實用資料精編整理安全生產(chǎn)信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃本規(guī)劃依據(jù)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的建設目標和內(nèi)容, 并按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、«2006 2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略確定的指導方針編制。在全面 分析全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應急管理和煤礦、 非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)（領域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)安 全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn),以及加強新形勢下安全生產(chǎn)工作對 信息化建設的迫切需求的基礎上，提出了“十三五”時期安全生 產(chǎn)信息化工作的指導思想、目標、主要任務和重點工程，旨在 實現(xiàn)安全生產(chǎn)領域信息資源的深度開發(fā)利用和共享，為政府創(chuàng) 新安全監(jiān)管監(jiān)察方式、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任提供科學 有效

2、的保障手段,促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。本規(guī)劃是 安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃配套的專項規(guī)劃,是“十三五”時期 我國安全生產(chǎn)信息化工作的指導性文件,是各級安全監(jiān)管監(jiān)察 機構和企業(yè)開展信息化建設和應用的重要依據(jù)。一'現(xiàn)狀和面臨的形勢（一）“十二五”時期工作成效?！笆濉逼陂g,各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構切實加強政務信息 化建設，國家安全監(jiān)管總局在進一步完善基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平 臺和涉密網(wǎng)平臺的基礎上，通過實施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng) （“金安”工程）一期、國家安全生產(chǎn)應急平臺等一批重大政務信專網(wǎng)服務平臺外網(wǎng)服務平臺內(nèi)網(wǎng)服務平臺i 訪冋門尸 二）；訪問門尸!（ 訪問門尸0:翕 筋 !息化工程,初步形成了基

3、于政務外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺及其數(shù)據(jù)庫（簡 稱“三網(wǎng)”，如圖1所示），為安全監(jiān)管監(jiān)察、應急管理和社會公共 服務提供了有效的信息技術保障。信息i交挾ii安全生產(chǎn)政務信息化邏坨隔離圖1安全生產(chǎn)信息化服務體系同時,引導和推動了煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點 行業(yè)企業(yè)實施了安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位管理、應急避險和 隱患排查治理等一批安全生產(chǎn)信息化工程，不同程度地提升了 企業(yè)防范事故和安全管理的能力和水平。國家安全監(jiān)管總局 及部分地方安全監(jiān)管監(jiān)察機構成立了信息化工作領導機構，進 一步加強了信息化工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。安全生 產(chǎn)信息化建設、應用和服務等工作開始步入了規(guī)范發(fā)展的軌 道，信息化為政府實施安全監(jiān)

4、管監(jiān)察以及企業(yè)加強安全管理的 保障能力不斷提高。主要成效表現(xiàn)為如下幾個方面：1. 實施了 “金安”工程一期項目，初步形成了支撐各級安全 監(jiān)管監(jiān)察機構開展安全生產(chǎn)基礎業(yè)務的資源專網(wǎng)及其應用系 統(tǒng)。依托國家電子政務外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡資源建成了覆蓋全國 各級煤礦安全監(jiān)察機構、全部省級安全監(jiān)管機構和大部分市 （地）、縣級安全監(jiān)管機構的互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)了各級 安全監(jiān)管監(jiān)察機構間數(shù)據(jù)、語音和視頻信息的傳輸和處理。 初步建成了面向安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法、調(diào)度與統(tǒng)計和礦 山應急救援等業(yè)務信息系統(tǒng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、 事故和執(zhí)法統(tǒng)計等基礎業(yè)務數(shù)據(jù)庫，建成了國家安全監(jiān)管總局 非涉密業(yè)務辦公、網(wǎng)絡輿情

5、分析和電子公文傳輸?shù)认到y(tǒng)，為日 常行政辦公、安全監(jiān)管監(jiān)察和事故應急管理等工作提供了基 本的數(shù)據(jù)支撐，不同程度地提高了信息化對安全監(jiān)管監(jiān)察和行 政執(zhí)法的保障能力。2. 依托互聯(lián)網(wǎng)推進安全生產(chǎn)政務公開和網(wǎng)上為民服務，進 一步提高了面向社會公眾和企業(yè)的服務水平。全國省級以上 安全監(jiān)管監(jiān)察機構、80%的市（地）級和50%的縣級機構基于互 聯(lián)網(wǎng)絡建成了政府網(wǎng)站門戶系統(tǒng)，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政務、政 策法規(guī)、事故調(diào)查處理、為民服務等信息，開展了安全生產(chǎn)信 息查詢、政府信息公開、安全生產(chǎn)建言獻策等公共服務，一些 地方安全監(jiān)管機構開通了 “12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統(tǒng), 進3.加強了信息安全和保密工作,涉

6、密信息系統(tǒng)建設和應用得 到進一步提升。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構按照涉密信息安全保 密的要求，進一步加強了涉密計算機系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的分級管 理和保護工作。國家安全監(jiān)管總局擴容和升級了機關內(nèi)部信 息平臺，進一步完善了機關涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)的功能，通過了國家 保密局組織的安全保密檢查和測評，為國家安全監(jiān)管總局機關 提供了安全的業(yè)務信息處理環(huán)境。4. 安全生產(chǎn)應急平臺體系框架基本建立。國家安全生產(chǎn)應 急平臺作為“十二五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點工程得到立 項并實施。各地區(qū)積極開展了安全生產(chǎn)應急平臺建設，北京、 河北、遼寧、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、云南 等省級安全生產(chǎn)應急平臺已建成并投入使用。各市（

7、地）及部分 縣級安全生產(chǎn)應急平臺建設工作也取得了進展,大連、青島、 南京、沈陽、南昌、南寧、威海、秦皇島以及北京市房山區(qū) 等城市安全生產(chǎn)應急平臺建成并投入使用。安全生產(chǎn)應急資 源數(shù)據(jù)庫逐步擴充完善。全國安全生產(chǎn)應急平臺體系框架初 步形成，為安全生產(chǎn)應急管理和救援工作提供了有力的信息技 術保障。5. 高危行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高。煤 礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）企業(yè) 利用信息化手段加強安全生產(chǎn)工作。國有重點煤礦全部安裝 了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng) 以及其他應急避險系統(tǒng)正在全面建設;大型危險化學品企業(yè)建 設了重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、

8、?；奋囕v運輸監(jiān)控系統(tǒng)等;化工 園區(qū)建設了安全管理與應急救援信息系統(tǒng);非煤礦山企業(yè)建設 了尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng);煙花爆竹企業(yè)建設了禮花彈流向管理 系統(tǒng)。高危行業(yè)（領域）企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)隱 患排查治理等信息化手段,進一步加強了安全管理和事故風險 防控能力。6. 安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運維保障體系初步形成。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構通過加強信息基礎設施設備建設，完善了信息系統(tǒng) 運行環(huán)境和安全保障系統(tǒng)，初步建立了運維保障制度。通過“金 安”工程一期項目的實施，建成了國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓中心和遠程數(shù)據(jù)備份中心，以及供各級安全監(jiān) 管監(jiān)察機構使用的綜合運維管理平臺，提高了信息系統(tǒng)的整

9、體 運維保障能力。（二）存在的主要問題。目前，我國安全生產(chǎn)信息化建設和應用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要，主要存在以下幾個方面的問題。1. 信息基礎設施仍不完善。依托電子政務外網(wǎng)建設的全國 安全生產(chǎn)專網(wǎng)還沒有完全覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構。信息 網(wǎng)絡、信息安全、運行環(huán)境等信息基礎設施和設備尚不能全 面保障日益增加的應用需求。2. 安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡,難以發(fā)揮整體效用。安全 生產(chǎn)信息化狀況在各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機構、各類型企業(yè)之 間差異較大,中西部地區(qū)、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構和中小型企 業(yè)信息化基礎薄弱,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和企業(yè)基礎信息難以有 效開發(fā)和利用。企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間尚未建立

10、 信息互聯(lián)互通的傳輸通道，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交換與共 享。信息化在加強政府安全監(jiān)管監(jiān)察、應急管理和企業(yè)事故 預防等方面的整體保障作用不明顯。效采集。安全生產(chǎn)信息資源尚未進行全面規(guī)劃，更難以得到有3信息化尚未深度融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務。信息化驅(qū)動安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度不夠，信息化和工業(yè)化融 合促進安全生產(chǎn)的工作進展緩慢。信息技術尚未全方位融入 安全生產(chǎn)的核心業(yè)務，安全生產(chǎn)的業(yè)務流與信息流尚未達到深 度融合與有機關聯(lián)，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的成效。4.安全生產(chǎn)信息化標準體系仍未建立。安全生產(chǎn)信息技術 標準嚴重滯后，難以實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。安全生產(chǎn)信息 化建設項目由各

11、地區(qū)、各有關部門和單位自行組織實施，缺少 統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，缺少系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。應用系統(tǒng)和 系統(tǒng)的應用推廣和功效發(fā)揮。數(shù)據(jù)庫分類不同、庫表結構和編碼規(guī)范不一，嚴重影響了信息5.安全生產(chǎn)信息技術支撐體系落后。尚未完全建立從規(guī)劃 設計、系統(tǒng)研發(fā)、工程實施到運維管理的信息技術支撐體系,沒有形成面向安全生產(chǎn)領域的信息產(chǎn)業(yè)。基層安全監(jiān)管監(jiān)察 機構、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專業(yè)化、復合 型人才不足，安全管理人員的信息化知識和操作技能滯后，影響 了信息化的應用推進。（三）“十三五'，時期面臨的形勢?！笆濉睍r期是推動信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng) 濟社會各領域信息化的重要時期，是

12、確保實現(xiàn)國務院確定的“到 2020年全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉”目標的關鍵時期。1. 安全生產(chǎn)工作日趨復雜，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信 息化手段保障。“十三五”時期,我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，基 礎依然薄弱，高危行業(yè)（領域）產(chǎn)業(yè)布局和結構不合理，經(jīng)濟增長 方式粗放,制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決，安全生產(chǎn) 保障難度加大，城市運行安全風險加大，安全生產(chǎn)工作進入攻堅 階段。加強安全生產(chǎn)信息化建設已戚為政府履行安全監(jiān)管監(jiān) 察職責、提高公共服務和社會管理能力的重要保障。2. 信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機遇。以物 聯(lián)網(wǎng)和云計算為重點的新一輪信息技術革命已成為我國重點 發(fā)展的戰(zhàn)略性新

13、興產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用，以信息共享、 互聯(lián)互通為重點的國家電子政務建設已列入我國“十三五”時 期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡廣泛 普及，為安全生產(chǎn)信息化建設和應用提供了難得的機遇。3. 信息化建設對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進一步 增強。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到 生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)。通過 物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、 環(huán)境的不安全條件進行有效監(jiān)測和預警,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信 息的采集、處理和分析，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑 。通過企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間的互聯(lián) 互通和信

14、息共享，是監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要手 段。4. 創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法對信息化手段的需求更加迫切。安全監(jiān)管監(jiān)察對象點多面廣、過程連續(xù)、動態(tài)變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實現(xiàn)對安全監(jiān)管監(jiān)察對象全員、全過程、全方位的安全管理,迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全 監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力，提高行政執(zhí)法效能 二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標（）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展 的理念，緊扣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃目標，全面落實國務院 關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023 號）、國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持 續(xù)穩(wěn)定好

15、轉的意見（國發(fā)201140號）和國務院第165次常 務會議關于信息化工作的要求和部署，推進安全生產(chǎn)信息技術 創(chuàng)新，加強信息基礎設施和標準體系建設,強化安全生產(chǎn)信息系 統(tǒng)開發(fā)和信息資源利用,推進安全生產(chǎn)政務信息公開，促進企業(yè) 與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間的互聯(lián)互通和信息共享,為強化 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會公共 服務能力提供信息技術支撐和保障。（二）基本原則。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，認真研究 新形勢下安全生產(chǎn)對信息化的新需求，綜合協(xié)調(diào)、科學推進各 地區(qū)、各行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)信息化的平衡發(fā)展。以用促建，以建保用。以信息化建設保障應用的不斷深化, 以業(yè)務需

16、求促進信息化建設不斷推進，實現(xiàn)信息化建設與安全 生產(chǎn)業(yè)務的深度融合。統(tǒng)一標準，資源共享。加強安全生產(chǎn)信息化標準體系建設, 推動不同業(yè)務類型之間、部門之間、地區(qū)之間、部門和企業(yè) 之間的信息共享,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化的效益。夯實基礎，安全可靠。依托現(xiàn)有多種網(wǎng)絡資源，加強信息網(wǎng) 絡基礎設施建設,保障信息系統(tǒng)安全、可靠和高效運行,提高系 統(tǒng)的整體安全和使用管理水平。精選示范，分類推廣。在“十二五”時期安全生產(chǎn)信息化的 基礎上，結合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、隱患排查治理和應急 管理等工作，選擇重點地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山、危險化 學品、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務的試點工作,逐步形 成企業(yè)、行業(yè)管理

17、部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構之間信息共 享和交換的標準規(guī)范體系、典型業(yè)務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并在全國 進行推廣。（三）規(guī)劃目標。至u“十三五”末,基本形成覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察、應急救 援機構（基地）和有關單位的基礎信息網(wǎng)絡和安全保障系統(tǒng)，滿 足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構業(yè)務應用的需要;初步建成共用共享 的安全生產(chǎn)基礎信息資源目錄體系，有效支撐安全監(jiān)管監(jiān)察和 應急管理業(yè)務，為安全生產(chǎn)形勢分析和決策管理提供服務;通過 重點工程建設，基本建成覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務的信息系 統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范體系，提高行政執(zhí)法和公共服務能力;通 過煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào) 行業(yè)信息化示范工程建設,形成

18、各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構與企業(yè) 信息共享的標準、互聯(lián)互通機制以及典型業(yè)務系統(tǒng);通過物聯(lián) 網(wǎng)、云計算等先進技術的應用，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式,進一步 強化對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督管理，為有效防 范和堅決遏制重特大事故、促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定 好轉提供信息化保障。依托國家電子政務網(wǎng)絡,基本建成覆蓋各級安全監(jiān)管 、煤礦安全監(jiān)察、應急救援機構（基地）和有關單位互聯(lián)互通的 基礎信息網(wǎng)絡和安全保障系統(tǒng)，初步實現(xiàn)與國務院安委會各成 員單位的信息共享，具備新一代數(shù)據(jù)、語音、圖像和視頻等信 息傳輸功能。按照國家有關涉密信息安全規(guī)定，建成符合涉密信息 系統(tǒng)標準的機密級內(nèi)網(wǎng)及其業(yè)務系統(tǒng)。煤礦、非煤礦山、

19、危險化學品、煙花爆竹等直管行 業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機構管理等業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上審 批。市（地）級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機構建成政府網(wǎng)站，實現(xiàn)政務 信息公開和行政許可業(yè)務網(wǎng)上辦理。煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計和安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計等基礎 業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理,基礎信息入庫率達到100%。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎 信息入庫率達到90%以上,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標和安全隱 患排查治理基礎信息入庫率達到80%以上?；窘踩a(chǎn)信息化標準體系，制定安全監(jiān)管監(jiān) 察和應急業(yè)務系統(tǒng)的基礎信息采集標準規(guī)范以及各級安全監(jiān) 管監(jiān)察機構與相關部門間、與重點安全監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)間信息 共享和傳輸交換的標準規(guī)范。建成覆

20、蓋國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、重點企業(yè)和主 要救援隊伍的安全生產(chǎn)應急平臺體系。國家安全監(jiān)管總局、各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的安 全保障和運維服務體系基本滿足信息系統(tǒng)運行需要，市（地）和 縣級安全監(jiān)管監(jiān)察機構明顯加強。三、主要任務（一）安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)建設。1. 煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng):繼續(xù)完善“金安”工程一期的煤礦安 全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)，煤礦安全許可證等行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上審 批和全國統(tǒng)一配號管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設煤礦企業(yè)基礎 信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機構對井下人員、設備、環(huán) 境等信息的網(wǎng)絡化動態(tài)巡查。建立覆蓋煤礦職業(yè)衛(wèi)生申報、 煤礦瓦斯等級鑒定、安全質(zhì)量標準化礦井、煤礦安全隱患排 查治理和重

21、大事故調(diào)查處理等功能的管理系統(tǒng)。2. 非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng):繼續(xù)完善“金安”工程一期建設 的非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng),建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎信息數(shù) 據(jù)庫。建設非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng),實現(xiàn)非煤礦山 安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號發(fā)放。建設非煤礦 山企業(yè)基礎信息動態(tài)采集、安全生產(chǎn)標準化礦井達標和隱患 排查治理等系統(tǒng),實現(xiàn)對非煤礦山企業(yè)的動態(tài)化安全管理。3. 危險化學品安全監(jiān)管系統(tǒng):繼續(xù)完善“金安”工程一期的 危險化學品監(jiān)管系統(tǒng)。利用移動網(wǎng)絡和3s等技術，建立基于物 聯(lián)網(wǎng)的危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩O(jiān) 管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理等系統(tǒng)，實現(xiàn) 對危險化學

22、品重大危險源和運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，掌握危險化 學品企業(yè)危險裝置和關鍵部位安全狀態(tài),為安全監(jiān)管執(zhí)法工作 提供技術支撐。擴充非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)，實 現(xiàn)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（備案）網(wǎng)上申報和 審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享,并實現(xiàn) 與公安、工商、商務等部門的數(shù)據(jù)交換。4 煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng):完善“金安”工程一期的煙花爆 竹安全監(jiān)管系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)煙花爆竹流向網(wǎng)上查 詢、跟蹤、管理等全過程監(jiān)管功能以及生產(chǎn)經(jīng)營重點場所（部 位）視頻監(jiān)控與報警功能，為各級安全監(jiān)管機構執(zhí)法工作提供技 術支撐。5. 冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng):建設冶金等工貿(mào)行業(yè)安 全監(jiān)

23、管、安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)對冶 金、有色' 建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎信息、大型建設項目安全設施的 設計審查和竣工驗收的日常管理和動態(tài)監(jiān)管。6. 職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng):建立完善職業(yè)危害申報、檢測、評價、中介機構管理、專家數(shù)據(jù)庫等信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對職業(yè) 危害相關內(nèi)容的規(guī)范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術建設職業(yè)危害 場所相關信息的采集系統(tǒng),實現(xiàn)對作業(yè)場所職業(yè)健康的動態(tài)監(jiān) 管。7. 調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng):繼續(xù)完善“金安”工程一期建設的生產(chǎn) 安全事故快報、事故統(tǒng)計和行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng),擴充建設事故 快報跟蹤管理、應急管理統(tǒng)計等功能，拓展在工礦商貿(mào)等重

24、點 行業(yè)的職業(yè)健康統(tǒng)計功能,進一步擴充和完善全國生產(chǎn)安全事 故分析及形勢預測預警系統(tǒng)的功能和應用范圍。（二）安全生產(chǎn)應急平臺體系建設。進一步完善全國安全生產(chǎn)應急平臺的應急管理與救援核 心業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）以及國家和區(qū)域礦 山救援隊、重點企業(yè)應急平臺之間的互聯(lián)互通，提高安全生產(chǎn) 突發(fā)事件信息報送、資源管理、預案管理、協(xié)調(diào)指揮和應急 評估等功能的實效;建設重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，研制應急演練、 預測預警和智能方案等高級應用功能，實現(xiàn)重大危險源信息的 接入和綜合展現(xiàn)，形成全國性的安全生產(chǎn)應急平臺體系,進一步 提升安全生產(chǎn)應急管理和應急處置的保障能力。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設。

25、加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行 業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設，推動 企業(yè)（集團）級應急平臺建設，推進生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控、 安全管理和應急信息系統(tǒng)的應用。推動企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術 對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實現(xiàn)超前感知，提高對生產(chǎn)安全事故的預控能 力。2011年,非煤礦山安裝完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。到2012年，煤礦 安裝完成井下人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng);到2013年6月底, 非煤礦山安裝完成井下人員定位系統(tǒng);到2015年,三等及以上尾 礦庫和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫安裝完成全過程在線監(jiān)控系 統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地建設重大危險源監(jiān)控系統(tǒng);推動危險化學品、 煙花爆竹企業(yè)安裝運輸車輛跟

26、蹤定位系統(tǒng)。到2015年,煤礦、 非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）及冶金等 工貿(mào)行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)標準化示范企 業(yè)。（四）信息化標準規(guī)范體系建設。制定安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務、技術和管 理標準，指導全國各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應急管理機 構以及安委會成員單位接口建設和信息共享交換。編制企業(yè) 安全生產(chǎn)信息接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范、業(yè)務功能規(guī)范、系 統(tǒng)建設標準和標準使用指南等。（五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設。1信息資源規(guī)劃:根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理業(yè)務職能, 梳理安全生產(chǎn)信息資源,全面規(guī)劃信息資源的采集、處理、存 儲、傳輸和使用,確定數(shù)據(jù)存儲粒度、

27、更新和交換共享機制。 建立健全國家和省級數(shù)據(jù)中心，提高安全生產(chǎn)信息資源開發(fā)利 用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍和方式,整合各 類信息資源，構建全面的安全生產(chǎn)信息資源。2數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設:擴充完善“金安，工程一期建設的數(shù)據(jù)庫，形成安全監(jiān)管與執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察與執(zhí)法、安全生產(chǎn)應 急三大類數(shù)據(jù)庫，為安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理業(yè)務系統(tǒng)運行提 供數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。新建冶金、有色、建材、機械等工貿(mào)行業(yè) 企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、人才教育培訓等業(yè)務數(shù)據(jù)庫和綜合辦 公數(shù)據(jù)庫。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構根據(jù)應用系統(tǒng)建設需求，進 一步完善本地數(shù)據(jù)庫建設。3. 數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)建設:分析安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理 等業(yè)務流程，以信息

28、共享和業(yè)務協(xié)同為目標，建立安全生產(chǎn)整體 業(yè)務模型和信息服務總線,在全國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)內(nèi) 實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，與安委會成員單位及有關行業(yè)（領域） 企業(yè)共享基礎數(shù)據(jù),滿足全國安全監(jiān)管監(jiān)察機構的多級數(shù)據(jù)集 成需要，為應用集成和流程整合提供基礎。（六）政務辦公及公共服務系統(tǒng)建設。1. 非涉密政務辦公系統(tǒng)建設:進一步加強電子政務建設，完 善各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的政務辦公、政府信息公開、公文 管理、人事管理' 檔案信息管理等非涉密政務信息系統(tǒng)，提高 政務辦公效率和公共服務水平。建設重大事故查處掛牌督辦系統(tǒng)，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國 安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢、安全生產(chǎn)輿情分析等系統(tǒng)，進一步提 升

29、安全生產(chǎn)信息化公開以及媒體和公眾對安全生產(chǎn)工作社會 監(jiān)督的廣度和深度。運用信息網(wǎng)絡技術創(chuàng)新黨建工作方法，建 設各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的黨建網(wǎng)站、黨員信息庫，推進基層 黨組織工作信息化,提高黨建工作效率。建設黨風廉政、監(jiān)察 '信訪等政務系統(tǒng),提高紀檢監(jiān)察工作的信息化水平。2. 涉密政務辦公系統(tǒng)建設:按照國家關于涉密信息安全管 理的規(guī)定,拓展和完善內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、公文智能收 發(fā)系統(tǒng)和基于gis的安全生產(chǎn)形勢分析系統(tǒng)，擴充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù) 據(jù)庫，加強涉密信息安全管理。3. 政府網(wǎng)站群建設:繼續(xù)完善以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng) 站為主站,以國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務司局、地方各級安全監(jiān) 管監(jiān)察機構為子

30、站的政府網(wǎng)站群建設，重點加強政府信息公開 、公共信息服務、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動等系統(tǒng)建設。到2015年,所有市（地）級安全監(jiān)管機構建立政府門戶網(wǎng)站。建立 “一站式”服務窗口，依托專網(wǎng)數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)對安全生產(chǎn)政策法 規(guī)、許可、科技成果、安全評價資質(zhì)等12類信息網(wǎng)上查詢服 務。繼續(xù)深化公眾參與網(wǎng)絡互動平臺建設，推動安全生產(chǎn)社會 監(jiān)督信息化,各級安全監(jiān)管機構加快開通“12350”安全生產(chǎn)舉報 投訴特服系統(tǒng)。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作平臺建設。對政 府網(wǎng)站進行擴容和系統(tǒng)升級，保障網(wǎng)站安全運行。推進安全生 產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估工作。（七）基礎信息網(wǎng)絡建設。1. 安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)建設:依托國家電子政務外網(wǎng)傳輸

31、通道,完善覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構、應急救援機構（基地）和 管理部門以及相關單位的網(wǎng)絡聯(lián)通。重點加強市（地）和縣級安 全監(jiān)管機構的基礎網(wǎng)絡建設，滿足安全監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)度統(tǒng)計等 業(yè)務系統(tǒng)運行的實際需要。以無線網(wǎng)絡、3g等移動網(wǎng)絡和衛(wèi) 星通信網(wǎng)絡為補充，實現(xiàn)與重點行業(yè)（領域）企業(yè)的網(wǎng)絡聯(lián)接。直屬單位的安全生產(chǎn)專網(wǎng)，實現(xiàn)與安委會成員單位、煤炭行業(yè)2. 國家安全監(jiān)管總局涉密內(nèi)網(wǎng)改造:按照“涉密最小化”的 原則，進一步縮小涉密內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍，加強涉密內(nèi)網(wǎng)的安全改 造,強化用戶終端的安全保障。更新密碼系統(tǒng)并升級加密傳輸 系統(tǒng)。調(diào)整涉密內(nèi)網(wǎng)的政務信息系統(tǒng)，擴充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。3. 視頻會議及ip電話系統(tǒng)建設:

32、擴充完善視頻會議系統(tǒng)和 ip電話系統(tǒng)，覆蓋到全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構。將現(xiàn)有標清 視頻會議系統(tǒng)升級為高清視頻會議系統(tǒng),提高視頻會議系統(tǒng)和 ip電話的使用效率。（八）安全保障與運行服務體系建設。按照非涉密信息安全等級保護管理辦法和定級指南，完善 安全生產(chǎn)專網(wǎng)及其應用系統(tǒng)的安全防護體系。進一步強化信 息化人才和運維保障隊伍建設，完善國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中 心、數(shù)據(jù)中心、培訓中心和遠程數(shù)據(jù)備份中心的基礎設施和 運行環(huán)境，保障安全生產(chǎn)專網(wǎng)的正常運行。擴充完善專網(wǎng)綜合 運維管理平臺，實現(xiàn)對專網(wǎng)核心節(jié)點和骨干節(jié)點的基礎設施、 運行環(huán)境、網(wǎng)絡設備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實時監(jiān)控管理。制 定完善系統(tǒng)運維規(guī)章制度和應

33、急處置預案，加強安全管理，提高 系統(tǒng)運維保障和應急處置能力。（九）信息技術保障能力建設。建設安全生產(chǎn)信息技術和安全保障實驗室，開展信息技術 產(chǎn)品應用于安全生產(chǎn)領域的專業(yè)化檢測和驗證,加強對業(yè)務系 統(tǒng)的性能和安全性測試。加強安全生產(chǎn)領域信息技術人才隊 伍建設，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力開展信息化知識和應 用技能培訓,提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構領導干部和工作人員 的信息化素能。研制安全生產(chǎn)教育培訓信息系統(tǒng)，充分利用互 聯(lián)網(wǎng)絡、視頻系統(tǒng),開展遠程教育培訓。（十）安全生產(chǎn)信息化成果推廣應用積極開展信息化成果轉化和推廣應用,在煤礦等行業(yè)（領域） 大力推廣先進適用的信息技術裝備，重點加強物聯(lián)網(wǎng)技術在安 全

34、生產(chǎn)領域的應用推廣。打造安全生產(chǎn)領域信息產(chǎn)業(yè)，加強專 用信息產(chǎn)品研發(fā)。建設安全生產(chǎn)信息化成果轉化平臺，以應用需求為導向，形成產(chǎn)學研用相結合的信息技術研發(fā)、應用示范 和成果推廣的服務平臺。以典型引路、示范帶動推進安全生 產(chǎn)信息化，建設10個安全生產(chǎn)信息化示范城市。四、重點工程（一）國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安，工程）二期。依托國家政務信息資源、“金安"工程一期以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構所形成的信息化成果，建設滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察 機構、應急指揮機構以及有關單位業(yè)務信息處理的政務信息系統(tǒng)，主要建設內(nèi)容包括應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基礎信息網(wǎng)絡、 試點應用，形成煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、

35、工 貿(mào)等行業(yè)（領域）安全監(jiān)管監(jiān)察和應急、職業(yè)安全健康、統(tǒng)計分 析等領域共用共享的業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,并在全國推廣應用。安全保障系統(tǒng)、運行服務體系和標準規(guī)范等六個方通過制定適用于安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務的建設、管理和技術標準規(guī)范通過“金安''工程二期項目建設，建成覆蓋全國各級安全監(jiān) 管監(jiān)察機構、應急救援機構（基地）以及有關單位的信息網(wǎng)絡平 臺、安全和運維保障系統(tǒng)，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察和應急管理 機構系統(tǒng)內(nèi)、相關部門間、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構與企業(yè)間 相關安全信息資源的共享交換，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察及行政 執(zhí)法工作的信息化水平。（二）安全生產(chǎn)信息化標準體系建設工程。在已有信息系統(tǒng)標準的基礎上，

36、編制安全生產(chǎn)基礎信息網(wǎng) 絡、安全保障、運行環(huán)境等基礎設施的建設標準和技術規(guī)范 。編制重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息化裝備標準規(guī)范以及安全監(jiān)管 、煤礦安全監(jiān)察和應急管理業(yè)務所需要的信息技術標準，指導 地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃 '應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設。編制與安委會成員單位的數(shù)據(jù)接 口規(guī)范。通過標準建設，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)以及有關 信息采集和分類編碼標準，統(tǒng)一各業(yè)務系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn) 企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標準化，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構安 全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時報送和更新。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程。緊密結合安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃確定的企業(yè)安全生 產(chǎn)標準化達標

37、工程,建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監(jiān)管 工程,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的網(wǎng)上申報、業(yè)務辦 理、達標情況考核及評審管理等功能，重點實現(xiàn)煤礦、非煤礦 山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領域）及冶金等工貿(mào)行 業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信 息技術應用、生產(chǎn)設備設施運行管理、隱患排查治理等標準 化達標內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化，為動態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全 生產(chǎn)標準化達標進展情況提供信息化支持。（四）國家安全監(jiān)管總局內(nèi)外網(wǎng)改造工程。根據(jù)國家電子政務總體要求，按照“涉密最小化”的原則，調(diào) 整內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境及其應用系統(tǒng)布局，構建機密級內(nèi)網(wǎng)應用平臺，將 原有非涉密政務辦公系統(tǒng)整合遷移到專網(wǎng)平臺,完善機密級內(nèi) 網(wǎng)基礎平臺和涉密應用系統(tǒng)，健全內(nèi)網(wǎng)安全保密技術措施和管 理制度。擴充專網(wǎng)信息平臺，新建非涉密信息辦公業(yè)務系統(tǒng)，實 現(xiàn)信息公開、辦公、通知、短信與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務系統(tǒng)的 整合。擴容升級外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。完成國家安全監(jiān)管總局 機關辦公相關應用的國產(chǎn)正版軟件基礎環(huán)境的升級改造。健 全外網(wǎng)信息安全防護措施和管理制度。（五）安全生產(chǎn)領域物聯(lián)網(wǎng)技術應用試點工程。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，選擇煤礦、非煤礦山、危險 化學品、煙花爆竹等行業(yè)（領域）和職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，建設 安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)