應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)化問題研究

1、    應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)化問題研究    于海濤摘 要：為了滿足應(yīng)急物資全過程管理需求，便于國家信息平臺數(shù)據(jù)共享，進行應(yīng)急物資管理平臺綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究，對提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置具有重要意義。采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法，確立了提升應(yīng)急物資保障能力這一總目標(biāo)，通過對應(yīng)急物資管理平臺分析，提出用戶信息、物資信息和平臺業(yè)務(wù)三個相關(guān)要素，并進行目標(biāo)分解，建立應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)綜合體。結(jié)果表明：通過對應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)綜合體的試點應(yīng)用，其發(fā)揮了準(zhǔn)確、高效的特性，使之與應(yīng)急物資管理平臺相結(jié)合，極大提升了應(yīng)急物資的管理能力。同時，及時補充、完善和修訂標(biāo)準(zhǔn)綜合體，建

2、立統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，使其逐步規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資 平臺 綜合標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)綜合體 相關(guān)要素引 言應(yīng)急物資的管理是每一個國家在發(fā)展過程中必須要做的事情，自然災(zāi)害的發(fā)生以及突發(fā)狀況的出現(xiàn)是沒有人能夠預(yù)料到的，而應(yīng)急物資的出現(xiàn)以及合理科學(xué)的分配能夠最大限度地減少經(jīng)濟上的損失，而應(yīng)急物資的管理平臺能夠?qū)崿F(xiàn)電力信息的共享和交流，有助于應(yīng)急物資的保管和使用。1標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急物資管理平臺1.1標(biāo)準(zhǔn)化的含義應(yīng)急物資管理平臺的標(biāo)準(zhǔn)化就是指要想達到某一預(yù)期的目標(biāo)，使用具有體系的，科學(xué)的分析手段和方法，來打造出一個標(biāo)準(zhǔn)化的體系，按照體系中具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)來進行應(yīng)急物資的相應(yīng)保存和分配的活動。

3、標(biāo)準(zhǔn)化主要強調(diào)的是，首先要有明確的電力物資的應(yīng)急目標(biāo)；其次，有具體的科學(xué)方式方法，同時，打造出合適的管理平臺體系，并依照平臺的管理要求進行電力物資的相應(yīng)活動。管理平臺的標(biāo)準(zhǔn)化的存在主要是為了解決突發(fā)狀況出現(xiàn)，或者災(zāi)害發(fā)生時的具體問題，不僅是需要相關(guān)的技術(shù)水平，同時也需要一定的精準(zhǔn)數(shù)量，以此二者進行相互的協(xié)調(diào)和發(fā)展，來完成應(yīng)急物資管理平臺的標(biāo)準(zhǔn)化。1.2應(yīng)急物資管理平臺該管理平臺所包含的內(nèi)容極為豐富，凡事預(yù)應(yīng)急物資相關(guān)的內(nèi)容，管理平臺都會進行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化的管理。對于我國來說，該管理平臺的建立利用的是標(biāo)準(zhǔn)化的理念，同時，還借鑒了國外一系列將高壓供電作為應(yīng)急物資的管理平臺制度和體系，以提升我國應(yīng)急物

4、資管理平臺的合理性和科學(xué)性，并實現(xiàn)最大程度的電力資源的信息共享和溝通，推動應(yīng)急物資管理平臺的發(fā)展。2國內(nèi)應(yīng)急物資分類編碼研究現(xiàn)狀中國從1979年起著手制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了幾十個信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部、人事管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系分類與代碼，基本做到了數(shù)據(jù)元與分類代碼齊備，構(gòu)筑了一個較為完整的代碼體系。在應(yīng)急物資裝備分類與編碼方面也出臺了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他文件等。為了應(yīng)急裝備資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及應(yīng)急裝備資源管理軟件產(chǎn)品的開發(fā)，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心頒發(fā)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資分類編碼標(biāo)準(zhǔn)（試行）。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資分類編碼由2段編碼組成。第1段應(yīng)急救援物資資源分類，采用

5、國家應(yīng)急平臺體系信息資源分類與編碼，有5位編碼；第2段表示應(yīng)急救援物資編碼，有8位數(shù)字，從左至右按每2位逐級分段分層，其中1至2位表示應(yīng)急救援物資級別分類，3至4位表示應(yīng)急救援物資分類大類，53至6位表示應(yīng)急救援物資分類中類，7至8位表示應(yīng)急救援物資分類小類；編碼缺省值為0。國家發(fā)改委制定了應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄，把應(yīng)急保障物資分成了防護用品、生命救助、生命支持、救援運載、臨時住宿、污染清理、動力燃料、工程設(shè)備、工程材料、器材工具、照明設(shè)備、通信廣播、交通工具等13類；將應(yīng)急裝備分成工程設(shè)備類、危化救援類、地震救援類、礦山救援類、消防器材類、水上救援類、醫(yī)療救護類、交通運輸類、電力救援類、

6、通訊類、應(yīng)急器具類、環(huán)境監(jiān)測類、氣象監(jiān)測類、其他等14類。這種分類方法有利于對于性質(zhì)相近的應(yīng)急裝備資源進行統(tǒng)一管理，但是對于應(yīng)急裝備資源管理系統(tǒng)中物資保障方案選擇這個環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮很大的作用。此外，國內(nèi)的一些學(xué)者也對我國現(xiàn)行的應(yīng)急物資分類體系進行了探討研究。中國地震應(yīng)急搜救中心保障部的李磊針對每一類地震應(yīng)急救援工作，在歸納整理的基礎(chǔ)上，得出救援隊詳細的需求分類，即救援設(shè)備、食品、日用品、臨時住所、交通通信設(shè)備等。3提升應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)化的對策3.1提高對應(yīng)急物資管理平臺的資金投入力度應(yīng)急物資不獨屬于某一企業(yè)或者某一部門，應(yīng)急物資的使用屬于公益性的事業(yè)，能夠保證在突發(fā)事件出現(xiàn)，或者自然災(zāi)害出現(xiàn)

7、時保證社會的正常運行，因此，作為國家以及政府，要給予應(yīng)急物資管理平臺一定的資金幫助和政策的傾斜，以幫助應(yīng)急物資管理平臺的不斷優(yōu)化。制定出合理科學(xué)的制度，以達到有償救援的目的，以此來不斷地提升相應(yīng)部門對于應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，將應(yīng)急物資的管理市場化。與此同時，要設(shè)定專門的物資采購基金，突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的出現(xiàn)，對于城市來說會造成大面積的電力癱瘓，雖然應(yīng)急物資管理平臺會在日常運轉(zhuǎn)中進行一系列的儲備，但是，其儲備的數(shù)量和庫存卻是有限的，專項資金的成立，有助于保障突發(fā)事件發(fā)生時，有足夠的資金進行相應(yīng)電力物資的采購，以此來快速的恢復(fù)斷電狀況，減少城市的經(jīng)濟損失。3.2簡化應(yīng)急物資的調(diào)度流程

8、自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時，對于應(yīng)急物資的需要是非常緊急的，作為應(yīng)急物資管理平臺，必須要沉著冷靜的對物資進行調(diào)配，同時，要做好各部門之間的信息溝通和交流，對于資源的分配和使用，要簡化一定的審批流程，以此來減少應(yīng)急物資的發(fā)放時間，及時的將物資以及相應(yīng)的物品送到現(xiàn)場，以解決燃眉之急減少城市和居民的損失。不僅需要簡化審批的流程，同時，也要將物資運輸?shù)牡缆愤M行整合和規(guī)范，減少路障以及一系列的阻礙，使得物資能夠快速的到達現(xiàn)場，解決實際問題。結(jié) 語應(yīng)急物資管理平臺標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效地對相應(yīng)的物資進行科學(xué)合理的管理和數(shù)據(jù)的存儲，在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速并科學(xué)的進行物資分配，迅速的查找出物資的庫存情況，標(biāo)準(zhǔn)化的管理，相應(yīng)的完善制度，能夠使應(yīng)急物資發(fā)揮最大的效用，減