無錫市市管道路養(yǎng)護管理考核辦法

1、'.無錫市市管道路養(yǎng)護管理考核辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為了加強無錫市城市道路養(yǎng)護管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施使用功能， 促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展， 根據(jù)城市道路管理條例（國務(wù)院第 198 號令）、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（國務(wù)院第 641 號令）、城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法 （建設(shè)部第 118 號令）、無錫市城市道路管理條例 、城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（CJJ36-2006 ）、城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范 （CJJ99-2003 ）、城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程 （CJJ68-2007 ）、無錫市桃花山隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（暫行）、關(guān)于加強城市道路挖掘管理的實施意見 、城市道

2、路養(yǎng)護檢查考核實施意見 （試行）（錫政公政 200815 號），結(jié)合市管道路實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)，由無錫市政設(shè)施管理處（以下簡稱管理處）負(fù)責(zé)監(jiān)管的市管道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修和管理。第二章一般規(guī)定第三條 市管道路的養(yǎng)護工作由管理處與養(yǎng)護單位以合同方式來明確。明確道路的養(yǎng)護單位采取市政設(shè)施養(yǎng)護公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇，按市政和園林局關(guān)于“招投標(biāo)工作管理規(guī)定”執(zhí)行。對 2004 年以前的老設(shè)施、新建特殊結(jié)構(gòu)橋梁、高架橋、公鐵立交等市政設(shè)施項目，其養(yǎng)護維修工作由管理處報市政和園林局審批同意后，可直接委托具有專業(yè)隊伍和設(shè)備的養(yǎng)護作業(yè)單位進行日常養(yǎng)護，;.

3、9;.并簽訂養(yǎng)護作業(yè)協(xié)議。第四條以合同（或協(xié)議）形式明確的道路養(yǎng)護單位，必須按相應(yīng)的法律法規(guī)和國家城市道路、橋梁、隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范認(rèn)真執(zhí)行，確保設(shè)施完好、使用安全、巡視到位、維修及時。第五條無錫市政設(shè)施管理處受無錫市市政和園林局委托，履行對市管道路、橋梁、隧道的養(yǎng)護管理，負(fù)責(zé)對各道路養(yǎng)護單位執(zhí)行合同情況和養(yǎng)護質(zhì)量的考核及養(yǎng)護經(jīng)費的核撥。第三章養(yǎng)護維修第六條 市管城市道路的養(yǎng)護工作推行項目負(fù)責(zé)人制。各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的每一條市管道路必須明確相應(yīng)的項目負(fù)責(zé)人，并確定每路每橋的巡視人員，報管理處備案；列為招投標(biāo)養(yǎng)護的道路，養(yǎng)護單位必須在投標(biāo)文件中明確項目負(fù)責(zé)人及每路每橋的巡視人員，并中標(biāo)后在養(yǎng)護

4、作業(yè)合同中注明。項目負(fù)責(zé)人須具有道橋工程師以上職稱，巡視人員須具有道橋技術(shù)員以上職稱或經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得隨意變更。如確需變更的，需報管理處同意。養(yǎng)護巡視必須執(zhí)行一天一巡。各養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行市管城市道路的日常巡查， 按要求安裝 GPS 設(shè)備、“PDA ” 數(shù)據(jù)采集手掌機，配備與設(shè)施量相符的巡視員。并應(yīng)明確道路橋梁巡查內(nèi)容、巡查范圍、巡查時間、巡查發(fā)現(xiàn)問題報告及追蹤解決的程序等。巡視人員應(yīng)按一路一卡、一橋一卡的標(biāo)準(zhǔn)做好巡視臺帳，并在巡視記錄上簽字，對所負(fù)責(zé)的道路橋梁在巡視頻率與巡視質(zhì)量上負(fù)責(zé)。第七條各養(yǎng)護作業(yè)單位對橋梁須有專業(yè)人員進行養(yǎng)護管理，滿;.'.足橋梁養(yǎng)

5、護技術(shù)規(guī)范要求，對橋梁養(yǎng)護專業(yè)人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；要求橋梁技術(shù)資料、檢測維修資料和巡視資料齊全、完整和及時，進入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng)并運行良好；按規(guī)范要求對橋梁進行定期檢測和技術(shù)狀況評定，發(fā)現(xiàn)橋梁病害或隱患要處置及時、措施到位，對有隱患的橋梁或危橋，其改造計劃明確，計劃實施執(zhí)行到位，并執(zhí)行及時報送制度。各養(yǎng)護單位要根據(jù)無錫市市管橋梁長期觀測手冊和無錫市城市橋梁檢查與檢測手冊 ，對橋梁進行長期觀測、檢查和檢測，并將結(jié)果書面報送至管理單位。橋梁巡視記錄和養(yǎng)護維修記錄要及時錄入無錫市橋梁信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)要真實有效，能正確反映橋梁養(yǎng)護的真實情況。數(shù)據(jù)錄入是否及時有效，將作為支付養(yǎng)護經(jīng)費的重

6、要依據(jù)之一。第八條 養(yǎng)護單位對隧道須有專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護管理，滿足隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，對隧道養(yǎng)護人員定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；要求隧道技術(shù)資料、檢測維修資料和巡查資料齊全、完整和及時。隧道內(nèi)各系統(tǒng)和設(shè)施須按規(guī)范和專業(yè)要求進行日常巡查、定期檢查和養(yǎng)護維修，遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)病害和隱患要處置及時、措施到位，并執(zhí)行及時報告制度。各系統(tǒng)設(shè)備完好率達到規(guī)范要求，各系統(tǒng)須按規(guī)范要求頻率進行檢修或測試。第九條 養(yǎng)護單位須按合同要求頻率對雨水管道、檢查井、收水井及出水口等排水設(shè)施進行檢查和養(yǎng)護，并對所養(yǎng)護的所有雨水主管做每年至少一次的影像檢查。第十條養(yǎng)護單位在申請養(yǎng)護經(jīng)費時需提供當(dāng)季養(yǎng)護維修執(zhí)行報;.'

7、.告，執(zhí)行報告需包括以下內(nèi)容：設(shè)施巡視頻率、維修工作量、維修質(zhì)量檢查評定情況、維修及時率、橋梁信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入情況、下水道影像檢測情況、基礎(chǔ)資料管理情況、監(jiān)管網(wǎng)及市民投訴處理情況等；大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、聲屏障、立交泵站及隧道需單獨提交當(dāng)季養(yǎng)護維修執(zhí)行報告。經(jīng)無錫市政設(shè)施管理處對照養(yǎng)護作業(yè)合同檢查履約情況后撥付相應(yīng)的養(yǎng)護經(jīng)費。第十一條 各養(yǎng)護作業(yè)單位對道路、橋梁、隧道養(yǎng)護質(zhì)量按規(guī)范要求進行自查， 并建立自查技術(shù)檔案，每月 28 日前將自查結(jié)果報無錫市政設(shè)施管理處備案。第十二條 各養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于 12 月 25 日前向管理處報送下一年度養(yǎng)護維修計劃， 每月 28 日前報送當(dāng)月養(yǎng)護維修完成工

8、作量及下月養(yǎng)護維修計劃。經(jīng)管理處審核后確認(rèn)當(dāng)月工作量，并作為支付養(yǎng)護經(jīng)費的依據(jù)之一。第十三條各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的市管城市道路須每年進行設(shè)施完好率調(diào)查，并將調(diào)查資料于11 月 25 日前報送至管理處備案。各養(yǎng)護作業(yè)單位對所養(yǎng)護的市管城市橋梁須每年進行普查工作，并將普查資料于11 月 25 日前報送至管理處備案。第十四條各養(yǎng)護作業(yè)單位有責(zé)任維護道路橋梁設(shè)施的完好，對道路占用、挖掘，以及道路橋梁上其他管線井蓋缺失、破損等影響交通安全的現(xiàn)象，在巡視中要及時發(fā)現(xiàn)，并每天都有巡視記錄，反映巡視檢查的內(nèi)容、完好狀況和報修建議。巡視中發(fā)現(xiàn)有人為占用、挖掘道路或有交通安全隱患的現(xiàn)象，巡視人員必須先行制止、做

9、好圍護、取證記錄，然后迅速報管理處請求路政稽查處理。;.'.第十五條各養(yǎng)護作業(yè)單位須認(rèn)真履行社會服務(wù)承諾，對“12345 、”“110 ”接到的投訴，在相應(yīng)的承諾時限內(nèi)作出響應(yīng)。第四章應(yīng)急管理第十六條 各養(yǎng)護作業(yè)單位須制定所負(fù)責(zé)養(yǎng)護的市管城市道路和橋梁的應(yīng)急搶險預(yù)案，報管理處備案；并建立應(yīng)急搶險隊伍，準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急搶險物資和機械設(shè)備。第十七條 各養(yǎng)護單位須制定防汛防臺應(yīng)急預(yù)案及防雪抗凍應(yīng)急預(yù)案，報管理處備案；并每年進行應(yīng)急演練。第十八條 養(yǎng)護單位必須按規(guī)范要求制定和完善每座隧道的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并按照應(yīng)急方案至少每半年進行一次消防演練。第十九條 當(dāng)發(fā)生立交、道路、橋梁、隧道嚴(yán)重積水

10、影響區(qū)域性交通，或其他突發(fā)性事件時，立即啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，并按規(guī)定逐級上報。各養(yǎng)護作業(yè)單位要快速反應(yīng)，措施有效，做好應(yīng)急搶險工作。第五章考核第二十條 管理處依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及局有關(guān)文件精神確定考核內(nèi)容、制定評分標(biāo)準(zhǔn)、組織實施考核。第二十一條 管理處組織對市管道路橋梁的考核，采用日?？己?、月度考核、季度考核和年度考評等方式進行。（一）日常考核內(nèi)容分設(shè)施巡查、養(yǎng)護維修、設(shè)施保護、投訴處理、交辦事項等五個方面。總分值為 100 分，就委托設(shè)施和招標(biāo)設(shè)施分別計分，每月考核并公布得分。（二）月度考核主要考核城市道路養(yǎng)護質(zhì)量執(zhí)行情況，即道路抽檢單元綜合完好得分。月度考核按 211 月

11、份分 10 次進行，單條路總;.'.分值為 100 分，考核當(dāng)月公布得分。（三）季度考核主要檢查養(yǎng)護單位臺賬資料、管理機制、應(yīng)急工作、安全文明、指令性任務(wù)、媒體輿情等方面的工作?？偡种禐?00分，每季度考核一次并公布得分。（四）年度考評在每年12 月底進行，總分為100 分，按日?？己?30% 、月度考核 40% 、季度考核 30% 的比例計算年度考評得分。 其計分公式為：年度總評分 =（每月日?？己说梅种?/12） *30%+ （月度考核道路完好得分之和 /道路條數(shù)） *40%+ （季度考核得分之和 /4）*30% 。（參與年度總評分的市管道路為招標(biāo)設(shè)施。）第六章獎懲辦法第二十二條

12、管理處對各養(yǎng)護單位的考核結(jié)果，直接與養(yǎng)護經(jīng)費的支付和養(yǎng)護作業(yè)權(quán)招標(biāo)直接掛鉤。（一） 日?？己撕图径瓤己酥忻靠?.1 分，扣除相應(yīng)養(yǎng)護單位養(yǎng)護經(jīng)費 1000 元。日常考核和專項考核必須達到85 分（含 85 分）以上，每低一次，作為不良記錄予以通報。（二） 月度考核中，每條道路抽檢單元綜合完好得分不得低于養(yǎng)護作業(yè)權(quán)合同約定的分值，每低0.5 分扣除道路當(dāng)年養(yǎng)護經(jīng)費的1% ；累計三條及三條以上道路綜合完好得分低于合同約定的分值，作為不良記錄予以通報。（三） 按年度考評綜合得分情況在招標(biāo)文件的評分中適當(dāng)增、減分；年度綜合得分前三名的單位，作為市管道路養(yǎng)護招標(biāo)增分內(nèi);.'.容。第二十三條養(yǎng)護作

13、業(yè)單位有下列情形之一的，將列入無錫市市管道路橋梁養(yǎng)護作業(yè)單位企業(yè)信譽黑名單，在一年內(nèi)的養(yǎng)護招標(biāo)中扣分：（一）日?？己撕蛯ｍ椏己?，年度累計三次及三次以上低于 85 分的；（二）一年內(nèi)新聞媒體曝光兩次及以上或不良記錄三次及以上的；（三）因養(yǎng)護不到位造成較大安全事故及以上的，或在重大活動中失分造成嚴(yán)重影響的。第二十四條 養(yǎng)護作業(yè)單位在應(yīng)急工作或重大活動中取得突出成績的予以表揚，將在一年內(nèi)的養(yǎng)護招標(biāo)中加分。第七章附則第二十五條本辦法自 2015 年 1 月 1 日起正式實施， 原無錫市市管道路養(yǎng)護管理辦法同時廢止。第二十六條本辦法由無錫市政設(shè)施管理處負(fù)責(zé)解釋。;.'.附件 1市管道路橋梁日?？?/p>

14、核評分標(biāo)準(zhǔn)（委托 /招投標(biāo)）項目考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)得分設(shè)施巡查嚴(yán)格實行一日一巡，確保巡視質(zhì)量并10未執(zhí)行一日一巡的（以GPS巡視系統(tǒng)及橋梁信息管理系統(tǒng)顯示為準(zhǔn)），缺一做好巡視記錄。次扣 0.5 分。道路有沉陷、碎裂、坑槽、井周破損的，一處扣1 分；有網(wǎng)裂、擁包、車轍、搓板、 縱（橫）向裂縫較嚴(yán)重 等病害的，一處扣0.5分；人行道板有15缺失的，一處扣1 分；人行道板有沉陷、起拱、松動、破損的，一處扣0.5分；側(cè)平石有缺失、傾斜、破損的，一處扣0.5分；有盲道、無障礙不規(guī)范的，一處扣 1 分；有其他病害的，一處扣0.5分。橋梁橋面鋪裝層及人行道有病害的，按道路扣分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；橋梁有伸縮縫堵塞、

15、變形、 破損的，一處扣1 分；無支座、支座脫空、因嚴(yán)重剪切變形或老化而失效的，一處扣1 分； 有欄桿 不牢固、 銹蝕、傾斜、缺失、露筋按規(guī)范要求做好市政設(shè)施養(yǎng)護維修工等病害的，一處扣1 分；缺失限高、限載等標(biāo)志牌的，一處扣1分；有橋設(shè)施完好頭跳車的，一處扣1 分；橋梁梁體有砼剝落、坑洞、露筋銹蝕 等，一處扣 1作，確保市政設(shè)施完好。15分；橋梁墩臺 的墩（臺）身、立柱、臺帽（蓋梁）、側(cè)墻 （耳墻、翼墻） 、擋墻、 錐（護） 坡等部件缺失、破損、開裂、露筋銹蝕 等，一處扣 1 分；有泄水孔堵塞、 泄水孔蓋缺損、落水管 和伸縮縫排水擋板缺損等排水設(shè)施問題 的，一處扣1 分；聲屏障有破損、銹蝕等現(xiàn)象

16、的，一處扣1分；有其他病害的，一處扣0.5分。雨水檢查井、收水井存在下沉、井蓋破損、松動有響聲的，一處扣1 分；15雨水檢查井、收水井存在井蓋缺失的，一處扣3 分； 收水井、出水口堵塞的，一處扣 2 分；檢查井、收水井積淤嚴(yán)重的，一處扣1分； 其它管線井蓋缺失、破損、下沉等，未及時報告及采取安全圍護措施的，一處扣1 分。未及時發(fā)現(xiàn)非法挖掘、占用市政設(shè)施、破壞雨水設(shè)施和非法排放的，一件設(shè)施保護維護路產(chǎn)路權(quán)，保護市政設(shè)施不被非15扣 2 分；未及時報告管理部門的，一件扣2分；未及時制止并采取保護措法挖掘、占用。施的，一件扣 2分。擅自挖掘道路鋪設(shè)管線或擅自改變原有設(shè)施狀況的，一件扣 5 份。投訴處

17、理快速回應(yīng)并處置 “ 12345”等公共服務(wù)20養(yǎng)護失缺造成投訴的，一項扣2 分；未在規(guī)定期限內(nèi)處置的，一項扣2 分；;.'.熱線、局政務(wù)微博、新聞媒體、文明未按規(guī)范要求處置的，一項扣2 分；同一事項重復(fù)投訴的，一項扣3 分；辦等反應(yīng)的問題。被上級部門考核扣分的，一項扣5 分。交辦事項認(rèn)真完成管理處交辦的事項10管理處交辦的事項未及時辦理的，一項扣2 分總分100;.'.附件 2市管道路橋梁季度考核評分標(biāo)準(zhǔn)項目管理要求分值落實養(yǎng)護負(fù)責(zé)人及巡視員制度， 每項設(shè)施落實到人，巡視人員必須具有道橋技術(shù)員以上職稱或經(jīng)培訓(xùn)合格的人員， 并報管理單位備案。5巡查記錄完善， 內(nèi)容準(zhǔn)確， 并有病

18、害上報和追蹤解決記錄 。巡查記錄要有巡查人員和養(yǎng)護負(fù)責(zé)人簽字。養(yǎng)護維修記錄要齊全，并附維修前后對照圖片。有養(yǎng)護維修質(zhì)量自檢記錄， 有維修班組長5和質(zhì)檢人員簽字。有養(yǎng)護作業(yè)計劃和養(yǎng)護工作量月報表，有養(yǎng)護作業(yè)經(jīng)費申請季度報表， 報表格式統(tǒng)一， 上報5及時、準(zhǔn)確。臺賬資料 （40）有道路、 橋梁檢測評定計劃， 并按計劃開展檢測評定， 按時報送評定結(jié)果。 按要求進行橋梁長期觀測， 并做好觀測記錄和數(shù)據(jù)積累。按要10求做好雨水管道影像資料，并報管理單位備案。充分利用信息系統(tǒng)平臺開展養(yǎng)護管理工作，及5時、 準(zhǔn)確錄入橋梁信息管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。養(yǎng)護資料按一路一卡、一橋一卡， 整理裝訂成5冊，目錄清晰，內(nèi)容齊全

19、。養(yǎng)護作業(yè)維修成本明細(xì)賬財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)5確、無虛假；報送及時評分標(biāo)準(zhǔn)得分未落實養(yǎng)護負(fù)責(zé)人，每一路或一橋扣1 分；未固定巡視人員，每一路或一橋扣 1 分；未報管理單位備案，扣2 分。無巡查記錄，一處扣2 分；記錄不完善，一處扣1 分；無病害上報記錄，一處扣1 分；無處理結(jié)果記錄，一處扣1分；無巡查人員和養(yǎng)護負(fù)責(zé)人簽字，一處扣1 分。無記錄，扣 3 分；記錄不齊全，一處扣1 分；無對照圖片，缺一處扣 1 分；無質(zhì)量自檢記錄，一處扣1 分；無班組長和質(zhì)檢人員簽字，一處扣1 分。無計劃或月報表，一次扣3 分；未及時報送，一次扣1 分；數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，一次扣1 分；表式不統(tǒng)一，一次扣0.5 分。無檢測評定

20、計劃，一項扣1 分；未按計劃開展檢測評定，一項扣 1 分；未及時報送評定結(jié)果，扣 2 分。未按要求進行長期觀測，缺一次扣 1 分；觀測內(nèi)容不完備， 缺一項扣 0.5 分；觀測資料不齊全，缺一項扣1分；無管道影像資料的，一路扣2 分；管道影像資料未全覆蓋的，一路扣1 分。在檢測檢查中有重大失誤或遺漏的，一次扣2 分。未登錄市政監(jiān)管網(wǎng)及時獲取管理單位發(fā)布的通知、文件等信息，導(dǎo)致工作延誤的，一次扣2 分；未及時 或不準(zhǔn)確 錄入橋梁信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的，一項扣2 分。未裝訂成冊，一項扣1分；無內(nèi)容一項扣 2 分； 內(nèi)容不齊全，一項扣 1 分。數(shù)據(jù)虛假扣 4 分，報送不及時扣1 分;.'.內(nèi)部管理制度和考核制度齊全，并認(rèn)真執(zhí)行；無管理制度，扣2 分； 管理制度不齊全，扣1 分；無內(nèi)部考核管理機制5制度，扣1 分；考核制度未執(zhí)行，扣1 分；未按要求的領(lǐng)導(dǎo)參按要求參加管理單位組織的會議。加會議，一次扣2 分。未制定應(yīng)急預(yù)案、未落實應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備，一項扣1 分；制定各類應(yīng)急預(yù)案， 按要求建立應(yīng)急隊伍、 儲未組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，一項扣1分；發(fā)生突發(fā)事件，半小時應(yīng)急管理備應(yīng)急物資和機械設(shè)備， 組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急10內(nèi)未到現(xiàn)場的，一次扣1 分；未采取相應(yīng)的安全圍