鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道地震應(yīng)急預(yù)案

1、附件上青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)地震應(yīng)急專項預(yù)案1. 總則1.1編制目的為快速、高效、有序處置地震事件，有效減輕地震災(zāi)害。1. 2編制依據(jù)根據(jù)青浦區(qū)突發(fā)公共爭件總體預(yù)案青浦區(qū)地震應(yīng)急專 項預(yù)案和本鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體預(yù)案編制本預(yù)案。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)地震應(yīng)急處置工作。1. 4應(yīng)急原則堅持政府-主導(dǎo)、依法應(yīng)急、部門聯(lián)動和責任追究原則。2. 組織機構(gòu)及職責2 1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)本鎮(zhèn)政府系地震應(yīng)急工作責任主體，依法履行地震應(yīng)急工作 職責。根據(jù)區(qū)政府要求，在區(qū)地震刃、公室指導(dǎo)下，負責本轄區(qū)地 震應(yīng)急工作。設(shè)立白鶴鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。震時自動轉(zhuǎn)換白鶴 鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部。震時，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。2.

2、1. 1領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(指揮長)：鎮(zhèn)長副組長(副指揮長)：武裝部、派出所、工作機構(gòu)合署部門 成員單位。2. 1. 2主要職責(1) 依法履行主體責任與職責，全面負責本鎮(zhèn)各項防震減 災(zāi)工作，震時行駛指揮與處置職權(quán)。(2) 根據(jù)區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令，有權(quán)啟動本鎮(zhèn)地震應(yīng) 急響應(yīng)。(3) 根據(jù)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)需要，向上級提出支援和援 助請求。(4) 負責協(xié)助國家、市、區(qū)相關(guān)搶險救援和災(zāi)評、科考及 調(diào)查隊伍工作，盡可能提供工作與?；畋Ｕ蠋椭?。(5) 按規(guī)定和市抗震救災(zāi)指揮部要求，匯報或報告本鎮(zhèn)震 情、災(zāi)情、民情、社情及抗震救災(zāi)工作信息。(®完成區(qū)政府或區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議交付的其它任務(wù)。2

3、. 2工作機構(gòu)(辦公室)本鎮(zhèn)地震應(yīng)急辦事機構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)人民武裝部，地址青浦區(qū)白鶴 鎮(zhèn)外青松公路2723弄69號。2. 2. 1成員組成主任：人武部部長副主任：政府辦公室主任、經(jīng)濟發(fā)展辦主任、人武部副部長2. 2. 2工作機構(gòu)職責(1) 開展各項地震應(yīng)急預(yù)防宣傳教育工作。加強群眾避險 自救互救技能培訓(xùn)教育、組織不同形式的地震演練活動等。(2) 做好地震應(yīng)急各項保障工作。加強避難(險)場所建設(shè)與維護；推進抗震救災(zāi)物資與生活必需品的儲備工作；抓好地 震應(yīng)急志愿者隊伍組建與管理等o(3) 承擔地震應(yīng)急預(yù)案修訂與維護管理。(4負責編制本鎮(zhèn)年度地震應(yīng)急工作計劃安排和工作總結(jié)。(5)震時承擔本鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮

4、部通聯(lián)、協(xié)調(diào)和輔助指揮等工作。(®完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)地震辦公室交付的其他任務(wù)。3 應(yīng)急處置3. 1應(yīng)急響應(yīng)等級分類3. 1. 1特別重大地震事件(一級)本市6級以上地震或鄰近地區(qū)7級左右地震，本市烈度8 度以上，死亡300人以上，大量建筑損毀倒塌，生命線工程破 壞。3. 1. 2重大地震事件(二級)本市5級至6級地震或鄰近地區(qū)6級以上地震，本市烈度7至8度，死亡10人以上，大量建筑損毀倒塌，生命線工程破壞。3. 1. 3較大地震事件（三級）本市4級至5級地震或鄰近地區(qū)"級地震，本市烈度6 至7度，全市普遍強有感，無直接人員死亡有人員受傷，一定 數(shù)量建筑損毀倒塌，部分生命線

5、工程破壞。3. 1. 4一般地震事件（四級）本市2. 5至4級地震或鄰近地區(qū)中強以上地震，本市烈度 4&度，全市或部分地區(qū)有感，部分建筑受損，部分生命線工程運轉(zhuǎn)受阻。3. 2地震應(yīng)急等級與啟動條件依據(jù)應(yīng)急等級啟動條件有感地震應(yīng)急 （一般應(yīng)急） 四級1本市周邊地區(qū)140公里外發(fā)生大于等于ms50地震，本 市有震感；2距本市周邊地區(qū)和海域30- 140公里發(fā)生大于等于 ms4. 0地震；3本市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生大于等于ms2. 5地震；4本市行政區(qū)內(nèi)遭受到較大的有感地震（烈度4度以上）o破壞性地震應(yīng)急 （緊急應(yīng)急）一、二、三級1.木市屮心區(qū)域發(fā)生ms4. 0以上地震，烈度6度以上； 2周邊地區(qū)發(fā)

6、生大于ms5. 0地震，市內(nèi)烈度6度以上，發(fā) 生一定的災(zāi)害損失；3本市行政區(qū)域內(nèi)有建筑物、構(gòu)筑物破壞和人員傷亡。3. 3地震應(yīng)急響應(yīng)啟動要求3. 3. 1有感地震：接區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令后啟動3. 3. 2破壞性地震：接區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令啟動。在未接到指令前，如已發(fā)生房屋倒塌、人員傷亡等緊急情況，即可自行啟動地震應(yīng)急。3. 3. 3臨震應(yīng)急：根據(jù)區(qū)地震應(yīng)急處置中心指令，主要做好 防范工作，在安全場地搭建帳篷，轉(zhuǎn)移并安置居民避震，加強治 安巡邏，保證應(yīng)急物品供給，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通等。3. 4地震應(yīng)急處置單位（組）主要職責各應(yīng)急組組成單位主要職責通聯(lián)協(xié)調(diào)組領(lǐng)導(dǎo)小組辦爭機構(gòu)1、通信保障2對外聯(lián)

7、絡(luò)與協(xié)調(diào)艮信息報告編寫4輔助指揮震情信息組鎮(zhèn)政府辦公室牽頭1、地震知識宣傳2災(zāi)情調(diào)查與統(tǒng)計3.現(xiàn)場信息采集（攝、錄拍）安全保衛(wèi)組鎮(zhèn)派出所牽頭1、社會治安保障2交通維護艮重點冃標保衛(wèi)物資保障組鎮(zhèn)社區(qū)辦牽頭1、基本物資儲備、保管2生活物品保障搶險救援組鎮(zhèn)武裝部牽頭1、開展自救互救行動2生命線工程與設(shè)施搶修3.道路排障清理4協(xié)助專業(yè)隊伍救援災(zāi)民安置組鎮(zhèn)社區(qū)辦牽頭1、救災(zāi)物資和物品分配2接受援助3.落實災(zāi)民食宿安排4協(xié)助善后救濟、賠償?shù)群藢?工作疏散安置組鎮(zhèn)派出所、居委會和社 區(qū)辦牽頭1、人員撤離、疏散安排與組織2落實避難場所衛(wèi)生醫(yī)療保障鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽 頭1、協(xié)助現(xiàn)場院前急救 2協(xié)助發(fā)放常用藥品

8、3.防疫監(jiān)控、消毒 4飲用水與食品安全居委聯(lián)絡(luò)組鎮(zhèn)政府辦公室牽頭1、與各居委會聯(lián)絡(luò)、傳達處置 扌旨令2現(xiàn)場指導(dǎo)處置艮主耍協(xié)助疏散和生活保障3. 5地震應(yīng)急處置程序3. 5. 1有感地震處置程序響應(yīng)時間任務(wù)與內(nèi)容接指令后十分鐘內(nèi)1、地震應(yīng)急工作啟動；2通知有感地震應(yīng)急人員到崗； 艮應(yīng)急通信系統(tǒng)開通。三十分鐘內(nèi)1、指揮長、副指揮長到崗2有感地震應(yīng)急人員到位；艮現(xiàn)場指揮部成立。工作正常運轉(zhuǎn)。一小時內(nèi)1、指揮部按有感地震預(yù)案進行有序指揮；2各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，按有感地震應(yīng)急預(yù)案 開展各項處置工作。一小時至二小時內(nèi)1、向區(qū)縣地震應(yīng)急處置中心上報實時災(zāi)情信 息；2完成本轄區(qū)震情、災(zāi)情、民情、社情初步報 告

9、。二小時后1、區(qū)地震應(yīng)急處置屮心交付的其他任務(wù)； 2視震情后果進行善后處置。3. 5. 2破壞性地震處置程序響應(yīng)時間任務(wù)與內(nèi)容按指令后1 分鐘內(nèi)1、如本鎮(zhèn)轄區(qū)已發(fā)生房屋倒塌、人員傷亡，即 可自行啟動預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)；2接區(qū)指揮部指令后，立刻啟動預(yù)案；艮通知應(yīng)急人員到崗；4開啟通訊設(shè)備，保持通訊暢通。三十分鐘內(nèi)1、鎮(zhèn)指揮部成員全部到崗；2各應(yīng)急小組負責人到崗，完成赴現(xiàn)場準備； 艮現(xiàn)場指揮部正常運轉(zhuǎn)工作；4向上級指揮部報告已完成的工作和下步響 應(yīng)安排。一小時內(nèi)1、各應(yīng)急小組到達現(xiàn)場并開展工作；2鎮(zhèn)指揮部與各應(yīng)急小組通訊暢通；攵向上級指揮部報告災(zāi)情、社情、民情報告。一小時后1、正常有序開展抗震救災(zāi)

10、行動；2與區(qū)指揮部、各應(yīng)急小組和到達現(xiàn)場的其他 隊伍保持通訊暢通；攵群眾疏散基本完成，災(zāi)民安置安排；4向上級指揮部進行書面報告；5自救互救行動按實際需要進行。3. 6地震應(yīng)急處置流程3. 6 1有感地震應(yīng)急處置流程區(qū)指揮中心震情信息組鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組安全保衛(wèi)組區(qū)指揮屮心指令啟動鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部安 全 保 衛(wèi) 組通 聯(lián) 協(xié) 調(diào) 組物 資 保 障 組搶 險 救 援 組疏 散 引 導(dǎo) 組衛(wèi) 生 防 疫 組居 委 聯(lián) 絡(luò) 組災(zāi) 民 安 置 組震情信息組4震情（災(zāi)情）信息管理4. 1新聞應(yīng)對4. 1. 1專人負責制度由副指揮長負責新聞應(yīng)對工作，負責新聞發(fā)布、媒體接待與 安排。不得對外發(fā)布有關(guān)震

11、情趨勢和預(yù)報意見，以及未經(jīng)核實的 災(zāi)情信息。發(fā)布稿須經(jīng)指揮長簽發(fā)。4. 1. 2應(yīng)急宣傳鎮(zhèn)科普部門經(jīng)常組織多種形式的避險與自救互救應(yīng)急知識 普及宣傳活動，制訂震時應(yīng)急宣傳措施。4. 1. 3災(zāi)情信息調(diào)查(1) 及時開展本鎮(zhèn)轄區(qū)災(zāi)情調(diào)查，災(zāi)情包括：因地震而遭 受的房屋損壞、倒毀等各類財產(chǎn)損失、人員傷亡等，按照災(zāi)情損 失統(tǒng)計表要求統(tǒng)計。(2) 了解和掌握本轄區(qū)社情(社會穩(wěn)定)和民情(災(zāi)民安 足)信息，除做好安置和安撫工作外，及時向上級抗震救災(zāi)指揮 咅0報告o(3) 災(zāi)情信息采集客觀、真實，須經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查和察看， 盡可能保留影像資料，為賠償、補償、救助、救濟和保險理賠提 供證據(jù)。5應(yīng)急保障5. 1生

12、命線工程保障5. 1. 1在地震應(yīng)急三、四級響應(yīng)范圍，供水、供電、供氣須在3小時內(nèi)恢復(fù)，并保證供給。5. 1. 2如跨區(qū)域故障或樞紐設(shè)備損壞，及時與相關(guān)單位協(xié)調(diào), 采取其它應(yīng)急措施，優(yōu)先保障居民水、電、氣供應(yīng)。5. 2通信聯(lián)絡(luò)保障5. 2. 1本鎮(zhèn)政府行政值班（24小時）增加震情信息內(nèi)容，與 區(qū)地震應(yīng)急處置中心保持正常的通信聯(lián)絡(luò)。震時如發(fā)生通訊中 斷，采取包括人工傳遞等方法，保證對外通信聯(lián)絡(luò)暢通。5. 2. 2鎮(zhèn)政府應(yīng)當為地震應(yīng)急辦事機構(gòu)、應(yīng)急工作部門、各 應(yīng)急組和居委會配置應(yīng)急通訊器材，或利用已有通訊資源作出明 示。通訊手段至少兩種形式以上，以保證應(yīng)急通訊需求。5. 3隊伍保障5. 3. 1

13、鎮(zhèn)政府為地震應(yīng)急志愿者隊伍配置適當?shù)暮喴讚岆U救 援工具與器材，儲存適量的救災(zāi)物資。震時，志愿者隊伍先自行 開展自救互救行動，積極協(xié)助和配合專業(yè)隊伍的搶險救援工作。5. 3. 2鎮(zhèn)政府為水、電、氣、通訊和市政設(shè)施等搶險搶修專 業(yè)組配置一些基本的專業(yè)性搶修裝備與器材，儲存基本常用的配 件，盡可能在短時間內(nèi)恢復(fù)水、電、氣供應(yīng)和道路交通通暢等。5. 4治安保障5. 4. 1在地震應(yīng)急期內(nèi)實施全天候治安巡邏執(zhí)勤。5. 4. 2本鎮(zhèn)地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部、金融單位、易燃易爆 化學(xué)品牛產(chǎn)或儲存點、水、電、氣等樞紐設(shè)施為重點保護目標， 啟動群防聯(lián)動機制，打擊災(zāi)時趁火打劫等犯罪行為，確保災(zāi)區(qū)生 活和救援工作秩序

14、穩(wěn)定。5. 4 3與位于本鎮(zhèn)轄區(qū)的市、區(qū)屬重點單位共同制訂應(yīng)急聯(lián) 動預(yù)案，根據(jù)屬地化應(yīng)急管理原則，本鎮(zhèn)地震現(xiàn)場指揮部承擔相 應(yīng)的安全保衛(wèi)義務(wù)。5. 5物資保障5. 5. 1本鎮(zhèn)儲備適當簡易搶險救援器材與工具，儲存適量搶 險救援所需要的消耗性材料供震時搶險急需。5. 5. 2本鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)、商業(yè)等單位簽訂地震應(yīng) 急時動態(tài)儲備和緊急調(diào)用協(xié)議，重點為生活所需的食品、飲用水、 藥品等，保障震時群眾基本生活需求。5. 5. 3鎮(zhèn)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，有權(quán)征用 有關(guān)工具、物資和物品等，震后按國家規(guī)定賠償。5. 6應(yīng)急避難場所5. 6. 1本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急避險場地（所）丄處（白鶴中

15、 學(xué)、白鶴小學(xué)、趙屯小學(xué)、成人學(xué)校、西上海集團區(qū)域設(shè)施及備 用水泥大道、趙屯社區(qū)），共中野外為2處, 50000平方 米；室內(nèi) 4處,為 30000 平方米.應(yīng)魚時可為 3 萬 人提供緊急避難避險使用。5. 6. 2根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、逐步推進原則，對基本轄區(qū)避難、避 險場所進行規(guī)劃建設(shè)，對已建的要進行功能升級和完善，逐步配 置生活所需的能夠自行供電、供水和通訊設(shè)施。5. 6. 3被納入本鎮(zhèn)并具備條件的避難場所的單位應(yīng)當支持配 合鎮(zhèn)政府的工作，不得以任何接口阻擾災(zāi)民避難避險工作。6應(yīng)急期結(jié)束接到區(qū)縣地震應(yīng)急處置中心應(yīng)急結(jié)束指令后，本鎮(zhèn)地震現(xiàn)場 應(yīng)急指揮部應(yīng)及時宣布應(yīng)急結(jié)束，如本轄區(qū)存有危險狀況，可延

16、 緩應(yīng)急時間，如少量或個別建、構(gòu)筑物存有安全隱患，切實采取 防護措施，設(shè)置圍欄警示、請求專業(yè)隊伍鑒定，避免二次事故發(fā) 生。7.后期處置7. 1災(zāi)評工作配合區(qū)地震辦、區(qū)民政局等部門依法開展地震災(zāi)害調(diào)查和損 失評估，并按要求及時上報。7. 2災(zāi)民救濟與安置迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物質(zhì)供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置， 確保受災(zāi)居民的基本生活保障，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工 作；及時處理遇難者尸體。7. 3賠付工作協(xié)助受災(zāi)民眾保險賠償，金融風險賠付、存款提取和征用物 品等賠償工作，并及時提供所證明、聯(lián)系等幫助，保障災(zāi)民正當 權(quán)利，盡快恢復(fù)重建工作。74災(zāi)后重建根據(jù)上級部門要求，積極參與災(zāi)后重建工作。7. 5應(yīng)

17、急總結(jié)在應(yīng)急期結(jié)束后10日內(nèi)根據(jù)震害、直接經(jīng)濟損失、人員傷亡等情況進行評估，對應(yīng)急工作進行總結(jié)，依要求上報。&監(jiān)督管理8. 1監(jiān)督檢查主體區(qū)地震辦公室會同有關(guān)部門，依法履行對本鎮(zhèn)的地震應(yīng)急工作進行監(jiān)管檢查，以保證各項應(yīng)急措施到位。8. 2預(yù)防措施8. 2. 1鎮(zhèn)政府應(yīng)積極主動開展地震常識、避震自救互救技能 知識的宣傳教育和普及工作，支持和配合區(qū)防震減災(zāi)部門安排的 宣傳教育活動。8. 2. 2根據(jù)本鎮(zhèn)條件，經(jīng)常舉辦不同形式的地震演練活動，增強群眾應(yīng)急意識。積極參加區(qū)地震辦公室組織的有關(guān)演練活 動。8. 2. 3本鎮(zhèn)政府根據(jù)實際，不斷加大震害防御性硬件設(shè)施建 設(shè)投入，在通訊、避難場所、備災(zāi)物資儲備和志愿者隊伍建設(shè)等 方面逐步完善。8. 2. 4本鎮(zhèn)政府應(yīng)當參加由區(qū)地震辦公室組織的有關(guān)應(yīng)急管理等專業(yè)培訓(xùn)。8. 3獎懲本鎮(zhèn)政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。8. 4預(yù)案管理8. 4. 1本預(yù)案由本鎮(zhèn)政府負責編制和解釋，報本區(qū)地震辦公 室審核和備案，區(qū)政府批準。8. 4 2本預(yù)案由本鎮(zhèn)政府組織實施，本預(yù)案自本區(qū)政府批準 之日起實施。本鎮(zhèn)政府負責本預(yù)案的修訂與維護。青浦區(qū)白鶴鎮(zhèn)人民政府 二oo年一月十二口附件2:白鶴鎮(zhèn)抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名冊領(lǐng)導(dǎo)小組部門姓名組長鎮(zhèn)長章凌云副組長武裝部長金鋒副鎮(zhèn)長王全根副鎮(zhèn)長顧桂芳副鎮(zhèn)長沈紀國組員辦公室蔡雪元經(jīng)發(fā)辦葉興其武裝部