中美大學學生事務管理比較研究

1、    中美大學學生事務管理比較研究    曹建軍 凌娟摘 要：本文從工作內(nèi)涵、管理理念、管理體制和機制、管理內(nèi)容和方式等方面對中美兩國大學學生事務管理工作進行比較，以期探討出對我國大學學生管理工作的可借鑒之處，從而促進我國大學學生事務管理水平進一步提高。關鍵詞：中美大學 學生事務管理 比較一、工作內(nèi)涵比較中國的大學學生事務管理主要包含兩個大的方面：日常管理工作與思想政治教育。大學學生管理者主要工作是維持大學的正常教育、教學、生活秩序，同時還要積極促進學生綜合素質的發(fā)展，其最主要的宗旨是，為我國的社會主義事業(yè)及現(xiàn)代化建設貢獻人才資源。美國大學學生事務管理

2、則與中國不同，它是與學術性事務相對，屬于一個獨立的領域，主要強調(diào)學生具有自己的個性和獨立性，是社會的一分子。因此在對于學生發(fā)展中講究課業(yè)學習與學生個性發(fā)展及自身發(fā)展緊密相連，美國的大學則通過學生事務管理的機構和組織，為學生創(chuàng)造有利的環(huán)境，以此來促進高校學生在學好課業(yè)的同時，能夠得到全面和多元的發(fā)展。二、管理理念比較中國一直以來都講究的是大學學生事務管理以“學?！睘橹鲗У墓芾砝砟睿髮W在管理的過程中一直居于主動地位，學校通過維持自身正常的教育、教學、生活秩序，從而達到規(guī)范學生行為和培養(yǎng)人才的目的。因此可以說中國的大學學生事務管理，主要是從學校的角度出發(fā)，首先強調(diào)管理，服務是包含在管理之中。美國講

3、究的是大學學生事務管理以“學生”為中心的管理理念，真正的強調(diào)學生管理“以生為本”，通過營造有利于學生全方位發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造良好的環(huán)境，并且創(chuàng)設專門的服務項目，制訂詳盡的服務計劃，學生培養(yǎng)上注重其全面發(fā)展。三、管理體制、機制比較1、外部管理以及影響因素存在差別。中國大學學生事務管理一直以來都采取行政模式，具體采取是“中央地方中心城市”三級管理模式，中國從中央到地方都擔負著管理學生工作的權限，中央的相關部門和地方的各級教育部門都可制定相關政策，直接指導大學學生管理工作。美國的相關管理模式則是單純的采取“州”一級管理模式，其學生管理工作權限主要在州一級，“州”地方政府成立專門的協(xié)調(diào)或管理高等學生工作

4、的組織機構，協(xié)調(diào)和推動所管轄范圍的高等學生工作。在現(xiàn)行的學生管理體制下，兩個國家的學生事務管理的運行機制仍然存在很大的差別，教育行政部門對中國的大學學生事務管理影響較大，而行業(yè)規(guī)范則對的美國大學學生事務管理影響較大。中國的教育存在著很多的行政權力領導，多以行政命令來指導大學的學生事務管理。中央的相關部門和地方的各級教育部門都可制定相關政策，直接指導大學的學生事務管理工作，大學則依據(jù)制訂的法律法規(guī)和各類規(guī)章制度，具體組織開展大學的事務管理工作。美國學生事務管理中行政權力領導較弱，大學享有高度的自治權，州政府的法令對于各大學學生事務管理的行政權力領導不強，大學可以按照自己的實際情況，自主安排相關的

5、學生管理事務工作，真正影響美國大學學生事務管理更多的是專業(yè)協(xié)會推行的行業(yè)規(guī)范。2、內(nèi)部管理及運行機制存在差別。中國大學學生事務管理工作實行的是“學校院系”兩級管理的體制，美國的相關管理則是實行的是單純的“?！币患壒芾淼捏w制。中國在學校和院系均設置學生事務管理機構，并都配置一定的相關工作人員，具體工作的開展也同時在兩級內(nèi)共同進行。美國的大學學生事務管理的無論是在機構設置上，還是在具體工作的開展上，都僅僅局限在學校一級來進行，其下屬的院、系沒有單獨設置學生事務管理的組織機構和配備相應的人員。中國大學目前在運行上采取條塊結合的機制，內(nèi)部關聯(lián)較廣；美國在運行上采取條狀機制，各機構之間都相對獨立。中國大

6、學成立專門的學生工作管理機構，專門負責學生事務的管理，在學生事務管理工作上承擔主要職能和職責，同時還有部分的相關部門承擔部分學生事務管理的其他一些職能。而在院、系一級存在著相類似的情況，既設置院、系黨（團）總支、教學管理辦公室等組織機構，又設立專門開展學生管理工作的辦公室，學校到院、系學生工作部門形成了單獨的條狀運行機制，而這些條狀運行機制與其他相關機制進行橫向的聯(lián)系，這樣又形成塊狀運行機制，從而形成學生工作立體聯(lián)動的機制。美國大學增設立單獨的學生事務管理組織機構，它相對獨立于學校管理學術性事務的部門，并形成“學校學生事務管理機構學生組織”的條狀運行機制。學校直接面向學生事務管理機構開展相關事

7、務的管理工作，再由學生事務管理機構按照各自的分工直接面向學生組織和學生開展具體的管理工作，實現(xiàn)內(nèi)部的條狀運行。中國在開展大學學生事務管理的過程中，運行上實行“黨政合一”的方式，美國高校注重服務，倡導“服務優(yōu)先”的運行方式。中國大學的學生事務管理工作主要包括學生的日常管理工作和思想政治教育，且學生事務工作包含在學校的政治和德育工作的范疇之內(nèi)，因此我們可以看到，目前中國大學學生事務管理，帶有強烈的“黨政合一”的性質。由于學校實行行政性質的（黨委領導下的）校長負責制，學生事務管理工作由學校的黨委副書記以及副校長共同負責，學生事務管理工作實行合并運行的管理體制，在開展具體管理工作中一般都體現(xiàn)黨政合一的

8、特點。美國大學的學生事務管理，相比中國的學生事務管理而言，具有更加豐富的特點，為了加強對紛繁復雜的學生事務進行管理，大學一般會按照學生事務和服務的特性對其進行分類，采取以服務為主導的運行方式。四、管理內(nèi)容、方式比較1、管理內(nèi)容的異同。中美大學學生事務管理上都設立了很多相同的項目和內(nèi)容，在學生行為的規(guī)范和管理、活動管理、住宿管理、資助和心理輔導、及就業(yè)指導等方面，都有相同的內(nèi)容。同時中國和美國的大學在學生事務管理的體系方面也有很大的不同?？偟膩碚f，美國的大學學生管理內(nèi)容和涉及的方面較中國更豐富，站在學生實際需求、充分考慮學生需要的基礎上，呈現(xiàn)出學生事務管理的多元多層次、多角度，我國的大學在學生事

9、務管理方面相對比較單一。我們可以借鑒美國大學學生事務管理在學生的注冊管理、健康服務和學生的定向教育方面引入到我國的大學教育當中來，將我國一直以來堅持的思想政治教育與這些方面相結合，達到最全面、最完善的效果。2、管理方式的差異。我國大學學生事務在管理上主要以行政管理為主，在一定的范圍內(nèi)通過思想教育、咨詢與服務等方式方法來進行輔助；美國的大學學生事務管理則一般通過服務為主，咨詢、輔導為輔助手段的管理方式，其行政管理的方式只是在必要的時期才得以使用。盡管中美在大學管理內(nèi)容和方式上具有很大的相似性，但是在具體的操作過程中也有很大的不同。如兩國在規(guī)范學生的行為和強調(diào)紀律管理上，均或多或少的采取了行政化的管理方式，但是中國實行的是嚴格管制的方式，強調(diào)規(guī)范化的管理以及嚴格的獎懲制度對學生進行管理。美國的大學更多的注