組織：江蘇灌南“三駕馬車”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

1、水綠黨旗紅 智匯產(chǎn)業(yè)興江蘇灌南“三駕馬車”推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興近年來，江蘇省灌南縣充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，在建強(qiáng)書記雁陣、創(chuàng)新組織模式、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力上聚力用力，探索書記雁陣計(jì)劃、鄉(xiāng)村振興人才黨支部、鄉(xiāng)村微創(chuàng)園等特色做法，全面建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力引擎。一村三書記，構(gòu)建“一體兩翼”的領(lǐng)航雁陣。立足激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、統(tǒng)籌部門資源、用活鄉(xiāng)賢力量，著力構(gòu)建以村社黨組織書記為主力，第一書記和名譽(yù)書記為支撐的“一體兩翼”書記方陣，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁，匯聚鄉(xiāng)村振興最大合力。三類書記聯(lián)用，搭建脫貧攻堅(jiān)一線“雁陣”。拓寬選人視野，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強(qiáng)、群眾工作能力

2、強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，通過公開選任、跨區(qū)聯(lián)任、選派改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部等方式，系統(tǒng)調(diào)優(yōu)村黨組織書記43名。根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)薄弱、軟弱渙散等不同情況，圍繞“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌聯(lián)用、長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備”的總體導(dǎo)向，從各單位優(yōu)秀干部中選派第一書記56名，從能人鄉(xiāng)賢、達(dá)人創(chuàng)客中聘請(qǐng)名譽(yù)書記33名，充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線，全縣28個(gè)脫貧重點(diǎn)村全部實(shí)現(xiàn)“一村三書記”。探索試崗交流、積分管理等機(jī)制，注重發(fā)揮三類書記本身特長(zhǎng)和資源稟賦，推動(dòng)有效互補(bǔ)、高效契合。三級(jí)主體聯(lián)培，激活脫貧攻堅(jiān)智力“支撐”。統(tǒng)籌縣級(jí)、單位、鎮(zhèn)村培訓(xùn)平臺(tái)，結(jié)合三類書記不同特點(diǎn)，堅(jiān)持一體化培、聯(lián)動(dòng)化育，全面提升發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾致富的能力?？h級(jí)實(shí)施“示范+輪

3、訓(xùn)+講壇”培養(yǎng)模式，舉辦精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等4個(gè)示范培訓(xùn)班，開展集中輪訓(xùn)6輪，舉辦“強(qiáng)基富民”書記論壇32期，推動(dòng)村書記系統(tǒng)提升能力、開拓視野、比學(xué)互鑒。依托部門單位資源，實(shí)施崗位鍛煉專業(yè)提升計(jì)劃，組織5批70多名三類書記到扶貧辦、發(fā)改委等相關(guān)部門開展“跟班學(xué)習(xí)”，邀請(qǐng)專家教授、專業(yè)干部、科技工作者擔(dān)任聯(lián)系導(dǎo)師，提升發(fā)展項(xiàng)目、推動(dòng)脫貧的專業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立季度考核點(diǎn)評(píng)機(jī)制，每年開展一次“創(chuàng)業(yè)富村”競(jìng)賽，定期召開專題會(huì)議，了解情況、會(huì)辦難題、推進(jìn)項(xiàng)目，在脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)中錘煉三類書記解決實(shí)際問題能力。三方資源聯(lián)享，匯聚脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力“引擎”。“一村一策”制定脫貧攻堅(jiān)三年規(guī)劃，“因人制宜”建立工作

4、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策、人人有責(zé)。以黨組織書記“威信高、能力強(qiáng)、情況熟”為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)摸清村情、深入發(fā)動(dòng)群眾；以第一書記“文化高、思路廣、資源多”為支撐，理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；以名譽(yù)書記“資金足、視野寬、頭腦活”為動(dòng)力，盤活資產(chǎn)資源、培育富民產(chǎn)業(yè)。按照“資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互建、黨群互聯(lián)”原則，建立“黨建+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”模式，組織發(fā)動(dòng)貧困群眾以土地入股、資金入股、設(shè)備入股等形式，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扶貧政策、資源、項(xiàng)目的精準(zhǔn)下沉，三類書記累計(jì)爭(zhēng)取資金4800多萬元，興辦民生實(shí)事270余件，培育集體領(lǐng)富、書記帶富、黨員和能人致富創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目221個(gè)，帶動(dòng)3100多戶貧困戶脫貧。支部聚能人，搭建撬動(dòng)振

5、興的人才基地。制定出臺(tái)鄉(xiāng)村振興人才黨支部工作方案，打破行政村區(qū)劃和黨員隸屬關(guān)系限制，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才黨支部，通過區(qū)域性覆蓋、領(lǐng)航式培養(yǎng)、多元化發(fā)力，著力加強(qiáng)政治引領(lǐng)、促進(jìn)人才交流、助力鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)一管理聚人才。鄉(xiāng)村振興人才黨支部隸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直屬管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或組織委員兼任支部書記，吸收在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)能人、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖能手、能工巧匠、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等6類群體中的能人黨員加入，尤其注重吸納40周歲以下、學(xué)歷高、懂技術(shù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄挈h員。目前，各支部共吸納能人黨員51名，平均年齡36.7歲，大專以上學(xué)歷占比達(dá)54%，80%有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。黨支部

6、還注重“以能人引能人，以能人帶能人”加強(qiáng)政治吸納，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”原則，遴選思想好、能致富、有潛力的優(yōu)秀人才，通過個(gè)人自薦、民主推選、組織考察、跟蹤培養(yǎng)等方式，每年每個(gè)支部在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員12名，積極分子保持在15名以上。規(guī)范制度強(qiáng)引領(lǐng)。人才黨支部建立“1+3+X”制度體系，“1”即黨支部規(guī)范運(yùn)行一本通及工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)，“3”即黨支部吸納黨員管理制度輸送黨員規(guī)范化細(xì)則黨員助力“鄉(xiāng)村振興”積分管理三項(xiàng)制度，“X”即各支部根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)新制度機(jī)制，搭建學(xué)習(xí)、展示、議事“三大平臺(tái)”，圍繞“政治引領(lǐng)”“人才交流”“推動(dòng)振興”三個(gè)重點(diǎn)，每年舉辦一期培訓(xùn)班，每季度組織一次宣

7、講會(huì)，每月舉辦一次懇談會(huì)，著力增強(qiáng)支部活力。放大效應(yīng)促振興。廣泛開展“1+1”聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基地、“1 + 1010”聯(lián)系優(yōu)秀人才“雙聯(lián)”活動(dòng)，輻射鄉(xiāng)土人才實(shí)訓(xùn)基地、特色產(chǎn)業(yè)實(shí)境課堂示范點(diǎn)等人才集中地33個(gè)個(gè)，常態(tài)化聯(lián)系各類人才2500多人，將各類人才有效匯聚起來。黨支部大力推廣“支部+合作社+農(nóng)戶 “”“支支部+電商+農(nóng)戶”等模式，實(shí)行支部抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連黨員、黨員帶農(nóng)戶，及時(shí)輸送3333名有產(chǎn)業(yè)有專長(zhǎng)有實(shí)力名有產(chǎn)業(yè)有專長(zhǎng)有實(shí)力、黨性強(qiáng)素質(zhì)強(qiáng)責(zé)任強(qiáng)“三有三強(qiáng)”人才到村任職，幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大引進(jìn)資金310萬元，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織59個(gè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目9292個(gè)個(gè)，人才黨支部推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的正效應(yīng)得到初步顯現(xiàn)

8、。興村有載體，創(chuàng)設(shè)推動(dòng)發(fā)展的微型創(chuàng)園。積極發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)富帶富功能，注重激發(fā)“帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、帶領(lǐng)農(nóng)民致富”雙帶型產(chǎn)業(yè)人才活力，按照“組織搭臺(tái)、能人領(lǐng)路、產(chǎn)業(yè)唱戲”的總體思路，探索建設(shè)鄉(xiāng)村微創(chuàng)園，打造鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”，系統(tǒng)提升農(nóng)村發(fā)展“造血功能”。優(yōu)質(zhì)組織資源集成化入駐，打造村級(jí)微型孵化器。按照“產(chǎn)業(yè)相關(guān)、區(qū)域聯(lián)享、鎮(zhèn)建村用”的模式，圍繞綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建微型的村級(jí)眾創(chuàng)空間，布點(diǎn)建設(shè)32個(gè)“黨建+生態(tài)”鄉(xiāng)村微創(chuàng)園，輻射全縣所有行政村。突出“小、精、活”，強(qiáng)化整體規(guī)劃和特色布局，集成生態(tài)光伏廠房、電商服務(wù)中心、微智能辦公區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化模塊，并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，自主建設(shè)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)中心、一體化烘干中

9、心、品牌設(shè)計(jì)管理中心等特色附屬設(shè)施。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源，通過鄉(xiāng)村振興人才黨支部、“綠領(lǐng)人才”工作室、縣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)等服務(wù)型、孵化型資源率先進(jìn)駐，吸引鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土電商等“綠色產(chǎn)業(yè)”微創(chuàng)型企業(yè)和本土創(chuàng)客落戶，提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集群化引育，激發(fā)歸雁返鄉(xiāng)回流潮。實(shí)施“引鳳還巢”工程，出臺(tái)引導(dǎo)人才回流“5+3”政策體系，設(shè)立2000萬元小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金池，在注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等6個(gè)方面提供“一攬子”服務(wù)，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸引力。打好“親情、友情、鄉(xiāng)情”三張牌，發(fā)揮駐上海、杭州等地駐外流動(dòng)黨組織橋梁作用，廣泛開展“熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”大討論、一封信、金點(diǎn)子等系列活動(dòng)，舉辦“鄉(xiāng)情產(chǎn)業(yè)游”“鳳還巢鵲橋會(huì)”“振興家鄉(xiāng)懇談會(huì)”160多場(chǎng)，陸續(xù)引導(dǎo)1300名在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改變傳統(tǒng)集中式、零散式、灌輸式培訓(xùn)模式，建立“縣級(jí)科創(chuàng)園+鎮(zhèn)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地+村級(jí)實(shí)境課堂”三級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推行創(chuàng)業(yè)人員點(diǎn)單、培訓(xùn)平臺(tái)下單機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化精準(zhǔn)化培育，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。領(lǐng)富帶富成效集散式輻射，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興加速度。強(qiáng)化綠領(lǐng)人才作用，選聘經(jīng)濟(jì)薄弱村名譽(yù)“村書記”“村主任”33名，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“智囊團(tuán)”，提高農(nóng)村發(fā)展活力。按照微創(chuàng)園發(fā)展程度，建立初創(chuàng)型、托管型、成熟型三種運(yùn)營(yíng)模式，管理主體逐步由村級(jí)黨組織向綠領(lǐng)人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)過渡，鼓勵(lì)貧困家庭通過土地入股、勞動(dòng)力入股等方式搭車發(fā)展，最終