《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》

1、精品文章農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案為讓全縣農(nóng)村百姓早日喝上放心水、安全水，保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、任務(wù)目標(biāo)按照20_年普查和省水利廳的認(rèn)定結(jié)果，到20_年末，基本解決18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，118個(gè)村222個(gè)自然屯，173801農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。二、資金安排由國(guó)家、省、市財(cái)政投資1.4552億元用于我縣農(nóng)村飲水安全工程。在國(guó)家和省投資未確定前，市政府將實(shí)行統(tǒng)籌安排，待國(guó)家及省投資下達(dá)后，按有關(guān)文件執(zhí)行。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村

2、飲水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h長(zhǎng)馮守權(quán)任組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)副主任王樹(shù)生、縣政府副縣長(zhǎng)徐鳳貴、縣政府副縣級(jí)調(diào)研員劉洪生任副組長(zhǎng)?？h政府辦公室、縣發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、城建局、水利局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、農(nóng)電局、規(guī)劃和國(guó)土資源局、環(huán)保局、縣政府督查室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，縣水利局局長(zhǎng)李漢庫(kù)任辦公室主任，水利局副局長(zhǎng)李仲申任辦公室副主任?？h直相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合做好農(nóng)村飲水安全工作。縣發(fā)展和改革局與水利局組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投資；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程中執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)情況監(jiān)督；縣財(cái)

3、政局負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金的籌措、落實(shí)以及項(xiàng)目投資的監(jiān)管工作；縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)配合水利部門(mén)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)安排農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目；縣水利局負(fù)責(zé)組織編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、工程計(jì)劃、實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督運(yùn)行管理；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資金撥付及使用情況的審計(jì)監(jiān)督；縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的供電保障及用電安全管理；縣規(guī)劃和國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合農(nóng)村飲水安全工程的土地征用工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)按照國(guó)家、省、市投資，縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理原則，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，縣政府是農(nóng)村

4、飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)全縣的飲水安全工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的飲水安全工作負(fù)總責(zé)?？h政府建立農(nóng)村飲水安全工作機(jī)構(gòu)，組織安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村飲水安全工作?？h政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)簽訂20_年農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須保證規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目如期完成。縣政府對(duì)按規(guī)定時(shí)間內(nèi)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村飲水安全工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在年末績(jī)效考核加50分。規(guī)劃實(shí)施中遺漏問(wèn)題由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決，縣水利局、發(fā)展和發(fā)改革局根據(jù)實(shí)際情況給予立項(xiàng)、并向上級(jí)申報(bào)。四、實(shí)施步驟1.20_年11月末-12月初，調(diào)研測(cè)算、制定實(shí)施方

5、案；2.20_年12月下旬，召開(kāi)全縣農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議，部署任務(wù)；3.20_年12月20_年1月末，完成規(guī)劃、實(shí)施方案、勘察、典型設(shè)計(jì)工作；4.20_年2月1日2月末，完成典型設(shè)計(jì)技術(shù)審查，典型設(shè)計(jì)預(yù)算審核、實(shí)施方案審批、計(jì)劃下達(dá)工作；5.20_年3月1日11月末，工程建設(shè)；6.20_年12月，開(kāi)展工程驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)。五、建設(shè)管理1.項(xiàng)目落實(shí)。項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)前，要得到村民認(rèn)可，每處工程要有80%以上村民代表簽字，村委會(huì)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章。項(xiàng)目申報(bào)做到公開(kāi)、透明，要讓村民了解項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、初步建設(shè)方案、國(guó)家補(bǔ)助政策等，以便接受群眾的監(jiān)督。2.項(xiàng)目審批。本次安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目由市發(fā)改委按

6、照基本建設(shè)程序和要求進(jìn)行審批，縣政府根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。利用國(guó)債資金的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃，由縣水利局按照相關(guān)要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)履行審批手續(xù)。3.項(xiàng)目招標(biāo)?？h飲水安全辦公室負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。招標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定，做到陽(yáng)光操作，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)。4.項(xiàng)目實(shí)施。要充分接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，可采取各種形式在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項(xiàng)目計(jì)劃、責(zé)任人名單、實(shí)施進(jìn)展等情況。批準(zhǔn)后的實(shí)施計(jì)劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等要在

7、受益村作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在村內(nèi)公布。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，大力推行用水戶全過(guò)程參與的工作機(jī)制。5.項(xiàng)目驗(yàn)收。工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收。由縣政府組織有關(guān)部門(mén)及受益群眾代表對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程逐項(xiàng)進(jìn)行自驗(yàn)，對(duì)隱蔽工程等薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收。自驗(yàn)合格后向市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行驗(yàn)收。六、資金管理1.農(nóng)村飲水安全工程專項(xiàng)資金全部由財(cái)政部門(mén)實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。2.鑒于我縣農(nóng)村飲水安全工程時(shí)間緊、任務(wù)重，市本級(jí)人均補(bǔ)助標(biāo)

8、準(zhǔn)由市財(cái)政部門(mén)對(duì)各區(qū)、縣（市）申報(bào)的典型設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)算審核確定后，下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包干使用。3.財(cái)政部門(mén)按照工程進(jìn)展情況進(jìn)行資金撥付，保證工程建設(shè)所需資金及時(shí)到位。4.如發(fā)現(xiàn)違反專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用行為，財(cái)政部門(mén)將依照財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。5.各項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全農(nóng)村飲水安全工程財(cái)務(wù)檔案，以備審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)檢查。工程建設(shè)完工后，要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。七、建后管理1.明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理。農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。對(duì)于以村或自然屯為單位的供水工程，其產(chǎn)權(quán)也可以劃歸村或自然屯受益群眾集體所有。縣政府要在明晰工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以保障農(nóng)村居民生活用水為

9、目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)作，逐步建立起適應(yīng)群眾生活、具有農(nóng)村特色、靈活高效的分級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。在工程管理主體的確定上，新建工程中相對(duì)集中連片的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程、跨村工程原則上應(yīng)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理；以村（屯）為單位的單村供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會(huì)負(fù)責(zé)管理。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制的建立上，可因地制宜地采取租賃、承包、股分制、用水者合作社等多樣的經(jīng)營(yíng)管理形式，積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行管理體制。無(wú)論采取哪種形式，都要規(guī)范程序，依法簽訂合同。2.建立組織，落實(shí)責(zé)任?？h水利局組建專門(mén)負(fù)責(zé)飲水安全的管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員、強(qiáng)化管理、監(jiān)督指導(dǎo)本地農(nóng)村飲水工程運(yùn)行，確

10、保長(zhǎng)期、正常使用，管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。要建立技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)有償服務(wù)的方式解決飲水安全工程的維修問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村也要安排有一定管理常識(shí)和文化基礎(chǔ)、身體健康且相對(duì)固定的人員負(fù)責(zé)供水工程的日常運(yùn)行維護(hù)。3.強(qiáng)化運(yùn)行管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h水利局要加強(qiáng)對(duì)飲水安全工程管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促飲水工程經(jīng)營(yíng)者建立健全運(yùn)行巡查、培訓(xùn)考核、技術(shù)檔案管理、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)和違章責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)和正常供水。未經(jīng)市、縣水利部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變農(nóng)村飲水工程附屬設(shè)施原有計(jì)劃、結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)挪作他用。4.加強(qiáng)水源保護(hù)，確保飲水安全。要?jiǎng)澏嬎踩こ瘫Ｗo(hù)

11、范圍，定期或不定期地進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立健康檔案，定期對(duì)工程供水人員進(jìn)行體檢。任何單位和個(gè)人不得在水源井周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆等污染源，不得在水源工程影響半徑（500米）內(nèi)再打深井。凡因采礦、建廠及其它工程建設(shè)對(duì)飲水工程水源、水量造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施并對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失予以賠償。5.投入專項(xiàng)資金，解決維修、管理費(fèi)用問(wèn)題?？h級(jí)財(cái)政每年要安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程的維修、養(yǎng)護(hù)。同時(shí)申請(qǐng)市財(cái)政要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理給予支持。6.制定農(nóng)村供水水費(fèi)征收辦法，按照市場(chǎng)需求實(shí)行分水分價(jià)。農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行中實(shí)行有償供水，合理計(jì)量收費(fèi)。對(duì)用水戶中弱勢(shì)

12、群體（貧困戶、五保戶等）在水費(fèi)征收上可給予照顧。農(nóng)電部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，按照農(nóng)村生活用電電價(jià)結(jié)算。7.擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使群眾認(rèn)識(shí)到安全飲水的重要性，從而改變傳統(tǒng)的生活用水方式，積極參與到飲水安全工程的建設(shè)和維護(hù)中。8.幾點(diǎn)要求：（1）水源勘測(cè)。選擇有資質(zhì)的地質(zhì)勘測(cè)部門(mén)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行物探，爭(zhēng)取5月中旬探明水源。也可采取鑿探結(jié)合，對(duì)水源井劃片，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。對(duì)物探后的水源井，縣衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取水樣化驗(yàn)，對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并出具水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。環(huán)保部門(mén)要對(duì)水源進(jìn)行評(píng)估。（2）設(shè)計(jì)。根據(jù)法庫(kù)地形復(fù)雜等特點(diǎn)，做好典型設(shè)計(jì)。明確資金額度，確保包干資金能夠滿足工程需要，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，設(shè)計(jì)批復(fù)一處，開(kāi)工一處。（3）工程主體?？h政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂安全飲水責(zé)任狀。水利局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、工程進(jìn)度情況的調(diào)度，施工質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收。（4）結(jié)算方式?？h財(cái)政局抽調(diào)2名財(cái)務(wù)人員專門(mén)管理法庫(kù)縣農(nóng)村飲水安全辦公室財(cái)務(wù)賬目。工程