中國制造2025頂層規(guī)劃

1、中國制造 2025 規(guī)劃決策者有意設(shè)計一個名為“中國制造 2025 ”的頂層規(guī)劃。這將是中國制造未來發(fā)展的路線 圖，其基本思路是，借助兩個 IT 的結(jié)合（工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)） ，改變中國制造業(yè)現(xiàn)狀，令 中國到 2025 年躋身現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國之列?！爸袊圃?2025”是中國制造的頂層設(shè)計。決策者希望，中國能借此規(guī)劃從制造大國轉(zhuǎn)向 制造強(qiáng)國的路線圖。參與者包括中國工程院、工信部、發(fā)改委、科技部等部門，預(yù)計明年完 成。實(shí)施“中國制造 2025”是推動中國制造業(yè)從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的第一步。國務(wù)院總理李克強(qiáng) 在政府工作報告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施“中國制造2025”。對此，課題組長、中國工程

2、院院長周濟(jì)去年接受華西都市報采訪時指出： “中國制造 2025”更為深遠(yuǎn)的 意義在于 ,動員全社會力量建設(shè)制造強(qiáng)國的總體戰(zhàn)略。它是怎樣出爐的 ?用了近三年時間制定計劃綱要。 據(jù)華西都市報報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 要實(shí)施“中國制造 2025”，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。3月 4 日，全國政協(xié)財經(jīng)委員會副主任、 前工信部部長李毅中在政協(xié)分組討論時透露， 目前， 工信部與工程院正在制定“中國制造2025”規(guī)劃，很快要上報國務(wù)院。工信部部長苗圩接受采訪時透露： “該規(guī)劃是在中國工程院 150 多名專家花了一年半時間進(jìn) 行戰(zhàn)略論證的基

3、礎(chǔ)上，我們又花了一年多時間制定出規(guī)劃綱要。 ” 此前，根據(jù)國務(wù)院的要求和部署，工信部弱化以往規(guī)劃中“五年”的時間限制，規(guī)劃年限擴(kuò) 展到 2025 年，更注重中長期規(guī)劃，保證政策的連續(xù)性。苗圩介紹， 這個規(guī)劃大體需要用三個十年左右的時間， 完成中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國 的轉(zhuǎn)變，“中國制造 2025”也就是第一個十年的行動綱領(lǐng)，也是一個路線圖，也有它的時間 表。熱詞解讀什么是“中國制造 2025” ?中國工程院負(fù)責(zé)“中國制造 2025”規(guī)劃制定課題組成員、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會 委員屈賢明說， “中國制造 2025”意思是：在制造業(yè)領(lǐng)域，到2025 年中國不僅是世界第一大國，還要進(jìn)入世界

4、強(qiáng)國行列。 2025 年步入制造業(yè)強(qiáng)國隊列。對于“中國制造 2025”規(guī)劃，曾有專家解讀成， 中國要在 2025年步入制造強(qiáng)國隊列， 到 2035 年趕超德國、日本。對此，屈賢明并不否認(rèn)。 “中國到 2025 年將成為世界第一工業(yè)大國和強(qiáng)國。中國準(zhǔn)備利用20 年的時間， 趕超德日等國的工業(yè)制造業(yè)。 ”屈賢明說， 這個結(jié)果是經(jīng)過科學(xué)分析、 預(yù)測的。 屈賢明稱，課題組曾對美國、德國、日本、英國、法國、韓國、印度和中國 8 個國家，從 1946 年到 2012 年制造業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢分析。微信： gallopeng 上世紀(jì) 90 年代，中國還處 在世界第 8位。經(jīng)過這些年，中國已經(jīng)處在第 4 位，和

5、德國、日本還有一定的差距。根據(jù)發(fā) 展趨勢， 中國發(fā)展在快速上升。 日本、德國這二三十年綜合競爭力處在基本持平的發(fā)展階段， 增長不大。 如果國際政局、經(jīng)濟(jì)格局不發(fā)生重大變化，綜合考慮發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程、 中國 工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)增長趨勢，到 2025 年中國可以進(jìn)入世界強(qiáng)國行列。對飆“德國工業(yè) 4.0”?中國要走一條更好更快的發(fā)展道路“中國制造 2025”讓很多人聯(lián)想到與德國“工業(yè) 4.0”的差別。對此， 工信部部長苗圩在接受采訪時表示，兩者既有很多相同之處，也有很多不同之處。中 國和德國工業(yè)發(fā)展的水平不在一個起點(diǎn)上， 不在一個水平線上。 從我們了解的情況來看， 并 不是德國現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)4.

6、0，德國實(shí)現(xiàn)工業(yè) 4.0也需要 8至 10年，它在時間上和我們的“中國制造 2025”大體在一個時間段。 從內(nèi)容上看，德國工業(yè) 4.0 和我國的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處?！肮I(yè) 4.0”最初由德國政府于 2013年提出。 它描繪了制造業(yè)的未來愿景， 提出繼蒸汽機(jī)的 應(yīng)用、規(guī)?；a(chǎn)和電子信息技術(shù)等三次工業(yè)革命后， 人類將迎來以信息物理融合系統(tǒng) （CPS） 為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。作為時代的弄潮兒，蓋勒普已經(jīng)在中國擁有近 15年的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，全球領(lǐng)先的SFC （生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、工裝及刀夾量具管理、車間無紙化管理等）-MES （

7、制造執(zhí)行系統(tǒng)）數(shù)字化車間解決方案，目前用戶數(shù)量已經(jīng)超過 135000 多家，旨在通過高效的生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和 NC 程序傳輸， 生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時采集和分析， 生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置等， 將整個生產(chǎn)過程中動態(tài)的 質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場透明化和產(chǎn)品質(zhì)量的高效控制。苗圩稱，德國總體處在從 3.0到 4.0發(fā)展的階段，我們可能還要補(bǔ)上從 2.0到 3.0發(fā)展的課， 然后才能向 4.0 發(fā)展。我們要結(jié)合中國的國情、 中國工業(yè)企業(yè)的實(shí)際， 把發(fā)展的路徑選擇好， 走一條更好更快的發(fā)展道路。一個客觀規(guī)律：幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都是工業(yè)強(qiáng)國 服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱是工業(yè)化的客觀規(guī)律，但同時也必須

8、認(rèn)識到， 除了極個別人口少、 面積小的高收入國家依靠的是金融、 旅游等第三產(chǎn)業(yè)， 幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都 是工業(yè)強(qiáng)國。工業(yè)強(qiáng)國，現(xiàn)在在干什么 ?金融危機(jī)之后， 發(fā)達(dá)國家紛紛拋出刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的國家戰(zhàn)略和計劃，美國制定了 再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃” ;德國拋出了“工業(yè) 4.0”;日本開始實(shí)施 再 興戰(zhàn)略” ;韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略” ;法國也提出“新工業(yè)法國”等。這些戰(zhàn)略措施中包含的政策具有的共性包括：對新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)的研發(fā)扶持;對中小企業(yè)的扶持 ;對競爭環(huán)境的優(yōu)化等。發(fā)達(dá)國家希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢?？梢?， 即便是最先進(jìn)的國家也從來沒有

9、放棄過制造業(yè)，而是不斷實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型與升級。所以，中國作為后起國家， 更不能放棄制造業(yè)的發(fā)展。 從李克強(qiáng)的政府報告中， 可以感受到， 中央政府發(fā)展和升級制造業(yè)的決心是堅定的，任務(wù)也是艱巨的。未來 5-10 年，中國制造業(yè)和中國制造產(chǎn)品將發(fā)生什么樣的變化， 不僅僅取決于制造業(yè)自身， 只有受到全社會的重視， “中國制造 2025”的宏偉目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。中國工業(yè)差距在哪兒 ?說說“中國制造”的痛點(diǎn)與愿景你印象中的 “Made in China ”用什么樣的形容詞最貼切 ?是廉價的小商品 ?還是一次糟糕的購 物體驗(yàn) ?今天我們就來談?wù)勚袊圃斓脑掝}。總理李克強(qiáng)作政府工作報告時提到要實(shí)施中國制

10、造 2025”。制造業(yè)對中國意味著什么 ?為什么在服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)，制造業(yè)全面過剩， 且產(chǎn)生諸多環(huán)境、安全問題的情況下，國家還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)不可替代的作用?李克強(qiáng)的論斷是，中國制造業(yè)不是要不要發(fā)展，而是必須發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級。一句話，中 國制造需要正名！ 中國制造有多強(qiáng) ?沒有中國制造，國際工業(yè)產(chǎn)品價格可能會翻一番。 這個問題全世界的消費(fèi)者都能夠回答， 中國有超過 200 多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量都居世 界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上。大到輪船、機(jī)車、工廠裝備，小到紐扣、吸管、筆芯，全世界人民都在享受著物美價廉的“中國制造”，如果離開了中國制造，國際市場上工業(yè)

11、產(chǎn)品的價格可能會翻一番，且會經(jīng)常出現(xiàn)斷貨的情況。在 1998 年亞洲金融危機(jī)、 2008 年國際金融危機(jī)中，制造業(yè)支撐的中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了考驗(yàn)，在 危機(jī)之后， 受打擊最大的， 外向型程度更高的制造業(yè)又率先恢復(fù)增長， 不僅是中國國民經(jīng)濟(jì) 企穩(wěn)回升的重要力量，也增強(qiáng)了其它國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的信心。還記得電影 2012 中，肩負(fù)人類生存和繁衍的方舟就由中國制造。片中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說， 只有中國才能夠在如此短的時間建造這么龐大的項(xiàng)目。 雖然在中國的語境中， 被觀眾認(rèn)為是 略帶嘲諷， 但事實(shí)上， 中國制造確實(shí)提高了全世界的福祉， 并成為中國經(jīng)濟(jì)三十多年來高速 增長的核心動力。所以，可以肯定的是，制造業(yè)是目前并且到

12、2025 年仍然是我國最具競爭 力和最國際化的產(chǎn)業(yè)， 服務(wù)業(yè)在比重上雖然超過制造業(yè)， 但制造業(yè)仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長最關(guān) 鍵的動力來源。中國制造有多弱 ?為何我們可以載人航天，卻沒有一個優(yōu)秀的馬桶蓋 ?據(jù)新華社報道， 今年春節(jié)期間， 日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠(yuǎn)千里跑到日本，就是為 了捎幾個馬桶蓋回來，看起來挺可笑，也引起了部分網(wǎng)友對中國制造的詬病。后來還證實(shí)， 大多數(shù)在日本出售的馬桶蓋居然產(chǎn)自中國，讓搶馬桶蓋的人好生尷尬。有人在問， 為什么我們已經(jīng)可以載人航天、 有了高科技戰(zhàn)機(jī)， 卻不能生產(chǎn)一個讓老百姓滿意 的馬桶蓋呢 ?這其實(shí)反映了中國制造的弱點(diǎn)和缺陷。獲得技術(shù)， 將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品， 再成

13、為具有市場競爭力的產(chǎn)品， 整個過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn) 移的暢通機(jī)制、 成熟的人才市場、公平的市場環(huán)境、誠信的交易體系等等， 而這些是當(dāng)前中 國制造業(yè)的短板。因此， 我們用著進(jìn)口的裝備，雇請外國技術(shù)專家和管理者，按照國外的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，貼上跨國公司的標(biāo)簽， 直接運(yùn)到國外， 這是中國制造在過去很長一段時間最愿意也是最常見的方 式，而隨著土地、 勞動力、 資源、環(huán)境等要素成本的迅速提高， 這種發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。 代表委員熱議從“制造”到“智造”中國制造如何蛻變 ?近年來，以高鐵、通訊、變電技術(shù)等為代表的中國企業(yè)正以高技術(shù)、 低價格的優(yōu)勢贏得國際 認(rèn)可，“中國制造”逐漸向“中國智造”蛻變。如何從“中

14、國制造”到“中國制造2025”，打造“中國制造”的升級版 ?代表委員們紛紛談起了各自的看法。 “中國制造”兩頭受擠壓?！暗投酥圃鞓I(yè)，我們存在產(chǎn)能過剩問題，現(xiàn)在競爭不過東南亞等國家;高端制造業(yè)，盡管發(fā)展很快， 可跟歐美等發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。 現(xiàn)在中國的工業(yè)處于中間地帶， 受到兩頭 擠壓。”談起“中國制造” ，全國政協(xié)委員李毅中透露出擔(dān)憂。李毅中表示， 整體上看， 我國仍處于全球價值鏈的中低端， 盡管我國有世界上最先進(jìn)的行業(yè) 和領(lǐng)域，像航天、高鐵、核電等，但同時在某些領(lǐng)域還十分落后，比如還有完全依賴人工操 作的小礦山、小作坊等。2015 年春節(jié)剛過，微軟宣布關(guān)閉原諾基亞北京及東莞手機(jī)工廠，轉(zhuǎn)至越南。兩地工廠預(yù)計 將裁員 9000 人。有專家分析，作為“世界工廠”的中國，勞動力成本已優(yōu)勢不再。 創(chuàng)新需要“雙引擎”驅(qū)動政府工作報告提出， 必須