內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法和財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知（財(cái)企201296號(hào)），并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。  第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）由中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善服務(wù)環(huán)境等方面。  第三條 專項(xiàng)資

2、金根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)及自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算指標(biāo)安排使用，并按照財(cái)政部和工信部印發(fā)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法要求，實(shí)施項(xiàng)目管理。  第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照工信部 統(tǒng)計(jì)局 發(fā)改委 財(cái)政部四部委印發(fā)的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn) （工信部聯(lián)企業(yè)2011300號(hào)）執(zhí)行。   第五條 專項(xiàng)資金的使用和管理要符合國(guó)家和自治區(qū)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，擴(kuò)大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。  第

3、六條 專項(xiàng)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)共同管理。  自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制定資金分配方案并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。  自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳確定專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)，印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)通知，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)，審定實(shí)施方案,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。 第二章 支持內(nèi)容及方式 第七條 專項(xiàng)資金主要用于以下方面：  （一）促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及加強(qiáng)品

4、牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護(hù)特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平等。  （二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。  第八條 專項(xiàng)資金采取無償資助、貸款貼息方式重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目。在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，每個(gè)企業(yè)或單位（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目單位）只能選擇其中一種支持方式。  第九條

5、 專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過200萬元。專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，按照項(xiàng)目貸款額度、人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率及上年度實(shí)際發(fā)生的利息額等因素確定，每個(gè)項(xiàng)目一般不超過200萬元。  對(duì)改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目的支持額度最多不超過400萬元。  第十條 貸款貼息項(xiàng)目重點(diǎn)支持固定資產(chǎn)投資貸款項(xiàng)目，流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目原則上不予考慮。以個(gè)人名義貸款的項(xiàng)目不予支持。法人代表貸款項(xiàng)目，可按貸款用途和性質(zhì)酌情考慮。  第十一條 在同一年度，每個(gè)項(xiàng)目單位只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，不得多頭交叉、重復(fù)申報(bào)。當(dāng)年或上年度，通過其他渠

6、道已獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目單位，專項(xiàng)資金不再重復(fù)支持。  第三章 申請(qǐng)條件及申報(bào)材料 第十二條 項(xiàng)目單位根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作要求，按照逐級(jí)申報(bào)的原則向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。  第十三條 項(xiàng)目單位必須同時(shí)具備下列資格條件：  （一）具有獨(dú)立的法人資格；  （二）成立1年以上（含1年）； （三）財(cái)務(wù)管理制度健全、規(guī)范，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)信息并納入自治區(qū)工業(yè)快報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍；  （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或業(yè)務(wù)開展情況良好；  （五）會(huì)計(jì)信

7、用、納稅信用和銀行信用良好；  （六）申報(bào)項(xiàng)目符合專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)；  （七）近3年沒有因財(cái)政、財(cái)務(wù)及其他違法、違規(guī)行為受到縣級(jí)以上財(cái)政部門及相關(guān)監(jiān)管部門的處理處罰。  （八）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。  第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；  （二）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的年度會(huì)計(jì)報(bào)表（含會(huì)計(jì)報(bào)表附注）和審計(jì)報(bào)告（審計(jì)報(bào)告必須是完整的原件）；  （三）項(xiàng)目可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)說明（須提供具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的可行性研究報(bào)告）；  （四）項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（含項(xiàng)目

8、真實(shí)性的承諾書）； （五）本辦法附件中規(guī)定的相關(guān)表格及資料。  （六）年度項(xiàng)目申報(bào)通知中要求提供相關(guān)材料。 （七）其他需提供的資料（含會(huì)計(jì)憑證、相關(guān)票據(jù)復(fù)印件等）。  第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按要求將項(xiàng)目信息及時(shí)錄入專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)。  第四章  組織申報(bào)、審核及資金撥付 第十六條 自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)按照本辦法及財(cái)政部和工信部有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究并提出自治區(qū)年度實(shí)施方案（包括支持重點(diǎn)、支持計(jì)劃、資金需求等，其中用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境的資金規(guī)模不

9、得少于申請(qǐng)額的80%），并于每年2月底前上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。  第十七條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同財(cái)政廳按照國(guó)家審定后的年度實(shí)施方案，并根據(jù)工信部和財(cái)政部年度工作要求，印發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)通知，在全區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并納入國(guó)家專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)。同時(shí)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳要在項(xiàng)目申報(bào)通知中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會(huì)監(jiān)督。  第十八條  各盟市中小企業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門聘請(qǐng)相關(guān)專家或委托具有相關(guān)專家資源的資產(chǎn)評(píng)估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)項(xiàng)目資料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行初審，

10、并出具評(píng)審意見書，隨同銀行貸款詢證函、貸款銀行復(fù)函一并裝訂成冊(cè)上報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳。所需費(fèi)用由自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)籌考慮，從當(dāng)年專項(xiàng)資金中列支。  第十九條 各盟市在組織初審時(shí)，凡涉及貸款貼息的項(xiàng)目，須按項(xiàng)目單位申報(bào)材料中提供的信息由中介機(jī)構(gòu)（也可由中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合詢證，嚴(yán)禁讓項(xiàng)目單位或旗縣代辦）向貸款銀行發(fā)出詢證函，核實(shí)貸款情況（主要包括貸款時(shí)間、期限、金額、用途及性質(zhì)、上年度實(shí)際發(fā)生的利息額等內(nèi)容），在上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文件時(shí)，隨同項(xiàng)目評(píng)審意見書一并上報(bào)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳。  第二十條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)同財(cái)政廳

11、建立專家評(píng)審制度，在雙方紀(jì)檢人員的監(jiān)督下，采取隨機(jī)抽取的方式從專家?guī)熘谐槿【哂邢嚓P(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估、中小企業(yè)服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并出具具有有法律效力的評(píng)審意見書。項(xiàng)目評(píng)審所需費(fèi)用在專項(xiàng)資金中列支，最高不超過當(dāng)年專項(xiàng)資金額度的0.5%（含盟市初審費(fèi)用）。  第二十一條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)根據(jù)評(píng)審意見書，提出項(xiàng)目支持計(jì)劃，具體包括計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)經(jīng)濟(jì)和信息化委員提出的支持計(jì)劃進(jìn)行審定，審定后由經(jīng)濟(jì)和信息化委員負(fù)責(zé)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，公示期為7個(gè)工作日。  第二十二條 公示期結(jié)束后，自

12、治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員將專項(xiàng)資金工作情況、公示無異議的項(xiàng)目和資金支持計(jì)劃，上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)總量并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)將資預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各盟市（含自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金）。各盟市收到預(yù)算指標(biāo)后在10個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目單位。 第二十三條 當(dāng)工信部和財(cái)政部發(fā)現(xiàn)自治區(qū)上報(bào)的備案資料存在問題并提出調(diào)整意見時(shí)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳按國(guó)家要求予以調(diào)整，必要時(shí)收回已撥付資金，并在下年度項(xiàng)目申報(bào)名額分配時(shí)核減相關(guān)盟市的項(xiàng)目申報(bào)數(shù)。  第二十四條 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)在5日內(nèi)將資金到位時(shí)間、額

13、度以及賬務(wù)處理等信息以書面形式向各盟市財(cái)政局反饋。各盟市財(cái)政局收到項(xiàng)目單位的反饋信息后，在5個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。第五章 監(jiān)督檢查  第二十五條 自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)各盟市專項(xiàng)資金項(xiàng)目組織、申報(bào)、初審、資金撥付、使用和管理等情況進(jìn)行不定期抽查，并自覺接受財(cái)政部駐自治區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督檢查。 第二十六條 各盟市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；各盟市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。 項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目建成后一個(gè)月內(nèi)向所在盟市中小企業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及專項(xiàng)資金使用情況，不能按時(shí)完成或未達(dá)到預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的項(xiàng)目，需在

14、原定項(xiàng)目建成期到期前書面說明原因和預(yù)計(jì)完成日期。  第二十七條 自治區(qū)財(cái)政廳建立專項(xiàng)資金使用情況績(jī)效評(píng)價(jià)制度，經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)建立項(xiàng)目實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)制度，分別對(duì)專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，適時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。 第二十八條 各盟市財(cái)政部門和中小企業(yè)主管部門按照自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要求，對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將專項(xiàng)資金實(shí)施效果、存在問題及政策建議等，于每年2月底前上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。自治區(qū)財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)于3月底前匯總并聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部。  第二十九條 專項(xiàng)資金要按照

15、規(guī)定的支持方向和重點(diǎn)，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用，對(duì)違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第六章 附則 第三十條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知（內(nèi)財(cái)企2006285號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.項(xiàng)目單位及盟市對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性的承諾書（附件1-1至1-2） 2.中小企業(yè)發(fā)展資金申請(qǐng)書（附件2-1至2-4） 3. 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目資金匯總表 4.中小企業(yè)發(fā)展資金

16、項(xiàng)目匯總表（附件3-1至3-2） 5.中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目資料要求 6.可研報(bào)告的內(nèi)容要求附件1-1：中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目真實(shí)性的承諾書自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、財(cái)政廳： _年，我公司申報(bào)的_中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，符合內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施辦法規(guī)定的支持方向和內(nèi)容，所提供的申報(bào)材料真實(shí)、合規(guī)、有效，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。本公司愿為所報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并鄭重承諾，如有弄虛作假行為，愿接受處罰。 公司法人代表： （公章） 二  年 月  日（注：此承諾書由項(xiàng)目單位提供，隨同其他申報(bào)材料一并裝訂）附件1-2：_盟（市）經(jīng)信委 財(cái)政局關(guān)于_年度中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目真實(shí)性的承諾書自治區(qū)中小企業(yè)局、財(cái)政廳： _年，我盟（市）申報(bào)的_等_個(gè)中小企業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，嚴(yán)格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施辦法規(guī)定和