關(guān)于全市農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于全市農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市委宣傳部分配我辦精神文明建設(shè)工作新情況、新問題研究的調(diào)研課題，我辦組織力量，深入基層，認(rèn)真開展了全市農(nóng)村精神文明建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本情況 （一）思想認(rèn)識不斷進(jìn)步，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作取得新成效。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，全市各級把加強(qiáng)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神動力和推動市委“兩抓整推”總體工作思路、“一特四化”促農(nóng)增收的強(qiáng)力措施，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，不斷加大對農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入力度，廣泛

2、、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢，全市共創(chuàng)建國家級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、先進(jìn)村1個，省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵2個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、文明村4個、先進(jìn)村6個，市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)兵2個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個、文明村標(biāo)兵8個、文明村63個。 （二）改變農(nóng)村基本條件，改善農(nóng)民生活水平。近年來，全市在抓好農(nóng)業(yè)“一特四化”建設(shè)的同時，更加注重加大沼氣普及力度，不斷推進(jìn)農(nóng)村沼氣入戶工程，2010年全市4個縣（市、區(qū)）的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個行政村18444戶普及沼氣，增收節(jié)支2500多萬元，有效提高了農(nóng)村清潔能源使用率。更加注重太陽能技術(shù)在種養(yǎng)業(yè)和生活用能上的普及率。全市

3、利用太陽能的農(nóng)戶達(dá)16200多戶，有太陽灶4454戶，發(fā)展日光溫室4萬畝，種植品種發(fā)展到20多個，滿足了冬春季瓜菜供應(yīng)和園林綠化需要。更加注重電力、天然氣、液化石油氣等潔凈能源推廣應(yīng)用，全市農(nóng)村推廣小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)，使用天然氣、液化石油氣的農(nóng)戶達(dá)到49700多戶，提高了農(nóng)民的新能源意識和現(xiàn)代生活水平。 （三）加大科技培訓(xùn)力度，積極培育新型農(nóng)民。全市上下緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，組織開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，加快推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。xx縣狠抓農(nóng)村勞動力實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，五年來，共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班260場次，培訓(xùn)農(nóng)民2.35萬人（次），有效提高了農(nóng)民的道德

4、素養(yǎng)、文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。2009年以來，各縣市區(qū)共組織開展鄉(xiāng)村干部、專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)民群眾科技培訓(xùn)785場次，培訓(xùn)14.38萬人次；開辦農(nóng)民學(xué)校，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、文明禮儀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”教育；開展現(xiàn)場演示指導(dǎo)382場次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾5.16萬人次；印發(fā)科技宣傳資料10.2萬份，技術(shù)培訓(xùn)覆蓋農(nóng)戶達(dá)90%以上；向外地輸轉(zhuǎn)農(nóng)民工8.5萬人次，收入4.7億元，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和文明水平。 （四）評選文明誠信農(nóng)戶，催生農(nóng)村社會新風(fēng)尚。從2008年開始，縣市區(qū)采取精神文明建設(shè)和農(nóng)戶的物質(zhì)利益掛鉤的新方法，以農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、遵紀(jì)守法、遵守信貸有關(guān)規(guī)定等方面的

5、情況為依據(jù)，將新農(nóng)村建設(shè)的“二十字方針”與“農(nóng)村小額信貸”有機(jī)結(jié)合起來，深入開展文明誠信農(nóng)戶評選活動，使不同級別的誠信農(nóng)戶，享受到子女上學(xué)加分、貸款等方面的優(yōu)惠政策。全市評選出誠信文明農(nóng)戶15萬余戶，評選出“誠信個體工商戶”500多戶，極大地激發(fā)了他們道德自律的積極性和主動性，變過去“要我文明”為現(xiàn)在的“我要文明”，有力地促進(jìn)了社會新風(fēng)尚的形成。 （五）開展豐富多彩的文化活動，建設(shè)農(nóng)家“快樂驛站”。全市各級以政府投資為主導(dǎo)、民間資本投入為補(bǔ)充的公共文化設(shè)施投入機(jī)制，扶持鼓勵農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)、自樂班、文化大院、文化個體戶舉辦各種活動。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有61個建成了標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施全的文化活動站，413個

6、村建起了文化活動室和文化廣場，建成文化信息資源共享工程鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)467個，建設(shè)“農(nóng)家書屋”463個。各縣（市、區(qū)）還利用春節(jié)、元宵、清明、中秋等節(jié)假日，以“歡樂中國年、幸福萬年長”、“告別陋習(xí)、文明祭奠”、“迎中秋·慶國慶”和“書香酒泉中華經(jīng)典誦讀”為載體，組織開展了文藝表演、社火匯演、煙火晚會和經(jīng)典誦讀等活動。xx區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)是全國久負(fù)盛名的文化之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)14個村都有自樂班和家庭演唱隊(duì)，長期活躍在田間地頭。xx市轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)村村建起了農(nóng)家書屋、信息服務(wù)站點(diǎn)，一年四季為農(nóng)民提供文化服務(wù)。xx市通過開展弘揚(yáng)“鐵人”精神活動，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新路子。特別是近年來市縣區(qū)通過舉辦廣場文化藝術(shù)節(jié)，吸引

7、了數(shù)十萬農(nóng)民觀看文藝演出，到了夜晚，忙碌了一天的人們合著優(yōu)美的樂曲跳起了鍋莊舞、健身操，扭起大秧歌，文明之風(fēng)撲面而來，使廣場真正成了豐富群眾精神文化生活的快樂寶地。 二、當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的問題 全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建雖然取得了顯著成效，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，與人們?nèi)罕姷钠惹性竿啾?，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。 （一）重視不夠，認(rèn)識偏差。一些鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足，重視不夠，還不同程度地存在著“精神文明建設(shè)說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，任期內(nèi)注重短期效應(yīng)，認(rèn)為精神文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不能立竿見影，不

8、如抓物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，于是對精神文明建設(shè)號召多，落實(shí)少。 （二）投入不足，基礎(chǔ)薄弱。有的鄉(xiāng)村特別是移民鄉(xiāng)村，由于受經(jīng)濟(jì)條件制約，硬件建設(shè)投入少，文化陣地少，設(shè)施老化，無法發(fā)揮作用，一些鄉(xiāng)村的文化活動場所形同虛設(shè)，沒有開展正常的文化活動。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組事實(shí)上沒有投向精神文明建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把修建學(xué)校、舉辦體育運(yùn)動會等方面的投資勉強(qiáng)納入精神文明投入范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入也以“送”為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設(shè)的資金不多，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少載體，創(chuàng)建工作缺乏吸引力，使群眾性精神文明建設(shè)活動難以有效開展。 （三）精神文明建

9、設(shè)的覆蓋程度不均衡。由于縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、認(rèn)識程度不一致等原因，造成抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的力度不一樣。有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村對精神文明的重視程度要好，村民的文化生活相對豐富，軟硬件設(shè)施明顯較強(qiáng)，反之有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)村對精神文明的重視程度、村民的文化生活及文化設(shè)施等相對較弱，一定程度上影響了精神文明建設(shè)工作的開展。 （四）農(nóng)民的整體素質(zhì)亟待提高。一方面部分農(nóng)民的不良生活習(xí)慣如隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等，與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，另一方面是教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段。 （五）鄉(xiāng)村環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來，隨著農(nóng)民生活

10、條件的改善，農(nóng)民的居住條件、生活質(zhì)量呈不斷提高的趨勢，但環(huán)境建設(shè)跟不上發(fā)展需要，臟亂差現(xiàn)象仍未得到根本解決。有的鄉(xiāng)村組道路凹凸不平，塵土飛揚(yáng)；有的村垃圾、糞便滿街，衛(wèi)生條件極差。有些村莊，前街經(jīng)過門面改選很有改觀，但農(nóng)戶院落贓、亂依舊，與現(xiàn)代文明要求形成強(qiáng)烈反差。 （六）組織機(jī)構(gòu)不完善，主體缺乏?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立精神文明創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，沒有專職人員抓創(chuàng)建，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農(nóng)村勞動力的大量外出，留守在家的老年農(nóng)戶擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是照顧晚輩讀書上學(xué)，休息時間也僅滿足于看看電視、打打麻將，參與文化活動的積極性不高，使農(nóng)村文化

11、活動失去主體。 三、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的措施與對策 農(nóng)村精神文明建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，立足全面建設(shè)和諧社會的高度，突出培育新農(nóng)民、形成新風(fēng)尚、拓展新陣地、建設(shè)新文化、創(chuàng)造新環(huán)境等重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持因地制宜，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)村精神文明建設(shè)推向深入。 （一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、思想道德風(fēng)尚好、文化教育普及好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、創(chuàng)建活動效果好、治安綜合治理好、環(huán)境整潔衛(wèi)生好、基層民主建設(shè)好、村鎮(zhèn)

12、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好”的目標(biāo)要求，把文明鄉(xiāng)村建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，建立健全文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，配備專職人員，確保工作事事有人抓，件件有人管。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的實(shí)施意見，扎實(shí)深入地開展文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。特別要深化文明生態(tài)村、文明小康村創(chuàng)建工作，因地制宜，推進(jìn)“五位一體”生態(tài)家園、“文明小康示范村”創(chuàng)建。廣泛開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動，加強(qiáng)綠化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，大力保護(hù)耕地、林地、濕地和草原資源，鞏固退耕（退牧）還林還草成果，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活，推行健康文明的

13、生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)改院、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，加大廢舊農(nóng)膜回收工作，推動村莊美化、環(huán)境凈化。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民生活質(zhì)量。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、分階段實(shí)施、按能力建新、有重點(diǎn)改舊、全方位整治”的要求，以“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以體現(xiàn)文化內(nèi)涵、反映區(qū)域特色、突出配套產(chǎn)業(yè)為基本要求，制定和完善村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加快農(nóng)村交通、水利、郵政、通訊、電力、環(huán)衛(wèi)、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快危房改造，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。組織實(shí)施以“五好”（民主管理好，鄉(xiāng)風(fēng)文明好，村鎮(zhèn)文化

14、好，村容村貌好，農(nóng)民生活好）、“五通”（通電、通路、通水、通電話、通電視）、“五改”（改院、改廚、改水、改廁、改圈）、“五化”（綠化、美化、硬化、亮化、有序化）、“五有”（有文化體育場地，有多功能培訓(xùn)室，有農(nóng)家書屋，有村級衛(wèi)生室，有計(jì)生服務(wù)室）為載體的“五村”建設(shè)示范工程，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。 （三）加強(qiáng)村民教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。充分利用鄉(xiāng)村文化站（室）、農(nóng)家書屋、文化廣場、農(nóng)民夜校等資源，開展以社會主義核心價值體系為根本的中國特色社會主義理論體系宣傳普及，開展群眾性愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育、社會主義榮辱觀教育和經(jīng)常性形勢政策教育，引導(dǎo)農(nóng)民更好地認(rèn)知、踐行

15、社會主義核心價值體系，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量。以培養(yǎng)新農(nóng)民、培育新風(fēng)尚作為重要目標(biāo)，廣泛普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健知識，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、輸出前的定向、訂單培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。引導(dǎo)教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，努力培養(yǎng)造就一批能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。 （四）健全完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。著眼滿足農(nóng)民的精神文化需求，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，生產(chǎn)推廣農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，提供貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾

16、的文化服務(wù)。采取政府采購、以獎代補(bǔ)等形式，加大資金扶持力度，支持文化廣場、文化大院、文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)，支持農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)發(fā)展，開展文藝演出、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽等活動，使農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感、愉悅身心。利用春節(jié)、清明、端午、中秋和少數(shù)民族的重要傳統(tǒng)節(jié)日，以“我們的節(jié)日”為主題，廣泛開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、“綠色”電腦進(jìn)農(nóng)村等活動，以及送優(yōu)秀圖書、影視產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村校園、進(jìn)農(nóng)民家庭等文化惠民服務(wù)，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活。 （五）廣泛開展文明鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會的作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育