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1、 關(guān)于完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)措施的探討 周全摘要:林業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重大事業(yè)我國對(duì)林業(yè)發(fā)展高度重視,有效提升了森林覆蓋率和林業(yè)資源發(fā)展、其中,做好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,關(guān)系到林業(yè)健康快速發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均有積極的促進(jìn)作用。因此,完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的措施,對(duì)林業(yè)發(fā)展具有重要作用。關(guān)鍵詞:林業(yè)有害生物;監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);措施;完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作是我國林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),也是國家十分重視的林業(yè)工作之一。目前,我國從國家到?。ㄊ小^(qū))再到市、縣直至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
2、,投入了大量專項(xiàng)資金,建設(shè)了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系,對(duì)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。因此,不斷加強(qiáng)、完善對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作水平,對(duì)加快林業(yè)建設(shè)和發(fā)展十分重要。1存在的主要問題1.1部分地區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)意識(shí)淡薄這一問題是長期存在的,也是阻礙林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作快速發(fā)展的重要因素之一。部分地區(qū)及部分企業(yè)及個(gè)人沒有深入了解、掌握林業(yè)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī),不知法、不守法甚至明知故犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如,有的木材加工企業(yè)故意逃避林業(yè)檢疫,有的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)入森林植物而不申報(bào)檢疫等現(xiàn)象,都可能造成林業(yè)有害生物的傳播和擴(kuò)散,也增加了
3、林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的難度。1.2林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作不完善主要體現(xiàn)在受意識(shí)淡薄的影響或經(jīng)費(fèi)投入的限制,部分地區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度薄弱,林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)的新鮮力量,林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)落后、難以應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等。這些林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作中的薄弱環(huán)節(jié),都會(huì)影響當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的健康發(fā)展。1.3經(jīng)費(fèi)不足,設(shè)備及技術(shù)更新緩慢因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及重視程度的不平衡,有些地方在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作上的資金投入也不平衡。一些地方財(cái)政及專項(xiàng)資金規(guī)模較小,限制了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的更新?lián)Q代,導(dǎo)致林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作水平難以跟上時(shí)代
4、發(fā)展的需要,限制了林業(yè)的健康快速發(fā)展。2完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的措施林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的科學(xué)開展有利于及時(shí)掌握林業(yè)有害生物的侵入、現(xiàn)狀和趨勢(shì),有利于為制定科學(xué)的防治措施提供依據(jù),因此,必須高度重視并不斷完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。2.1加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的重視程度做好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,首先要提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度,樹立全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的意識(shí)。這就需要各級(jí)各地相關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳,把林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作納入到重要工作日程,并配套制定相關(guān)的考核制度,使各級(jí)部門樹立起科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)意識(shí),真正把林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作落到實(shí)處。同時(shí),要針對(duì)相關(guān)企業(yè)、個(gè)人及部
5、門工作人員,加強(qiáng)引導(dǎo),促使其正確認(rèn)識(shí)到林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的重要性,逐步樹立起科學(xué)發(fā)展的觀念,把林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)林業(yè)事業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2.2完善建設(shè)體系 “十一五”期間,國家、?。▍^(qū)、市)級(jí)財(cái)政針對(duì)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,投入了大量的專項(xiàng)資金,進(jìn)行了林業(yè)有害生物三大體系的建設(shè)工作,并逐步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。到目前,三級(jí)體系中縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系基本完成,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))級(jí)體系建設(shè)正在逐步建設(shè)。大量的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器、基礎(chǔ)設(shè)施以及交通工具等基本到位,并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但村一級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)仍然乏力,村級(jí)森防員隊(duì)伍還有待完善,相應(yīng)的基層
6、保障體制也有待于建立和完善。在這樣的背景下,如何強(qiáng)化村級(jí)體系建設(shè),使“職責(zé)分工明確、分片責(zé)任到人、監(jiān)管制度完善、強(qiáng)化責(zé)任追究”的責(zé)任體系隨之有效落實(shí),就顯得尤為重要。因此,應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度,把監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)視為“最后一公里”,真正完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)一線的體系和設(shè)備、技術(shù)更新,才能充分發(fā)揮基層森防部門的主導(dǎo)作用。2.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,離不開各級(jí)工作人員,因此,建設(shè)專業(yè)、穩(wěn)定、高效的人員隊(duì)伍至關(guān)重要。從目前的情況來看,尤其是要加強(qiáng)基層林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。一是重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員的專業(yè)水平直接決定了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的水平。相關(guān)部門要對(duì)當(dāng)前
7、的工作人員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化,有計(jì)劃、有針對(duì)地開展專業(yè)培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等,提高人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,以適應(yīng)不斷發(fā)展的林業(yè)事業(yè)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作要求??茖W(xué)引進(jìn)高素質(zhì)人才,以適應(yīng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)、新設(shè)備對(duì)人員的新要求。二是重視人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。當(dāng)前,在基層林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員隊(duì)伍中,人員流動(dòng)性大這一問題較為普遍。為了提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性,一方面要建立以專職測(cè)報(bào)員為主、護(hù)林員為輔的監(jiān)測(cè)調(diào)查模式,做好專、兼職測(cè)報(bào)員的登記工作,并建立人員管理數(shù)據(jù)庫,使監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)人員管理有據(jù)可查、有規(guī)可循;另一方面,要提高工作人員的福利待遇,包括物質(zhì)待遇和技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)待遇,使工作人員熟練掌握相關(guān)
8、專業(yè)技能,提高工作水平。三是建立健全人員激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施科學(xué)的工作責(zé)任制,針對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作制定合理的工作數(shù)量和工作目標(biāo)及工作質(zhì)量考核機(jī)制,責(zé)任到人,上下聯(lián)動(dòng),從而帶動(dòng)工作人員的積極性和責(zé)任心。2.4完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)在工作內(nèi)容方面,除了進(jìn)一步完善三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的網(wǎng)絡(luò)覆蓋之外,還應(yīng)不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)覆蓋面。除了針對(duì)闊葉林、灌木林等一般林區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)及風(fēng)景區(qū)、綠化區(qū)等的監(jiān)測(cè)覆蓋,使監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。在技術(shù)方面,各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通訊、交通、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、信息傳輸、空間定位等設(shè)備的投入力度,全面普及先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備,從而提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息提取
9、、整合、重建、篩選等方面的軟件開發(fā),提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的效率。在監(jiān)測(cè)要素方面,除有害生物的種群數(shù)量、發(fā)生規(guī)模、發(fā)展動(dòng)態(tài)、影響因子等要素外,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作還應(yīng)增加林分管理、森林健康水平等要素,從而為林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及森林健康發(fā)展的科學(xué)決策提供有效參考。2.5推廣應(yīng)用監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)相關(guān)的新技術(shù)、新成果也不斷應(yīng)用于工作實(shí)際之中,為提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平做出了重大貢獻(xiàn)。但在部分地區(qū),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)費(fèi)投入等原因影響,監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)手段仍然局限于“腳來走、人來看、手取樣、靠經(jīng)驗(yàn)”。這樣的工作模式已經(jīng)難以跟上時(shí)代的發(fā)展步伐,更難以適應(yīng)新的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)理論。因此,地方政府部門和
10、有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合科研、高校等部門,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究開發(fā)新的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù),如傳感技術(shù)、遙感技術(shù)、“3s”技術(shù)等監(jiān)測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的不斷更新,提高林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。2.6加強(qiáng)檢疫工作檢疫御災(zāi)工作是林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的重要關(guān)口。但受多種因素影響,部分林區(qū)檢疫工作不嚴(yán)格,導(dǎo)致有害生物的傳播對(duì)林業(yè)生產(chǎn)造成危害。因此,必須加強(qiáng)檢疫工作,從源頭上控制有害生物的傳播和蔓延。檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫工作任務(wù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)各林種進(jìn)行全面的檢疫執(zhí)法,對(duì)違反檢疫制度的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的危害性生物嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行處理,嚴(yán)防有害生物傳人、傳播蔓延。此外,有關(guān)部門要健全檢疫追溯體系。對(duì)過往
11、所有的運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛進(jìn)行檢疫檢查,確保避免帶疫傳播。2.7建立林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系我國已經(jīng)建立了科學(xué)的林業(yè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),如林業(yè)有害生物的分布情況分析、林業(yè)有害生物潛在危險(xiǎn)分析、被寄生的植物的經(jīng)濟(jì)重要性評(píng)估、林業(yè)有害生物傳播擴(kuò)散評(píng)估等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)根據(jù)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì),以及林業(yè)有害生物傳人、發(fā)生等情況,并結(jié)合各地實(shí)際,不斷增減相關(guān)情況的計(jì)算和分析,從而使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系更加適應(yīng)林業(yè)的發(fā)展速度。2.8健全林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制相關(guān)部門和工作人員要在重視監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的同時(shí),做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要制定林業(yè)有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急機(jī)制,做好資金、物質(zhì)和技術(shù)方面的準(zhǔn)備工作。3結(jié)語林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作極為重要,需要相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人全面參與,不斷提高人員隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)、設(shè)備更新,提高監(jiān)測(cè)
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