新中國(guó)農(nóng)地制度沿革與變遷趨勢(shì)研究(活頁(yè))2016.2.21

1、項(xiàng)目登記號(hào)項(xiàng)目序號(hào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目通訊評(píng)審意見(jiàn)表評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)說(shuō)明專 家 評(píng) 分選題3主要考察選題的學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究狀況的總體把握程度。10分9分8分7分6分5分4分3分論證5主要考察研究?jī)?nèi)容、基本觀點(diǎn)、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處。10分9分8分7分6分5分4分3分研究基礎(chǔ)2主要考察課題負(fù)責(zé)人的研究積累和成果。10分9分8分7分6分5分4分3分綜合評(píng)價(jià)是否建議入圍A.建議入圍 B.不建議入圍備注評(píng)審專家（簽章）：說(shuō)明：1.本表由通訊評(píng)審專家填寫，申請(qǐng)人不得填寫。項(xiàng)目登記號(hào)和項(xiàng)目序號(hào)不填。2.請(qǐng)?jiān)凇霸u(píng)價(jià)指標(biāo)”對(duì)應(yīng)的“專家評(píng)分”欄選擇一個(gè)分值畫圈，不能漏畫，也不能多畫，權(quán)重

2、僅供參考；如建議該課題入圍，請(qǐng)?jiān)凇熬C合評(píng)價(jià)”欄A上畫圈，不建議入圍的圈選B?！皞渥ⅰ睓诳珊?jiǎn)要填寫需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)或不填寫。本表須評(píng)審專家本人簽字或蓋章有效。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題論證活頁(yè)課題名稱：新中國(guó)農(nóng)地制度沿革與變遷趨勢(shì)研究1. 選題依據(jù)（1）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的學(xué)術(shù)史梳理及研究動(dòng)態(tài)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德·希·帕金斯在其中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的土地分配和組織制度給予了高度關(guān)注。帕金斯分析了自13681968年600年間中國(guó)農(nóng)地制度的變遷情況，并揭示出600年間中國(guó)農(nóng)地的租佃模式和租佃率沒(méi)有什么大的變化。帕金斯通過(guò)資料分析，發(fā)現(xiàn)租佃關(guān)系的普遍存在并不構(gòu)成土地產(chǎn)量增長(zhǎng)的障礙。而真正對(duì)

3、土地生產(chǎn)力能起重大影響的租佃關(guān)系，是：“保證佃農(nóng)有權(quán)耕種指定地段的土地及其期限和作為繳納地租根據(jù)的地租計(jì)算方法?！边@個(gè)結(jié)論所體現(xiàn)的制度含義即使用現(xiàn)在的觀點(diǎn)觀察也沒(méi)有過(guò)時(shí)。美國(guó)華盛頓大學(xué)的羅伊·普羅斯特曼教授和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)農(nóng)用地使用形態(tài)和使用期限的實(shí)地調(diào)查分析以及對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)的關(guān)注也十分有成就的，他們所提的建議，也不失為可資借鑒的政策思路。林毅夫關(guān)于中國(guó)農(nóng)地制度變遷的觀點(diǎn)是有影響力的。他對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)越性的模型說(shuō)明，對(duì)家庭承包制對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的論證，以及對(duì)承包責(zé)任制改革帶來(lái)生產(chǎn)率提高的測(cè)度，關(guān)于誘致性制度創(chuàng)新的解釋和集體化的人民公社為什么失敗的分析，都為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理

4、論與實(shí)證增添了新的內(nèi)容。周其仁則通過(guò)貴州省湄潭縣這個(gè)農(nóng)村土地制度改革試驗(yàn)區(qū)的案例分析，透視了他對(duì)中國(guó)農(nóng)地制度變遷的基本觀點(diǎn)。在湄潭：一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的土地制度變遷一文中，他分析了改革以來(lái)，新的土地制度安排的內(nèi)在矛盾對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的影響，以及新的制度需求和面對(duì)新的制度需求，又如何產(chǎn)生新的制度供給。與包干到戶產(chǎn)生初期誘致性的制度供給方式不同，包干到戶后的制度供給很難自己形成。如何突破制度供給的短缺，政府有必要成為“制度性企業(yè)家”，采取實(shí)驗(yàn)的方式或許是一種好的方式。換言之，強(qiáng)制性制度變遷在一定情況下是經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人理性行為的表現(xiàn)。此外，論文提出新增人口不在分地以及推動(dòng)非耕地資源開(kāi)發(fā)的制度誘導(dǎo)設(shè)計(jì)，也為后期政

5、策的制定提供了理論準(zhǔn)備。張紅宇在中國(guó)農(nóng)地制度變遷中的法律制度建設(shè)中指出，從法律的角度觀察，中國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)地制度變遷存在以下三個(gè)根本問(wèn)題：“農(nóng)地集體所有權(quán)界定不清；農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不完整；土地法律制度建設(shè)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?！焙鹎湓谵r(nóng)地制度變遷模式的比較與選擇中指出，“土地的流轉(zhuǎn)、集中速度相當(dāng)緩慢，參加流轉(zhuǎn)的土地比例很少，家庭小規(guī)模均耕制仍深深地扎根于廣闊的農(nóng)村，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。”也就是說(shuō)，土地問(wèn)題就是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，無(wú)法與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，正如郭劍雄在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型進(jìn)程中制度調(diào)整一文中指出，現(xiàn)行的分散承包的土地經(jīng)營(yíng)制度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求之間的矛盾日漸激烈，實(shí)行土地

6、制度創(chuàng)新將加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。馮繼康與何芳在中國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度：現(xiàn)實(shí)反思與制度創(chuàng)新一文中指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展視角來(lái)看，現(xiàn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度自身的缺點(diǎn)與不足，難以構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)化模式。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：土地的所有權(quán)主體界定不嚴(yán)格，產(chǎn)權(quán)主體不明晰、不規(guī)范、不完整，缺乏長(zhǎng)期性；土地使用權(quán)主體（農(nóng)民）組織程度低、規(guī)模分散，市場(chǎng)談判力量單薄。同時(shí)，土地使用權(quán)缺乏明確有效的法律規(guī)定和制度保障，因此，各種破壞和侵犯土地使用權(quán)的行為大量發(fā)生；土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺乏，妨礙了土地適度規(guī)模的形成；現(xiàn)行的農(nóng)地制度缺乏有效的組織基礎(chǔ)，難以抵御和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；土地收益分配在分配制度的不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)村土地

7、經(jīng)營(yíng)制度實(shí)現(xiàn)機(jī)制的殘缺與局限。林玉妹在構(gòu)建立體產(chǎn)權(quán)關(guān)系：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的完善與發(fā)展中指出：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步，“土地使用權(quán)”、“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”等理論和概念已經(jīng)難以概括和反映已經(jīng)發(fā)展了的復(fù)雜的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，農(nóng)用土地產(chǎn)權(quán)制度需要進(jìn)一步加以完善和發(fā)展，使單一產(chǎn)權(quán)向產(chǎn)權(quán)束發(fā)展，進(jìn)而調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體的積極性。此外，劉守英在制度理論與中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)地制度中對(duì)中國(guó)農(nóng)地制度的合約結(jié)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)殘缺的分析，孔涇源在中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的非正式制度安排及其影響對(duì)正式制度安排與非正式制度安排的說(shuō)明，以及兩種制度形態(tài)對(duì)中國(guó)農(nóng)地制度變遷的影響，陳劍波在人民公社的產(chǎn)權(quán)制度中對(duì)人民公社失敗原因的不同分析，以及溫鐵軍對(duì)“兩田制”

8、的評(píng)價(jià)，王誠(chéng)德對(duì)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的評(píng)述，黃季焜對(duì)水利灌溉設(shè)施、林地產(chǎn)權(quán)制度等多種土地使用制度形態(tài)的分析等。集中體現(xiàn)了眾多學(xué)者對(duì)中國(guó)農(nóng)地制度變遷中的制度供給與需求、制度創(chuàng)新與選擇、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)界定、交易成本與合同契約、人的行為與公共選擇等諸多命題的智慧貢獻(xiàn)?？梢?jiàn)，現(xiàn)行的農(nóng)用土地制度存在諸多的問(wèn)題，比如：土地產(chǎn)權(quán)不完整、農(nóng)用土地沒(méi)有實(shí)現(xiàn)總量的動(dòng)態(tài)平衡、農(nóng)用土地沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)用土地利用效率低下、農(nóng)用土地進(jìn)一步“細(xì)碎化”等，改革現(xiàn)行的農(nóng)用土地制度勢(shì)在必行。（2）課題相對(duì)于已有研究的獨(dú)到學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值 19491979年近30年的土地制度，從最初的土改和后來(lái)的合作社以及人民公社的制度安排，制度變遷

9、方式上都屬于強(qiáng)制性制度變遷，但土改以及互助和初級(jí)合作都比較成功，而人民公社制度安排為什么會(huì)失?。亢芏嗳藢?duì)制度失敗的解釋就是對(duì)未來(lái)的很多事物有不可預(yù)見(jiàn)性，都屬于“摸著石頭過(guò)河”，而對(duì)這種“摸著石頭過(guò)河的改革”失敗的原因進(jìn)行探索，避免重蹈覆轍就具有很現(xiàn)實(shí)的意義。從1979年土地制度變遷從最初的小段包工、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、包產(chǎn)到戶到大包干，直到以土地集體所有、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立。這一階段的農(nóng)地制度是從誘致性制度變遷到強(qiáng)制性制度安排的歷史過(guò)程，而且政策不斷調(diào)整來(lái)適應(yīng)變化了農(nóng)地現(xiàn)狀，取得了制度上的很大成功，分析其強(qiáng)制制度安排的規(guī)律性為后期制度安排具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，

10、越來(lái)越多的農(nóng)民成為新市民，土地的閑置、低效率經(jīng)營(yíng)并由此引起的土地制度創(chuàng)新也層出不窮，比如農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、股份制合作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等，對(duì)其成功的經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并不斷進(jìn)行改進(jìn)，以便使各個(gè)不同的地區(qū)能走出因地制宜的適合的路子來(lái)。在農(nóng)地高效利用中勢(shì)必涉及到土地流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，以及流轉(zhuǎn)中如何兼顧土地穩(wěn)定、農(nóng)民合法權(quán)益的保障、和土地效益最大化。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)地抵押的評(píng)估方法的研究。對(duì)農(nóng)地制度變遷的績(jī)效分析及前景預(yù)測(cè)和分析。2. 研究?jī)?nèi)容（1）研究對(duì)象研究1949年新中國(guó)成立至今的農(nóng)地制度的沿革和變遷，分析其成功和失敗的原因以及規(guī)律，并對(duì)農(nóng)地制度的變遷趨勢(shì)進(jìn)行分析，特別是對(duì)當(dāng)前農(nóng)地供應(yīng)嚴(yán)重

11、不足而又閑置、低效，不能科學(xué)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化的問(wèn)題進(jìn)行研究，企圖得出當(dāng)前農(nóng)地集約高效利用的改革之路。（2）總體框架對(duì)新中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的歷史進(jìn)行研究，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一、通過(guò)回顧建國(guó)以來(lái)農(nóng)村土地制度的政策性變革，梳理農(nóng)地制度變遷中的歷史邏輯，分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)變遷的歷史動(dòng)向及政策效應(yīng)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)論證土地制度變遷給中國(guó)國(guó)家和農(nóng)民帶來(lái)的深切影響；二、運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，從政府認(rèn)知的視角對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地制度中三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，即對(duì)國(guó)家和農(nóng)民作為平等博弈主體利益變動(dòng)趨勢(shì)、國(guó)家和農(nóng)民利益曲線的含義和相互關(guān)系、國(guó)家和農(nóng)民圍繞農(nóng)村土地制度變遷的博弈等問(wèn)題進(jìn)行分析，試圖尋找農(nóng)地制度變遷中國(guó)家

12、和農(nóng)民利益的博弈均衡點(diǎn)；三、從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界討論激烈的土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行剖析，主要研究土地流轉(zhuǎn)機(jī)理、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)權(quán)力及其政策影響，并從土地征用角度研究土地征用出讓的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行尋租經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋，并提出現(xiàn)行征地制度對(duì)農(nóng)民造成的負(fù)面影響。本文試圖解決以下三個(gè)問(wèn)題：新中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的歷史邏輯以及今后我國(guó)農(nóng)村土地制度的趨向；農(nóng)村土地制度變革中國(guó)家和農(nóng)民的博弈均衡；新“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”制度對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。（3）重點(diǎn)難點(diǎn)本課題重點(diǎn)是：一、通過(guò)新中國(guó)農(nóng)地制度變遷的研究，得出科學(xué)制定農(nóng)地制度的規(guī)律和方法；二、解決農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，即如何通過(guò)產(chǎn)權(quán)的合理界定，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)地相關(guān)

13、利益方的積極性，提高農(nóng)地的集約高效利用，解決目前的“三農(nóng)”問(wèn)題；三、如何通過(guò)農(nóng)地制度的改革與創(chuàng)新，盤活農(nóng)村土地，即如何創(chuàng)新制度，使農(nóng)地再次成為資金、勞動(dòng)力集聚的一個(gè)焦點(diǎn)。四、通過(guò)農(nóng)地制度歷史的研究和當(dāng)前農(nóng)地現(xiàn)狀的分析，判斷未來(lái)農(nóng)地發(fā)展的趨勢(shì)。本課題的難點(diǎn)是：一、農(nóng)地制度研究是個(gè)經(jīng)典課題，提出解決當(dāng)前農(nóng)地問(wèn)題的新觀點(diǎn)本身就是挑戰(zhàn)；二、制度本 身是生產(chǎn)關(guān)系的范疇，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展必然從對(duì)應(yīng)到不對(duì)應(yīng)，要做到制度的完善或者完全適合，難度較大，特別我國(guó)各地農(nóng)地發(fā)展現(xiàn)狀差異較大。三、調(diào)研對(duì)象的選取對(duì)研究結(jié)果具有直接影響，抽樣選取經(jīng)典地區(qū)農(nóng)地調(diào)研也是難點(diǎn)，因?yàn)闋砍兜绞欠窬哂写硇缘膯?wèn)題。（4）主要目標(biāo)給當(dāng)前

14、政府制定和完善農(nóng)地制度和政策提供建議。一、通過(guò)新中國(guó)農(nóng)地制度變遷的研究，得出科學(xué)制定農(nóng)地制度的規(guī)律和方法；二、解決農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，即如何通過(guò)產(chǎn)權(quán)的合理界定，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)地相關(guān)利益方的積極性，提高農(nóng)地的集約高效利用；三、如何通過(guò)農(nóng)地制度改革與創(chuàng)新，盤活農(nóng)村土地，使農(nóng)地再次成為資金、勞動(dòng)力集聚的一個(gè)焦點(diǎn)；四、通過(guò)農(nóng)地制度歷史的研究和當(dāng)前農(nóng)地現(xiàn)狀的分析，判斷未來(lái)農(nóng)地發(fā)展的趨勢(shì)。3思路方法 （1）本課題研究的基本思路 從新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村土地變革的政策性文件入手，回顧農(nóng)村土地制度的變遷歷史，從政府認(rèn)知角度探析我國(guó)農(nóng)地制度的變遷，重點(diǎn)考察政府認(rèn)知行為對(duì)農(nóng)地制度變遷的影響，指出農(nóng)地制度改革的方向；分析農(nóng)地產(chǎn)

15、權(quán)轉(zhuǎn)移動(dòng)向及其產(chǎn)生的的不同經(jīng)濟(jì)績(jī)效，結(jié)合各時(shí)期我國(guó)土地制度變遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)地制度變革的內(nèi)在原因及其績(jī)效進(jìn)行分析，探尋適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村土地制度結(jié)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)地制度的創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供一種思路。（2）具體研究方法 規(guī)范分析和實(shí)證分析相結(jié)合。將農(nóng)地制度沿革和變遷過(guò)程作為客觀存在的分析前提，描述新中國(guó)農(nóng)地制度的演變和各個(gè)階段的農(nóng)地制度特征，以實(shí)證方法對(duì)各個(gè)階段農(nóng)地制度進(jìn)行績(jī)效的評(píng)價(jià)，并分析其原因。以規(guī)范分析方法，從改革現(xiàn)行農(nóng)地制度的角度出發(fā)，根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)地制度創(chuàng)新提出具體的設(shè)計(jì)。靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。唯物辯證法認(rèn)為，任何事物都是運(yùn)動(dòng)與靜止

16、的對(duì)立統(tǒng)一，這是進(jìn)行靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析的理論基礎(chǔ)。新中國(guó)農(nóng)地制度的沿革和變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，但其各個(gè)階段的影響和結(jié)果又是靜態(tài)的。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。在制度經(jīng)濟(jì)的視角下，經(jīng)濟(jì)主體的行為方式是制度的函數(shù)，制度框架約束了經(jīng)濟(jì)主體的選擇集。農(nóng)地制度下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r就是農(nóng)地制度的函數(shù)，通過(guò)對(duì)農(nóng)地制度的分析，揭示其中的關(guān)系和規(guī)律。 比較分析研究。采取橫向比較和縱向比較，橫向比較適用于對(duì)國(guó)內(nèi)外不同條件，對(duì)不同的國(guó)家不同的地區(qū)的農(nóng)地制度進(jìn)行比較，綜合分析土地制度變遷對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。縱向研究適用于分析新中國(guó)成立后不同歷史時(shí)期，比較各個(gè)歷史時(shí)期的土地制度及其優(yōu)劣。宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。首先以新中國(guó)整

17、體土地制度為研究對(duì)象，從宏觀上進(jìn)行研究和分析，同時(shí)補(bǔ)以微觀分析研究特色發(fā)展地區(qū)的土地制度和效益。（3）研究計(jì)劃及其可行性研究計(jì)劃表主要研究階段完成時(shí)間研究過(guò)程負(fù)責(zé)人文獻(xiàn)檢索階段2016.012016.04收集、整理分析相關(guān)文獻(xiàn)資料，討論研究方案，確定調(diào)研區(qū)域。王文良、張麗慶實(shí)地調(diào)查階段2016.052017.07討論并設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，印刷、發(fā)、收調(diào)查問(wèn)卷，面對(duì)面?zhèn)€案訪談。王呂蓉、邢姝媛實(shí)證檢驗(yàn)階段2017.082018.10數(shù)據(jù)整理，形成有效問(wèn)卷，應(yīng)用SPSS軟件分析數(shù)據(jù)；撰寫研究論文。楊玉娥、朱連州工作總結(jié)階段2018.102019.1整理研究過(guò)程中所有資料，組織撰寫結(jié)題報(bào)告。王文良、張晗可行

18、性論證確定了明確的研究目標(biāo) 基于社會(huì)發(fā)展中亟待解決的農(nóng)村土地問(wèn)題，本研究主要從我國(guó)農(nóng)地制度的變遷及當(dāng)前農(nóng)地制度的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題入手，進(jìn)而研究其流轉(zhuǎn)及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，得出我國(guó)農(nóng)地制度改革的方向，針對(duì)該目標(biāo)，研究成果一定會(huì)產(chǎn)生一些有價(jià)值的結(jié)論與創(chuàng)新性的成果。 融合多種手段與方法，采用切實(shí)具體可行的技術(shù)路線與研究方案 本項(xiàng)目緊緊圍繞研究目標(biāo)，采用理論與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法解決實(shí)際問(wèn)題，該研究的技術(shù)路線與研究方案具有高度的認(rèn)知與實(shí)踐能力，采取分階段實(shí)施的方法，第一階段主要通過(guò)文獻(xiàn)檢索法大量閱讀國(guó)內(nèi)外研究資料，總結(jié)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，正在做研究綜述論文撰寫，在獲得資助后將進(jìn)入第二階段的具體實(shí)地調(diào)查研究實(shí)施進(jìn)程。組

19、建了知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、凝聚了具有創(chuàng)新能力的合作研究團(tuán)隊(duì) 項(xiàng)目組成員主要從年齡結(jié)構(gòu)講年輕化，具有開(kāi)拓性和創(chuàng)新性；從知識(shí)結(jié)構(gòu)講成員由土地資源管理專業(yè)的人員組成，具有較強(qiáng)專業(yè)性；從研究能力講部分成員參與成都市農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用制度與農(nóng)民權(quán)益保障、四川省土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)、阿拉善盟土地利用總體規(guī)劃、失地農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題研究工作；總體講本課題研究團(tuán)隊(duì)具備良好的科研素質(zhì)、合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。綜合考慮本課題研究方案與人員素質(zhì)、數(shù)據(jù)庫(kù)支持等各個(gè)方面，認(rèn)為本課題研究的操作具有可行性。創(chuàng)新之處 在學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、研究方法等方面的特色和創(chuàng)新 本研究的特色在于通過(guò)對(duì)農(nóng)地制度政策性變動(dòng)的研究，從政府認(rèn)知的角

20、度，綜合運(yùn)用歷史學(xué)的文獻(xiàn)梳理法、法經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)分析法、博弈論分析方法對(duì)新中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷的歷史及其原因進(jìn)行深層次的剖析，對(duì)不同歷史階段的土地制度形成的原因、構(gòu)成及產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析，從產(chǎn)權(quán)權(quán)利束分析的角度理出中國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)展的基本脈絡(luò)，并通過(guò)對(duì)該模型的相關(guān)基本假設(shè)和實(shí)證檢驗(yàn)分析，提出中國(guó)新時(shí)期基于土地產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型改革模式，給出中國(guó)今后農(nóng)地制度改革的方向性建議。 本研究的創(chuàng)新之處在于從政府認(rèn)知行為（主要表現(xiàn)在農(nóng)地政策的變革方面）的角度綜合運(yùn)用多學(xué)科分析方法對(duì)新中國(guó)土地制度變遷歷史及其原因的分析，建立一種新的分析歷史事件和問(wèn)題的視角，提出中國(guó)農(nóng)村土地制度改革的大方向必須在堅(jiān)持農(nóng)村土地國(guó)有的前提下，通過(guò)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的階段性特征的分析，再界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地制度改革中組織合作能力與談判決策制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步理順國(guó)家、基層政府、農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的關(guān)系，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)期成果 成果形式、使用去向及預(yù)期社會(huì)效益等專著一部，