關(guān)于開展宣傳貫徹實(shí)施《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于開展宣傳貫徹實(shí)施女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定的調(diào)研報(bào)告某年某月某日國務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過了女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定。這是我國廣大女職工政治生活中的一件大事，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大女職工的高度重視和比較大關(guān)懷。根據(jù)要求，無錫市總工會(huì)女職委就無錫市開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹特別規(guī)定活動(dòng)情況和有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)工作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)過匯總分析，現(xiàn)匯報(bào)如下。一、貫徹學(xué)習(xí)宣傳特別規(guī)定的主要舉措為了仔細(xì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定，各級(jí)工會(huì)女職工組織高度重視，采取多種形式，開展一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹特別規(guī)定活動(dòng)，確保活動(dòng)取得成效。1、集中學(xué)習(xí)，仔細(xì)貫徹。一是制定和下發(fā)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹特別規(guī)定的通知。結(jié)

2、合“面、心、實(shí)”活動(dòng)，市總女職委對(duì)全市女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定宣傳和貫徹工作進(jìn)行安排部署，推進(jìn)全市學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作的落實(shí)。二是召開全市學(xué)習(xí)貫徹特別規(guī)定推進(jìn)會(huì)議。市總女職委在新區(qū)召開女職工權(quán)益保護(hù)暨學(xué)習(xí)貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定推進(jìn)會(huì)，要求各級(jí)工會(huì)干部首先仔細(xì)學(xué)習(xí)特別規(guī)定的內(nèi)容，明確頒布實(shí)施特別規(guī)定的重要意義，在工作中仔細(xì)貫徹執(zhí)行。三是開展宣傳資料的征訂工作。女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定出臺(tái)后，各級(jí)工會(huì)女職工組織立即征訂和購買女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定百題問答、掛圖等宣傳資料，印制特別規(guī)定手冊(cè)，積極教育引導(dǎo)廣大女職工提高自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。2、加大宣傳，營造氛圍。各級(jí)工會(huì)女職工組織采取多形式、多渠

3、道宣傳。一是陣地宣傳。充分發(fā)揮工會(huì)網(wǎng)站、企業(yè)led屏、廣播、廠報(bào)等各類宣傳陣地作用，以制作專題宣傳展板、專題版報(bào)和黑板專欄等形式在企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳有關(guān)知識(shí)，提高知曉率。二是培訓(xùn)宣講。市總女職委充分利用“女職工素質(zhì)提升大講堂”開展法律知識(shí)的普及宣傳教育工作，各級(jí)工會(huì)女職工組織舉辦各類學(xué)習(xí)規(guī)定的培訓(xùn)，組織企業(yè)管理人員、工會(huì)女職工干部和女職工集中學(xué)習(xí)規(guī)定的具體條款，解讀規(guī)定的出臺(tái)背景、重要意義及新舊規(guī)定的區(qū)別等，為貫徹特別規(guī)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各級(jí)工會(huì)女職委聯(lián)合相關(guān)部門深入開展宣傳，在街頭、廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置咨詢點(diǎn)，邀請(qǐng)企業(yè)法律顧問現(xiàn)場(chǎng)給女職工進(jìn)行規(guī)定有關(guān)條款的答疑解惑，發(fā)放相關(guān)

4、宣傳資料，營造了學(xué)習(xí)宣傳規(guī)定、關(guān)愛保護(hù)女職工的濃厚氛圍。3、建立機(jī)制，持續(xù)深入。建立學(xué)習(xí)宣傳和貫徹特別規(guī)定長效機(jī)制。一是把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹特別規(guī)定工作作為重要任務(wù)來抓。各級(jí)工會(huì)女職工組織緊密結(jié)合“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，仔細(xì)謀劃、精心組織，深入基層一線，廣泛宣傳特別規(guī)定，就涉及女職工權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行集中調(diào)研走訪，實(shí)打?qū)嵔鉀Q女職工勞動(dòng)保護(hù)中存在某個(gè)單位的問題，扎實(shí)推進(jìn)女職工權(quán)益保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，并協(xié)助推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，制定相關(guān)政策。二是將貫徹工作與工會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合。各級(jí)工會(huì)女職工組織加強(qiáng)女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，對(duì)企業(yè)集體合同

5、、女職工專項(xiàng)合同進(jìn)行補(bǔ)充完善，同時(shí)，依照規(guī)定對(duì)企業(yè)及有關(guān)部門履行合同情況組織職工代表進(jìn)行檢查，立馬督促整改，把規(guī)定落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)保護(hù)條件，落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)女職工體面勞動(dòng)。三是加大對(duì)女職工的關(guān)愛力度。深入實(shí)施女職工關(guān)愛行動(dòng)，通過開展以“健康服務(wù)、互助保障和愛心幫扶”為主題的活動(dòng)，為女職工辦好事，解難題、辦實(shí)事，維護(hù)女職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。截至今年某月份，女職工健康互助計(jì)劃在保人數(shù)達(dá)62多少人，已完成今年目標(biāo)任務(wù)的.%，為環(huán)衛(wèi)、保潔等行業(yè)的女職工提供享受免費(fèi)婦科檢查服務(wù)1千多人，幫扶單親女職工、女農(nóng)民工家庭子女助學(xué)人數(shù)多少人。二、存在問題在調(diào)研走訪、座談和來訪

6、反映中了解到，特別規(guī)定出臺(tái)后，各級(jí)工會(huì)組織積極響應(yīng)，協(xié)助行政仔細(xì)加以貫徹實(shí)施，但在實(shí)施過程中，基層單位還遇到了一些實(shí)際問題和模糊概念，主要有以下幾個(gè)方面(一)特別規(guī)定在實(shí)施中易產(chǎn)生的誤解1、特別規(guī)定中產(chǎn)假延長至98天與實(shí)際享受產(chǎn)假天數(shù)的理解有所混淆。特別規(guī)定明確了產(chǎn)假延長至98天，但實(shí)際執(zhí)行中大多數(shù)女職工產(chǎn)假已享受超過98天的待遇，享受優(yōu)待的原因，主要在于享受了女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的90天產(chǎn)假和計(jì)劃生育晚育一個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)假，所以女職工達(dá)到晚婚晚育年齡(24周歲)，可以享受120天。新規(guī)定的泛泛規(guī)定反而造成了一些認(rèn)識(shí)上的混亂，認(rèn)為產(chǎn)假反而減少了。2、特別規(guī)定中的女職工懷孕流產(chǎn)假期比原來享受的假期實(shí)際

7、上有所縮短，落實(shí)有些難處。江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法中規(guī)定：懷孕三個(gè)月以內(nèi)流產(chǎn)的女職工，根據(jù)醫(yī)療單位的證明，給予二十至三十天的產(chǎn)假;三個(gè)月以上七個(gè)月以下的，產(chǎn)假四十二天;七個(gè)月以上的，產(chǎn)假九十天。它對(duì)懷孕流產(chǎn)的時(shí)間段細(xì)化成了“懷孕三個(gè)月以內(nèi)、三個(gè)月以上七個(gè)月以下和七個(gè)月以上”這三個(gè)時(shí)間段，然而特別規(guī)定中規(guī)定：女職工懷孕不滿4個(gè)月流產(chǎn)時(shí)，給予15天的產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月以上流產(chǎn)者，給予42天產(chǎn)假。它只給予了“不滿4個(gè)月和滿4個(gè)月以上”這兩個(gè)時(shí)間段，其中天數(shù)比原來的減少了。在執(zhí)行過程中，一些單位感到為難，大多數(shù)執(zhí)行了新規(guī)定，但也有一些單位執(zhí)行老的辦法。3、對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定、未婚先孕者是否享受特殊保護(hù)

8、待遇感到難以落實(shí)。原來的規(guī)定中作了明確規(guī)定，“女職工違反國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定?！痹谛乱?guī)定中取消了相關(guān)條款，在實(shí)施過程中與原來的規(guī)定相比較，缺乏落實(shí)依據(jù)。(二)有關(guān)實(shí)施特別規(guī)定面臨的薄弱環(huán)節(jié)1、懷孕女職工有被解聘的現(xiàn)象還存在。從來訪者反映，有些用人單位，為了本單位的利益，一旦發(fā)現(xiàn)女職工懷孕，便以種種理由予以辭退或解聘，甚至在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，就約定幾年內(nèi)不得懷孕，甚至是不能談戀愛和結(jié)婚。2、部分外來女職工的生育保險(xiǎn)還得不到保障。主要在一些服務(wù)業(yè)，用工流動(dòng)性較大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定的中小餐飲企業(yè)中，原因在于企業(yè)主不愿增加用工成本，外來女職工保障

9、意識(shí)淡薄，不愿參加社保所致。3、女職工保健設(shè)施依然難落實(shí)。雖然新規(guī)定第十條規(guī)定了女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難，但依然不具可操作性。4、婦女病普查制度執(zhí)行還有差距。有的企業(yè)缺乏女職工衛(wèi)生保健意識(shí)，對(duì)兩年一次的婦女病普查工作重視不夠，幾年組織一次或不組織女職工參加?jì)D女病普查。每年由工會(huì)和相關(guān)部門提供的免費(fèi)普查經(jīng)費(fèi)也很有限，不能滿足廣大女職工的保健需求。三、有關(guān)建議1、盡快修改江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法。多年來，江蘇省在女職工的勞動(dòng)保護(hù)方面走在全國前列，1989年就出臺(tái)了江蘇省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法，但是隨

10、著實(shí)際情況的變化，急需加以修訂。建議在修改省內(nèi)的辦法時(shí)，對(duì)于原辦法中有多項(xiàng)規(guī)定已達(dá)到和優(yōu)于國家規(guī)定的，是否按照江蘇省的實(shí)際情況給予保留;而沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家新頒布的女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定實(shí)施。2、將建立女職工保健設(shè)施列入公共服務(wù)功能。將女職工與生育相關(guān)所面臨的問題作為民生問題加以解決，企業(yè)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，政府相關(guān)部門應(yīng)給予多種形式的政策等支持，以真正解決女職工特殊時(shí)期的勞動(dòng)保護(hù)問題。3、重視定期婦科檢查。對(duì)女性健康的保護(hù)非常重要，國家、用人單位應(yīng)采取措施定期安排對(duì)婦女常見病的檢查，目前工作中實(shí)現(xiàn)了對(duì)育齡婦女兩癌(乳腺癌、宮頸癌)的免費(fèi)篩查、兩年一次的婦科檢查，建議在修改辦法中，建立定期(至少一年)婦科體檢長效機(jī)制，切實(shí)保障女職工的身體健康。4、建立男性享受生育護(hù)理假和相關(guān)津貼的