打造旅游發(fā)展新格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

1、    打造旅游發(fā)展新格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系    焦斌摘要近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，旅游行業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，新形勢(shì)下伴隨公眾對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)要求越來(lái)越高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，旅游行業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題。本文結(jié)合費(fèi)縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)分析了存在的問(wèn)題，并提出了具體的建議，僅供參考。關(guān)鍵詞旅游 發(fā)展 新格局 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系 研究旅游業(yè)是集食、宿、行、購(gòu)、游、娛于一體的綜合服務(wù)業(yè)，被譽(yù)為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升城市品位方面起著重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求

2、不斷增加，我國(guó)的旅游業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越重要。在這樣的大環(huán)境影響下，如何著力打造旅游發(fā)展新格局，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，深入挖掘旅游資源，加快發(fā)展費(fèi)縣旅游業(yè)，是當(dāng)前亟待研究和探討的問(wèn)題。一、費(fèi)縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，費(fèi)縣牢固樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，將全域旅游作為壯大旅游經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，整合各類(lèi)資源，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。目前，全縣已建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5處、省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家、省級(jí)旅游特色村5個(gè)、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)480余家；擁有5a級(jí)景區(qū)1家，4a級(jí)景

3、區(qū)2家，3a級(jí)景區(qū)3家，2a級(jí)景區(qū)l家，直接從業(yè)人員4400余人，間接從業(yè)人數(shù)1萬(wàn)余人。2017年，全縣共接待游客697萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45.6億元，同比分別增長(zhǎng)17.2%和13.6%。（1）注重政府引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、費(fèi)縣農(nóng)家樂(lè)發(fā)展意見(jiàn)、費(fèi)縣旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策性文件，支持鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。特別是費(fèi)縣文旅壽養(yǎng)發(fā)展意見(jiàn)，創(chuàng)造性地提出了文旅壽養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游已成為文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假旅游的重要載體；將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終績(jī)效考核體系，調(diào)動(dòng)基層發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性；爭(zhēng)取上級(jí)資金243.2萬(wàn)元，組織引導(dǎo)152戶農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶參

4、加鄉(xiāng)村旅游改廚改廁活動(dòng)；積極參加全國(guó)旅游“廁所革命”活動(dòng)，申報(bào)新建改建旅游廁所130處，首批69處已改造完成。（2）注重規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建發(fā)展格局。遵循“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行”的理念，編制了費(fèi)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、大田莊鄉(xiāng)果香慢谷旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、馬莊鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等區(qū)域性發(fā)展總體規(guī)劃和臨沂市沂蒙石林旅游策劃、沂蒙百草園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃、許家崖景區(qū)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情區(qū)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃。策劃打造了“四區(qū)兩帶多點(diǎn)”全域旅游產(chǎn)業(yè)格局，具體為：提升北部天蒙養(yǎng)生休閑山水區(qū)、中部奇石古城綜合文化區(qū)、南部石林梨鄉(xiāng)田園禪修區(qū)、紅色黨性教育基地旅游區(qū)等4個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展枋河、溫涼河為軸線的2條旅游產(chǎn)

5、業(yè)帶，推進(jìn)建設(shè)十余處休閑度假養(yǎng)生園。（3）注重精品帶動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。以“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目為本”為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)原則，發(fā)揮“大個(gè)頭”旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的帶動(dòng)支撐作用。一是依托天蒙旅游區(qū)項(xiàng)目，借助企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村子產(chǎn)業(yè)鏈，提供中下游產(chǎn)品服務(wù)，帶動(dòng)薛莊鎮(zhèn)、大田莊鄉(xiāng)、南張莊鄉(xiāng)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，沂蒙山銀座天蒙旅游區(qū)已完成全部投資，12公里游步道全線貫通，世界第一長(zhǎng)人行索橋?qū)崿F(xiàn)合攏，景區(qū)已于2016年正式營(yíng)業(yè)。二是依托許家崖景區(qū)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目，打造集科研、生產(chǎn)、旅游觀光、科普教育于一體的大型鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資6000余萬(wàn)，建設(shè)沂蒙風(fēng)情荷花灣、千畝葵花觀賞基地、鄉(xiāng)村度假酒店

6、、水陸兩棲特色交通及生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)全域旅游業(yè)態(tài)。三是依托大田莊鄉(xiāng)全域生態(tài)游項(xiàng)目，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、文化特色濃郁的生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資3200萬(wàn)元，建設(shè)“果香慢谷”入口廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)、打谷場(chǎng)、民俗文化館等節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀化、農(nóng)村休閑化、農(nóng)耕體驗(yàn)化。四是依托中華奇石城·沂蒙百草園項(xiàng)目，完善產(chǎn)品體系，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，推動(dòng)奇石交易、奇石觀光等旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。沂蒙百草園成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)精品采摘園，山東省楸樹(shù)良種基地。五是依托朱田御華景宸生態(tài)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資5000萬(wàn)元，利用養(yǎng)生藥膳和中草藥景觀，打造中草

7、藥養(yǎng)生和花海觀光勝地。（4）注重節(jié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)，打造發(fā)展品牌。每年列支500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)旅游形象宣傳推介工作，提升縣域旅游品牌形象。一是節(jié)會(huì)宣傳。連續(xù)舉辦了五屆中國(guó)（費(fèi)縣）國(guó)際賞石旅游文化節(jié)，年吸引奇石客商500余戶參展；連年舉辦梨花節(jié)、櫻桃采摘節(jié)、葡萄采摘節(jié)、西紅柿采摘節(jié)等活動(dòng)，形成了“春賞花、夏品石、秋采摘、冬賞雪”的四季品牌，依靠節(jié)會(huì)年吸引游客40余萬(wàn)人。二是媒體宣傳。多次在中國(guó)旅游報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)、沂蒙晚報(bào)、大眾網(wǎng)等報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)媒體刊登費(fèi)縣旅游報(bào)道；在省、市電視臺(tái)滾動(dòng)播出費(fèi)縣旅游形象宣傳片，進(jìn)一步樹(shù)立了費(fèi)縣旅游影響力。三是推介宣傳。積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織參加國(guó)內(nèi)各類(lèi)旅游展銷(xiāo)會(huì)進(jìn)行宣傳推介，每

8、年邀請(qǐng)來(lái)自全國(guó)各地300余家旅行社來(lái)費(fèi)縣觀摩旅游線路，舉辦旅游推介活動(dòng)，取得了良好效果。四是電商宣傳。更新完善旅游網(wǎng)站，持續(xù)向省內(nèi)各地官方網(wǎng)站和草根論壇發(fā)布旅游促銷(xiāo)信息，開(kāi)通費(fèi)縣旅游微信公眾服務(wù)號(hào)，每月發(fā)布20篇以上費(fèi)縣旅游咨詢，累計(jì)已獲得150萬(wàn)以上的點(diǎn)擊率，費(fèi)縣旅游局微信公眾賬號(hào)位居全省旅游系統(tǒng)微信影響力排行榜前十。二、旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題雖然我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)上成效顯著，但也存在著突出問(wèn)題，制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升。一是產(chǎn)品層次單一。大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)還停留在初級(jí)階段，采摘、田園觀光等其他產(chǎn)品也較為簡(jiǎn)單，文化品位較低，同質(zhì)化嚴(yán)重，不能滿足游客休閑度假需求。二是旅游品

9、牌缺乏。費(fèi)縣的鄉(xiāng)村旅游還沒(méi)有形成特色品牌，沒(méi)有建立持久而穩(wěn)定可靠的品牌形象，多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理者的品牌理念較為匱乏，品牌概念模糊，不利于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是要素配套薄弱。景區(qū)道路設(shè)施等級(jí)較低、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)較少，不利于游客進(jìn)出景區(qū)；鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施數(shù)量少，檔次低，不能滿足游客住宿需求，制約二日游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游購(gòu)物開(kāi)發(fā)深度不足，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，未形成良好的旅游商品體系。四是旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在差距。小、微旅游項(xiàng)目依然存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，品質(zhì)、服務(wù)、價(jià)格等參差不齊，各項(xiàng)旅游指標(biāo)還不能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)性化和標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)統(tǒng)一。三、幾點(diǎn)建議針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，要以文旅壽養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)為提升助力，以“生態(tài)優(yōu)先、借石發(fā)力、農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)、以

10、紅帶綠、養(yǎng)生休閑”為發(fā)展戰(zhàn)略，整合提升賞石、養(yǎng)生、文化、紅色等旅游資源，做大做響“紅歌故鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽費(fèi)縣”旅游形象品牌。（1）加快項(xiàng)目建設(shè)，著力豐富產(chǎn)品體系。將全域旅游規(guī)劃與各項(xiàng)縣域規(guī)劃融合，逐步推進(jìn)多規(guī)合一；把鄉(xiāng)村旅游和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)實(shí)施天蒙旅游二期、許家崖鄉(xiāng)村綜合發(fā)展、大田莊鄉(xiāng)全域生態(tài)游、沂蒙石林旅游區(qū)提升等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、特色農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)朱田御華景宸中草藥基地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，做好不同類(lèi)型、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造獨(dú)具費(fèi)縣特色的全域旅游產(chǎn)品體系。（2）注重品牌建設(shè)，著力提升旅游形象。以“山水、奇石、紅歌”為優(yōu)勢(shì)資源，突出文旅壽養(yǎng)，引導(dǎo)費(fèi)城街道、大田莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)等資源重鎮(zhèn)打造“奇石人家”“紫藤人家”“天蒙人家”等一批精品旅游品牌項(xiàng)目；做強(qiáng)做亮中國(guó)（費(fèi)縣）國(guó)際賞石旅游文化節(jié)和石林梨鄉(xiāng)梨花節(jié)、胡陽(yáng)西紅柿采摘節(jié)、大田莊鄉(xiāng)櫻桃采摘節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，不斷提升旅游節(jié)會(huì)的品牌效應(yīng)。加大城市形象推介力度，真正叫響以“真卿故里、長(zhǎng)壽費(fèi)縣、紅歌奇石之鄉(xiāng)”為主題形象的全域旅游品牌。（3）強(qiáng)化要素配備，著力優(yōu)化旅游環(huán)境。建設(shè)全縣游客集散中心，完善旅游公共服務(wù)標(biāo)識(shí)，改善提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加