XX街道處置水利工程險情應(yīng)急預(yù)案

1、xx街道處置水利工程險情應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的和依據(jù)為及時妥善處置水利工程險情，確保水利工程安全，最大限 度地減少國家和人民生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社 會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及xx省重大洪澇臺旱 災(zāi)和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案、xx市處置水利工程險情應(yīng) 急預(yù)案、xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx市處置水 利t程險情應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合xx水利工程實際，特制訂 本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案用于指導(dǎo)預(yù)防和處置在xx街道范圍內(nèi)發(fā)生的水利 工程險情。主要包括水庫山塘、水庫、河道、水閘等水利工程。（三）工作原則1、立足預(yù)防，嚴(yán)密防范。堅持把強化對水利工程的安全管 理作為防災(zāi)減

2、災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、潮情、 險情和災(zāi)情，及時認(rèn)真做好各項防范工作。2、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作。搶險救災(zāi)以街道辦事處為主，實 行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，配合協(xié)作, 共同做好搶險救災(zāi)工作。3、快速反應(yīng)，科學(xué)處置。一旦水利工程發(fā)生險情，當(dāng)?shù)卣?府應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi), 最大限度減輕災(zāi)害損失。4、規(guī)范程序，提高效能。積極完善相關(guān)制度，按照上級規(guī) 定的有關(guān)程序和要求實施救助，同時要本著因地制宜、急事急辦 的原則，努力提高搶險救災(zāi)工作效能。二、水利工程險情分級水利工程險情是指因臺風(fēng)、暴雨、洪水、潮汛、地質(zhì)災(zāi)害等 因素造成各種水利工程出現(xiàn)

3、險情，危及人民群眾生命財產(chǎn)和重要 公共設(shè)施安全的緊急狀態(tài)。水利工程險情根據(jù)xx市處置水利 工程險情應(yīng)急預(yù)案（修訂）分為：一般險情、較大險情、重大 險情三類。三、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)街道辦事處是我街道處置水利工程險情應(yīng)急管理工作的行 政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分管副主任負(fù)責(zé)處置水利工程險情的應(yīng)急管理工 作。（二）指揮機構(gòu)街道辦事處處置水利工程險情指揮部是具體處置水利工程 險情的指揮機構(gòu)，分管副主任任指揮。指揮部在街道黨工委、辦 事領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和指揮搶險救災(zāi)工作，執(zhí)行上級部門下達的 有關(guān)水利工程險情應(yīng)急的工作任務(wù)。（三）工作機構(gòu)處置水利工程險情的工作機構(gòu)分為水利工程險情應(yīng)急管理 部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管

4、理部門負(fù)責(zé)水利工程險情預(yù)防、處 置工作，分應(yīng)急主管部門和應(yīng)急協(xié)管部門；街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是 應(yīng)急主管部門，街道防汛防旱指揮部其他各成員單位是應(yīng)急協(xié)管 部門和應(yīng)急保障部門，為應(yīng)急處置提供通信、公共設(shè)施、交通運 輸、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物質(zhì)能源、治安維護、技術(shù)和資金保 障。（四）專家組由街道報市政府處置水利工程險情指揮部，由其聘請有關(guān)專 家組成相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，參加險情應(yīng)急處 置工作。四、預(yù)測預(yù)警（-）預(yù)測監(jiān)測街道辦事處要切實做好水利工程險情的預(yù)警工作，建立險情 預(yù)警系統(tǒng)，對可能發(fā)生險情的水利工程，要嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)報, 落實防范措施，進行經(jīng)常性的檢查和督促，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、

5、早處置。要制定落實群眾轉(zhuǎn)移路線和安置地點的應(yīng)急方案，有計 劃地組織搶險、轉(zhuǎn)移安置等模擬演練。（二）預(yù)警級別根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的水利工程險情 進行預(yù)警，預(yù)警級別依照險情危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)， 劃分為特別嚴(yán)重（i級）、嚴(yán)重（ii級）、較重（iii級）三級預(yù)警, 并采用橙色、黃色和藍(lán)色警示。橙色預(yù)警：（i級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的水利工程險情, 事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警（ii級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的水利工程險情, 事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警（iii級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的水利工程險情, 事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（三）預(yù)警發(fā)布根

6、據(jù)水利工程險情的緊急和危害程度，及時發(fā)布、調(diào)整和解 除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能波及范圍、可能危害程度、可能 蔓延時間、提醒事項和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、 通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進 行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和 警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方案。五、應(yīng)急處置（一）險情報告當(dāng)發(fā)生一般或較大險情時，街道辦事處應(yīng)立即向市防汛防旱 指揮部報告，并在險情處置完畢后及時書面報告險情處置過程和 結(jié)果。當(dāng)發(fā)生重大險情時，街道辦事處應(yīng)立即向市防汛防旱指揮部 報告，情況緊急時可先口頭匯報，但必須在3小時

7、之內(nèi)補充上報 書面報告。對險情的應(yīng)急處置情況實行態(tài)勢變化進程報告和日報 告制度。（二）分級負(fù)責(zé)按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，街道辦事處負(fù)責(zé) 本區(qū)域內(nèi)的水利工程險情應(yīng)急處置工作，較大險情應(yīng)急處置的指 導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作由市政府負(fù)責(zé)。當(dāng)發(fā)生一般險情時，在xx市水利局指導(dǎo)下，街道辦事處負(fù) 責(zé)組織應(yīng)急處置，當(dāng)發(fā)生較大險情時，在xx市政府和xx市水 利局指導(dǎo)下，由xx市防汛防旱指揮部具體負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置； 當(dāng)發(fā)生重大險情時，報xx市政府和xx市政府處置水利工程險 情指揮部組織應(yīng)急處置。汛期出現(xiàn)一般或較大險情時，納入xx市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 處置；汛期出現(xiàn)重大險情時，納入xx市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案處置。（三）

8、先期處置水利工程險情發(fā)生或可能發(fā)生時，街道辦事處應(yīng)匯同相關(guān)部 門（單位）應(yīng)及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將險 情和有關(guān)先期處置情況上報市水利局。對于較大或重大水利工程險情，報市水利局要求迅速調(diào)動有 關(guān)人員和應(yīng)急處置隊伍趕赴現(xiàn)場，協(xié)助街道辦事處做好應(yīng)急處置 工作，并做好啟動本預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。（四）應(yīng)急響應(yīng)對于較大或重大水利工程險情，如果先期處置未能有效控 制，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，街道辦事處應(yīng)及時向市政府處置水利工程險 情指揮部提出，并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動市級預(yù)案。（五）指揮和協(xié)調(diào)需要街道辦事處處置的水利工程險情，由街道辦事處統(tǒng)一指 揮相關(guān)科室部門開展處置工作。街道辦事處要設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)

9、急指揮機構(gòu)，按照市政府處置水利 工程險情指揮部的部署和要求，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn) 場應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)處置工作需要，啟動或設(shè)立相關(guān)應(yīng)急行動 組。1、綜合協(xié)調(diào)組。由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：綜合信息，及 時向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報險情動態(tài)，傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精 神，配合市指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急機構(gòu)、專家和專業(yè)救援隊伍以及相關(guān) 單位開展處置應(yīng)急工作。2、工程搶險組。由街道綜治辦、人武部組織民兵組織牽頭。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展搶險救災(zāi)，努力把災(zāi)害帶來的損失降到最低 限度。3、醫(yī)療救護組。由街道社會管理辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主耍職 責(zé)：組織急救隊伍，搶救傷員；開展災(zāi)區(qū)飲用水源、食品的檢查、 檢測；開展健康教育、環(huán)

10、境消毒和除災(zāi)醫(yī)病工作，及時做好人畜 共患疫病的緊急免疫，防止和控制傳染病的流行和食源性疾病的 暴發(fā)。4、治安維護組。由綜治辦、派出所負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：劃定 搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，實行交通管制， 預(yù)防和處置突發(fā)性治安事件，疏散和撤離受災(zāi)人員等。5、物質(zhì)保障組。由黨政辦負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配送、調(diào) 撥、征用有關(guān)應(yīng)急搶險救災(zāi)物資。6、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組。由經(jīng)濟發(fā)展辦負(fù)責(zé)。主要職責(zé): 組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、校舍等設(shè) 施，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活及教學(xué)秩序等。7、新聞宣傳組。由宣傳辦負(fù)責(zé)，配合市委宣傳部。主要職 責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳和報道水利工程險情災(zāi)害的

11、應(yīng)急處置工作，按規(guī)定 向公眾發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息，解答有關(guān)問題。8、善后處理組。由社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：負(fù) 責(zé)做好災(zāi)民的基本生活救濟工作，急需救濟物資的供應(yīng)調(diào)配和管 理，安置災(zāi)民生活，妥善做好死難者的善后處理等工作。9、技術(shù)保障組。由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：分 析研究水利工程險情可能帶來的影響或危害，提出處置意見。并 根據(jù)氣象、水文、工程現(xiàn)狀分析險情發(fā)展趨勢，提出進一步處置 措施。（六）擴人應(yīng)急發(fā)生或即將發(fā)生重大水利工程險情，采取一般處置措施無法 控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動的，向xx市政 府報告，請求有關(guān)方面的支援。（七）應(yīng)急結(jié)束在應(yīng)急處置工作結(jié)束或相

12、關(guān)危險因素消除后，市政府處置水 利工程險情指揮部應(yīng)及時研判，提出應(yīng)急結(jié)束建議，報市政府批 準(zhǔn)后實施。應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)和各應(yīng)急行動組予以 撤銷。六、恢復(fù)重建（一）善后處置善后處理工作由街道辦事處負(fù)責(zé)，同時要求市政府和市有關(guān) 部門提供必要的支持。（二）恢復(fù)與重建恢復(fù)與重建工作由街道辦事處負(fù)責(zé)。需要援助的，向市政府 有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估和恢復(fù)重建計劃，提出解決建議和意見， 按照有關(guān)規(guī)定報批實施。要及時上報水利工程險情造成的損失情 況及恢復(fù)重建計劃、措施，積極爭取上級政府和部門對災(zāi)后恢復(fù) 重建工作的支持。要充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自 救。（三）調(diào)查與評估街道辦事處要會同市水利局

13、等有關(guān)部門，對較大或重大水利 工程險情發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、 應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復(fù)重建能力等 事項，進行調(diào)查評估，并向市政府報告。（四）信息發(fā)布和通報較大、重人水利工程險情應(yīng)急處置的信息發(fā)布，宣傳辦要配 合市政府新聞辦公室管理。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在較大、重大水利工程險情發(fā)生 的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府 應(yīng)對措施，并根據(jù)險情處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。七、監(jiān)督管理（一）公眾宣傳。宣傳辦要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和 預(yù)防、預(yù)警、避險、自救、互救和減災(zāi)等知識，提高全社會的防 范和應(yīng)急處置能力。（二）教育培訓(xùn)。要加強水利工程險情應(yīng)急處置人才的教育 培訓(xùn)工作，把應(yīng)急知識作為水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員培訓(xùn)的重 要教學(xué)內(nèi)容，有計劃地對水利工程險情應(yīng)急處置和管