。具有高級職 稱的人才僅占專業(yè)技術(shù)人才的1 1.8%;高新技術(shù)、高技能 高層次人才少，高技能人才僅占技能人才的3%;單一人才 普通型人才多，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人 少，特別是“六件大事”所需人才仍顯緊缺。2. 人才活力不足。沒有完全打破傳統(tǒng)的人才管理模式 和用人方式，單位用

10、人和人才擇業(yè)“兩個(gè)自主權(quán)沒有完 全落實(shí)到位，人才部門所有、單位所有沒有從根本上打破，選人用人市場化、社會化程度不夠。由于人才激勵(lì)機(jī)制的 不完善，沒有從根本上改變能上不能下的狀況，在職務(wù)晉 升、職稱評定上仍然存在論資排輩的現(xiàn)象，人才自由合理 的流動受到傳統(tǒng)人事管理制度和政策的限制，影響了人才 智力與潛能的充分發(fā)揮，使人才創(chuàng)新精神比較缺乏。人才 成長、使用、分配缺乏激勵(lì)機(jī)制，人才積極性難以發(fā)揮， 人才流失狀況沒有根本改變。3. 人才整體素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。黨政人才的 應(yīng)變能力和決策能力還比較欠缺，服務(wù)公眾和服務(wù)社會的 意識還比較薄弱；企業(yè)經(jīng)營管理人才普遍缺乏國際化、市 場化、職業(yè)化和規(guī)范化的

11、意識，對國際慣例、世貿(mào)組織規(guī) 則以及國際政治、經(jīng)濟(jì)、金融等方面的知識了解不夠；專 業(yè)技術(shù)人才知識更新頻率不夠快，綜合能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能 力不足，緊跟科技進(jìn)步的步伐顯得滯后；社區(qū)工作人才專 業(yè)化、職業(yè)化程度較為欠缺；技能人才對高、精、尖技術(shù) 的掌握度不夠高，技能提升速度不快，缺乏創(chuàng)新精神；農(nóng) 村實(shí)用人才普遍存在文化程度不高，視野不夠開闊，思想 不夠解放等問題。（三）“十一五”期間人才發(fā)展面臨的形勢我國加入世貿(mào)組織后，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加 快，各類產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，人力 資本和科技創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)升級和提升國際競爭力的重要因素。江北區(qū)是重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分， 隨

12、著重慶經(jīng)濟(jì)、政治重心的北移，我區(qū)公路、鐵路、內(nèi)河 航運(yùn)、城市輕軌“四路交匯”以及人流、物流、資金流、 信息流“四流集聚”等獨(dú)特的區(qū)位條件，已形成“重慶向 北，江北向陽”的態(tài)勢，未來五年，江北必將成為重慶新 一輪投資熱點(diǎn)，江北參與國際分工、走向世界的發(fā)展趨勢 將越來越明顯。與此同時(shí)，我區(qū)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，總 體上仍然處于“追趕跨越、負(fù)重奮進(jìn)”的發(fā)展階段，處于 進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、夯實(shí)發(fā)展平臺、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新框架的 關(guān)鍵時(shí)期，這些都給我們提出了更高、更新的人才要求。 同時(shí)，重慶市內(nèi)各區(qū)縣加快發(fā)展，對人才需求更加強(qiáng)烈， 對人才的爭奪更加激烈；特別是周邊區(qū)的發(fā)展勢頭，對我 區(qū)人才流向影響極大，對我區(qū)人才

13、發(fā)展形成了新的壓力。 我們必須要有一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu) 合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍作支撐，努力把江北打造成為重慶 的人才集聚高地，不斷提高我區(qū)的核心競爭力，使我區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會的發(fā)展走在全市的前列。二、“十一五”時(shí)期江北區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、 工作原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想“十一五”時(shí)期我區(qū)人才發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小 平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧江北為目標(biāo)，緊緊圍繞“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，全 面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，繼續(xù)堅(jiān)持黨管人才原則， 大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。以深化干部人事制度改革，健全 和完善人才工作機(jī)制、體制為突破口，以高層次人才隊(duì)伍 建設(shè)

14、為重點(diǎn)，牢牢把握人才培養(yǎng)、人才使用、人才吸引三 個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全人才投入、匯集、創(chuàng)業(yè)三大機(jī)制，優(yōu)化 人才配置，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才服務(wù)，穩(wěn)步壯大人才 總量，不斷提高人才素質(zhì)，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)、持續(xù)、 健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、科教進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美、社會 和諧、生活富裕的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和都市新區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的人 才保證和智力支持。（二）工作原則繞中心，服務(wù)發(fā)展。切實(shí)找準(zhǔn)人才工作在“十一 五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的科學(xué)定位，自覺增強(qiáng)人才 工作圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展的主動性，緊緊圍繞 發(fā)展目標(biāo)確定人才開發(fā)工作任務(wù)，根據(jù)發(fā)展需要制定人才 開發(fā)政策措施，推動人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促 進(jìn)。2

15、 .突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。把握人才開發(fā)的重點(diǎn)對象、 重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)高層次人才、高技能人才和優(yōu) 秀農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，大力 引進(jìn)急需緊缺人才，發(fā)展壯大領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新 人才，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)。3. 市場導(dǎo)向，宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場配置人才資源 的基礎(chǔ)性作用，打破人才流動的體制性障礙，引導(dǎo)人才合 理有序流動，促進(jìn)人才資源向重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目、發(fā)展急需領(lǐng)域集聚，努力把各方面的優(yōu)秀人才集聚到“十一五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉事業(yè)中來。4. 分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同 區(qū)域的發(fā)展水平、不同產(chǎn)業(yè)的需求狀況和不同類型的人才 隊(duì)伍特點(diǎn)，因

16、地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破，有針對性地 進(jìn)行人才開發(fā)，推進(jìn)人才隊(duì)伍的全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。5. 擴(kuò)大開放，加強(qiáng)合作。樹立開放促發(fā)展的人才工作 理念，積極實(shí)施走出去、引進(jìn)來戰(zhàn)略，充分利用區(qū)內(nèi)外資 源，加大人才和智力引進(jìn)力度，加強(qiáng)人才交流與合作。（三）人才發(fā)展目標(biāo)今后五年，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展的重要 戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此相適應(yīng)，以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人 才、專業(yè)技術(shù)人才和社區(qū)工作人才為主體，以技能人才和 農(nóng)村實(shí)用人才為補(bǔ)充的人才隊(duì)伍總量將進(jìn)一步擴(kuò)大，人才 的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)的分布 更趨于合理，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，人才效益得 到充分發(fā)揮，人才綜合競爭力明顯增強(qiáng)。

17、“十一五”期間， 江北區(qū)人才總量將達(dá)到14萬人左右。1. 以提高執(zhí)政能力為核心，培養(yǎng)造就優(yōu)秀的黨政人才 黨政人才隊(duì)伍總量控制在1500人左右，實(shí)現(xiàn)人員零增長或 負(fù)增長。到xx年能擔(dān)當(dāng)重要部門主要領(lǐng)導(dǎo)的干部及后備人 選保持在8 0名左右。女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的 比例有所增加。尤其要培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、思想解放 作風(fēng)扎實(shí)，能夠攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)富民興區(qū)重任的知識復(fù)合 型、能力復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備人選。2. 以提高經(jīng)營管理能力為核心，培養(yǎng)造就復(fù)合型的企 業(yè)經(jīng)營管理人才。堅(jiān)持以園區(qū)工業(yè)和樓宇工業(yè)為發(fā)展平 臺，以駐區(qū)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人員為主要對象，重點(diǎn) 培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、熟悉

18、國際國內(nèi)市場、會經(jīng) 營、懂管理、善開拓、具有參與國際競爭能力的高層次的 優(yōu)秀的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才及其后備入選。到xx年復(fù)合 型企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到20 0名左右，初步建成一支素質(zhì) 較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)家隊(duì)伍和經(jīng)營管理者隊(duì)伍，使我區(qū) 企業(yè)的經(jīng)營管理水平接近或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。3. 以提高創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)造就高層次專業(yè)技術(shù) 人才。要以中高級專業(yè)技術(shù)人才為主要對象，培養(yǎng)造就電 子電器、裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新 材料等行業(yè)具有開拓精神和創(chuàng)新能力的高新技術(shù)人才；培 養(yǎng)造就市區(qū)一級學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、能帶動教育、衛(wèi)生、文 化社會事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物及其后備人選；抓緊培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的

19、各類專門人才。到xx年，專業(yè)技術(shù)人才總 量達(dá)到7 0000人，其中高層次人才達(dá)到5 00名左右，初步 建成一支科技水平較高，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，有一定規(guī)模、 結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展提供充足的人才支撐。4. 以提高職業(yè)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建 設(shè)。繼續(xù)抓好社區(qū)工作人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)造就一批適 應(yīng)城市化進(jìn)程加快、思想素質(zhì)較高、民主政治意識和服務(wù) 意識較強(qiáng)，能較好地履行社會公共事務(wù)管理的基層組織建 設(shè)帶頭人及其后備人選。到x x年社區(qū)工作者將達(dá)到600名 左右，初步建成一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的社區(qū)工作者隊(duì) 伍。5. 以提高技術(shù)操作能力為核心，全面加強(qiáng)高技能人

20、才 培養(yǎng)。堅(jiān)持以中高級技能人才為主要對象，積極參與實(shí)施 國家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興活動，到xx年高技能 人才達(dá)到1000名左右，初步形成一批適應(yīng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和 都市型工業(yè)發(fā)展需要、能夠操作使用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備的技 能人才及其后備人選。6. 以提高增收致富能力為核心，加快農(nóng)村實(shí)用人才培 養(yǎng)。以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，積 極開展“綠色證書”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，使 青壯年農(nóng)村勞動力基本掌握一至兩門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能，到x x年農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到2000名左右，初步造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專 業(yè)技能和文明守法，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)

21、村 實(shí)用人才。三、“十一五”時(shí)期江北區(qū)人才發(fā)展重要任務(wù)（一）大力推進(jìn)人才能力建設(shè)1. 創(chuàng)新人才培訓(xùn)工作機(jī)制。針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)， 科學(xué)分析人才需求，利用多種形式、多種渠道，加快引進(jìn) 優(yōu)勢教育培訓(xùn)資源，更廣泛地與市內(nèi)外知名院校和培釧機(jī) 構(gòu)建立長期的人才培養(yǎng)合作關(guān)系，逐步建立以需求為導(dǎo)向 用人單位為主體，市場化培訓(xùn)為重點(diǎn)的緊缺人才自主培養(yǎng) 機(jī)制，建立健全政府、單位和個(gè)人“三位一體”的培養(yǎng)經(jīng) 費(fèi)投入保障機(jī)制。2. 加強(qiáng)各類人才培釧。針對各類人才的不同特點(diǎn)，整 合資源，創(chuàng)新方法，大力推行以增強(qiáng)素質(zhì)和能力為核心的 現(xiàn)代培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。按照重慶市處 級及其以下公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)框架要求，進(jìn)一

22、步強(qiáng)化公務(wù) 員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展公務(wù)員學(xué) 歷達(dá)標(biāo)教育。定期選送有發(fā)展?jié)摿Φ奶幖夵h政領(lǐng)導(dǎo)班子后 備干部和優(yōu)秀中青年干部，到上級機(jī)關(guān)及東部發(fā)達(dá)地區(qū)、 三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)掛職鍛煉，到急難險(xiǎn)重的工作崗 位接受實(shí)踐鍛煉，力爭5年內(nèi)將全區(qū)科級干部輪訓(xùn)一遍， 努力使公務(wù)員的基本能力和任職能力得到全面提高。在提 高各類人才思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力的基礎(chǔ)上， 注重對企業(yè)經(jīng)營管理人才開展現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)。強(qiáng)化專 業(yè)技術(shù)人員的在職教育和繼續(xù)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人 員的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力和跨文化溝 通能力，繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)人員和管理人員wt 0知識培訓(xùn) 加強(qiáng)對社區(qū)工

23、作人才政策水平和群眾工作方法培訓(xùn)，提高 其管理社區(qū)行政社會事務(wù)的能力。加快實(shí)施“百萬職工技 能提升計(jì)劃”、“三年一萬名新技師”工程等技能人才培養(yǎng) 項(xiàng)目，努力推進(jìn)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，以提高技術(shù)操作 能力為核心，著重開展新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備 的專業(yè)培訓(xùn)，為全區(qū)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更 多、更好的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)能手。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和 城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，制定農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，突出特色產(chǎn)業(yè) 和主導(dǎo)品種搞好培訓(xùn)，切實(shí)加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。（二）不斷完善人才機(jī)制1. 完善人才匯集機(jī)制。緊緊圍繞我區(qū)“十一五”期間 “一總?cè)龢I(yè)發(fā)展需要，以江北城cbd、港城工業(yè)園區(qū)、海 爾工業(yè)園、觀音橋

24、商圈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，拓寬引進(jìn) 人才的渠道，將招商引資與引才引智相結(jié)合，積極爭取上 級引智部門的支持，與高校、科研院所、海外留學(xué)人員團(tuán) 體建立互利合作關(guān)系，采取以聘請兼職專家、跨地區(qū)智力合作、技術(shù)入股、有償咨詢等方式柔性引進(jìn)市內(nèi)外高層次 人才和智力，構(gòu)建起“高新產(chǎn)業(yè)人才帶”來支撐“高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，從而達(dá)到引進(jìn)一批高層次人才、帶進(jìn)一批先進(jìn) 項(xiàng)目、形成一批新興產(chǎn)業(yè)的目的。制定完善以引進(jìn)、流動、 激勵(lì)、保障為主要內(nèi)容的政策體系，妥善解決引進(jìn)人才在 戶口遷移、職稱評定、收入分配、教育培訓(xùn)、住房、社會 保障、子女入學(xué)以及家屬就業(yè)等方面的實(shí)際問題，以良好 的政策、寬松的環(huán)境、周到的服務(wù)、優(yōu)厚的條件

25、給外來人 才信心，讓外來人才安心，使外來人才盡心。2. 完善人才分配激勵(lì)機(jī)制。深化分配制度改革，按照 分類、搞活的原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立 重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制， 體現(xiàn)激勵(lì)作用。按照收入分配逐步透明化、貨幣化的原則， 探索研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化問題，適 時(shí)提出實(shí)施性意見。在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則下， 建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的多元 化分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，把按勞分配與按生 產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)協(xié)議工資、年薪制，對有突出 貢獻(xiàn)的人員可試行獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、期權(quán)等措施，逐步形成工資 報(bào)酬與貢獻(xiàn)相掛鉤的分配激

26、勵(lì)機(jī)制。提高技能人才待遇水 平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對做出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。 加大對人才在科技研發(fā)、項(xiàng)目承包、創(chuàng)業(yè)、兼職、流動等 活動中的法律保護(hù)力度，建立人事爭議仲裁制度，維護(hù)用 人單位和人才的合法權(quán)益。3. 完善人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)的人才觀和正確的人 才評價(jià)導(dǎo)向，逐步建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、 能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的人才評價(jià)體系。堅(jiān)持對公務(wù)員和 社區(qū)工作人才的評價(jià)重在群眾認(rèn)可，對經(jīng)營管理人才和技 能人才的評價(jià)重在市場認(rèn)可，對專業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在 社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。進(jìn)一步深化專業(yè)技術(shù)人員職稱資格制度 改革，構(gòu)建個(gè)人申報(bào)、社會評價(jià)、單位聘用、政府宏觀調(diào) 控的職稱管理模式，形成由政府

27、、用人單位、社會中介機(jī) 構(gòu)共同參與的人才評價(jià)工作體系。按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評價(jià)工作 機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，街鎮(zhèn)聯(lián)動，農(nóng)村工作部門牽頭， 有關(guān)部門各司其責(zé)、密切配合的評價(jià)管理工作體系。4. 完善人才選拔任用機(jī)制。深入貫徹落實(shí)“5+1”文 件精神，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗工作的科 學(xué)化、規(guī)范化和制度化，加大從國有企業(yè)、高等院校、科 研院所和其他社會機(jī)構(gòu)以及海外留學(xué)人才中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)、跨部門交流的力度。全 面推行事業(yè)單位人員聘用制，完善崗位管理、公開招聘、 未聘人員安置等方面的配套政策，進(jìn)一步落實(shí)單位用人自 主權(quán)，逐

28、步形成單位自主用人、個(gè)人自由擇業(yè)、政府依法監(jiān)管，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和各類事業(yè)單位特 點(diǎn)的用人制度，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。以推進(jìn)企業(yè) 經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織 選拔和依法管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)拓寬選人視野，擇優(yōu)選 拔企業(yè)經(jīng)營管理人才。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和技 術(shù)工種從業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)格職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)， 推進(jìn)技師考評缺席改革，進(jìn)一步完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自主申報(bào) 國家考核、企業(yè)聘用的高技能人才成長通道，培養(yǎng)和造就 適合科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的高技能人才。繼續(xù)面向社會公開 招聘社區(qū)專職工作者，建立完善社區(qū)工作者執(zhí)業(yè)資格考試 制度，優(yōu)先選拔具備執(zhí)業(yè)資格人員。制定農(nóng)

29、村實(shí)用人才開 發(fā)選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，分類進(jìn)行登記造冊，建立人才庫 發(fā)放農(nóng)村實(shí)用人才證書，真正把農(nóng)村實(shí)用人才納入科學(xué)的 人才管理軌道。建立專家聯(lián)系制度，充分發(fā)揮離退休老專 家的積極作用，搞好二次人才開發(fā)利用。（三）構(gòu)建人才公共服務(wù)體系1 .完善人才市場服務(wù)體系。圍繞人才市場一體化、專 業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，進(jìn)一步提高人才市場化 配置水平。推進(jìn)人才市場管理體制創(chuàng)新，堅(jiān)持政事分開、 管辦分離，實(shí)行公共服務(wù)業(yè)務(wù)與市場競爭性業(yè)務(wù)分開經(jīng)營 打破人才市場發(fā)展的體制性障礙，加強(qiáng)市區(qū)人才交流服務(wù) 中心、勞動力市場、海外勞動力輸出市場以及社會人才交 流中介機(jī)構(gòu)的資源整合，拓寬人才流向非公有制企業(yè)和農(nóng) 業(yè)農(nóng)

30、村的渠道，建立上聯(lián)城市、下伸村社，集配置、交 流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能為一體的農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 改善人才市場公共服務(wù)，探索建立社會化人才檔案公共管 理服務(wù)系統(tǒng)，開展綜合配套服務(wù)的社會化公共人事人才服 務(wù)事業(yè)，完善以人事檔案管理為核心的人事代理基本服務(wù) 功能。開發(fā)人才職業(yè)能力測評、人才職業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo)、 人才薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目，拓展人才社會化服務(wù)領(lǐng)域，努 力使市場機(jī)制在優(yōu)化人才資源配置中發(fā)揮更大作用。2.建立健全人才信息服務(wù)體系。盡快建立“江北區(qū)人 才資源管理信息系統(tǒng)”，完善公務(wù)員、經(jīng)營管理人員、專業(yè) 技術(shù)人員、社區(qū)工作人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才信 息化網(wǎng)絡(luò)，建立和完善市管專家數(shù)據(jù)庫、海外

31、留學(xué)人員數(shù) 據(jù)庫、引智數(shù)據(jù)庫、重要人才數(shù)據(jù)庫。完善人才資源統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)體系，建立人才常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、定期普查制度 建立人才信息發(fā)布制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人才供給信息和 需求信息服務(wù)平臺。開展人才信息區(qū)域合作，建立跨區(qū)域/匕、的人才信息網(wǎng)絡(luò)，建立人才信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才信i 網(wǎng)站互聯(lián)、重要信息協(xié)助發(fā)布、人才信息數(shù)據(jù)庫共享3. 全面促進(jìn)區(qū)域人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。作為都市發(fā)達(dá)經(jīng) 濟(jì)圈的重要組成部分，要充分發(fā)揮江北城中央商務(wù)區(qū)和觀 音橋商貿(mào)中心的優(yōu)勢，集中培養(yǎng)和吸引一大批企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人以及一大批金融人才、商務(wù)人才、貿(mào)易人才、管 理人才、服務(wù)人才，一大批生物化工、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn) 輸、旅游開發(fā)、物流管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才，建立和 引導(dǎo)由同類人才組成的專業(yè)協(xié)會，建立具有自身特色的人 才培訓(xùn)基地和人才實(shí)踐鍛煉基地，關(guān)心其發(fā)展、規(guī)范其行 為、促進(jìn)其交流。要積極開展人才的區(qū)域合作，學(xué)習(xí)和借 鑒其他區(qū)域人才合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌 調(diào)研成果、工作經(jīng)驗(yàn)等各種資源。要鼓勵(lì)和支持各類人才 跨地區(qū)從事咨詢、講學(xué)、兼職、科研合作、技術(shù)入股等服 務(wù)，實(shí)現(xiàn)合作雙方人才智力資源共享，開展人才招聘、信咨詢、人事代理、人才培訓(xùn)等異地服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一、共通