三年行動計劃實施情況專項督查自查報告

1、-精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-三年行動計劃實施情況專項督查自查報告三年行動計劃實施情況專項督查自查報告義烏市人民政府根據(jù)金華市人民政府教育督導室關于開展學前教育三年行動計劃實施情況專項督導檢查的通知 (金政教督201215 號)精神，我市對全市學前教育三年行動計劃實施情況進行了認真的自查?，F(xiàn)將本次督查的重點內容自查情況報告如下：一、義烏市社會經(jīng)濟與學前教育發(fā)展基本概況義烏地處浙江中部，行政區(qū)域面積-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 1 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-1105 平方公里， 現(xiàn)轄 7 個街道辦事處、 6個建制鎮(zhèn)，及其下屬行政村 716 個、居民委員會(撤村建居)61 個和城鎮(zhèn)社區(qū)(居委會)36個。 全

2、市常住人口123萬人， 2011年義烏地區(qū)生產總值億元，同比增長%，人均 98121 元。財政一般預算收入億元、地方財政收入億元，分別增長%和%。產業(yè)結構合理，2011 年，義烏三產比重優(yōu)化為，成為全省三產比重最高的城市。我市現(xiàn)有幼兒園 328 所，其中教育部門辦幼兒園 18 所，其他公辦幼兒園 3所， 省三級以上幼兒園 148 所， 一級園 9所，二級園23 所，三級園116 所。幼兒專任教師總數(shù) 4107 人，具有大專及以上學歷教師數(shù) 1250 人，具有教師資格證2644 人，持證教師比例為%。在園幼兒數(shù) 69427 人，學前三年入園率%，學前教育先進(達標)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù) 2 個。二、義

3、烏市學前教育三年行動計劃實施情況2011 年 8 月我市下發(fā)了義烏市發(fā)-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 2 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-展學前教育三年行動計劃(2011-2013年) 。 一年多來， 我市確立了“政府主導、多元投入、內涵發(fā)展”的工作思路，堅持公益性和普惠性原則，強化政府責任，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持高品質民辦幼兒園，致力構建辦學主體多元、辦學形式多樣、公民辦教育協(xié)調發(fā)展的發(fā)展格局，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育體系。2012 年 4 月，市政府在大陳鎮(zhèn)召開實施學前教育三年行動計劃推進會，各鎮(zhèn)街、有關部門領導參加了會議，進一步明確了目標任務，推動了三年行動計劃的貫徹實施。1.學前教育的教育

4、經(jīng)費投入義烏市委、市政府于 2004 年下發(fā)了義烏市委市政府關于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見(市委發(fā)200423 號以下簡稱若干意見 )，明確：“今后一個時期，教育行政部門要將幼兒教育事業(yè)發(fā)展列為重點工作，根據(jù)我市幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，會同財政部門提出骨干園建設項目和資金預算，每年安排專項-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 3 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-財政經(jīng)費用于國有幼兒園的建設” 。2011年義烏市人民政府又印發(fā)了義烏市發(fā)展學前教育三年行動計劃(2011-2013年)(義政發(fā)201158 號)和義烏市財政扶持民辦教育發(fā)展試行辦法的通知(義政辦發(fā)2011104 號)，嚴格保障學前教育的教育經(jīng)費。201

5、1 年學前教育專項萬元(含學前教育獎勵萬元，三元公司建設資金 2000 萬元)，學前教育事業(yè)費萬元，學前教育經(jīng)費合計萬元，全市教育總經(jīng)費萬元，學前教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比例為 %。 2012 年學前教育專項萬元(含 2011 年民辦幼兒園獎補資金萬元，困難學生資助萬元，三元公司建設資金 2000 萬元)，學前教育經(jīng)費事業(yè)費萬元(預算)， 學前教育經(jīng)費合計萬元(預算)，全市教育總經(jīng)費萬元(預算)，學前教育經(jīng)費 (預算)占教育總經(jīng)費 (預算)的比例為%，比上年提高個百分點。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設我市三年行動計劃的目標是到 2013年底，十三個鎮(zhèn)街都建有一所硬件標準-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 4

6、 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-達省一級的國有中心幼兒園。市財政每年投資 2000 萬元，各鎮(zhèn)街落實土地，三元教育集團具體建設，實現(xiàn)了預期的目標。到目前為止，全市十三個鎮(zhèn)街，已建成中心幼兒園 6 所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達到三級以上幼兒園標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園數(shù) 13 所。在建中心幼兒園 3 所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內開工的中心幼兒園 2 所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實規(guī)劃的 2 所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到 2013 年底，全面完成鎮(zhèn)街國有中心幼兒園建設奠定了基礎。國

7、有中心幼兒園充分發(fā)揮中心幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、結對幫扶、發(fā)展共同體等對口支援活動，通過開展幼兒園半日保教活動評比展示、研討活動和主題教學活動展示，不斷提高農村幼兒園的保教-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 5 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-質量。3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設規(guī)劃和學校布局建設規(guī)劃。在若干意見中規(guī)定新住宅小區(qū)開發(fā)配套幼兒園，由開發(fā)商建成后移交教育行政部門管理。由于土地招投標時未設前置條件等原因，到目前為止開發(fā)商建成的配套幼兒園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發(fā)商向社會招標落實承辦人。最近，經(jīng)教育局、國土局、住建局、財政局等

8、部門共同協(xié)商，市政府將于近日下發(fā)義烏市新建小區(qū)配套幼兒園管理暫行辦法 ，該辦法的出臺，使小區(qū)配套幼兒園的順利建設和移交有了保障。老住宅區(qū)配套幼兒園統(tǒng)一由義烏市三元教育發(fā)展有限公司 (國有全資公司 )負責建設，建成后實行“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核算、自負盈虧”的國有民營模式運作，到目前為止，已建成8所國有民營的小區(qū)配套幼兒園，已有城-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 6 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-市配套幼兒園 22 所， 規(guī)劃配套幼兒園 35所。4.學前教育師資隊伍建設若干意見明確了有關公立幼兒園事業(yè)編制、幼兒教師養(yǎng)老保險等政策。2012 學年我市事業(yè)編制幼兒教師為 220人， 2011 年

9、和 2012 年新補充進編幼兒教師分別為 29 人和 30 人，公辦幼兒教師派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園 66 人，非事業(yè)編制的合格幼兒園教師有 487 人參加了各類社會保險。教育主管部門加大教師的培訓力度，采用多種形式對學前教育的全體教師開展培訓，2011 年以來，我市有496 名幼兒教師新取得教師資格證， 持證教師比例達%。培訓教師人數(shù) 2011 年和2012 年分別為 3926 人和 4107 人。5.鼓勵支持民辦幼兒園的政策措施若干意見明確：“鼓勵和支持社會各方面力量采取各種形式舉辦上規(guī)模、上檔次幼兒園 ”。“民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 7 -

10、精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-定、表彰獎勵和土地使用政策等方面與公辦幼兒園具有同等地位。”一直以來，教育行政部門對民辦幼兒園做好指導和管理。在經(jīng)費補助上，結合上級文件精神，我局下發(fā)了義烏市關于申報發(fā)放2012年學前教育扶持資金的通知(義學前20122 號)。獎勵補助包括升等獎勵、低收費補助、社會保險費用補助、基本建設投資補助。升等獎勵資金由受獎勵幼兒園自行添置設施設備，改善辦園條件。低收費補助資金由受補助幼兒園在不降低教師原有工資待遇的條件下，用于提高教師工資或自行添置圖書、玩具。社會保險費用補助資金用于下一年為教師繳納社會保險?；窘ㄔO投資補助用于進一步改善辦園條件。近兩年來，發(fā)放升等獎勵、低收費補助

11、、非在編合格教師社會保險補助、困難兒童求助等各項資金 530 萬元。教育行政部門同時采取多項措施幫助指導民辦幼兒園提高質量，近年來，-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 8 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-我們嚴格按照省定等級標準和評估管理辦法，認真組織開展幼兒園等級評定工作，使達標升等成為規(guī)范幼兒園辦園行為，提高保教質量的有力抓手，促進了全市學前教育整體水平的提高。具體做法是：資金獎勵，正面激勵。去年以來，在省廳升等獎勵政策的基礎，加大了獎勵力度，即“凡民辦幼兒園升等成為省一級、二級、三級幼兒園的財政分別按每班 2 萬、萬、1 萬元標準予以獎勵”。2009-2012年共發(fā)放升等獎勵資金800余萬元。資金獎勵

12、政策，極大地調動了民辦幼兒園達標升等的積極性，目前，加大資金投入，改善辦園條件，配齊配好教師，提高保教水平，實現(xiàn)達標升等目標已成為廣大民辦幼兒園的實際行動。2012 年，我市有 35 個準辦園通過努力，基本達到省三級的標準，進一步擴大了省等級幼兒園覆蓋面。提高準入，競爭推動。為推動民辦園爭創(chuàng)等級，嚴把審批關，提高準入標準，凡新批辦的幼兒園都要達到省三級及以上的標準，使-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 9 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-那些不思進取的準辦園感受到 “不進則退”的形勢，主動要求達標升等，積極改善辦園條件，提高教師待遇，求得生存發(fā)展。而公辦國有幼兒園的不斷增多，又推動著那些二級、三級民辦幼兒園

13、的進一步提高。過程充分，程序規(guī)范。為真正促進幼兒園通過升等得到提高，我們改變過去在 6 月份開始等級申報的做法，將申報時間提前到每年的 1 月份，在長達9個月的過程中， 通過“宣傳發(fā)動、自查申報、中心校初報、局組織逐個察看、督促整改、 6 月初評、暑期整改、正式評估、局里復查、最后認定”等 10 個環(huán)節(jié)，使這些幼兒園有了很大的變化提高。許多幼兒園室外鋪設了塑膠跑道，按每班 6 件配足桌面玩具，改善午睡條件，達到一人一床一被的標準。評估工作從申報、初評、正式評估到公示、認定、復評等環(huán)節(jié)，程序規(guī)范，公開透明。結對幫扶，切實指導。在整個申報評估過程中，我們采取多項措施幫助指導申報幼兒園提高。一是組成

14、發(fā)展共同體，-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 10 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-結對幫扶。全市 21 個公辦國有部門辦的骨干園與申報園分別結成共同體，通過開展各種工作活動，在環(huán)境布置、園務管理以及保教工作等方面幫助申報園改進提高。二是舉辦申報園園長培訓班，2012 年初 50 名申報省三級的園長參加了近一個月的培訓， 通過 24 個專題和 12節(jié)課堂教學的專題培訓，參觀 12 所優(yōu)質幼兒園，園長們在課程理念、教育管理、教學方法、家長工作、衛(wèi)生健康等方面受到很大啟發(fā)和提高，為升等提高提供了思路方法。三是開展教師培訓近年來，我們充分運用公民骨干園優(yōu)質師資資源，成立民辦幼兒園教師培訓講師團，以鎮(zhèn)街為單位，根

15、據(jù)幼兒園的需求，免費為民辦園教師開展各種培訓活動，每年舉辦各類培訓班近 100 期，受益教師達 10000 多人次，取得明顯效果。6.科學保教提高辦學質量近年來，我們把幼兒園內涵發(fā)展作為教育教學指導管理的重點，全面落實新課程綱要 、教育部3-6 歲兒童學-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 11 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-習與發(fā)展指南 ，以幼兒園一日保教工作的提升和主題課程實施與推進為主線，強化一日常規(guī)管理的規(guī)范化、豐富化，堅持以兒童生活為基礎，以游戲為基本形式開展教學，促進幼兒健康快樂成長。一是積極開展公民辦幼兒園半日保教評比和展示活動，開展幼兒行為習慣養(yǎng)成教育研討，每年舉辦全市性教學研討 10多次，

16、加強教學游戲化的研究，引導幼兒園科學施教。二是全面推進幼兒園文化建設。鼓勵幼兒園舉辦各具特色的體育、藝術和幼兒園文化活動，創(chuàng)建生動活潑的文化氛圍，讓孩童在快樂、多彩的氛圍中健康成長。涌現(xiàn)了賓王幼兒園丫丫文化、稠州幼兒園“靈動個性培養(yǎng)”、勝利幼兒園 “畫話”活動等特色文化項目。三是加強糾正 “小學化”工作。推廣正確的幼兒早期閱讀活動，禁止幼兒園開展寫字教學，加強對幼小銜接的研究，開展幼兒園和小學教師課堂對比觀摩活動;加強對糾正“小學化”工作的督導和評價，組織糾正“小學化”工作專項督導(兩-最新財經(jīng)經(jīng)濟資料-感謝閱讀- 12 -精選財經(jīng)經(jīng)濟類資料-年來共開展三次專項檢查)，檢查幼兒園設備配備、活動組織、教學設計等，以多種形式規(guī)范幼兒園教育行為。7.加強幼兒園規(guī)范管理和動態(tài)監(jiān)管2004 年若干意見明確：“合理設置新設立幼兒園的辦學規(guī)模、標準，嚴格審批制度?！蔽揖脂F(xiàn)設有行政審批科和學前教育科，下設教育監(jiān)察大隊，嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，對新設置的幼兒園進行嚴格的察看、申批，加強已辦幼兒園的日常監(jiān)督。認真開展年檢工作，對一些辦園條件差、行為不規(guī)范的幼兒園通過年檢手段促進改進提高。加強等級評估、管理工作。對申報省等級的幼兒園通過申報初評、幫助整改、鎮(zhèn)街評估、市組織復評等程序進行認真評估，以評估